1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划雅江雅江县县牙衣河牙衣河特色种养殖片区应急体系特色种养殖片区应急体系专项规划（专项规划（2021-20352021-2035 年年）（征求意见稿）雅江县应急管理局二二三年五月目 录第一章总则.3第一节编制依据.3第二节编制原则.4第二章规划背景.5第一节工作基础.5第二节 面临问题.10第三章规划目标.13第一节近期目标.13第二节远期目标.15第四章主要任务和重点工程.16第一节 建立健全应急管理体系.16第二节 提升安全风险防控水平.18第三节 增强自然灾害防御能力.21第四节 加强综合应急能力建设.23第五节 促进先进信息技术应用.27第六2、节 筑牢共建共治共享格局.29第五章 保障措施.31第一节 加强组织保障.31第二节 完善资金保障.32第三节 强化督查问效.32附表.33附图.46 3 第一章总则为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府、州委州政府、县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章相关工作的决策部署，充分融合衔接雅江县牙衣河特色种养殖片区国土空间规划，科学运用雅江县自然灾害综合风险普查成果，以落实提升基层应急能力工作为抓手，统筹发展与安全，建立健全雅江县牙衣河特色种养殖片区应急体系，强化安全生产风险防控能力，提升自然灾害防御能力，加强应急处置能力建3、设，提升应急管理水平，扎实推进各乡镇治理体系和治理能力现代化建设，打造共建共治共享的应急管理格局，特编制雅江县牙衣河特色种养殖片区应急体系专项规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划与雅江县牙衣河特色种养殖片区国土空间规划期限一致，规划期限为 20212035 年，其中近期至 2025 年，远期至2035 年。第一节编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见（2021 年 4 月 28 日）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发 关 4 于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章4、的实施方案的通知（川委厅20216 号）四川省自然资源厅关于印发 乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点 四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急20223 号）四川省应急委员会办公室关于提升基层应急管理能力工作的指导意见（川应急委办20212 号）四川省“十四五”应急体系规划（川府发202143号）甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年 2 月 6 日甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议通过）甘孜藏族自治州“十四五”应急体5、系规划（甘府发 202222 号）雅江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年 3 月 20 日雅江县十三届人民代表大会第五次会议通过）第二节编制原则坚持党建引领，夯实基础。坚持党建引领，夯实基础。以加强乡镇党组织建设为关键，以应急体系和能力建设为抓手，推动应急管理同社会调节、群众 5 自治良性互动，提高乡镇、村应急管理社会化、法治化、智能化、专业化水平。结合片区定位，补齐短板。结合片区定位，补齐短板。系统梳理片区各乡镇应急管理、安全生产、自然灾害、应急能力、技术应用、社会共治等现状，摸清底数、找准问题，补齐各乡镇应急体系短板。注重注重统筹协调统筹协调，因地制宜6、因地制宜。有机衔接各级各类规划，充分结合片区各乡镇实际情况，确定各乡镇建设重点，优化应急资源配置，做到片区内各乡镇之间优势互补，资源共享，有效推动基层应急体系和应急能力现代化建设。构建共建共治构建共建共治，强化宣传强化宣传。充分发挥社会协同防范能力，加强示范项目建设，加大宣传培训和科普力度，积极发挥领导干部带头作用，把提高社会应对突发事件能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享格局。第二章规划背景第一节工作基础雅江县牙衣河特色种养殖片区包括牙衣河乡（中心乡）、波斯河镇、麻郎措镇、米龙乡、八衣绒乡等五个乡镇，幅员面积2316.95 平方公里，辖 24 个行政村，常住人口 0.8485 万人。片7、区位于县域南部，西南与理塘县交接、东南与康定市、九龙县接壤，西北、东北方向分别与西俄洛高原生态文旅片区、环县城城乡融合发展片区相连。片区东缘努其巴山峰，海拔 5252 米，为全县最高点，最低点为牙衣河乡布林永河口，海拔 2266 米。6 片区地形地貌从河谷地带到半高山、高山，落差较大，属大陆性季风气候，四季不分明，雨热同季，无明显夏季，光照充足，昼夜温差大。片区水能资源丰富，有霍曲河、吉珠河、智村河、奔孜河等河流，水电站装机容量 28.75 万千瓦。片区地广人稀，多温带地区，年平均气温 18.8，适合藏香鸡、藏香猪、干果等特色农产品的种养殖，片区定位发展特色农产品种养殖基地。（一）（一）应急管8、理情况应急管理情况各乡镇均建有应急管理领导机构，由乡镇主要领导担任负责人。日常应急管理工作与安全生产管理相关部门合署办公，人员均为兼职。各乡镇均编制有地质灾害、防汛、森林火灾、地震等应急预案，其中麻郎措镇各村均制定了相应的应急方案或办法，平均年演练 10 次。（二二）安全生产）安全生产情况情况片区现有唐岗、葛达两座水电站，均位于麻郎措镇，其中葛达水电站库容 36 万立方，主要存在溃坝、边坡失稳、水淹、容器爆炸、电气设备爆炸、噪声及毒物危害等安全风险。片区内道路通行状况较差，雨季塌方频繁，冬季积雪、暗冰对道路安全影响较大。比较突出的有波斯河镇通乡格隆山路段，波斯河镇日衣、程孜河、邓科、程南根、下9、日、雨日等通村路段，米龙乡米龙村色达卡常年山体滑坡，堵塞道路。片区内部分村吊桥年久失修，安全隐患较大。7 片区内消防重点单位包括 8 座寺院和 3 所学校，其中帮东寺部分属于危房。藏传佛教寺庙大多自主管理，新、改、扩建工程无施工图纸，未规划申报，自由修建，导致寺庙消防水源、消防车通道和消防基础设施建设严重滞后；中小学、幼儿园消防设施不完善，主要是烟感、喷淋设施配备不足。消防安全管理人员均为兼职，未持证上岗。片区 2016 年以来未发生生产安全事故。（三三）自然灾害情况）自然灾害情况地质灾害。地质灾害。片区地质灾害隐患点 124 处：崩塌 14 处、滑坡69 处、泥石流 41 处。其中，麻郎措镇10、 22 处：崩塌 2 处、滑坡17 处、泥石流 3 处；波斯河镇 31 处：崩塌 4 处、滑坡 17 处、泥石流 10 处；牙衣河乡 15 处：滑坡 13 处、泥石流 2 处；米龙乡 14 处：滑坡 7 处、泥石流 7 处；八衣绒乡 42 处：崩塌 8 处、滑坡 15 处、泥石流 19 处。受威胁人数 3700 人。山洪灾害山洪灾害。片区山洪危险区 4 处，全部位于麻郎措镇。受威胁人数 216 人。地质灾害隐患点和山洪灾害危险区全部纳入了群测群防网，建立了防灾预案，向相关单位和个人发放了防灾明白卡、避险明白卡，落实防灾责任人和监测人，预定疏散路线。片区 2016 年以来未发生地质灾害和山洪灾害11、。地震灾害地震灾害。雅江县地处鲜水河断裂带与理塘断裂带之间，位于两条区域性活动断裂即北西向的玉龙西断裂和北东向的理塘断裂断层的交汇处。同时,区内还分布有多条次级断裂,其构造 8 背景相当复杂。根据中国地震动峰值加速度区划图，雅江县地震加速度为 0.150.2g，反应谱特征周期为 0.400.45s，抗震设防烈度度。与辖区关系最为密切的两条主干断裂理塘断裂和玉龙西断裂在 30 年代至 70 年代末强震不断,最大地震为 7.3级。辖区内有感地震较为频繁。片区抗震设防不达标房屋 81 户，其中麻郎措镇 1 户、波斯河镇 1 户、牙衣河乡 1 户、米龙乡 39户、八衣绒乡 39 户。森林草原火灾森林草12、原火灾。雅江县是国家一级火险县，片区内高山、沟谷、峡谷区域森林草原防火工作形势严峻。片区内麻郎措镇森林面积 38031.25 公顷、草原面积 11762 公顷，覆盖率 90%；波斯河镇森林面积 52285 公顷、草原面积 5.776 公顷，覆盖率 90%；牙衣河乡森林面积 22154 公顷、草原面积 3456.09 公顷，覆盖率80%。片区现有防火卡点 11 处（麻郎措镇 9 处、波斯河镇 1 处、八衣绒乡 1 处）、瞭望塔 1 座（麻郎措镇）、消防水池 1 处（麻郎措镇）。2016 年以来片区没有森林草原火灾发生。（四四）应急能力情况）应急能力情况应急队伍建设方面。应急队伍建设方面。片区现有13、 18 支队伍 281 人，队员均为兼职。其中，麻郎措镇综合应急队 30 人、波斯河镇综合应急队30 人、牙衣河乡综合应急队队 30 人、米龙乡综合应急队 30 人、八衣绒乡综合应急队 31 人；13 支村应急队各 10 人共 130 人。队员均未配备防护装备，乡镇级应急队配备天通 1 号卫星电话 1部、4G 单兵图传设备 1 套。乡镇、村应急队伍尚未形成常态化 9 培训、训练机制，通过相关应急演练和县消防救援大队不定期培训，基层队伍面对灾害应急处置能力较弱。应急避难场所方面应急避难场所方面。依托米龙乡学校、乡镇政府坝子、村活动室，片区设有 8 处紧急避难场所，面积 3510，容纳 2100 14、人，人均 1.7。应急物资方面应急物资方面。各乡镇在办公区利用办公用房设置应急物资储备库，储备少量森林草原扑火机具、防汛装备物资和救灾物资，总计 3000 余件套。应急救护方面应急救护方面。片区现有麻郎措镇镇卫生院 5 名医护人员 4张病床、波斯河镇卫生院 5 名医护人员 3 张病床、波斯河镇俄古卫生院 4 名医护人员 2 张病床、牙衣河乡卫生院 4 名医护人员 2张病床、米龙乡卫生院 3 名医护人员 2 张病床、八衣绒乡卫生院3 名医护人员 2 张病床。（五五）技术应用技术应用情况情况片区灾害隐患点监测预警设备极度匮乏，仅有个别区域有少量安装。片区乡镇级应急队各配备 1 部天通 1 号卫星电15、话,普遍存在信号不畅通问题。片区各乡镇、村组通过手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等实现信息通讯。（六）（六）社会共治情况社会共治情况片区各乡镇、村利用电视、广播、宣传栏等载体，通过防灾减灾日、安全生产月、消防月、交通安全月等重要节点，开展消防、安全生产、森林火灾、防震减灾、交通安全等宣传活动；各 10 乡镇利用“五进”活动，开展企业、农村、社区、校园、家庭安全知识宣传教育。第二节面临问题片区自然灾害主要为滑坡、泥石流，八衣绒乡、波斯河镇分布较多；临崖、临水、急弯路段交通安全风险较大；区域内中小学、幼儿园、寺院等重点场所消防安全工作压力较大；应急体系建设尚需持续完善加强。（一）16、（一）应急管理方面应急管理方面各乡镇没有设立专门的应急管理办事机构，无专职专业应急管理人员。需进一步健全应急管理组织体系，加强制度建设，落实专职人员配备。片区各乡镇、村应急预案缺乏系统性、针对性、可操作性，预案修编不及时，乡镇、村现有应急预案衔接性较差。应急演练重数量轻质量，对预案的检验效果不强。（二二）安全生产方面）安全生产方面片区内道路交通安全隐患比较突出，一是道路坑洼较多，二是易受滑坡影响路段较多，三是存在少量危桥。电厂在运营过程中存在水淹、容器爆炸、电气设备爆炸、噪声及毒物危害等安全风险。农村自建房、藏传佛教寺庙大多自由修建，导致消防水源、消防车通道和消防基础设施建设严重滞后，寺庙大量17、僧尼和信教群众在寺庙周边自建的简易结构住房见缝插针，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火灾荷载大，极易引发火灾。11（三三）自然灾害方面自然灾害方面地质灾害地质灾害。片区内地质灾害隐患点较多，多达 124 处，监测预警设备未实现全覆盖。现有监测设备在性能的可靠性、耐久性等方面存在不足，监测预警准确率有待提高。片区以地质灾害风险区为单元的“网格员”体系和“网格化”管理机制正在逐步完善，制定统一规范的分级分区风险防控标准和流程，明确不同预警级别下，各等级风险区域和隐患点对应的风险防控响应措施。对威胁 50 人以上重大地质灾害隐患点，已纳入治理计划。地震灾害。地震灾害。雅江县属于地震重点地区，具18、备较大灾害风险。2014 年康定 5.8 级地震、2022 年泸定 6.8 级地震均对片区造成较大影响。目前片区内农户房屋大多为砖混、砖木结构，抗震设防能力不足，达不到抗震烈度设防的要求。地震带来的次生灾害对灾害隐患点附近村民影响较大。森林森林草原草原火灾火灾。片区内火情监测预警能力薄弱，主要依靠传统的人工地面巡护模式，火情识别、自动报警等设施设备缺乏。森林防灭火力量不足，高效、自动化的扑火装备缺乏。森林防火通道、消防水池、隔离带等基础设施建设覆盖严重不足。（四四）应急能力方面）应急能力方面应急队伍建设方面应急队伍建设方面。片区规划在波斯河镇设立片区消防救援站，乡镇与乡镇、乡镇与村之间的应急队19、伍没有形成协调联动演练、救援机制。各级应急队伍以自我训练为主，缺乏专业、系统、持续培训，队员个人防护装备急需配足配齐，队伍综合应急能力 12 显著不足。尤其在较大灾害发生时，由于人员组成、专业技能、防护装备等条件制约，基层队伍仅能力所能及进行处早处小。乡镇卫星电话数量不足，影响信息快速上报和先期处置工作开展。应急避难场所方面。应急避难场所方面。片区内应急避难场所均为紧急避难场所，相应公共配套设施和物资配备不足，仅能满足紧急避险，无法满足临时安置需求，救灾准备显著不足。应急物资储备方面应急物资储备方面。5 个乡镇储备物资主要为森林草原扑火机具级防汛设备，少量生活类救灾物资仅能满足 400 人以内20、的临时安置需求。物资储备库均依托政府办公用房临时安置，消防等安全隐患较大。应急救护方面应急救护方面。片区现有 14 名医护人员 14 张病床，没有救护车配备，面对近万人常住人口，应急救护能力显著不足。（五）（五）技术应用方面技术应用方面信息化方面信息化方面。目前乡镇应急信息化方面基本处于既缺乏硬件支撑，又没有软件应用的状况，仅基本实现视频会议的功能，不足以支撑应急管理信息网、物联感知网的部署实施。监测预警方面监测预警方面。对安全生产、自然灾害风险、消防等监测及防范以人工上报为主，缺乏对自然灾害点、防火重点单位等有效的实时感知监测预警手段。技术装备方面技术装备方面。乡镇在应急指挥、救援、救灾、抢21、险时往往无专门应急车辆使用。卫星电话每乡镇仅 1 部，在三断情况下的通讯受到影响。13（六）（六）社会共治方面社会共治方面“一主两辅”基层应急力量体系尚未建成。国家级和省级综合减灾示范社区、四川省安全社区创建、地震防范应对达标试点等示范引领性创建工作力度不够。宣传覆盖面不足，系统性不强，公众参与应急救援的组织化、规范化程度较低，社会动员机制尚需完善。应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。第三章规划目标第一节近期目标到 2025 年，片区各乡镇形成统一领导、权责一致、权威高效和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制。形成政府、企业、社会22、等多维度齐抓共管、共同参与，全灾种、大应急下的共建共治共享格局。安全生产安全生产。强化对水电站、民宿、特种设备、城乡民房、九小场所、道路交通等的安全巡查力度，督促企业主体责任全面压实，风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全生产专项整治活动常抓不懈，安全风险系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力明显增强，坚决遏制重特大事故的发生。自然灾害自然灾害。地质灾害、山洪灾害、森林草原火灾等风险隐患早期识别和精准预警能力大幅提升。进一步完善乡镇、村应急物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。14 应急能力应急能力。各乡镇完善应急管理机构，建设23、应急管理信息中心，全面建成配置科学、体系完备、指挥顺畅、技能精湛的救援力量体系，基本形成乡镇快速响应圈。应急救援人员装备配备水平符合实际工作需要。片区内应急管理和处置工作实现村、乡镇和周边联动。主要指标序号指标名称到 2025 年指标值指标性质1生产安全事故死亡人数0约束性2重点生产经营单位生产安全事故应急预案备案率100%约束性3重点生产经营单位“三类人员”初次培训及年度培训达标率100%约束性4重点生产经营单位通过三级标准化定级占比90%预期性5灾害预警信息发布公众覆盖率100%预期性6受灾群众基本生活得到有效救助4 小时之内预期性7灾害在线监测预警系统覆盖率90%约束性8风险隐患点警示标24、志设置率完好率100%约束性9各乡镇、村专项应急预案每年演练2 次约束性10乡镇应急管理专职工作人员2 名预期性11乡镇综合应急队队员每年不少于 2 次的专业技能培训100%预期性12乡镇、村综合应急队每年训练（演练、100%预期性 15 拉练、共训共练、集结等）不少于 2 次13列入受灾害威胁统计的家庭应急包配备率50%约束性14公众应急知识普及率80%预期性15学生应急知识普及率100%预期性16村应急物资储备点配备率90%预期性17村民聚居点临时避难场所达标率90%预期性18镇应急队、村应急分队设立驻地并配备执勤备勤人员不少于 3 人达标率90%预期性第二节远期目标到 2035 年，片区25、应急综合管理能力大幅提升，共商共建共治共享的应急管理新局面全面形成，多方参与的社会动员响应体系全面建成，科学应急、智慧应急水平达到新高度，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，全面实现应急体系和应急能力现代化。应急管理体制机制更加完善应急管理体制机制更加完善。各乡镇形成统一领导、综合协调、权责明确的管理体制和资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制。应急管理机构基础设施、装备条件大幅改善，履职能力全面提升法治化、专业化、规范化、现代化建设取得显著成效。防抗救条块职责更加清晰明确，衔接更加紧密顺畅,协同联动机制更加健全。安全风险防控能力全面提升安全风险防控能力全面提升。防灾减灾和监测预警能26、力得到增强，安全生产监管执法能效强化提升，城乡灾害事故抵御能力 16 明显提高，应急预案体系优化完善。应急资源要素配置更加合理应急资源要素配置更加合理。人才队伍初具规模，科技信息化支撑保障更加有力。乡镇应急管理部门和机构工作条件明显改善、人员素质明显提升、履职能力明显增强，基层应急能力标准化建设取得实效。主要指标序号指标名称到 2035 年指标值指标性质1片区企业通过三级标准化定级占比100%预期性2受灾群众基本生活得到有效救助1 小时之内预期性3灾害在线监测预警系统覆盖率100%约束性4乡镇应急管理专职工作人员5 名预期性5列入受灾害威胁统计的家庭应急包配备率100%约束性6公众应急知识普及27、率95%预期性7乡镇、村应急队装备配备率100%预期性第四章主要任务和重点工程第一节 建立健全应急管理体系健全健全管理机构管理机构。建立健全以乡镇党委、政府主要领导为组长的应急管理领导小组，统一领导、组织、指挥辖区自然灾害、事故灾难等突发事件应对工作。领导小组下设办公室，落实专职应急管理人员不少于 2 名，解决一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题，并在县应急管理局业务指导下，负责辖区应急管 17 理工作。各村统筹整合现有的山洪地质灾害监测员、护林员、草管员、灾情信息员、网格员等资源，实现资源共享、统一登记造册，加强群防群治、联防联治机制建设。在应急状态下，由村“两委”统筹调配本区域各类资28、源和力量，组织开展应急工作。加强制度建设加强制度建设。建立健全应急管理领导小组及应急办规章制度。完善应急管理预测预警预报制度，及时准确上报安全生产、自然灾害等行业领域灾害险情。建立完善巡查检查、应急值守、区域联动、会商、先期处置、转移疏散、避险管控、应急救援训练、物资调配、预案管理等制度。建立健全灾害防范、治理、救援任务清单和责任清单。完善指挥机制完善指挥机制。在乡镇应急管理领导小组统一指挥下，各事件专项指挥部负责具体组织应对。按照常态应急与非常态应急相结合的原则，强化应急值守、信息报告、监测预警等日常基础性工作；通过应急管理信息中心的信息化建设,汇聚各方数据资源，加强与各联动单位的协调；在战29、时，快速高效按照统一指挥、分级应对及时处置各类突发事件。打造专业化指挥员和专家队伍，实现科学精准指挥。优化联动机制优化联动机制。探索片区消防救援站负责片区政府基层应急队业务管理和日常训练的工作机制，加强“一主两辅”基层应急力量共训共练，加强社会联动，有序引导各类社会救援队伍参与抢险救灾工作；强化周边片区之间联防联控、监测预警、信息沟 18 通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，推动形成“全灾种、大应急”工作格局。专栏专栏 1 应急管理人员业务技能提升应急管理人员业务技能提升重点工程重点工程项目项目：应急管理人员业务技能提升工程应急管理人员业务技能提升工程建设内容：完善应急管理人员培训机制，通过30、常态化、系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖 100%。培训对象：各乡镇应急管理人员。责任单位：雅江县应急管理局建设期限：2021 年2035 年资金估算：每年 5 万元，至 2035 年 15 年 75 万元。第二节 提升安全风险防控水平增强安全监管能力增强安全监管能力。建立健全乡镇委托执法机制，实现执法权限力量延伸下沉，切实加强属地安全生产监管责任，打通安全生产监管执法“最后一公里”。加大乡镇应急办引进应具有相关专业学历或安全生产从业经历人才，提升监管执法能力，配备移动执法终端、执法记录仪、个人安全防护等装备。加强风险源头管控加强风险源头管控。紧密结合供给侧结构性改革，减少重大31、风险点，降低区域性、系统性安全风险；坚持关口前移，超前辨识预判区域安全风险，有效防控各类安全风险；坚持过程管控，强化监管执法、社会共治，深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，及时发现和消除各类事故隐患，及时、科学、有效应对较大及重特大事故，降低损害程度；着力构建规划“五位一 19 体”的源头管控和安全准入制度体系，减少高风险项目数量和重大危险源，全面提升区域的本质安全水平。强化风险监测预警强化风险监测预警。坚持风险分级、关口前移，在重点安全风险区域设置风险告知牌和警示标识。结合“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业双重预防机制数字化建设，实现安全风险态势评估、动态监测和分级预警。强化32、企业主体责任强化企业主体责任。建立企业主要负责人安全承诺和安全生产责任考核机制，建立对负责人约谈、警示制度。加强企业规章制度建设，推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，督促企业落实安全生产投入。持续推进企业清单制管理、安全标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。重点领域专项整治重点领域专项整治。以清单制管理为抓手，结合安全生产“打非治违”专项行动，持续重点整治重点风险监管行业领域，依法严肃查处安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位。33、加强各行业部门间培训资源和专家库共享，加强行业安全管理队伍建设，推动重点行业领域充实其安全管理人员，提高整体安全管理水平。专栏专栏 2：安全生产风险防控重点工程：安全生产风险防控重点工程项目项目 1：双重预防机制数字化建设：双重预防机制数字化建设 20 建设内容：建设政府监管端与企业管理端互融互通的双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动 APP 端。电脑管理端具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能；移动APP 端具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实时上报、隐患治理全程跟踪等功能，企业端34、与政府端数据互联互通，企业安全生产与政府动态监管实现信息化对接。建设地点：各乡镇、各重点企业责任单位：雅江县应急管理局完成时限：2021 年2035 年资金估算：每乡镇每年 30 万元，片区 150 元；至 2035 年 15 年 2250万元。项目项目 2：基层安全监管能力提升项目：基层安全监管能力提升项目建设内容：提高基层安全监管人员专业化水平，每年开展业务培训。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。建设地点：各乡镇安全生产、应急管理执法人员。建设（责任）单位：雅江县应急管理局建设期限：2021 年2035 年资金估算：执法设备 10 万元；安全监管培训每年 5 万元，至 20335、5年 15 年 75 万元。项目项目 3：公路防护安全设施工程公路防护安全设施工程建设内容：新建波形护栏、标志标牌等安全设施 21 建设地点：波斯河镇通乡路 g101.07820988,29.39559899；波斯河镇日衣村 g101.10737973,29.58678376；波斯河镇雨日村 g101.13150269,29.41623154；牙衣河通乡路第一段 g101.04405877,29.28378971。牙衣河通乡路第二段 g100.98729730,29.53387914麻郎错镇上山路 g101.09235142,29.76437364建设（责任）单位：雅江县交通运输局完成期限：236、025 年资金估算：600 万元第三节 增强自然灾害防御能力地质灾害地质灾害。强化灾害防控系统建设，开展地质灾害隐患点的排查治理和避让搬迁工程；建立落实“县级领导+部门+乡镇干部+村组干部+点位监测人员”的监测预警体系，进一步夯实群测群防基础；充分运用无人机、卫星遥感等高科技防灾设备和防灾手段，不断提升地质灾害监测预警信息化科技水平。地震灾害地震灾害。严格控制新建建（构）筑物防震等级，对农户农村危房实施改造，推进 C 级危房除险加固和 D 级危房依法拆除，提高抗震防灾能力。进一步健全防震减灾工作体系，编制防震减灾规划，开展防震减灾知识的宣传，适当储备抗震救灾资金和物资，支持地震灾害保险普及等。37、森林草原火灾森林草原火灾。加强森林草原防灭火基础设施建设，建足防 22 火通道，建足森林防火巡护道路，建足防火隔离带，提升森林防灭火防控能力；建足消防水池，充实完善水源补给点布局，全面提高消防水源供给能力；建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平。压实县、乡、村、组、点五级防灾责任体系，压实工作责任，杜绝监测责任人和监测员缺位、漏管情况出现。专栏专栏 3：自然灾害防治重点工程：自然灾害防治重点工程项目项目 1：森林：森林草原防火草原防火通道建设工程通道建设工程建设内容：每个乡镇新增林区防火通道 62.5 公里 218.75；5 个乡镇 312.5 公38、里 1093.75。建设地点：各乡镇建设（责任）单位：雅江县林业和草原局完成期限：2025 年资金估算：1000 万元项目项目 2：森林森林草原草原消防水池、卡点建设工程消防水池、卡点建设工程建设内容：在片区内新建容积 100m消防水池 15 座 1500，新建（升级）防火检查卡点 25 个。建设地点：各乡镇建设（责任）单位：雅江县林业和草原局、雅江县水利局完成期限：2025 年资金估算：625 万元项目项目 3：小微型地面气象观测站：小微型地面气象观测站建设建设工程工程 23 第四节 加强综合应急能力建设提升应急队伍能力提升应急队伍能力。通过年度培训学时要求、综合演练及集建设内容：在片区内新39、建 3 处地面气象观测站。建设地点：波斯河镇日衣村（g101.135796,29.498379）,海拔 3233 米；八依绒乡木灰村（g101.178121,29.488705），海拔 3540 米；米龙乡米龙村（g101.125931,29.830067）,海拔 2670 米。建设（责任）单位：雅江县气象局完成期限：2025 年资金估算：21 万元项目项目 4：地质灾害治理地质灾害治理工程工程建设内容：地质灾害隐患点挡墙、涵洞、抗滑桩、挂网等工程。建设地点：波斯河镇俄古村卫生院后山崩塌（g101.5.2,29.36.51）波斯河镇夏日村扎鲁崩塌（g101.5.47,29.24.15）波斯河镇40、孜和村阿火用巴沟泥石流（g101.4.28,29.24.6）八衣绒乡格日村柯龙坝不稳定斜坡（g101.6.50,29.35.15）牙衣河乡江中堂村本嘎银波滑坡（g101.2.42,29.11.56）牙衣河乡牙衣河村磨子沟组滑坡（g101.1.19,29.17.20）建设（责任）单位：雅江县自然资源局完成期限：2025 年资金估算：850 万元 24 结拉练频次要求，常态化开展各级队伍的培训、训练和演练，持续提升队伍的应急能力。加强村（社区）应急分队的信息员作用，及时发现报告突发事件苗头，协助做好隐患排查、预警传递、信息上报、灾情评估等工作。针对片区面临的风险，按照一用一备的标准配齐各级应急队员41、的个人防护装备，逐步提升队伍装备现代化水平。加强应急预案管理加强应急预案管理。根据片区安全生产和自然灾害风险，修订完善乡镇综合应急预案和专项预案，编制村综合性“多案合一”应急手册和现场处置方案、行动方案等，加强各层级应急预案的有效衔接。检查督促片区内生产经营单位进行预案的修订，及时备案。加强各级各类预案演练。提高物资保障能力提高物资保障能力。片区所有应急物资储备库（点）均属于非专业库房，在规范化方面亟待加强。应急物资储存保管应当根据其储藏特性，参照执行国家有关技术规范，积极创造条件运用先进适用的仓储技术，加强标准化、规范化、信息化、智能化建设，保证质量良好、储存安全、管理规范。各乡镇要针对辖区42、面临的安全生产和自然灾害风险，在紧急抢险救援、重大突发事件处置、紧急转移安置受灾群众和安排受灾群众生活的各类物资等方面统筹规划，对一些具有特殊储备要求、不宜长期储存、使用量大而储备库容不足的物资，可以委托具备一定生产经营和储备能力的相关企业协议储备。加强片区内和跨片区应急物资保障联动协调机制，健全完善物资储备制度。25 建设升级应急避难场所建设升级应急避难场所。片区现有避难场所救助能力明显不足。每个乡镇选择一个现有避难场所进行提档升级，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。专栏专栏 4 4：应急能力建设重点工程：应急能力建设重点工程43、项目项目 1 1：应急队伍培训训练：应急队伍培训训练建设内容：队伍日常常规训练年度计划由片区消防救援站制定并负责执行，经乡镇应急管理机构批准报县应急管理局备案。根据计划，乡镇政府负责队伍训练，队伍备班、执勤，队伍协同，队伍出险的经费保障，补助标准参照国家综合性消防救援队伍相关标准。培训对象：各级各类应急救援队伍、队员牵头单位：雅江县应急管理局责任单位：县消防救援大队、乡镇政府建设期限：2021 年2035 年资金估算：每年 50 万元，至 2035 年 750 万元。项目项目 2 2：应急物资储备库建设：应急物资储备库建设建设内容：加强乡镇、村物资储备库建设，通过利旧、新建等方式建设应急建物资44、储备库，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。建设地点：各乡镇、各村建设单位：各乡镇人民政府责任单位：雅江县应急管理局建设期限：2025 年 26 资金估算：500 万元。项目项目 3 3：应急避难场所规范化建设：应急避难场所规范化建设建设内容：每个乡镇选择一个现有避难场所进行提档升级，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。建设地点：各乡镇建设（责任）单位：雅江县应急管理局建设期限：2025 年资金估算：1000 万元项目项目 4 4：应急队员个人防护装备及队伍设备装备建设：应急队员个人防护装备及队伍设备装备建设建设内容：各45、级应急队员按照一用一备配齐综合救援个人基本防护装备；乡镇级队伍按照综合救援标准配齐队伍基本设备装备。建设地点：各乡镇建设（责任）单位：雅江县应急管理局建设期限：20212035 年资金估算：每年 200 万元，至 2035 年 15 年 3000 万元。项目项目 5 5：雅江县波斯河雅江县波斯河镇镇政府专职消防站建设项目政府专职消防站建设项目建设内容：新建雅江县波斯河镇政府专职队队站营房及训练场地建设建设地点：雅江县波斯河镇恶古村 g101.07，29.61建设（责任）单位：雅江县消防救援大队完成期限：2025 年资金估算：200 万元 27 第五节 促进先进信息技术应用应急管理信息中心建设应46、急管理信息中心建设。建设适合乡镇安全生产监管与应急管理的一体化信息平台，主要包括：企业标准化建设、安全隐患实时监控、企业数据上报、安监执法、教育培训等安全监管功能以及风险隐患网格监控、应急值班、数字预案、视频会议等应急管理功能。高效整合辖区内各方资源，推进信息的共建共享共用，强化灾害事故风险和隐患监管，提升辖区安全生产和综合防灾减灾救灾水平；通过党政领导、综合监管人员、行业监管人员、企业安全人员、专业技术服务人员、社会群众多个维度齐抓共管，实现辖区内企业、公共区域的风险分级管控和隐患排查治理以及安全监管的痕迹化管理。建设应急广播系统建设应急广播系统。推动广播村村响系统应急功能升级，以广播电视传47、输覆盖网为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在各乡镇、村部署应急广播主动发布终端系统。健全网络通信系统健全网络通信系统。融合天通 1 号卫星通信网、移动通信网、370M 专网，结合单兵 LTE 宽带集成通信系统、手持式移动终端、工业级无人机技术手段，构建“全域覆盖、全面融合、全程贯通”的空天地一体应急通信网。运用手机、微信群、卫星电话、手持对讲机、护林员巡护定位系统 APP 等信息化手段，构建信息通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效。专栏专栏 5：先进技术应用重点工程：先进技术应用重点工程 28 项目项目 1：应急管理信息中心建设应急管理信息中心建设建设内48、容：建设适合乡镇安全生产监管与应急管理的一体化信息平台，高效整合辖区内各方资源，推进信息的共建共享共用，强化灾害事故风险和隐患监管，提升辖区安全生产和应急管理水平。建设地点：各乡镇建设（责任）单位：雅江县应急管理局资金估算：每个乡镇 30 万元，片区 150 万元。完成期限：2025 年。项目项目 2：应急广播系统建设：应急广播系统建设建设内容：在各村建设（升级）1 套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在各乡镇、村部署应急广播主动发布终端系统。建设地点：各村牵头单位：雅江县文化体育和旅游局责任单位：雅江县应急管理局、各乡镇人民政府完49、成期限：2025 年资金估算：300 万元项目项目 3：“空天地空天地”一体化应急通讯网络系统建设一体化应急通讯网络系统建设建设内容：提供在断网情况下应急救灾现场的音视频通信能力。主要包括：VSAT 卫星通信系统、应急通信指挥车、MESH 自组网通信系统、融合通信系统。同时，辅以单兵天通便携宽带终端高清视频图像传输系统。建设地点：中心镇 29 建设单位：雅江县应急管理局完成期限：2025 年资金估算：每套 600 万元，片区配备 1 套。项目项目 4：北斗应急通讯保障北斗应急通讯保障建设建设建设内容：利用农户民房屋顶架设北斗天线。建设地点：米龙乡农户房顶（g101.1025,29.8819）,50、海拔 3582m；波斯河镇恶古村农户房顶（g101.0542,29.6106），海拔 2659m；麻郎措镇智村农户房顶（g100.9098,29.7845)，海拔 3512m；八衣绒乡政府旁农户家（g101.1125,29.586111）,海拔 2554m；牙衣河乡牙衣河村农户（g101.043055,29.279444），海拔 2443m；波斯河镇下日村农户旁（g101.1014,29.4014），海拔 2905m；麻郎措镇格其卡村格其（g101.0904,29.7651），海拔 2589m。建设单位：雅江县气象局完成期限：2025 年资金估算：28 万元第六节 筑牢共建共治共享格局提升全民51、安全应急素质提升全民安全应急素质。加强安全素质国民教育和应急管理法治宣传，结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等节点，组织红十字会、一主两辅队伍以及社会公益组织进入乡镇、广场、学校开展形式多样的宣教活动。消防救援站打造为固定基地，开展安全应急文化常态化教育和培训。开展安全文化建设示范单位 30 创建工作。深入推进安全宣传“五进”活动，利用竞赛、微信、短视频、AR、VR 等手段加强公益宣传，普及安全知识，提高全民防灾避险意识。推动建立村民自救互救、邻里相助机制。完善社会协同防范完善社会协同防范。推进社会治理协同机制建设，增强协同合作理念，完善协同运行机制，加强社会组织建设。健全防治结合、联防联52、控、群防群控的工作机制，完善乡镇动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的联动机制，引导社会公众积极参与突发事件应对工作，开展常态化应急疏散演练。推进示范社区创建推进示范社区创建。在县应急管理局指导下，片区每个乡镇选择一个基础条件较好的村开展“省级综合减灾示范社区”及其它防灾减灾单位创建活动，促进村“两委”在防灾减灾组织管理、灾害风险应对、宣传教育培训、引导社会多元主体参与等工作的开展，形成“全灾种、大应急”工作格局。专栏专栏 6：共建共治共享重点工程：共建共治共享重点工程项目项目 1：应急宣教阵地建设应急宣教阵地建设建设内容：持续推进安全生产“五进”活动，于片区内各村的党群活动中心设置村53、级宣教场所，开展宣传培训；支持学校开展应急宣教进课堂活动。建设地点：各村党群活动中心，各学校建设（责任）单位：雅江县应急管理局完成期限：2035 年资金估算：每年 30 万元，至 2035 年 15 年 450 万元。31 项目项目 2：应急文化广场建设应急文化广场建设建设内容：在党群活动中心、全民健身广场建设应急文化广场，设置应急知识科普专栏，应急管理时事资讯等文化内容。建设地点：乡镇中心广场、各村党群活动中心、全民健身广场建设（责任）单位：雅江县应急管理局完成期限：2025 年资金估算：50 万元项目项目 3：社区建设社区建设建设内容：片区内每个乡镇规划建设 1 个“综合减灾示范社区”。建54、设地点：各乡镇建设单位：各乡镇人民政府责任单位：雅江县应急管理局完成期限：2025 年资金估算：60 万元。第五章 保障措施第一节 加强组织保障按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的总体要求，片区内各乡镇有关部门根据本规划要求，结合实际制定实施方案，细化工作分工，落实责任主体，加强规划实施与年度工作计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。健全规划实施工作机制，加强统筹协调，确保规划实施有序推进，确保各项任务及工程有效落地，确保各 32 项目标如期完成。第二节 完善资金保障结合政府应急资金保障机制，健全应对突发社会事件资源依法征用与补偿机制；以地方政55、府配套资金为主，积极争取中央、省、州专项资金；鼓励政策性金融对应急管理工作给与支持。积极推动将片区应急管理体系规划重点项目纳入本级政府财政预算管理，统筹安排规划应急管理领域重大工程项目所需财政资金；督促企业严格落实安全生产经济政策，列支专项资金开展风险分级管控和重大隐患治理。第三节 强化督查问效建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。评估规划实施进展情况及存在的问题。强化监测评估结果应用，将规划实施情况作为对各部门和片区各乡镇开展工作督查、检查和考核评价的重要内容。33 附表1.片区重点企业分布表2.片区地质灾害隐患点分布表3.片区应急队伍统计及分布表456、.片区应急避难场所统计表5.片区应急物资统计表6.片区应急管理用地现状和规划用地指标7.片区重点工程项目统计表 34 附表附表 1 1：片区重点企业分布表片区重点企业分布表附表附表 2：片区地质灾害隐患点分布表：片区地质灾害隐患点分布表麻郎措镇地质灾害隐患点分布表麻郎措镇地质灾害隐患点分布表序序号号隐患点名称隐患点名称隐患点隐患点类型类型经度经度纬度纬度威胁威胁人数人数监测人监测人电话电话1.唐岗村牙根崩塌崩塌10143629391469一西多吉177139606802.唐足村岗铺道路崩塌崩塌101311300540贡布191965634593.牙巴村牙巴不稳定斜坡不稳定斜坡10059629457、6148郎郎181116881524.唐岗村热多呷滑坡滑坡10131529423650甲马133307919115.唐岗村牙根滑坡滑坡1014422939614洛绒153514982076.巴德村巴德滑坡滑坡10057282947510益登降措199159100447.智村智滑坡滑坡1005728300557普错邓珠153514509608.唐足村热日滑坡滑坡101315300062桑珠183836379889.唐足村唐足滑坡滑坡1013143005629正呷拉姆1351844256510.唐俄村乡计砂热滑坡滑坡1014392944380阿龙邓珠1535145345511.唐俄村哈登甲滑坡滑坡58、1014242944560尼玛1351844368912.塔日河村2#滑坡滑坡1013472952100泽汪巴登1351844351013.塔日河村1#滑坡滑坡101347295230丁则尼玛1354147480014.洛俄昔村洛俄昔滑坡滑坡101136300560欧珠1738031134415.格其卡村俄登滑坡滑坡10154229461275普巴1519630931916.格其卡村萨热滑坡滑坡1015422945420阿让1538765035817.格其卡村齐家尼滑坡滑坡1015422946120杨果甲它1518361586718.三道班村三道班道路下方200m滑坡滑坡1011473004659、0央章扒初1914998590319.三道班村三道班滑坡滑坡1014222953510布呷1778045844420.唐岗村迫萨里沟泥石流泥石流1013372942616罗让勒布17348056444序号序号企业名称企业名称企业地址（企业地址（坐标坐标）行业类型行业类型主要事故类型主要事故类型1葛达水电站麻郎措镇巴德村100.964755,29.801525电站滑坡、垮塌、溃决、透水2唐岗水电站麻郎措镇唐岗村101.065575,29.715141电站滑坡、垮塌、溃决、透水 35 21.格其卡村其呷沟泥石流泥石流10154229461220阿珍1354147181622.唐岗村闻尖沟泥石流泥石60、流1014552939240决麦19982436069波斯河镇地质灾害隐患点分布表波斯河镇地质灾害隐患点分布表序序号号隐患点名称隐患点名称隐患点隐患点类型类型经度经度纬度纬度威胁威胁人数人数监测人监测人电话电话1.孜河村老学校后崩塌崩塌101422923240达娃173403154452.夏日村扎鲁崩塌崩塌10154729241532扎西泽仁199817137093.邓科村藏安崩塌崩塌10145829225317却迫让布191499815094.俄古村卫生院后山崩塌崩塌1015229365123扎西邓珠173403157705.夏日村扎南不稳定斜坡不稳定斜坡10153829241451来布泽仁61、191966360516.日衣村落落降不稳定斜坡不稳定斜坡1017322930217伍金泽仁177803642607.南根村麻让艾科不稳定斜坡不稳定斜坡10144629231537布秋191966114458.夏日村呷东呷不稳定斜坡不稳定斜坡10161129241546小双177813159409.邓科村打包江滑坡滑坡10144429225834红小1731160022510.南根村容格岗滑坡滑坡10151129225132拥西1736904680211.南根村甲呷岗滑坡滑坡10151529232058达绕泽来1991591749712.雨日村号依坝滑坡滑坡10173329251224泽仁登珠62、1399046540413.雨日村唐古栋滑坡滑坡10174829251560昌仁则1998171476514.孜和村波斯河新学校后滑坡滑坡10142229234772白玛多吉1914998448015.孜河村生根弄吧滑坡滑坡101415292415100泽仁汪堆1913043472716.大河村大河滑坡滑坡10162729345130白玛拥错1911385655917.日衣村日衣罗罗呷滑坡滑坡1017362929290志玛空沙呷呷1801127768718.日衣村扎给滑坡滑坡10174229294244阿穷1588406364019.日岗村日岗滑坡滑坡1017132931260泽仁来布199863、172617120.俄古村郎家滑坡滑坡10058542931540扎西邓珠1738031514521.邓科村牙岗滑坡滑坡10145129224916布穷1913043290122.俄古村嘎里沟泥石流泥石流1013202936360泽仁汪堆1809012210923.俄古村韩多个泥石流（原后山崩塌）泥石流101320293633108登迫1738031052524.俄古村志河沟泥石流泥石流1013422936550扎西次仁1911384428225.俄古村绒共高沟泥石流泥石流101302936240四郎丁真1731160475526.孜和村阿火用巴沟泥石流泥石流1014282924685泽仁拉姆64、1998171584427.俄古村白塔狮子沟泥石流泥石流1013182936240阿交1808114244428.俄古村格波沟泥石流泥石流10059242933420甲它17347358245 36 29.俄古村沙家沟泥石流泥石流101052934330小次迫1779053309430.俄古村曲河卡泥石流泥石流100584929315325洛让曲迫1814500556531.俄古村乡德沙泥石流泥石流10058452932221洛让曲批17380266384牙衣河乡地质灾害隐患点分布表牙衣河乡地质灾害隐患点分布表序序号号隐患点名称隐患点名称隐患点隐患点类型类型经度经度纬度纬度威胁威胁人数人数监测65、人监测人电话电话1.木恩村木恩多弱岗不稳定斜坡不稳定斜坡1010629212068红晓177134255972.木恩村扎直卧不稳定斜坡不稳定斜坡100595629212036扎西152836084223.牙衣河村参工不稳定斜坡不稳定斜坡101215291627126邓朱177139612044.江中堂村然西沟不稳定斜坡不稳定斜坡1012382912659顶真181450173705.牙衣河村申嘎不稳定斜坡不稳定斜坡1012472915295何牙明191965692736.牙衣河村达宗滑坡滑坡1010562924233扎西泽仁181450021467.牙衣河村聂让昂古滑坡滑坡101162923566、668长青199341638678.木恩村江益西滑坡滑坡1011129232989志玛139904984639.江中堂村本嘎银波滑坡滑坡10124229115653邓珠彭措1878365849610.牙衣河村磨子沟组滑坡滑坡10115929172033次仁来布1776499017011.木恩村伯仁滑坡滑坡1010112921240多吉泽仁1878367124312.牙衣河村色地容滑坡滑坡10124229161118邓珠1899046757313.江中堂村双龙沟组下迎贡滑坡滑坡1011322913060来布1911387797014.牙衣河村磨子沟组南伟泥石流泥石流10114292129小勇1967、98170553015.牙衣河村冉渣沟泥石流泥石流10102929215924汪堆19915358639米龙乡地质灾害隐患点分布表米龙乡地质灾害隐患点分布表序序号号隐患点名称隐患点名称隐患点隐患点类型类型经度经度纬度纬度威胁威胁人数人数监测人监测人电话电话1.米龙村不稳定斜坡不稳定斜坡101624295023支玛泽仁182274843152.米龙村卢地沟口滑坡滑坡1016229501121甲央尼玛173116052943.陇冬村拿固顶1#滑坡滑坡10162029471120罗马布穷135484035544.陇冬村拿固顶2#滑坡滑坡10161529474712布穷139904758545.程章村68、程章滑坡滑坡1015152952150来布152836002546.后山滑坡滑坡10162729455437普错153514508067.然公村然公组国过滑坡滑坡1015422953560扎西勒布191499836348.然公村林沟泥石流泥石流10152029535111多吉133504511209.米龙村甲绒卡沟泥石流泥石流1015512950470丁真多吉1355169595610.米龙村夏昂泥石流泥石流1016512951613丁真多吉13551695956 37 11.米龙村德呷拉则泥石流泥石流101629295127支玛泽仁1369814709512.米龙村打色卡泥石流泥石流101169、3242950113泽仁扎西1528155814913.本孜绒村尼日沟泥石流泥石流1018422946019来布泽仁1878363827314.本孜绒村饿久卡泥石流泥石流10153329445116甲布13547159722八衣绒乡地质灾害隐患点分布表八衣绒乡地质灾害隐患点分布表序序号号隐患点名称隐患点名称隐患点隐患点类型类型经度经度纬度纬度威胁威胁人数人数监测人监测人电话电话1.木灰村查差干崩塌崩塌1017592932258本巴泽仁153876652612.格日村呷锅崩塌崩塌1017362934540益西降错180157804263.木灰村木灰崩塌崩塌101102929291553支莫15370、287936564.木灰村外拉危岩崩塌101104629285921甲措191304330415.木灰村四日达崩塌崩塌10110112929633白玛汪堆173690556336.木灰村拉哈崩塌崩塌101102329284228阿绒187836254707.格日村柯龙坝组柯龙坝后山崩塌崩塌10165029351570扎西泽仁199153210388.格日村柯龙坝组达卡崩塌崩塌10164729352030阿巴次仁191966265529.茨马绒村巴扎不稳定斜坡不稳定斜坡101619294013108阿郎达瓦1778036046710.格日村村级活动室建设工程后山不稳定斜坡不稳定斜坡101912971、3560阿让1771396350711.茨马绒村让卡贡不稳定斜坡不稳定斜坡1016372940856昌扎西1734032362212.茨马绒村重呷不稳定斜坡不稳定斜坡1015229414772久麦1913044418013.木灰村大卡滑坡滑坡1017382932234普楚1778176037714.木灰村三干滑坡滑坡101733293220彭措1538840766015.木灰村呢它滑坡滑坡1017302932614贡布多吉1991535866716.格日村上格日其许古滑坡滑坡10183329352462白玛次登1801127357517.木灰村大卡滑坡滑坡101105129281837李长安172、315840522618.格日村唐吉坝滑坡滑坡10171829344259阿兄1733689188619.格日村次呷滑坡滑坡101751293451101五斤多吉1532879120320.格日村几果达滑坡滑坡10174129345024白玛多吉1913044308021.格日村甲热滑坡滑坡1017492934330汪登1911389796122.木灰村汉地滑坡滑坡101103729285713列布1998171049323.木灰村湘郎多吉下河滑坡滑坡101130295808斯郎彭措1998243350724.木灰村火莽干泥石流泥石流10175329315714汤新1736905275625.73、木灰村郭嘎嘎泥石流泥石流10174129314224支梦18190229357 38 26.茨马绒村茨玛绒泥石流泥石流101646294019198志玛泽仁1993417167527.茨马绒村达瓦组达娃1沟泥石流泥石流1014332942231友友1345842188328.格日村下格日井呷古加泥石流泥石流10192029344923阿旺降措1803090878529.格日村海子边布古下泥石流泥石流10191929345315扎措1734031532230.格日村次呷泥石流泥石流10174629344237扎西泽汪1811168372431.格日村柯龙坝组柯龙坝泥石流泥石流101650293574、1560机多吉1801578704432.茨马绒村乍呷泥石流泥石流10165629402351格登降错1734556225633.木灰村日鲁泥石流泥石流101102229285344泽仁1518362839434.木灰村左沟泥石流泥石流10110182929234罗绒勒布1911384930335.木灰村拉哈泥石流泥石流1019512928440志马次仁1918373914436.格日村不热西沟泥石流泥石流10163829352934扎西多吉1539016752237.茨马绒村白呷沟泥石流泥石流10164629403719弟弟1771369038538.茨马绒村达瓦组达娃2沟泥石流泥石流10175、44029421119汪修1776499911439.木灰村卓呷沟泥石流泥石流1019502929219百岁1806703659440.木灰村阴山泥石流泥石流10192429282117泽仁勒布1910836263041.茨马绒村唐背呷沟泥石流泥石流10162429401829扎西泽仁1734556005142.茨马绒村加勒呷沟泥石流泥石流10171329405445多吉17340329418 39 附表附表 3：片区应急队伍统计及分布表：片区应急队伍统计及分布表序号序号队伍类型队伍类型队伍名称及人数队伍名称及人数类型类型队伍坐标队伍坐标主要装备主要装备1乡镇综合应急队麻郎措镇综合应急队（3076、 人）综合应急101531,29461卫星电话 1 部，消防车 2 辆2乡镇综合应急队波斯河镇应急抢险队俄古站所应急抢险队（30 人）综合应急101.082116,29.401255卫星电话 2 部、4G 单兵图传 2部3乡镇结合应急队牙衣河乡应急抢险队（30 人）综合应急1010427.44，292799.16救援摩托 6 台、卫星电话 1 部、4G单兵图传1部4乡镇综合应急队米龙乡综合应急队（30 人）综合应急30.07554995N，101.13474147E卫星电话 1 部、4G 单兵图传 1部5乡镇综合应急队八衣绒乡应急抢险队（31 人）综合应急101.12888，29.58036卫77、星电话 1 部、4G 单兵图传 1部6村应急分队孜河村应急队（10 人）综合应急101.082365,29.399093卫星电话 1 部、4G 单兵图传 1部7村应急分队邓科村应急队（10 人）综合应急101.092346,29.387257/8村应急分队南根村应急队（10 人）综合应急101.094592,29.387553/9村应急分队下日村应急队（10 人）综合应急101.109882,29.404797/10村应急分队雨日村应急队（10 人）综合应急101.136845,29.422414/11村应急分队俄古村应急队（10 人）综合应急101.070631,30.625551/12村应78、急分队日依村应急队（10 人）综合应急101.138942,29.498702/13村应急分队牙衣河村应急队（10 人）综合应急101.049791,29.28561/14村应急分队木恩村应急队（10 人）综合应急101.009692,29.359336/40 序号序号队伍类型队伍类型队伍名称及人数队伍名称及人数类型类型队伍坐标队伍坐标主要装备主要装备15村应急分队江中堂村应急队（10 人）综合应急101.054365,29.20348/16村应急分队格日村应急队（10 人）综合应急101.128883，29.58036/17村应急分队木灰村应急队（10 人）综合应急101.176178,2979、.479052/18村应急分队茨马绒村应急队（10 人）综合应急101.111198,29.669552/附表附表 4：片区应急避难场所统计表：片区应急避难场所统计表序号序号乡镇乡镇地址地址坐标坐标属性属性面积面积（）容纳容纳人数人数等级等级1 1麻郎措镇唐俄村格其卡组101531,29461坝子110100紧急2 2牙衣河乡牙衣河村牙衣河组292799.16,1010427.44活动室200400紧急3 3米龙乡米龙乡政府101.0991864,29.844791坝子300200紧急4 4米龙乡米龙乡学校101.1001111,29.843547坝子800400紧急5 5米龙乡然公村101.80、100408,29.836495活动室400200紧急6 6米龙乡程章村101.081476,29.869476活动室400200紧急7 7米龙乡米龙村101.100465,29.831808活动室400200紧急8 8米龙乡陇冬村101.1343096,29.790690活动室400200紧急9 9米龙乡本孜绒村101.126794,29.758586活动室400200紧急 41 附表附表 5：片区应急物资统计表：片区应急物资统计表附表附表 6：片区应急管理用地现状和规划用地指标：片区应急管理用地现状和规划用地指标序序号号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型用地类型（利旧利旧/共81、建共建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）1麻郎措镇应急物资库101531,29461物资储备新建9002波斯河镇应急物资库101.082116,29.401255物资储备新建9003牙衣河乡应急物资库1010427.44，292799.16物资储备新建9004米龙乡应急物资库30.07554995，101.13474147物资储备新建900序号序号地点地点坐标坐标物资物资名称名称及数量及数量1麻郎措镇政府101531,29461雨鞋 80 双、雨衣 80 件、棉被 100 床、棉大衣 100 件、折叠床 1个、对讲机 9 个、防潮垫 50 个、水壶 50 个、汽油发电机 2 台；水桶 1382、0 个、二号工具 7 把、水泵 1 台、便携式抽水机 1 台、洋铲 30 把、喊话喇叭 9 个、担架 2 个、消防车 2 台、应急强光照明灯 1 套、卫星电话 1 台2波斯河镇政府101.082116,29.40125580 双雨鞋、80 件雨衣、80 床棉被、125 件棉大衣、20 张折叠床、20 张防潮垫、8 个对讲机、8 个强光手电、2 台发电机、16 顶帐篷、1 台移动照明、1 部喊话喇叭、2 副担架、2 个水壶、10 卷彩条布、10,套单兵携行具、30 副警棍盾牌、50 根防暴棍、10 个大小锣鼓、50 把消防锹、50 个消防水桶、1 个喊话器3牙衣河乡政府1010427.44，2983、2799.16雨鞋 80 双、雨衣 80 件、棉被 100 件、棉大衣 100 件、折叠床 20个、防潮垫 50 个、对讲机 7 支、强光手电 68 个、发电机 1 台（2kW）、发电机 1 台（8kw）、棉帐篷 16 顶、移动照明 1 台、喊话喇叭 7个、担架 2 支、水壶 50 个、彩条布（8m*30m)10 张4米龙乡政府30.07554995N，101.13474147E发电机 1 台、雨鞋 5 件、雨衣 4 件、棉被 7 床、棉大衣 9 袋、钢丝床 20 个、防潮垫 28 个、对讲机 6 个、手电筒 30 把、棉帐篷10 顶、喊话喇叭 4 个、水壶 15 个、花油布 6 张5八衣绒乡84、政府101.12888，29.58036雨鞋 80 双、雨衣 80 件、棉被 100 件、棉大衣 100 件、折叠床 20个、防潮垫 50 个、对讲机 7 支、强光手电 68 个、发电机 1 台（2kW）、发电机 1 台（8kw）、棉帐篷 16 顶、移动照明 1 台、喊话喇叭 7个、担架 2 支、水壶 50 个、彩条布（8m*30m)10 张 42 序序号号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型用地类型（利旧利旧/共建共建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）5八衣绒乡应急物资库101.12888，29.58036物资储备新建9006森草防火通道建设5 个乡镇 312.5 公里森草防85、火新建1093.757森林草原消防水池5 个乡镇 15 座森草灭火新建15008气象观测站波斯河镇日衣村g101.135796,29.498379八依绒乡木灰村g101.178121,29.488705米龙乡米龙村g101.125931,29.830067气象观测新建1509波斯河镇政府专职消防队队站建设波斯河镇恶古村g101.07，29.61消防救援新建2000 43 附表附表 7：重点工程项目统计表：重点工程项目统计表项目大类项目大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地点建设地点用地用地（）用地用地性质性质建设建设期限期限牵头牵头单位单位投资投资估算估算（万元（万元）应急管理重点工程应急86、人员业务技能提升工程完善应急管理人员培训机制，通过专业机构系统化、常态化开展专业培训，应急管理人员培训覆盖 100%，每半年培训不少于 1 次 24 学时。各乡镇/2035 年应急管理局75安全生产风险防控重点工程双重预防机制数字化建设建设双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动 APP 端。企业端与政府端数据互联互通。各乡镇/2035 年应急管理局2250基层安全监管能力提升项目提高基层安全监管人员专业化水平，每半年组织开展一次大培训。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。各乡镇/2035 年应急管理局85公路防护工程建设建设波形防护栏及标识、标牌片区 6 处/2025 年交通87、运输局600自然灾害重点防治工程森草防火通道建设工程每个乡镇新增林区防火通道 62.5 公里 218.75；3 个乡镇 187.5 公里 656.25。各乡镇1094新建10942025 年林草局1000森林防灭火消防水池卡点建设工程在片区内新建容积 100 消防水池 15 座，新建（升级）防火检查卡点 25 个。各乡镇1500新建15002025 年林草局625小微型地面气象观测站建设工程在片区内新建 3 处地面气象观测站。片区 3 处150新建1502025 年气象局21地质灾害隐患点治理工程地质灾害隐患点挡墙、涵洞、抗滑桩、挂网等治理工程片区 6 处/2025 年自然资源局850应急队伍88、建设队伍日常常规训练年度计划由片区消防救援站制定并负责执行；乡镇负责经费保障。各乡镇/2035 年应急管理局750 44 应急能力建设重点工程乡镇应急物资储备库加强乡镇物资储备库建设，通过利旧、新建等方式建设应急建物资储备库，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。各乡镇4500新建45002025 年应急管理局500应急避难场所每个乡镇选择一个现有避难场所进行提档升级，增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。各乡镇6000利旧60002025 年应急管理局1000队员个人防护及队伍设备装备建设各级应急队员按照一用一备配齐综合救援个89、人基本防护装备；乡镇级队伍按照综合救援标准配齐队伍基本设备装备。各乡镇/2035 年应急管理局3000波斯河镇政府专职消防队队站建设新建雅江县波斯河政府专职队队站及基础装备购买波斯河镇2000新建20002025 年县消防救援大队200先进技术应用重点工程应急管理信息中心建设建设乡镇安全生产监管与应急管理的一体化信息平台，集应急管理、安全监管、一企一档、网格管控、视频监控、数据分析、教育培训等功能于一体。各乡镇/2025 年应急管理局150应急广播系统建设在各村各建设 1 套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，部署应急广播主动发布终端90、系统。各乡镇各村/2025 年文化体育和旅游局300“空天地”一体化应急通讯网络系统建设提供在断网断电情况下应急救灾现场的音视频通信能力。主要包括：VSAT 卫星通信系统、应急通信指挥车、MESH 自组网通信系统、融合通信系统。辅以单兵天通便携宽带终端高清视频图像传输系统中心乡/2025 年应急管理局600北斗应急通讯保障建设利用农户民房屋顶架设北斗天线片区 7 处/2025 年气象局28 万共建共治共享格局重点工程应急宣教阵地建设持续推进安全生产“五进”活动，于片区内各村的党群活动中心设置村级宣教场所，开展宣传培训；学校开展应急宣教进课堂活动。各乡镇各村/2035 年应急管理局450 45 应急文化广场建设在党群活动中心、全民健身广场建设应急文化广场，设置应急知识科普专栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等文化内容。各乡镇各村（社区）/2025 年应急管理局50社区建设片区内规划建设 5 个“综合减灾示范社区”。各乡镇各村/2025 年应急管理局60 46 附图1：片区示意图2：片区安全生产风险分布图3：片区自然灾害风险分布图4：片区防抗救现状分布图5：片区防灾减灾能力现状分布图6：片区灾害事故防范工程规划图7：片区应急管理信息工程规划图 47 48 49 50 51 52 53