1、舟曲县憨班镇国土空间总体规划舟曲县憨班镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）公众征求意见稿公众征求意见稿憨班镇人民政府憨班镇人民政府 舟曲县自然资源局舟曲县自然资源局二二三年十二月二二三年十二月前言前言为深入贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，发挥国土空间总体规划在国土空间开发保护中的引领和管控作用，结合憨班镇实际，编制舟曲县憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）（简称规划）。规划是对舟曲县国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和落实，是编制村庄规划等详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。目前，规划已形成草案，为2、了让公众充分了解规划内容，征求公众意见，现进行草案公示。规划范围甘肃省甘南藏族自治州舟曲县憨班镇行政辖区，总面积150.42平方公里 规划期限规划期限为2021-2035 年，近期目标年为2025年，规划目标年为 2035 年宕昌县规划范围和期限草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇域面积150.42平方公里，占舟曲县域面积5%镇域人口户籍人口5094人、常住人口3920人 行政区划辖9个行政村：憨班、果者、香椿沟、汗拜拉阿、杭嘎、古当、宝拉、老沟、黑峪 经济结构粮食作物：小麦、玉米、洋芋；经济作物：中藏药材、花椒、核桃、羊肚菌；特色养殖：黑土猪、从岭藏鸡、中华蜂；乡村旅游：3、赛尔布景区（黑峪村）基本情况草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）产业结构调整升级 优化产业结构，完善产业布局，配强产业设施，打造以生态养殖、特色种植为基础，乡村生态旅游为特色的产业体系国土空间合理布局 落实上位规划要求，推进全域用地统筹，优化建设空间布局，坚持生态、耕地保护与乡村建设并重，促进土地利用集约高效人居环境优化提升 全面开展人居环境品质提升工程，开展农村卫生厕所普及与畜禽污粪处理，推进农村生活污水、垃圾治理，推动村容村貌整体提升基础设施日趋完善 补齐道路设施短板，完善给排水、环卫基础设施建设，建设停车场、村民活动广场等开敞空间，形成配套齐全、等级完善、分布均匀的镇村4、服务体系发展目标草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）发展定位特色农贸小镇休闲旅游驿站山水宜居之乡 耕地和永久基本农田落实永久基本农田554.74公顷，耕地保有量752.64公顷 生态保护红线落实生态保护红线7361.69公顷 城镇开发边界落实城镇开发边界15.27公顷构建“一心两带、三区多点”的国土空间总体格局 一心：综合服务中心 两带：城镇集聚带、产业发展带 三区：白龙江综合治理区、拉尕山生态涵养区、北部水土保持区 多点：各行政村、产业集聚点底线约束管控草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）总体空间格局保数量：落实耕地保护责任体系，严格耕地保护，稳定耕地数量5、。增质量：落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持耕地数量和质量保护并重。重生态：控制农业面源污染，以耕地为重点，实施农用地分类管理。耕地资源保护和利用林地资源保护和利用水资源保护和利用加强林地资源保护管理，实行分级管控。规范林地保护，除必须的工程建设外，严格控制占用森林，不得以其他任何方式改变林地用途。严格保护公益林地，推进公益林管理。草地资源保护和利用合理保护利用草地资源，充分调动广大群众保护和建设草地的积极性，坚持因地制宜、分类指导的原则，结合草地资源的类型、分布、利用现状、生物资源等实际，科学指导草地资源的保护、建设和利用落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、6、水功能区限制纳污三条红线，严格考核评估和监督。通过防洪治理、水域综合整治措施，加强镇域内河沟水系保护。资源保护和利用草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）户籍人口：至2035年，憨班镇户籍人口规模为4500人左右 常住人口：至2035年，憨班镇常住人口规模为3000人左右人口规模预测草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）村庄布局分类图例图例分类分类其他类城郊融合类特色保护类集聚提升类集聚提升类杭嘎村、古当村、果者村、香椿沟村憨班村宝拉村、汗拜拉阿村黑峪村、老沟村城郊融合类其他类特色保护类憨班村杭嘎村汗拜拉阿村古当村香椿沟村老沟村宝拉村黑峪村果者村镇区：憨班村强化7、集聚能力，提升城镇综合承载能力，成为乡村振兴的重要节点和农民就近城镇化的重要载体中心村：杭嘎村、果者村镇域内一定区域的中心，配置商业网点、文化活动室、卫生室等设施，为周边的村庄和自然村提供公共服务和支持基层村：香椿沟村、黑峪村、老沟村、古当村、宝拉村、汗拜拉阿村结合村庄实际，灵活配置必要的公共服务设施，保障基本生产、生活公共服务需求分类服务设施名称镇区中心村基层村医疗服务镇卫生院村卫生室养老服务养老服务站老年人日间照料中心教育服务初中小学幼儿园文化体育文化活动中心文化活动室室外健身场地商业便民农贸市场便民农家店金融电信邮政场所物流配送点备注：为应设，”为选设，“”为不设教育设施：推进幼儿园就近8、就学；小学向镇区、县城集中；中学在县城就学医疗设施：打造城区-镇级-村级三级分级诊疗，升级镇卫生院，保留村卫生室养老设施：构建镇区-中心村“一站多点”养老网络文化体育：结合村委会、停车场等，提倡功能复合利用构建“镇区中心村基层村”三级镇村等级体系构建“镇区中心村基层村”三级镇村服务体系镇村等级体系草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村服务体系类型级别数量保护对象文物保护单位省级1果者堡遗址县级3憨班宋柏、果者明柏、黒峪寺非物质文化遗产国家级1多地舞省级1正月十九“迎婆婆”州级1黑峪村晒佛 文物保护单位对果者堡遗址等1处省级文物保护单位、黑峪寺等3处县级文物保护单位，划定文物9、保护单位的保护范围和建设控制地带 非物质文化遗产保护传承弘扬罗罗舞（国家级）、正月十九“迎婆婆”（甘肃省级）以及黑峪村晒佛等非物质文化遗产历史文化保护草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村风貌引导：从“生态环境要素、镇村公共空间、镇村公用设施、镇村民居建筑”四个方面进行重点指引地域特征：高山峡谷，地形高差起伏、河流坑塘、农林小田、大分散小集聚，居民点建设与自然环境关系紧密总体引导：遵循“顺应肌理、协调自然、景村一体、和谐共融”方式建设管控要求：禁止在村庄建设中破坏山体、水体、肆意侵占永久基本农田等行为，居民点建设应顺应自然环境进行布局，采用“宜聚则聚、宜散则散”的方式进行建10、设总体引导：采用增加村民健身设施、休息座椅、廊架、植物造景等方式，强化公共活动场地的功能复合性，并增加公共空间绿化总体引导：以经济、适用为原则，推进环卫设施、公共卫生间、路灯及标识等公共设施风貌指引总体引导：以“整洁有序、原生乡土、舒适适宜、经济实用”的方式进行建设，与当地建筑风貌相协调，尽可能使用当地建筑材料生态环境要素管控公共空间风貌引导公用设施风貌引导民居建筑风貌引导 节点风貌引导：重点提升国道G345沿线、黑峪旅游专业村景观风貌黑峪旅游专业村风貌提升G345沿线风貌提升景观风貌指引草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）打造白龙江风情线“百里花廊”，打造“活力走廊、形象走11、廊”保持村落历史风貌的原生性和完整性，凸显地方特点和乡土气息构建”两廊、两带、一心、三区”的镇区空间结构N两廊白龙江生态廊道：以白龙江风情带作为镇区蓝绿空间生态廊道过境交通廊道：以G345国道作为串联各组团的交通廊道，打造镇区发展轴线两带南北向镇区服务带：依托原国道，串联核心组团各功能片区东西向景观休闲带：优化沟渠环境，打造集防洪排涝与绿地空间一体的景观休闲带一心公共服务核心：优化提升教育医疗、文体养老等服务设施，为全镇产业发展提供支撑，打造镇区公共服务中心三区核心服务片区：镇区行政办公、教育医疗、商贸服务等公共服务设施的核心承载片区过境服务片区：基于派出所、驾校等设施，拓展过境车辆休憩、补给12、检修等服务原乡宜居片区：保留原生态村庄肌理，打造人居品质高、生态环境优的宜居片区镇区规划草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建以生态养殖、特色种植为基础，乡村生态游为特色的产业体系乡村旅游特色种植生态养殖休闲观光生态康养从岭藏鸡黑土猪中华蜂中藏药材花椒核桃羊肚菌民俗展示农事体验构建“一心、两带、四区、多点”的产业空间布局一心：依托镇区既有设施基础，打造镇域产业服务中心两带：G345两侧形成以民宿、设施农业为主的沿路产业振兴带；沿拉尕沟、黑峪沟打造南北产业集聚带四区：依据海拔，打造河川农旅融合区、半山特色林果区、高山中藏药材区、赛尔布生态旅游区多点：打造农贸市场、旅游服务基13、地、设施农业基地、生态种养基地生态养殖：依托黑土猪、中华蜂、从岭藏鸡特色养殖基础，打造杭嘎村、老沟村、汗拜拉阿村养殖专业村特色种植：依托羊肚菌、中藏药材、花椒、核桃特色种植基础，打造特色种植基地乡村旅游：承接区域旅游功能外溢，在国道沿线发展民宿产业；依托生态旅游基础，打造黑峪村全域旅游专业村产业体系与布局草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）至宕昌县南河镇S70道路及交通设施草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）对外交通 内部交通新建S70高速公路：落实上位规划，新建S70略阳-郎木寺高速公路改扩建S209道路：打通憨班至北部宕昌县南河镇隧道，提升道路等级提升G14、345质量：修建G345边沟水渠，加固路基、桥梁，加强道路养护、维护通村道路：增加通村道路宽度，修复破损路面，配备过水路面标识，增设道路照明设施村庄道路：村庄内部形成环路，通社路增设边沟、拓宽路面，提升村道质量交通设施：在镇区、村庄适当增设停车场，满足居民停车需求构建布局合理、功能完备、安全高效的市政基础设施体系市政基础设施草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）综合防灾减灾给排水电力通信环卫供热燃气以提高土地质量和土地利用效率、增加有效耕地面积、改善生产生活条件和生态环境为目标，对田、水、路、林、村进行综合整治，对土地利用状况进行调整改造。农用地整治因地制宜开展高标准农田建设推15、进撂荒地复垦复耕，逐步实现细碎化耕地集中归并、连片耕种实施坡改梯工程，改进耕作条件建设用地整治实施地质灾害点危险区域搬迁复垦工程，保障人民生命财产安全开展工矿废弃地复垦，推进农村宅基地整治，盘活低效用地落实城乡建设用地增减挂钩工程生态修复：坚持山水林田湖草是一个生命共同体的理念，整体保护、系统修复、综合治理。重点开展对河湖水系、森林山体、地质灾害危险区域、人居环境等区域的生态治理，改善生态环境，稳定生态系统。全域国土综合整治草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）严格落实甘南州、舟曲县国土空间总体规划监督管理办法严格落实和完善规划目标管理责任制，强化管理监督近期建设围绕憨班镇总体发展目标，近期通过实施公共设施提质工程、现代农业提升工程、生态修复工程、乡村振兴工程，加强城镇公共及基础设施支撑体系建设，优化城镇内涵，提升城镇品位，增强城镇综合竞争力，强化镇区在全镇经济发展中辐射带动作用，努力为建设产业强镇打下良好基础。严格落实规划监督管理办法建立国土空间规划成果动态更新机制建立规划定期评估制度全面实施规划评估调整机制健全完善公众监督的长效机制，鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督推动社会团体参与国土空间规划过程实施监督的规范化、常态化和制度化健全完善公众监督机制实施保障近期建设与实施保障草案公示憨班镇国土空间总体规划（2021-2035年）