1、（2021-2035年）公众征求意见稿博峪镇人民政府 舟曲县自然资源局 2023年12月前言按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见相关要求，科学有序推进舟曲县博峪镇国土空间集聚开发分类保护和综合整治，优化国土空间开发保护格局，合理配置和提升资源利用效率促进国土空间治理体系和治理能力现代化，依据舟曲县国土空间总体规划(2021-2035年)，特编制舟曲县博峪镇国士空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是对县级国土空间总体规划的细化落实，是对博峪镇国士空间开发保护的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策的指南是镇域绿色高质量发展的空间蓝图，是编制详细规划2、村庄规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据，是实施国土空间规划、开展各类国士空间开发保护建设活动的行动纲领。规划范围内凡涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。目录 01 衔接州县规划，确定博峪目标战略定位 02 强化底线管控，构建国土空间总体格局 03 明确镇村体系，促进城乡一体均衡发展 04 发挥优势特色，推动产业循环高效发展 05 发扬历史文化，塑造镇村特色景观风貌 06 完善配套设施，打造安全韧性美好人居 07 优化镇区功能，营造宜居舒适品质小镇 08 强化规划传导，保障规划有效落地实施规划范围本次规划范围为博峪镇行政区，3、分为镇域和中心镇区两个空间层次。确定的博峪镇行政区范围，规划总面积41739.07公顷，（以第三次全国土地调查数据为准）共包含15个行政村：曲曼村、扎塔村、然益诺村、卡路诺村、哈吾诺村、吉也诺村、尖果诺村、格日隆诺村、柱龙诺村、古迭村、尖吉村、柯达村、柯达村、卧欧诺村、擦合代古村、开麻古村。镇政府位于吉也诺村。规划期限规划期限为2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年。规划范围和规划期限舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿01衔接州县规划，确定博峪目标战略定位p发展目标p发展定位p发展战略p上位规划传导1.1发展目标延续上层次规划对博峪镇的发展方向定位，4、以乡村振兴为目标，以藏药农产品产业、特色藏乡宜居城镇、生态旅游为主要发展方向。抓住生态环境保护、美丽乡村建设及绿色生态旅游三大核心内容。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿1.2发展定位叠翠藏乡叠翠藏乡,山水博峪山水博峪甘南风味的美丽乡村村庄聚落沿袭了甘南传统聚落的格局，是甘南文化重要的物质载体l保留一层/二层合院建筑棋盘式排列的村庄聚落肌理；l改善人居条件，提升村庄基础设施和公共服务设施水平；l提升村庄的景观风貌，凸显乡村风情，美化大地景观，建设宜居幸福家园舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿守好绿水青山，以生态治理与保护为重点，筑牢生态基底做5、好产业发展，以适度开发与一产为引领，增强乡镇实力管好城乡空间，以空间管制与协调为抓手，优化城乡格局传好民俗乡情，以遗产保护与利用为核心，继承历史文化牢守生态安全底线，优化生态环境“生态优先”战略加强城乡统筹，一体化发展“区域协调”战略依托文化底蕴，带动产业发展，完善各项配套“文化引领”战略突出发展重点，全域均衡发展“新型城镇化”战略1.3发展战略舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿1.4上位规划传导舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿02强化底线管控，构建国土空间总体格局p三线落实与管控p总体空间布局2.1三线落实与管控2203.10公顷粮食安全6、底线永久基本农田33713.57公顷生态安全的底线生态保护红线23.91公顷城镇建设控制线城镇开发边界立足资源禀赋，优化乡镇级国土空间总体格局，规划构建“枢纽引领、井轴发力、三区共享”的国土空间结构。镇级国土空间总体规划作为统筹全局的脚本，应侧重于提出镇的定位、战略、空间开发和保护格局，划定“三区三线”，制定管制要求和标准，并对回应上级战略及重点项目做出空间安排。重点应该是“找准定位，操控全盘”，避免千城一面和管控不清。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿2.2总体空间布局舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿修复生态，涵养水源，保护博峪生态环境质7、量，作为生态屏障包裹农业种植和城镇发展区，一方面优化博峪镇的生态格局，打造绿水青山的西北小镇，另一方面保护草地，有序放牧，发展绿色循环畜牧业。依托耕地资源与自然条件，发展传统农业，引进新技术与新经营理念，扩大生产规模，积极培育经济收益高、环境污染小的农业产品，将博峪镇中华蜂蜜、羊肚菌等农业产品发展壮大，打造高质量的博峪名片。以镇政府所在地为核心，进一步完善公共服务设施，让城乡居民都能享受到便捷服务，提升居民的生活满意度。此外，围绕综合服务区集中建设有关旅游服务、商业销售等设施，缓慢带动乡镇第三产业的发展，带动博峪镇产业结构的转型升级。03明确镇村体系，促进城乡一体均衡发展p镇户籍人口及常住人口8、p城镇职能体系规划3.1镇户籍人口及常住人口规划人口规模统筹考虑新型城镇化、博峪镇的人口自然增长率以及产业发展的带动等多方面因素，稳步推进以人为核心的新型城镇化，最终确定近远期人口。常住人口3892人博峪镇户籍人口4581人2025年常住人口3978人博峪镇户籍人口4701人2035年舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿3.2城镇职能体系规划差异化引导村庄分类发展，全面促进乡村振依据特色资源、发展评价结果以及相关专项规划衔接分析，明确村庄发展类型，提出不同的发展策略。博峪镇村庄类型主要为4类。等级数量名称中心镇区1博峪镇区中心村4吉也诺村、哈吾诺村、古迭村、卧欧诺村基层9、村12曲曼村、扎塔村、然益诺村、卡路诺村、尖果诺村、格日隆诺村、柱龙诺村、尖吉村、柯达村、柯达村、擦合代古村、开麻古村村庄分类引导村镇体系划分构建“中心镇区中心村基层村”三级村镇体系。合理确定村镇职能舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿04发挥优势特色，推动产业循环高效发展p产业发展思路p产业布局规划4.1产业发展思路综合运用农村集体产权制度改革，农村土地“三权”分置，新型农业经营主体培育等“三农”支持政策，结合乡镇产业发展策略、产业布局及村庄的特色资源，综合考虑水资源、土地资源、环境等承载能力，明确村庄产业发展思路，确定村庄主导产业，提出产业发展策略，统筹安排镇域产业10、布局，推动产业空间复合高效利用。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿四大策略作物种植夯基规模养殖增收电商营销造势生态旅游提质4.2产业布局规划博峪镇产业发展依据自身资源条件及外部发展机遇，规划形成“一轴带四片、一心串三点”的产业布局结构。一心：镇区综合服务中心；一轴：沿县道493与博峪河形成的综合服务发展轴线；三节点：藏乡文化风貌旅游服务发展节点、南部门户综合服务节点和后哈吾诺村产业发展节点。四片区：生态山林涵养区、中药特色种植区、山水宜居生活区以及藏乡风情旅游区。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿05发扬历史文化，塑造镇村特色景观风貌p历史文11、化保护与传承p特色风貌塑造5.1历史文化保护与传承博峪采花节：提出保护名单，报县及省市政府审定，并向社会公布。对列入保护名单的采花节等非物质文化遗产，应严格保护其空间载体和社会基础，将形成博峪特色的藏乡风情文化旅游区。物质文化遗产保护非物质文化遗产的保护舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公众征求意见稿博峪尖吉寺：始建于1814年，距今有180多年的历史，属藏传佛教格鲁派，由克主活佛主持修成，后在旦智交活佛主持下进行扩建。5.2特色风貌塑造规划形成五大风貌区，即自然景观风貌区、藏乡特色风貌区、现代贸易风貌区、门户民俗风貌区以及田园体验风貌区。自然景观风貌区：以博峪镇两侧林地、12、草地等生态资源为主要内容，构建生态屏障，打造生态绿色的自然风貌区。藏乡特色风貌区：以开麻古村、卧欧诺村为支撑，发展具有藏文化特色的民宿、观光、旅游服务产业，打造文化氛围浓厚的风貌区。现代贸易风貌区：集中在吉也诺村、哈吾诺村等区域，集中完善布局设施，引进加工产业，打造贸易区。门户民俗风貌区：依托擦合代古、格日隆诺村等镇域南部门户村落，打造具有地方风土人情的博峪“南大门”，展示风貌。田园体验风貌区：位于贸易服务区北侧，延长产业链，体现农耕文化，展示地方特色与文化。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿06完善配套设施，打造安全韧性美好人居p综合交通系统p公共服务设施p市政基础13、设施p防灾减灾6.1综合交通系统现有国道和省道基本满足镇域居民和外来游客产生的交通需求，但需要对其路面质量进行提升改善，增加两侧道路绿化，硬化村内主要道路，此外，逐步提升联系各中心村的村道为乡道，优化村镇网络体系。镇域道路分为两个等级：镇区与中心村联系道路按村镇三级道路标准设计，道路宽度10米。村庄之间联系道路宽度为6米。对博峪镇镇区交通设施进行提升改善，并在镇区东侧建设社会停车场。在卡路诺村和哈吾诺村安排社会停车场，以满足未来游客的停车需求。交通设施规划舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿6.2公共服务设施结合乡村振兴要求，落实“乡村社区生活圈”理念，按照“十五分钟居14、住区生活圈-乡村社区生活圈”的两级结构，完善镇区和镇域公共服务设施。规划一个十五分钟居住区生活圈，3个乡村社区生活圈，形成“1+3”的镇域公共服务设施体系。镇域公共服务设施配套主要集中在博峪镇镇区，主要是行政管理、文化教育、文体娱乐、体育设施、医疗保健设施、社会福利等，服务设施按照人口规模、服务范围确定建设规模。结合哈吾诺村、柯达村和卡路诺村的建设，在各村落集中布置幼托、文化活动室、老年活动室和体育活动场所等公共服务设施。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿6.3市政基础设施供水：使用村域内部山泉水引至就近各村镇，解决居民日常用水。排水：在镇区中部建设污水处理站，规划用15、地面积0.07公顷，负责镇区规划区污水的收集处理。供电：规划期内镇域供电普及率100，全镇由立节供电所供电。燃气：博峪镇近期气源采用液化石油气，供给方式为瓶装，远期考虑将舟曲县天然气管道接至博峪镇。供热：规划在镇区中部设置一处集中锅炉房，负责镇区规划区冬季采暖。其余村庄采暖采用清洁能源单户供暖。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿6.4防灾减灾防洪排涝:“适度超前、防控结合”，提高城防体系标准和建设质量。消防防护:“预防为主、防消结合”，打造现代化智慧消防体系建设。人防工程:“平战结合、军民融合”，构建统一高效、布局合理的人防工程体系。抗震避灾:”整治避让、合理布局”，16、提高城市生命线工程抗震能力。地质灾害:”区域避让、重点监测”，建立实时灾害监测体系。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿07 优化镇区功能，营造宜居舒适品质小镇p镇区规划区国土空间规划p镇区规划区国土空间规划结构p镇区规划区景观风貌规划7.1镇区规划区国土空间规划规划区空间范围界定：主要包含吉也诺村和哈吾诺村部分区域，东侧以农田和山体为界限，南侧以博峪镇文化广场西南角为界限，西侧以吉也诺村居民点东、博峪河西侧为界限。规划区面积为28.42公顷，其中划定城镇开发边界面积共计为23.91公顷，其中建设用地为18.73公顷。用地发展方向：根据博峪镇中心镇区经济发展的用地需求、17、中心镇区土地供给和经济联系等，确定中心镇区空间发展方向为“东控西优，南进北增”。镇区性质：舟曲县西南以农旅文化服务为主的中心镇区。人口规模：近期：2025年为1084人；远期：2035年为1217人。用地规模：规划总用地面积28.42公顷。其中建设用地面积为18.73公顷，人均城镇建设用地面积为153.90平方米。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿7.2镇区规划区国土空间规划结构规划镇区形成“一轴两心四片区”的空间结构。一轴串联：规划依托县道493构建的镇区规划区发展轴线，串联两大服务中心和四大功能片区，带动镇区规划区各分区协调发展。两心带动：结合镇政府和吉也诺村村委18、会所在地，分别形成主要综合服务核心和次级公共服务中心两个城镇发展极核，使其成为带动镇区规划区各片区联动发展的主要引擎，成为塑造镇区规划区特色与形象的主体元素、服务镇区规划区的基点。四片协同：规划形成城镇生活居住区、绿地广场休闲区、综合服务发展区、弹性用地预留区。不同片区之间相互衔接、在保证服务城乡居民的同时，也能为产业发展提供保障，功能明确，组团发展，形成和谐有序、可持续的城镇空间结构。7.3镇区规划区景观风貌规划规划形成“一廊一带两区”的山水共生的博峪镇区景观风貌结构。“一廊”：即博峪河生态湿地走廊，依托贯穿镇区白龙江博峪河形成博峪镇的特色景观湿地廊道；“一带”：即交通景观带，依托县道49319、，将镇区景观风貌区联系起来；“两区”：即城乡融合风貌区和城镇景观风貌区。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿08 强化规划传导，保障规划有效落地实施p规划传导p制定近期建设计划p建立规划动态监测评沽预警和考核机制8.1规划传导落实上位规划传导村庄规划指引详细规划明确强制内容8.2制定近期建设计划8.3建立规划动态监测评沽预警和考核机制为强化自然资源要素统筹，近期建设规划应当包括土地储备出让。林地占用、基础设施、公共服务设施、住房建设以及生态环境保护等内容。近期建设规划与国民经济和社会发展规划协同编制，年限一致，确定近期控制，引导空间发展的原则、措施，以及实施国土空间总体20、规划的发展重点、建设时序和建设项目。细化落实近期建设规划的内容明确年度用地用海用林等空间需求，以及各类建设项目落地安排。确定近期建设项目建立规划实时机制细化年度实施计划完善规划监测评估和动态维护机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制。建立“一年一体检，五年一评估”的定期评估机制，加强规划实施监管。切实落实公共参与及时将数据库纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度。建立国土空间规划实施责任制和考核评价制度。保障规划落地实施。健全监管与考核机制推进公众参与的法制化和制度化。加强对国土空间规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。舟曲县博峪镇国土空间总体规划（2021-2035年）|公示稿