1、富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本1目目录录前前 言言.1第一章第一章成效与形势成效与形势.2第一节 工作成效.2第二节 机遇与挑战.3第二章第二章基础分析基础分析.7第一节 自然资源状况.7第二节 主要生态问题.12第三章第三章总体要求与规划目标总体要求与规划目标.16第一节指导思想.16第二节基本原则.16第三节 规划目标.18第四章第四章修复分区与重点区域修复分区与重点区域.20第一节 总体格局.20第二节 修复分区.20第三节 重点区域.21第五章第五章项目部署项目部署.23第一节 重点项目.23第二节 一般项目.28第第六六章章规划实施效益规划实施效益.32第一节2、 生态效益.32第二节 社会效益.32富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本2第三节 经济效益.33第第七七章章保障机制保障机制.34第一节 组织保障.34第二节 资金保障.34第三节 技术保障.35第四节 监管保障.35第五节 鼓励公众参与.36富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本1前前 言言生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。党的十九大提出“坚持人与自然和谐共生”，强调“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”。习近平总书记在十九届五中全会上提出“构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生3、的现代化”。依据 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、陕西省国土空间生态修复规划（2021 年2035 年）渭南市国土空间生态修复规划（2021 年2035 年）渭南市自然资源和规划局关于扎实推进县级国土空间生态修复规划编制的通知等，结合富平县实际，编制富平县国土空间生态修复规划（2021 年2035 年）（以下简称规划）。规划主要阐明富平县国土空间生态现状和核心问题，确定富平县国土空间生态修复的指导思想、基本原则和目标任务，明确国土空间生态修复总体布局、生态修复分区、重点任务和重点工程，提出规划实施的保障措施，是指导富平县国土空间生态修复工作的4、纲领性，是一定时期内对富平县国土空间生态修复活动的总体安排和综合部署。规划由规划文本、附图、附表和规划说明组成。本规划范围为富平县管辖范围，总面积 1246km2，规划基准年为 2020 年，规划期限为 20212035 年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035年。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本2第一章第一章成效与形势成效与形势第一节第一节 工作成效工作成效近年来，富平县委、县政府高度重视富平县生态环境保护，积极落实党中央、国务院和省市各项关于生态保护的重要战略部署，尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，提出树立和践行绿水5、青山就是金山银山的理念，形成山水林田湖草一体化保护修复布局；全面开展矿山生态修复、水土流失治理、水生态环境保护修复、高标准农田建设等工作，全面加强生态资源保护，大力推进生态空间修复，进一步提升生态系统质量和稳定性，构筑区域生态安全屏障。一、矿山生态修复成效显著一、矿山生态修复成效显著富平县本着“生态优先，绿色发展、自然恢复为主，人工修复为辅”和“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林、宜草则草、因地制宜”的原则，对区内矿山进行了修复，有效治理了地形地貌景观破坏和土地资源损毁等问题，改变了桥山南麓满目疮痍的景象，显著改善了区域生态环境质量。二、水土流失状况整体改善二、水土流失状况整体改善富平县全面加强水土6、流失预防保护，扎实推进黄土高原水土流失综合治理项目建设，截至 2020 年底，在富平县北山完成营造林 7.4万亩；在富平县南大门荆山塬共建设水土保持林 3200 亩。项目的实施有效减轻水土流失，恢复和提高防护功能。三、水三、水生态生态质量显著改善质量显著改善富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本3富平县委县政府以石川河国家湿地公园试点建设为契机，全力推进两河流域综合治理。温泉河治理一期全长 0.9 公里，二期全长 2 公里。项目的实施一定程度上改善了河道及两岸的生态环境，水生态、水环境持续向好、不断优化。四、农田生态功能得到改善四、农田生态功能得到改善多年来富平县持续开展高标准7、农田建设工作，建设内容主要包括道路工程、水利工程、土壤改良等。五、山水林田湖草沙生态保护修复工作稳步推动五、山水林田湖草沙生态保护修复工作稳步推动富平县实施全国第一批山水林田湖草沙生态保护修复试点项目，项目从 2014 年开始，重点实施石川河综合治理及周边生态修复工程，综合治理长度 34km，生态绿化 630 亩，景观水面 450 亩等，治理后的石川河畔鸟语花香，实现了水清、岸绿、景美的预期目标，全面提升富平县人居环境质量。第二节第二节 机遇与挑战机遇与挑战一、发展机遇一、发展机遇（一）国家生态文明战略布局为生态文明建设带来新机遇（一）国家生态文明战略布局为生态文明建设带来新机遇党的十八大以来8、，党中央、国务院高度重视生态文明建设，习总书记系列讲话高度强调绿色发展，为生态保护工作指明了方向。富平县地处桥山，桥山山脉位于渭河平原生态区北部和黄河生态带西部，作为黄土高原与渭河平原的屏障，位于国家重点生态功能区中“三区四带”中的黄河重点生态区重点生态保护修复区域，是国家生态保护和修复的重点区域。深刻领会“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本4构建新发展格局”的要求，坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，锚定 2035 年美丽宜居富平建设目标，努力推动生态环境质量持续好转，以生态环境高水平保护推进全县经济高质量发展。（二）国家和省市发展举措为生9、态修复提供政策支持（二）国家和省市发展举措为生态修复提供政策支持全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知和陕西省生态环境损害修复管理办法（试行）等相关重要政策为富平县土空间生态修复提供了政策支撑和资金保障。新时代推进“一带一路”合作倡议、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴战略等政策机遇，有利于富平主动融入关中平原城市群发展，深度参与分工协作，积极承接产业转移，为实现全县产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴和组织振兴，实现生态文明创建提供根本动力。（三）打造（三）打造美丽富平的美丽10、富平的必然要求必然要求渭南市创建国家生态文明建设示范市为富平县参与区域生态共建搭建了合作平台。富平县认真落实习近平生态文明思想，生态环境保护各项工作有力、有序、有效，坚持绿色发展，加强高新技术、少排放企业的引进，加快推动当前传统企业的改造提升和转型升级，推动植树造林，绿化山川，紧盯大气、水、土壤等环境质量指标，推进以人为核心的新型城镇化，打造有颜值、有诗意、有温度、有底蕴、有活力的美丽富平。二、面临挑战二、面临挑战富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本5（一一）生态功能区融入经济战略生态功能区融入经济战略的挑战的挑战富平县地处“黄河中上游地区”和“关中平原向黄土高原沟壑区过渡的11、地带”，从地理位置来看，具有重要的生态区位；从主体功能定位看，富平县位于农产品主产区，应落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全。同时，富平县也是关中平原城市群的重要节点城市，是富阎一体化的重要组成部分，将打造成为大西安和关中平原城市群新的增长极，发展区位优势日益显著。如何快速融入经济战略圈，统筹协调生态建设、耕地保护与经济社会建设，是未来富平县发展的一大挑战。（二二）生态环境保护生态环境保护的挑战的挑战富平县属渭南市生态保护规划的“两带”之黄龙山桥山生态安全带，生态区位至关重要。在黄河流域生态保护和高质量发展和桥山生态环境保护的要求下，应切实做好区内水环境治理、水土流失、防洪减排、生态安全治理12、等重点工作，持续推进国土绿化和生态保护修复，统筹推进山水林田湖草等各类生态空间综合治理，为优化渭河区域生态功效作出积极贡献。（三三）生态修复系统性不足生态修复系统性不足生态修复涉及的行业层面宽、领域广、部门多，包括自然资源、农业、林业、水利、交通、城建、财政等多个部门。国务院各相关部门立足各自职责，分别开展各类专项整治工作，现在国家已经出台了全国性的生态修复顶层设计，但缺乏省、市、县生态保护规则和细则，缺乏生态修复工程设计施工的指南。已有的相关生态修复项目大多数富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本6是以单个项目为主，项目实施的流程及标准也不统一，导致多部门管理出现修复项目碎片13、化，难以得到整体综合治理的效果。各类项目在实施过程中只是各司其职，未有效从全局的角度将其作为一个完整的生态系统推进。（三三）生态修复生态修复系统性和系统性和体制体制完整性的挑战完整性的挑战在习近平生态文明思想指引下，自然资源部等部门积极探索统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，持续推进各项重点生态工程建设。生态修复涉及的行业层面宽、领域广、部门多。但是目前生态修复体制机制尚不完善，生态修复工程的科学性不足，生态修复项目的整体性不强，科技支撑能力不够，支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预警、监管等环节的能力有所欠缺等问题仍然存在，部门间信息共享机制尚未建立。（四）（四）生态修复政策激励机制尚未14、形成生态修复政策激励机制尚未形成生态产品的公共品属性决定了生态修复工程是一个长期渐进的复杂系统工程，生态修复工程需要综合使用财政、金融和税收政策手段支撑，生态修复项目投入高，周期长，见效慢，收益低，甚至没有经济收益，很多企业不愿意参与或没有积极性参与，因此各级政府要积极运用税收优惠政策、财政支出政策和货币信贷政策等手段扶持生态修复工程项目建设，积极扶持相关生态修复项目企业上市融资，或者发行政府生态债券和企业债券融资，支持生态修复工程，形成生态修复市场化机制。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本7第二章第二章基础分析基础分析第一节第一节 自然资源状况自然资源状况一、自然地理条件15、一、自然地理条件（一）地理区位（一）地理区位富平县隶属于陕西省渭南市，位于陕西省中部，关中平原和陕北高原的过渡地带。富平县南北长 47km，东西宽 34km，东邻蒲城县、渭南市区，南接西安市临潼区、阎良区，西连铜川市耀州区，咸阳市三原县，北依铜川市印台区。境内有京昆（G5）、包茂（G65）高速和 106 省道，咸铜、包西两条铁路穿境而过，给富平县带来优良的交通区位环境。富平县地处关中平原城市群东翼，是关中连接渭北、通往西北乃至西亚的重要枢纽，也是新丝绸之路经济带、关中平原城市群、陕甘宁革命老区、黄河金三角、西安大都市圈及陕西东大门建设等中省重大规划的重点区域。2020 年末全县常住人口 64 16、万，辖 14 镇 2 个街道办，268 个行政村是陕西省人口大县之一。（二）地形地貌（二）地形地貌富平县位于渭河盆地中段北缘，与陕北黄土高原的过渡地带，地势总体西北高，东南低，中部起伏不平。根据地貌形态和成因类型不同，可分为中低山（北山）、山前洪积扇（裙）、黄土台塬和河谷阶地四个地貌单元。（三）气候水文（三）气候水文富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本81、气候、气候富平县属暖温带大陆性半干旱季风气候，昼夜温差大，四季干湿冷暖分明。降水量地域分布差异较大，总体趋势自南东向北西递增。多年平均降水量 533.2mm，年平均气温 13.1，无霜期平均 223天，最大冻土 24 厘米17、，最大积雪 14 厘米。年平均日照时数 2352.3小时，年平均太阳总辐射 123.9 千卡/平方厘米 年，湿润指数为 0.41，干旱指数为 2.16，蒸发量 1154.2mm。2、水文、水文富平县水系均属黄河流域渭河水系，境内有石川河、赵氏河、温泉河及顺阳河，现均为季节性河流，汛期多发洪水。流经中心城区的河流有石川河和温泉河。北部山区发育有赵老峪等 9 条峪道，雨季流水未到峪口已渗漏殆尽，其它季节皆为干谷。（四）土壤（四）土壤富平县地形复杂，农业历史悠久，由于时间空间等成土条件不同，形成各种不同属性的土壤。全县土壤类型有淤土，土、黄土性土、褐土、红土、沼泽土、潮土、盐土、草甸土等 9 个土类18、。土壤分布由北向南依次为褐土、红土、黄土性土、淤土、土、潮土、草甸土、沼泽土、盐土。全县土壤以淤土、土、黄土性土、褐土、红土为主，占总土地面积 98%以上，是农业生产的重要土壤。（五五）土地类型）土地类型根据富平县 2020 年国土变更调查成果，富平县土地总面积为124600 公顷，其中农用地 100696.28 公顷，占土地总面积的 80.82%，富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本9包括水田 42.50 公顷；水浇地 34665.38 公顷；旱地 12162.20 公顷；果园 6717.27 公顷；其他园地 22342.30 公顷；乔木林地 6751 公顷；灌木林地 7319、32.57 公顷等；建设用地面积 20580.21 公顷，占土地总面积的 16.52%，包括采矿用地 782.52 公顷；城镇住宅用地 2878.02 公顷等；未利用地 3324.46 公顷，占土地总面积的 2.67%，包括其他草地 2919.49 公顷；河流水面 383.15 公顷等。综合来看，富平县主要用地类型为耕地，其次为园地、林地以及城镇建制镇用地等。（六六）自然保护地）自然保护地富平县目前有国家级自然保护地 2 处，分别为石川河国家级湿地自然公园、卤阳湖国家级湿地自然公园，省级自然保护地 1 处，即金粟山省级森林自然公园。全县构建以湿地公园和森林公园为主体的自然保护地体系，总面积为 20、2487.11 公顷。二、自然资源禀赋二、自然资源禀赋（一）矿产资源（一）矿产资源截至 2020 年底，全县已发现各类矿产 12 种，其中查明资源量的矿产 6 种，已开发利用矿产 5 种，全县列入陕西省矿产资源储量表的矿种有 1 种，为水泥用灰岩。上表矿区 6 处，其中大型 3 处，小型 3处，大中型矿区（床）占比 50%。保有资源量 6.62 亿吨。（二二）土地资源土地资源富平县地处渭北黄土台塬，土壤、水文、气候等自然条件优越，且土地利用历史悠久，人口密度大，土地利用率极高，扣除山地、河富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本10流水面等外，几乎所有的土地都得到了开发利用。全县21、土地利用以农用地为主，农用地占土地总面积达 80%以上。（三三）水资源）水资源富平县水资源总量 15265.75 万立方米，其中地下潜水 9256.05 万立方米，可开采量为 8775 万立方米；地表水 2359.7 万立方米，可利用量 1090 万立方米。外来客水，主要有桃曲坡水库、东雷二期抽黄工程、泾惠渠灌区、交口抽渭工程等来源，客水的可利用量为 16440万立方米。总计全县水资源可利用量为 29955 万立方米。（四四）植物资源）植物资源富平属暖温带大陆性半干旱季风气候，北部山区有较大面积的天然侧柏林。全县栽培的乔灌木有 43 科 92 种，刺槐是山区的主要植被类型，野生植物有酸枣、狼牙22、刺、荆条、黄蔷薇、山桃、山榆、山杏、虎榛子、连翘、胡枝子、狼尾草、黄白草、蒿属、芦苇等 160 种，原川的主要植被为栽培的农作物，有小麦、玉米、棉花、豆类，栽培树种有杨类、桐树、柿子树等。（五五）动物资源）动物资源富平复杂多样的自然环境，为多种动物提供了优越的栖息场所和繁殖生长的有利条件。野生动物现在县境内野生动物有：兽类野猪（北部山区时有之），兔、狐，黄鼠、老鼠、松鼠，獾，狼以及獐子等。禽类黄鹂、鸠、麻雀、喜鹊、鹌鹑、鹊鸰、鹞、鹰、乌鸦、水鸭、富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本11啄木鸟、猫头鹰、翠雀等。鳞介类鱼、鲢、鳅、田鸡、螃蟹、蚌、鳖（时有之）、虾等。爬行类蛇、土元23、蝎子、蚯蚓、壁虎（俗称蝎猴子）、蚂蚁等。昆虫类蚊、蝇、蛾、蝴蝶、蜜蜂、蜻蜓、蚂蚱、黄蜂（马蜂），十蜂、椽头蜂、牛虻、蟋蟀（习称蛐蚰），蝙蝠、地老虎、蜘蛛、红蜘蛛、劁马、金针虫等。（六六）文旅资源）文旅资源富平县已有 2400 多年历史，西周时属京畿之地。境内有国家级文物保护单位 10 处、省级 16 处、县级 48 处，有唐陵 5 座，是全国唐陵最多的县份之一；有江北最大的金代铁佛，全国唯一的斩城，国家 4A 级景区陶艺村景区、中华郡文化旅游景区，3A 级景区金粟山森林公园、温泉河景区、石川河景区、到贤金地景区、圣唐乳业工业旅游园；有阿宫腔、富平石刻、老庙老鼓、富平柿饼技艺等 11 项中省非24、物质文化遗产。（七）矿产资源（七）矿产资源富平县大地构造位于鄂尔多斯地台南边缘，渭河地堑北边缘的斜坡地带，矿产资源较为丰富，在空间上呈现“南地热，北建材”的带状分布格局。全县上表储量矿种 4 种，有水泥用灰岩、饰面用大理岩、地下水、矿泉水。已上表矿区 7 处，其中水泥用灰岩 6 处（大型 3 处，小型 3 处），饰面用大理岩 1 处（中型），地下水 1 处（小型），矿泉水 1 处（中型），大中型矿区（床）占比 55.6%。三、社会经济状况三、社会经济状况富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本12（一）社会经济现状（一）社会经济现状2020 年全县实现生产总值（GDP）193.025、8 亿元，同比增长 3.6%。从产业结构看，第一产业完成 48.03 亿元，同比增长 4.3%；第二产业完成 68.45 亿元，同比增长 7.0%，其中工业实现增加值 60.32 亿元，增长 6.6%；第三产业完成 76.59 亿元，同比增长 0.4%。三产比为24.9:35.4:39.7。全县非公经济增加值完成106.87亿元，同比增长5.2%，增加值占 GDP 的比重达到 55.4%。2020 年，城镇居民人均可支配收入 34049 元，同比增长 4.7%，农村居民人均可支配收入 14155 元，同比增长 7.6%。（二）人口（二）人口根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 26、1 日，富平县常住人口为 642452 人。全县常住人口中共有家庭户 209029 户，集体户4620 户，家庭户人口为 608410 人，集体户人口为 34042 人。平均每个家庭户的人口为 2.91 人，比 2010 年第六次全国人口普查的 3.55 人减少 0.64 人。第二节第二节 主要生态问题主要生态问题一、生态空间问题一、生态空间问题（一）水土流失问题依然严重（一）水土流失问题依然严重富平县尽管历经多期水土流失工程治理，取得了一定的成效，但受富平县地貌单元复杂，地面起伏大，塬、梁、沟等结构分布，地形破碎，沟壑密度大，地面坡度大，极易发生水土流失。（二二）生态防护林质量不高生态防护林27、质量不高富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本13富平县北山区生态防护林呈片状分布，因人类工程活动、破坏未能形成连续的防护林带，浅山区森林覆盖率差、往高海拔区森林覆盖率、林分质量逐渐转好。山前黄土坡积区经济作物有花椒树和柿树等分布。植被生长不佳，树种较单一、结构简单，林分质量不高，森林覆盖率低，乔木郁闭度低。植物群落结构简单，生态功能不明显。（三）水资源量短缺（三）水资源量短缺富平县位于渭北旱塬，平均每人占有 263.5 立方米，属贫水干旱县份，是一个典型的资源性和水质性缺水县，水资源供需矛盾十分尖锐。石川河水生态流量不足导致流域水环境容量几乎为零。上游来水的岔口断面水质常年不28、达标，石川河干流水环境逐步改善但仍呈现水环境承载压力过大的问题。区域水污染负荷过重，乡镇生活污水处理设施建设不完善，农村污水排水管网覆盖率相对较低，污水处理设施覆盖面还不够广。（四四）废弃矿山生态环境问题严峻废弃矿山生态环境问题严峻富平县矿山生态修复历史欠账多，任务重。由于爆破采石造成岩石破碎松动，加剧了水土流失和漏水，致使土壤肥力严重下降，植被难以生长，形成了大量裸露的山体，破坏了原有的地形地貌和生态环境。（五）水源涵养，生物多样性破坏（五）水源涵养，生物多样性破坏富平县地处渭北地区的“旱腰带”，干旱少雨、生态脆弱。由于植被覆盖率低，水土流失严重，林分质量降低，湿地面积及功能退化，生物多样性29、受到威胁。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本14二、农业空间问题二、农业空间问题（一一）农田基础设施薄弱，局部耕地质量不高、呈破碎化趋势）农田基础设施薄弱，局部耕地质量不高、呈破碎化趋势富平县多数耕地分布在中南部平原区域，地块整齐，田面平整，但在北部台塬沟壑区域和山前洪积扇区，仍有大量地块不规则，集中连片程度不高，较为破碎的大量坡耕地。（二二）农业农业面源污染问题依然存在面源污染问题依然存在富平县全县小麦化肥利用率较高，其次区内畜禽养殖污染治理相对滞后，大部分养殖散户无污染治理设施或不健全，在堆放及使用过程中通过农田灌溉渠退水或雨水流入地表水体或渗入土壤，总体呈现面源污染特30、点。目前富平县尚未开展农田生态缓冲带建设工作，阻控面源污染和抵御水土流失的能力较弱，导致面源污染入河、泥沙入河的风险较大。三、城镇空间问题三、城镇空间问题（一一）绿色基础设施不完善，城镇蓝绿网络连通性较差）绿色基础设施不完善，城镇蓝绿网络连通性较差绿色基础设施分布不均，服务于居民生活的小型公园绿地不足，城镇内部和郊区山体资源未得到充分利用，“300 米见绿、500 米见园”的社区公园网络尚未完成。（二二）城镇发展加剧了水土资源矛盾）城镇发展加剧了水土资源矛盾随着城镇建设的大力推进，原有的农业和生态功能空间逐步向城镇功能空间转化，原有的林地、水域等生态空间被挤占压缩，沿河地带河漫滩和生态湿地保护31、区范围缩减甚至消失，河湖自然岸线改道硬化，逆向演替趋势加快，影响城市生物多样性，加剧城市内涝。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本15四、三类空间相邻或冲突区域生态问题四、三类空间相邻或冲突区域生态问题城镇化扩张和农业生产活动挤占生态空间。建设用地扩张，挤占耕地和生态用地。城镇建设适宜区内耕地保护与城镇开发矛盾突出，资源保护与集约利用压力大，存在城镇扩张侵占优质耕地的问题。农用地布局不合理，侵占生态空间。县境内农业生产不适宜区域内现仍分布有耕地面积，主要分布在北部台塬区边部，耕作和灌溉条件差，主要为坡耕地，以传统耕作为主，极易造成水土流失。富平县国土空间生态修复规划（202132、2035 年）文本16第三章第三章总体要求与规划目标总体要求与规划目标第一节第一节指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届历次全会精神和习近平生态文明思想，遵循“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是生命共同体”的保护理念，贯彻落实国家建设美丽中国、共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以统筹山水林田湖草一体化保护修复为主线，合理划定国土空间生态修复分区，确定生态保护修复重点区域，合理设置目标任务，科学部署和实施生态保护修复重点工程，大力推进区域内生态廊道建设，切实增强生态系统稳定性，显著提升33、生态系统功能，维护区域生态安全，全面提高优质生态产品供给能力，助力国土空间格局优化，筑牢黄河中游生态安全屏障，服务富平县生态文明区建设和高质量发展。第二节第二节基本原则基本原则一、坚持保护优先，自然恢复为主一、坚持保护优先，自然恢复为主坚持保护优先、自然恢复为主，人工辅助修复为辅，遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，根据生态系统退化、受损程度和恢复力，合理选择保育保护、自然恢复、辅助再生和生态重建等措施，恢复生态系统结构和功能，增强生态系统稳定性和生态产品供给能力，牢牢守住自然生态安全边界，减少人类对生态系统的过多干预。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本34、17二、坚持问题导向，因地制宜二、坚持问题导向，因地制宜立足富平县自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险，制定针对性的生态修复策略；突出目标导向，围绕城市的生态格局、生态要素特点等提出生态修复规划，集中力量实施代表性项目，形成示范效应。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，采用有针对性的修复策略和修复标准，达到重点突出、特色明显的修复效果，确保生态修复工作有序开展。三、坚持统筹协调，突出重点三、坚持统筹协调，突出重点与国家和区域重大战略、国土空间总体规划和国家重大生态修复规划加强衔接。统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的35、协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游的系统性，体现综合治理，突出整体效益。着眼于优化生态安全屏障体系，聚焦区域内重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系，推进形成生态保护和修复新格局。四、坚持科学治理，推进综合施策四、坚持科学治理，推进综合施策坚持山水林田湖草沙是生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，以生态本底和自然禀赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用，因地制宜、实事求是，科学合理配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，实施差异化生态保护修复策略，提高修复措施的科学性和针对性，有计划、分步骤科学合理推36、进一体化富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本18生态保护和修复。五、坚持改革创新，完善监管机制五、坚持改革创新，完善监管机制坚持依法治理，深化生态保护和修复领域改革，释放政策红利，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和监管模式，完善生态保护补偿机制，增强全民生态保护意识。第三节第三节 规划目标规划目标深入贯彻落实习近平生态文明思想，筑牢黄河中游生态屏障，坚持以科学的发展观统领全局，以建设经济发展、生态良好的“美丽富平”为根本目标，调整产业结构、转变经济发展方式，加强生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，提升统筹山水林田湖草沙系统治理现代化水平，服务生态文明建设和高质量发展。到 37、2025 年，全县生态保护红线面积 4261.49 公顷，森林覆盖率达到17.31%。林地保有量21566.82公顷，永久基本农田保护面积65.02万亩，耕地保有量 70 万亩，历史遗留矿山综合治理面积 755.67 公顷，国土综合整治面积 70.18 公顷。到 2030 年，全县生态保护红线面积 4261.49 公顷，森林覆盖率达到17.96%。林地保有量22378.47公顷，永久基本农田保护面积65.02万亩，耕地保有量 70 万亩，历史遗留矿山综合治理面积 976.87 公顷，国土综合整治面积 263.88 公顷。到 2035 年，全县生态保护红线面积 4261.49 公顷，森林覆盖率达38、到18.61%。林地保有量23190.13公顷，永久基本农田保护面积65.02万亩，耕地保有量 70 万亩，历史遗留矿山综合治理面积 976.87 公顷，富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本19国土综合整治面积大于等于 457.59 公顷等，规划指标见表 3-1。表 3-1 富平县国土空间生态修复规划指标表指标指标类型类型指标指标名称名称单位单位2020 年年现状现状2025 年年目标值目标值2030 年年目标值目标值2035 年年目标值目标值属属 性性生态质量类生态保护红线面积公顷4261.494261.494261.494261.49约束性森林覆盖率%16.4717.3139、17.9618.61约束性林地保有量公顷20521.7021566.8222378.47523190.13约束性森林蓄积量立方米67.8467.8467.8467.84约束性水土保持率%89.6091.0991.9992.29约束性耕地保有量万亩70.5570.0070.0070.00约束性永久基本农田保护面积万亩103.3065.0265.0265.02约束性城镇开发边界内人均公园绿地面积平方米/每人6.328910预期性生态修复治理类历史遗留矿山综合治理面积公顷350.67755.67976.87976.87约束性国土综合整治面积公顷/70.18263.88457.59预期性退化林地修复面40、积平方公里/26.1426.1426.14预期性新增水土流失治理面积平方公里/200296.055392.11预期性新增湿地面积平方公里/0.100.10.10预期性生态恢复岸线修复长度（河湖岸线）公里/638199预期性富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本20第四章第四章修复分区与重点区域修复分区与重点区域第一节第一节 总体格局总体格局落实生态文明建设和高质量发展要求，统筹县域国土空间开发和保护，实现发展和管控统一。根据区域自然环境和资源承载力评价结果，按照富平县自然地理格局，综合考虑不同区域的生态功能、开发程度和保护方式，结合渭南市国土空间生态修复规划（20212035年41、）对富平县生态格局的定位，规划构建“两屏、两带、四区、多点”的生态保护格局，筑牢全区生态安全屏障。“两屏”：分别为北部桥山山脉和南部荆山塬组成的生态屏障，增加生态屏障生态保育和生态修复，提升水源涵养、水土保持、生物多样性保护等重要生态服务功能。“两带”：指以石川河赵氏河东干渠和温泉河顺阳河组成的两条蜿蜒流淌的滨水生态文化带。“四区”：基于“一屏、两廊”生态格局以及区域生态环境问题分布特点，划分的 4 个修复分区，分别是北部桥山水源涵养与生物多样性保护区、富北浅山区水源涵养保育区、富中南城镇空间生态品质提升修复区和南部荆山塬水土保持生态修复区。“多点”：主要为点状分布的水库、森林公园、湿地公园等42、形成的重要生态保护区域。第二节第二节 修复分区修复分区富平县位于陕西省国土空间生态修复规划（20212035 年）富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本21六大国土空间生态修复区中的“渭北矿山集中开采治理区”和“黄土高原水土流失重点治理区”，同时位于渭南市国土空间生态修复规划（20212035 年）9 个二级生态修复分区中的“桥山黄龙山水源涵养与生物多样性保护区”“渭北黄土沟壑水土保持生态修复区”“城镇空间生态品质提升修复区”及“渭河平原农田生态保护修复区”。第第三三节节 重点区域重点区域富平县位于陕西省国土空间生态修复规划（20212035 年）五大国土空间生态修复重点区域中43、的“渭北旱腰带采石矿区生态修复重点区”。同时位于渭南市国土空间生态修复规划（20212035年）五个生态修复重点区域中的“黄土沟壑水土保持区”和“水源涵养与生物多样性保护重点区”。本次规划以国土空间生态修复分区为基础，依据调查、评价和问题诊断结果，并充分衔接省市级国土空间生态修复规划确定的生态修复重点区域，调整细化区域范围生态修复重点区域。并结合国土整治、林业、水利、生态环境、农业农村等相关专项规划，最终共确定富平县四个生态修复重点区域，分别是：北部桥山水源涵养与生物多样性保护重点区、富北浅山区水源涵养保育重点区、富中南城镇空间生态品质提升修复重点区域和南部荆山塬水土保持生态修复重点区。总面积44、 784.5307 平方公里。占整个行政区域面积的 62.96%。一、一、北部桥山水源涵养与生物多样性保护重点区北部桥山水源涵养与生物多样性保护重点区该重点区域范围包括该重点区域范围包括：曹村镇、宫里镇、梅家坪镇、美原镇、薛镇和庄里镇。总面积 239.782 平方公里。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本22主要修复工程类型主要修复工程类型：山水林田湖草沙生态保护修复项目、黄土沟壑区水土保持综合治理项目、矿山生态修复项目。二、二、富北浅山区水源涵养保育重点区富北浅山区水源涵养保育重点区该重点区域范围包括该重点区域范围包括：曹村镇、到贤镇、宫里镇、老庙镇、梅家坪镇、美原镇、薛镇45、庄里镇。总面积 84.179 平方公里。主要修复工程类型主要修复工程类型：水土流失综合治理、矿山生态修复工程和全域土地整治修复。三、三、富中南城镇空间生态品质提升修复重点区富中南城镇空间生态品质提升修复重点区该重点区域范围包括该重点区域范围包括：城关街道办事处、流曲镇、庄里镇、东华街道办事处、流曲镇、到贤镇、曹村镇、宫里镇、刘集镇、齐村镇、淡村镇。总面积 405.834 平方公里。主要修复工程类型主要修复工程类型：流域岸线生态修复工程、水土流失防治和人居环境提升改造高标准农田建设。四、四、南部荆山塬水土保持生态修复重点区南部荆山塬水土保持生态修复重点区该重点区域范围包括该重点区域范围包括：城46、关街道办事处、淡村镇。总面积 54.735平方公里。主要修复工程类型主要修复工程类型：水土流失综合治理、全域土地综合整治工程。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本23第五章第五章项目部署项目部署根据陕西省国土空间生态修复规划（20212035 年）和渭南市国土空间生态修复规划（20212035 年），结合富平县县域位置及生态环境问题特点，富平县涉及国家级重点项目有 2 个（固沟保塬生态修复重点项目、渭河平原矿山生态修复项目），对应的子项目 3 个；省级重点项目有 3 个（山水林田湖草系统修复项目、全域土地综合整治项目和城镇品质提升项目），对应的子项目 6 个；市级项目子项目和47、县级项目共计 10 个。富平县合计部署项目 19 个，具体保护修复任务及项目安排如下。第一节第一节 重点项目重点项目一、国家级重点项目一、国家级重点项目（一）黄土沟壑生态保护修复区（一）黄土沟壑生态保护修复区1、富平县曹村镇北山区水土流失防治工程、富平县曹村镇北山区水土流失防治工程建设内容建设内容：对区内森林质量提升，加强现有中幼林抚育，合理调整林分密度，推广先进施肥技术；通过采取人工造林、封山育林、飞播造林、退化林修复等造林育林措施，达到增加植被面积、改善林分结构、提高林分质量和林地生产力目的，增加森林植被覆盖率，全面增强森林生态服务功能和生态系统稳定性。森林保护区内严禁开发，扩大野生动植物48、栖息地，完善物种多样性保护管理网络体系，保护生物多样性。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本242、富平县老庙镇北山区水土流失防治工程、富平县老庙镇北山区水土流失防治工程建设内容建设内容：对区域生态环境进行综合整治、修复与保护。重点以水土保持和生物多样性提升为重点，进行森林抚育、植树造林，推进自然保护地整合优化，提高桥山南麓森林生态系统稳定性；大力营造水源涵养林；增加森林植被覆盖率，全面增强森林生态服务功能和生态系统稳定性。开展区内珍稀濒危野生动植物保护，扩大野生动植物栖息地，保护生物多样性。（二）历史遗留矿山生态修复项目（二）历史遗留矿山生态修复项目1、富平县历史遗留矿山生49、态修复项目、富平县历史遗留矿山生态修复项目建设内容建设内容：针对富平县内目前还未治理的 162 个历史遗留矿山图斑 976.87 公顷，所造成的地形地貌景观破坏和土地资源损毁等问题，以生态重建为主，自然恢复和辅助再生为辅的方式，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜水则水”的原则进行生态修复，通过实施消除不良地质现象（稳渣固渣）、地貌重塑（渣堆坡面修整、场地平整）、土壤重构（覆土、培肥）、植被重建（植树种草绿化）、配套设施建设（截排水渠、监测、养护等）及提质增效（补植补栽、封山育林）等工程，消除矿山地质安全隐患点对周边地区的安全威胁，使矿山生态环境得到恢复与保护，改善矿山荒山秃岭、恢复绿水青山50、，逐渐恢复区内水源涵养和生物多样性。二、省级重点项目二、省级重点项目（一）山水林田湖草沙生态保护修复项目（一）山水林田湖草沙生态保护修复项目富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本251、富平县顺阳河流域山水林田湖草沙生态保护修复工程、富平县顺阳河流域山水林田湖草沙生态保护修复工程建设内容建设内容：对顺阳河流域的历史遗留废弃矿山，通过消除不良地质现象，进行地貌重塑（渣堆坡面整理、土地平整）、土壤重构（覆土、培肥）、植被重建（植树、种草等）和配套工程（挡墙、排水渠、养护等）修复。修复废弃矿山面积 8hm2；对顺阳河河道（王马村至沟龙村段）进行清淤疏通河道、修建河堤等，整治约 4.051、km；对顺阳河流域生态防护林进行补植补栽，以侧柏、刺槐为主要造林树种，增加观花、观叶、观果植物数量，对防护林林分质量较高的区域进行禁封育林，防护林提升改造 366hm2，禁封育林面积 1860hm2。2、富平县庄里镇北山片区山水林田湖草沙生态保护修复工程、富平县庄里镇北山片区山水林田湖草沙生态保护修复工程建设内容建设内容：对富平县庄里镇北山区三处历史遗留矿山，造成的地形地貌景观破坏、土地资源压占损毁破坏、地质灾害隐患等。通过消除不良地质现象，进行地貌重塑（渣堆坡面整理、土地平整）、土壤重构（覆土、培肥）、植被重建（植树、种草等）和配套工程（挡墙、排水渠、养护等）修复。修复废弃矿山面积 65hm52、2。对区内低效防护林进行提升改造工程，形成常绿落叶相结合，增加观花、观叶、观果植物数量，形成条块状相间、丰富多彩的自然景，生态防护林提升改造 214hm2。对项目区水土流失严重的冲沟区域，以坡面治理为主，种田、种草或经济林，沟坡营造乔木和灌木林，沟底布设淤地坝，设置截排倒渠，沟头采用植物拦截和砌石护坡。采用乔灌草相结合的模式营造水保林和防护林，恢复区内生态。水土流失整治 388hm2。有效提升区域内林草植被覆盖度，缓解区域水土流失状况，生物多样性富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本26得到有效提高。3、富平县荆山塬水土流失综合防治工程、富平县荆山塬水土流失综合防治工程建设内容53、建设内容：拟通过采取水保（经果）林建设、林草封禁、林草改良，谷坊、拦砂坝、截排水沟、排洪沟和塬边埂建设等措施，提高黄土台塬塬坡区植被覆盖率，改善坡面水土流失状况，固沟保塬，缓解坡面水土流失状况，提升区域生态环境，作为富平县南部荆山塬绿色生态屏障、保卫城区生态安全。（二）全域土地综合整治项目（二）全域土地综合整治项目1、富平县土地综合治理工程、富平县土地综合治理工程建设内容建设内容：包括高标准农田建设提升改造和土地综合治理两部分。（1）高标准农田建设提升改造指通过开展土地平整、土壤改良与地力培肥建设，实施秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等，提高农田基础地力和农业生产能力。加强田网、渠网、路网、电网54、等建设，提高农田抗灾减灾能力、农田排灌能力和农机作业能力。集成包含水肥一体化智能灌溉施肥、生长环境智能化监测、生产管理信息化农业物联网技术，利用新技术、新模式提高现代农业科技应用能力。紧紧围绕提升粮食产能，坚持新增建设与改造提升结合，加快建设步伐，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，筑牢国家粮食安全保障基础。（2）土地综合治理主要包括建设用地和农用地综合治理两个方面，其中建设用地整理主要是对农村宅基地、工矿废弃地以及其他低富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本27效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构。推进园地和残次林地整理、农田基础55、设施建设，提高耕地集中连片程度；在农用地整理方面，突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和适度规模经营的需要，统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，传承传统农耕文化，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。2、富平县卤泊滩盐碱地综合治理工程、富平县卤泊滩盐碱地综合治理工程建设内容建设内容：主要通过格田改造及配套工程、林草措施和排水干沟综合整治工程进行治理。其中（1）格田改造及配套工程：格田改造面积约 5000 公顷；新建排水支沟 50km，新建田间农桥 325 座等。（2）林草措施工程：设计营造水保林 119 亩。（3）排水干沟综合整治工程：本次排水干沟治理56、工程综合治理 10430m。新修 8m 宽的生产桥 8座。（三）富平县城镇生态品质提升项目（三）富平县城镇生态品质提升项目1、富平县城镇生态品质提升工程、富平县城镇生态品质提升工程建设内容：以保障提升城镇生态品质为目标，完善城市水网布局和给水、污水与排水系统，建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，加快海绵城市建设，综合应用“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，提高城市对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，建设海绵城市；开展城镇街角绿地公园提升改造、城镇道路绿色廊道建设，加强绿地体系建设，着力织密城区绿网，连通原有河湖水系，完善蓝绿交织、亲近自然的生态网络，富平57、县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本28提升城市风貌和人文景观。第二节第二节 一般项目一般项目（一）富平县浅山区水源涵养提升修复项目（一）富平县浅山区水源涵养提升修复项目1、富平县浅山区水源涵养提升修复工程、富平县浅山区水源涵养提升修复工程建设内容建设内容：通过开展水土流失治理，搞好水土保持工作。调整水土流失严重的农业结构，缩减农业耕地面积，扩大林果牧副业生产。加速陡坡地退耕还林还草进程，25以上坡地全部退耕还林种草，根据不同坡度合理布局乔、灌、草，在梁峁丘陵及沟坡大力植树种草，采取乔灌、草灌结合方式，分别营造水保调节林、沟头防护林、沟坡防护林、沟底防冲淋等，加强绿色植被建设，建58、立完整的水土保护林体系，控制水土流失及自然灾害的发生。（二）矿山生态环境恢复治理项目（二）矿山生态环境恢复治理项目1、富平县生产矿山生态环境恢复治理项目、富平县生产矿山生态环境恢复治理项目建设内容：建设内容：针对富平县内目前在产的 12 座生产矿山，以绿色矿山为标准，在矿山开采中，应加强开展矿山环境保护与治理、资源综合循环利用、土地复垦和地质灾害防治、水土污染防治等，针对矿区及周边影响区域实施环境恢复治理，使矿产资源开发和生态保护有机统一。针对矿山生产所造成的地形地貌景观破坏、土地资源损毁、水土环境污染等问题，以生态重建为主，自然恢复和辅助再生为辅的方式，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜59、水则水”的原则进行生态修复，通过实施消除不良地质现象（稳渣固渣）、地貌重塑（渣堆坡面修整、场地平整）、土壤重构（覆土、培肥）、植被重建（植富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本29树种草绿化）、水土污染防治（建设污水处理设施）、配套设施建设（截排水渠、监测、养护等）及提质增效（补植补栽、封山育林）等工程，消除矿山地质安全隐患点对周边地区的安全威胁，使矿山生态环境得到恢复与保护，改善矿山荒山秃岭、恢复绿水青山，逐渐恢复区内水源涵养和生物多样性。（三）水库沟渠生态修复项目（三）水库沟渠生态修复项目1、富平县农田排水（碱）小流域综合治理工程、富平县农田排水（碱）小流域综合治理工程建设60、内容建设内容：实施农田排碱恢复保护工程，激活原有灌排系统排渍、排碱功能。对干支排碱渠道进行更新改造、整修绿化，完善各级排碱系统，建设农田排碱渠（沟）设施，提升农田排碱能力。2、富平县红卫渠灌区小流域综合治理工程、富平县红卫渠灌区小流域综合治理工程建设内容建设内容：红卫渠渠首滚水坝维修加固及 2 座分洪闸启闭设备更换；东宫渠、西宫渠渠首进水闸改造。红卫渠、东宫渠、西宫渠、西宫一支渠共 18km 渠道清淤、清障及渠堤整修，改造生产桥、分水闸等渠系建筑物共 36 座。通过提高河道生态廊道的连通性，遏制河流自然生态系统退化趋势，保障区域生态安全。3、富平县顺阳河段村段小流域综合治理工程、富平县顺阳河段61、村段小流域综合治理工程建设内容：建设内容：在顺阳河段村段新修防洪工程 12.082km。左岸新修防洪工程 6.041km，右岸新修防洪工程 6.041km。新修跨河倒虹 7 处，总长 245m。新修穿堤涵管 2 处，总长 28m。新修渡槽 1 处，长 20m。改建生产桥 8 座。通过提高河道生态廊道的连通性，遏制河流自然生态系统退化趋势，保障区域生态安全。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本30（四）城镇水污染综合治理项目（四）城镇水污染综合治理项目1、农村生活污水专项整治、农村生活污水专项整治建设内容建设内容：主要建设内容为污水收集管网建设和污水处理站建设，通过污水管网将农62、村生活污水统一收集至就近的污水处理站，污水至处理站后经过净化处理达到循环再利用，实现对水资源循环利用，使项目区域水环境质量得到改善，形成良好生态环境，同时缓解项目区域水资源短缺现象；全县饮用水源地、示范村、镇区中心村新（改）建 23 处农村集中污水处理设施。2、富平县庄里镇水污染综合治理项目、富平县庄里镇水污染综合治理项目建设内容：建设内容：富平县庄里镇污水处理厂进行提升改造及中水回用，项目占地 28.5 亩，增加中水回用规模 1 万 t/d，并对一期污水处理厂进行增容 8000m，处理规模达到 1.8 万 t/d。同时在流域配套建设河滩路旁多级人工湿地，生态涵养林，提升河流自净能力，改善河流63、水质。（五）流域生态廊道建设项目（五）流域生态廊道建设项目1、富平县石川河、富平县石川河赵氏河赵氏河东干渠和温泉河东干渠和温泉河顺阳河生态廊带顺阳河生态廊带建设项目建设项目建设内容建设内容：河道及其周边是流域生态影响较为严重的区域，也是河道生态廊道修复治理的重点区域，以石川河赵氏河东干渠和温泉河顺阳河主要沟道及其支沟为重点区域，以改善河道生态环境、提高河道行洪保安能力、提升河道生物多样性为目标，通过采取生态护岸建设、岸坡生态缓冲带建设、溢流堰及拦砂坝、河道清淤、富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本31巡堤路建设、河道沿线湿地保护修复等措施，改善河道沿岸水土流失现状，提高河道蓄64、洪滞洪能力，减轻洪水对岸坡冲刷破坏，保护沿岸村庄、耕地安全，提升流域水质，提高生态廊道生态连通性，保障区域生态安全，保障黄河水质达标。（六）人居环境整治提升项目（六）人居环境整治提升项目1、富平县农村饮水水生态综合修复治理项目、富平县农村饮水水生态综合修复治理项目建设内容：建设内容：实施农村水源地保护工程，对全县 10 座水库进行维修养护，对山洪灾害防治设施进行维修养护维修养护，对县内农村饮水工程维修检修 13 处。实施范围实施范围：城关街道办事处城关街道办事处：东化村、东新村、杜村、何仙村、华朱村、集新村、尖角村、旧县村、连城村、莲湖村、刘坡村、南韩村、牛村、上官村、双义村、温泉村、卧龙村、65、下庙村、肖华村、谢村、迤山村、元良村、皂角村；流曲镇流曲镇：军寨村；庄庄里镇里镇：庄南村、西关村、庄北村、双岭村、南午村、神芝村、长春村。2、富平县农村人居环境整治、富平县农村人居环境整治建设内容建设内容：完善农村污水处理系统和农村垃圾处理体系，开展农村面源治理和人居环境整治；针对重点村镇开展城镇街角绿地公园建设、道路绿色廊道建设等提升村镇生态品质。富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本32第第六六章章规划实施效益规划实施效益第一节第一节 生态效益生态效益通过规划的实施，构建“两屏、两带、四区”的生态安全格局，提升富平生态安全水平，推进城市绿地生态系统建设，全面筑牢生态安全屏障66、，提升生态系统质量、构建森林城市生态格局。通过规划的实施，重点生态问题得到解决，城市生态得到有效提升，海绵城市建设得到有效发展；主要交通干线及村镇道路沿线生态廊道建成；加快建设远山近郊森林体系，乡村生态环境治理，加快推进山、水、田、路、坡系统绿化，初步形成了城镇村绿色覆盖、公路水系生态廊道、镇村田舍绿色林网、桥山、荆山绿色屏障的森林体系。生态系统稳定性和功能显著改善、提升，优质农、林生态产品供给显著扩大，实现生态系统物质和能力的有序、良性循环。筑牢该地区生态安全屏障，有效保障区域生态安全。第二节第二节 社会效益社会效益改变民众传统观念，提升文化素养。重点工程项目的开展，将逐步提高区域群众的生产67、技能和管理水平，提升现代农业、产业生态化意识，有利于传统观念向现代思维转化。同时可引导、鼓励居民在生产生活中自觉保护生态，减少污染排放，改善区内人居环境，对构建和谐社会具有重要的推进作用。将调动民众参与生态文明建设的积极性，树立民众热爱家园、维护民族团结和稳定的自觉性。实现人与自然和谐发展。生态修复的实施，有利于富平县打造绿富平县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本33色人居环境，树立尊重自然、保护自然、善待自然的科学理念，营造全社会关心生态、支持生态的良好氛围，引导、鼓励居民在生产和生活中形成保护生态、减少污染的良好习惯。在感受到生产生活方式转变以及生活环境和生活水平改善的基础上68、，居民参与新农村建设的积极性必将极大提高，环保意识极大增强，自觉守护绿水青山，共同构建生态文明社会，实现人与自然和谐发展。第三节第三节 经济效益经济效益通过水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、生态系统质量提升与生物多样性保护、矿山生态环境修复、土地整治与修复等项目，将提升整个流域生态环境质量，进而起到推动经济发展，直接拉动流域生产总值增长的作用，尤其是对当地生态环保产业的发展起到巨大推动作用。富平县的青山绿水等生态资源得到良好保护，为富平县发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，更为富平县实现“山水林田湖草生命共同体”“绿水青山就是金山银山”和生态产品价值提供条件。水土流失治理、水环69、境综合治理与水质提升、湿地和森林生态系统保护修复、矿山生态环境修复等项目的实施将提高生态产品的供给能力，增加了生态产品的产出。富平县山水林田湖草生命共同体的生态保护修复，改善了流域生态资源质量，同时，开展的高标准农田建设和生态旅游建设等多种经营项目和模式，为当地创造新的致富渠道，可有效提高当地城乡居民的收入，提高生活水平。34第第七七章章保障机制保障机制第一节第一节 组织保障组织保障切实加强组织领导，增强大局意识和责任意识，层层落实国土空间生态修复目标任务，编制有关重点工程实施方案、时间表和路线图，明确责任主体和进度要求，全面落实国土空间生态修复规划各项工作任务。建立由自然资源主管部门牵头、各70、部门协同、上下联动的生态修复工作协调机制，及时协调解决工作中存在的困难和问题，推进工程顺利实施，确保工程建设质量和效果。要高度重视创新制定保障国土空间生态修复规划落地实施的机制和规章制度，探索适合富平县实际的多元化生态补偿机制，加快建立生态产品价值实现机制，建立生态价值评估体系，建立健全监测评估考核和责任追究制度等，为生态保护与修复工作保驾护航，不断开创国土空间生态修复新局面。第二节第二节 资金保障资金保障统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重大工程资金支持力度。积极争取中央资金支持，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重71、大工程资金支持力度。拓宽投融资渠道，强化多元化资金筹措方式，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。积极支持通过国土空间生态修复关键技术研究成果应用，投入实施国土空间生态修复项目。通过激励与约束并举的方式，夯实企业生态修35复的主体责任，提高企业对国土空间生态修复的投入。第三节第三节 技术保障技术保障以国土空间生态修复工作为契机，积极培养、引进科技人才，选择各行业务骨干定期学习培训，提高业务素质，使管理水平和服务质量规范化、程序化和标准化。充分发挥科研单位与院校技术力量，实行“产、学、研”相结合，组织科技攻关，加强生态保护修72、复的科学技术研究，解决生态保护修复中的关键技术问题、难题。积极推广生态保护修复新理论、新技术、新方法。加大对国土空间生态修复技术推广、教育培训力度，努力增强科技创新能力和成果转化能力。建立健全生态保护修复科学研究和技术推广体系，系统总结推广一批生态保护修复适用技术和治理模式，制定相关技术规程规范，筛选、培育适宜生态退化不同类型区生长的抗逆性的植物良种，加快生态保护修复科研成果的推广应用，提高综合治理科技含量。切实加强对生态保护修复情况的监测、统计和分析，提高信息化监测水平，为科学决策提供依据。加强对基层技术人员和农民的技术培训，使广大群众掌握生态保护修复的基础知识和基本技能，提高管理者和建设者73、素质。第四节第四节 监管保障监管保障从富平县国土空间生态保护和建设需求出发，完善与国家、省级、市级法律法规相配套的地方生态修复法规体系，重点解决管理体制不准、执法成本高、违法成本低的问题。加强制定法律法规，对相关部36门的专业人员进行讲解和培训，使他们明确制度要求，形成较高的环境保护意识，规范行为，通过制定相关的监督管理制度，加强实际生态修复工作中的监管行为力度，充分落实法律法规。同时，在制度法规中应明确破坏生态环境行为的处罚力度，对于破坏生态环境的行为要严格按照规定进行处罚，不可以徇私舞弊、唯利是图。建立和完善富平县各级人民政府国土空间生态修复目标责任制和考核奖惩制度，富平县人民政府对各乡镇74、政府进行考核。同时，还应明确综合治理的预防法律措施，防患于未然。第五节第五节 鼓励公众参与鼓励公众参与加强富平县国土空间生态修复工程的宣传，提高公众对富平县国土空间生态修复工程的理解与认识，加快建立国土空间生态修复民间组织，强化公众参与国土空间生态修复的组织保障，推进国土空间生态修复公众参与法制建设。畅通民众参与国土空间生态修复渠道，搭建国土空间生态修复民众参与平台。保障公众对修复工程的知情权、参与权、表达权、监督权，满足公众对良好生态环境的期待和参与环境保护事务的热情。积极研究制定环境保护公众参与办法，使公众参与规范化、制度化、理性化。国土空间生态修复工作不仅是偿还生态破坏历史欠账的有力举措75、，还是一项惠民亲民的工程，需要全民参与到生态修复规划设计、施工建设、验收评价、后期管护等环节。37附表附表 1：富平县：富平县国土空间生态修复分区一览表国土空间生态修复分区一览表序序号号分区名分区名称称涉及村镇涉及村镇范围面范围面积积（km2）修复方向及修复策略修复方向及修复策略1北部桥山水源涵养与生物多样性保护区曹村镇：曹村镇：西头村、周家村、太白村、红河村白庙村、柴峪村、大王村、东沟村、南沟村、中沟村、郭家村、三合村；宫里镇：沟北村、前进村、雷村；老庙镇：老庙镇：孟家村、尹家村、上河村、兰山村、漫町村、店上村、岳白村、峪岭村、万斛村；宫里镇宫里镇：沟北村、前进村、雷村；老庙镇：老庙镇：孟家76、村、尹家村、上河村、兰山村、漫町村、店上村、岳白村、峪岭村、万斛村；梅家坪梅家坪镇镇：北杨村；美原镇美原镇：涧北村、鸿雁村、金粟村；薛镇：前坡村、王马村、雷家村、湾里村、底店村、下庄村、草滩村、下沟村、九龙村、达坡村、赵老峪南村、赵老峪北村、赵老峪林场、赵老峪林场、山桥村县林场、薛镇林场；庄里镇庄里镇：山西村、侯山村、谷张村、杨家村。285.31以自然恢复为主，人工辅助修复相结合的修复方式，围绕以生物多样性保护和水源涵养功能提升为主攻方向，加强天然林保护，开展退化林分修复，加强野生动植物物种资源的保护力度，加强流域防护建设，提高水源涵养与水土保持能力。以生物多样性提升、水源地保护、矿山生态修复77、为重点，对区域生态环境进行综合整治、修复与保护。进行森林抚育、植树造林，推进自然保护地整合优化，结合森林自然公园建设，提高森林生态系统稳定性；大力营造水源涵养林；开展矿山地质环境恢复治理，减少土地压占与景观破坏，恢复矿区自然生态功能；提升国土绿化面积和森林质量，以全面保护修复森林、灌丛等生态系统完整性和稳定性为目标，采取封山育林、补植、补播、疏伐等方式，提升区域森林生态系统质量。增强林业有害生物防治预警能力，依法严厉打击乱捕乱猎、乱采滥伐等违法犯罪活动。最大程度降低人为活动对生物多样性的影响。382富北浅山区水源涵养保育区曹村镇曹村镇：大贾村、大渠村、西头村、西头村、周家村、太白村、陵前村、邹78、村、招贤村、尚书村、红河村、小贾村、曹村、白庙村、柴峪村、东沟村、南沟村、中沟村、郭家村；到贤镇到贤镇：小惠村、牙道村、果坊村、石灰道村、西樊村；宫里镇宫里镇：北陵村、涧头村、党沟村、沟北村、前进村、凤凰村、雷村；老庙老庙镇镇：老庙村、孟家村、尹家村、上河村、河绕村、东刘村、笃祜村、曹家村、东于村、南昌村、新店村、兰山村、漫町村；流曲镇流曲镇：大岗村；梅家坪镇梅家坪镇：北杨村、文昌村；美原镇美原镇：美原村、党里村、雷北村、团结村、盘龙村、涧北村、鸿雁村、金粟村；齐村镇齐村镇：石科村、横坡村、文宗村；薛镇薛镇：薛镇村、宏化村、盘石村、两门村、北李村、安党村、前坡村、雷家村、湘子村、沟龙村、韩村、79、杨范村、湾里村、底店村、下庄村、草滩村、瓦李村、康庄村、下沟村、九龙村、达坡村；庄里镇庄里镇：中山村、黄窑村、王庄村、山西村、长春村、侯山村谷张村、杨家村。239.197以自然恢复为主，人工辅助修复相结合的修复方式，围绕以水源涵养功能提升为主攻方向，遏制溯源侵蚀、塬面侵蚀的发展，固沟保塬，有效治理水土流失。实施保护保育、植被重建等，提高植被覆盖度，提高水源涵养与水土保持能力。固沟保塬，建立“塬-坡-沟”立体防控体系和坡面径流调控体系。开展生态清洁小流域建设，结合生物措施、工程措施和耕作措施，合理布局上中下游，兼顾坡面沟道，统筹实施水土流失综合治理、流域水系整治。开展坡改梯和基本农田改造工程，建80、设沟头防护，有条件的沟道建设淤地坝和小型拦蓄工程，防治溯源侵蚀，提高农业生产力和生态功能。恢复裸露地表植被，提升植被生态系统的多样性与稳定性。加强天然林保护，开展退化林分修复，实现生态保护和农业发展的协调统一。3富中南城镇空间生态品质提升修复区曹村镇：曹村镇：大贾村、大渠村、小贾村；城关街道办事处：杜村、南韩村、东化村、莲湖村、连城村、卧龙村、尖角村、集新村、迤山村、迤山村、谢村、肖华村、留招村、褚塬村、姚村、东渠村、褚王村；淡村镇：淡村镇：石桥村、禾塬村、亭子村、竹园村、竹园村、张王村、肖郭村、湾渡村、教场村、解放村、南社村、盘龙村；到贤镇到贤镇：到贤村、西仁村、东仁村、庄镇村、纪贤村、惠店81、村、忽家村、小惠村、牙道村、忠惠村、果坊村、石灰道村、田村、新盖村；东华街道办事处：上官村、牛村、皂角村、元良村、余湾村、五星村、北里村、定国村、华朱村、何仙村、下庙村、下庙村、旧县村、闫村、优东村、锦川村、顺阳村、666.8695以耕地质量提升、人居环境改善及河道综合治理为主导方向，主要以工程措施为主要修复方式，提高区内生态环境质量。围绕农村人居环境，农业生态环境，耕地质量等，通过开展人居环境综合整治工程、全域土地综合整治、农田生态功能提升、盐渍化土地改良、美丽乡村建设等，完善城镇垃圾处理、供水保障及污水处理等基础设施建设，持续改善城市水环境和绿地系统，促进城市有机更新，人居环境得以改善；深82、入推进城镇低效用地整理复垦，对各镇区布局散乱、利用粗39怀阳村、双义村、刘坡村、东新村、温泉村；宫里镇宫里镇：桥北村、桥南村、大樊村、仇石村、齐村、董村、北陵村、南陵村、涧头村、凤凰村；老庙镇：老庙镇：河绕村、笃祜村、曹家村。刘集镇刘集镇：街南村、街北村、大张村、十字村、尹村、张北村、吕当村、施家村、曹管村、安平村、川河村、北甫村、黄塬村、双合村、双胜村、陕西省劳动教养管理所；留古镇：留古镇：孝义村、汝林村、皇甫村、三寨村、贺兰村、联合村、义合村、吕兰村、大众村、留古村、惠高村、郭川村；流曲镇流曲镇：流曲村、北耕村、东川村、大岗村、藏村、炭村、梅家庄村、簸掌村、五里墩村、顺义村、由典村、昌宁村83、丈八村、双杨村、南董村、太平村、孙村、仵新村、纳衣村、兴户村、军寨村、卤川村、流曲农场；梅家梅家坪镇坪镇：洪水村、十八坊村、车家村、五一村、新安村、庙沟村、岔口村、北杨村、文昌村、84860 部队、梅家坪镇农场；美原美原镇镇：美原村、党里村、三联村、晨光村、联友村、吴村、八联村、赵村、仁合村、盘龙村、古城村；齐村镇齐村镇：涝池村、石科村、横坡村、方井村、义门村、桥西村、和平村、安乐村、董南村、杨村、三合村、街子村；薛镇薛镇：宏化村、盘石村；张桥张桥镇镇：甘井村、北庄村、铁门村、永庆村、巨贤村、三合村、原李村、原马村、埝田村、华张村、张桥村；庄里镇：庄里镇：庄南村、西关村、庄北村、永安村、黄窑84、村、王庄村、双岭村、南午村、神芝村、六联村、山西村、长春村、觅子村、西吕村、铁佛村、东康村、兴武村、三河村、园林村、西上官村、五 0 二部队、铁佛农场、六联村。放、用途不合理等低效用地进行综合治理；在农田生态系统大力实施高标准农田建设，提升农业综合生产能力。404南部荆山塬水土保持生态修复区城关街道办事处：城关街道办事处：留招村、褚塬村、姚村、新庄村、东渠村、向阳村、褚王村；淡村镇：淡村镇：淡村、瓦窑村、古西村、中合村、都村、石桥村、盘龙村、荆山村。54.7353以水土流失综合治理、耕地质量提升及农业人居环境改善为主导方向，主要以工程措施、保育措施和自然恢复相结合修复方式，提高区内生态环境质量85、。针对塬面农业生产区和局部生态环境较好的区域以保护保育为主，通过采取强化管控，严控农村面源污染，加大保护监管力度，使原有较好的生态环境得到进一步提升。塬坡生态环境问题较轻的区域，采取林分改良、退耕还林、设置截水沟、谷坊、拦砂坝等措施，通过辅助再生的方式恢复其原有生态本底；对生态环境破坏严重的区域，通过采取河道综合整治、水污染防治与水生态修复、矿山生态修复和坡面水土流失治理等措施，进行生态重建，有效改善区域生态环境，保持其生态服务功能。针对城镇、村落周边区域主要通过开展人居环境整治、农用地和农村建设用地整理，促进农村建设用地集约节约利用，优化村镇及重要区域生态状况，改善居住环境，提升民众幸福感。86、合计124641附表附表 2：富平县国土空间生态修复重点区域一览表：富平县国土空间生态修复重点区域一览表序序号号区域名称区域名称涉及村镇涉及村镇范围面范围面积积（平方平方公里）公里）工程工程类型类型修复任务修复任务1北部桥山水源涵养与生物多样性保护重点区域曹村镇曹村镇：白庙村、柴峪村、大王村、东沟村、郭家村、三合村、中沟村；宫里镇：宫里镇：前进村、雷村；老庙镇：老庙镇：店上村、兰山村、漫町村、孟家村、万斛村、峪岭村、岳白村；梅家坪镇梅家坪镇：北杨村；美原镇美原镇：金粟村；薛镇薛镇：达坡村、底店村、九龙村、雷家村、前坡村、山桥村县林场、王马村、薛镇林场、赵老峪北村、赵老峪林场、赵老峪南村；庄里镇87、庄里镇：山西村、侯山村、谷张村、杨家村。239.782山水林田湖草沙生态保护修复项目、黄土沟壑区水土保持综合治理项目、矿山生态修 复 项目。以生物多样性提升、水土保持、矿山生态修复为重点，对区域生态环境进行综合整治、修复与保护。进行森林抚育、植树造林，推进自然保护地整合优化，结合森林自然公园建设，提高森林生态系统稳定性；大力营造水源涵养林；开展矿山地质环境恢复治理，减少土地压占与景观破坏，恢复矿区自然生态功能；提升国土绿化面积和森林质量，以全面保护修复森林、灌丛等生态系统完整性和稳定性为目标，采取封山育林、补植、补播、疏伐等方式，提升区域森林生态系统质量。增强林业有害生物防治预警能力，依法严厉88、打击乱捕乱猎、乱采滥伐等违法犯罪活动。最大程度降低人为活动对生物多样性的影响。2富北浅山区水源涵养保育重点区曹村镇曹村镇：白庙村、柴峪村、东沟村、郭家村、红河村、陵前村、南沟村、尚书村、太白村、西头村、中沟村、周家村、邹村；到贤镇：到贤镇：西樊村；宫里镇：宫里镇：北陵村、党沟村、凤凰村、沟北村、涧头村、雷村、前进村；老庙镇老庙镇：兰山村、老庙村、漫町村、孟家村、上河村、新店村、尹家村；梅家坪镇：梅家坪镇：北杨村、文昌村；美原美原镇：镇：涧北村、鸿雁村、金粟村；齐村镇：齐村镇：石科村、横坡村、文宗村；薛镇：薛镇：安党村、草滩村、达坡村、底店村、沟龙村、韩村、九龙村、康庄村、雷家村、两门村、前坡村89、瓦李村、湾里村、下沟村、下庄村、84.179水土流失综 合 治理、矿山生态修复工程和全域土地整治修复。该区域位于富北浅山区，主要通过开展水土流失治理，搞好水土保持工作。加强小流域水土流失的单元综合治理，调整水土流失严重的农业结构，缩减农业耕地面积，扩大林果牧副业生产，形成“自给性农业，保护型林业，开发型的畜牧业，农林牧副综合发展”的发展道路。加速陡坡地退耕还林还草进程，25以上坡地全部退耕还林种草，根据不同坡度合理布局乔、灌、草，在梁峁丘陵及沟坡大力植树种草，采取乔灌、草灌结合方式，分别营造水保调节林、沟头防护林、沟坡防护林、沟底防冲淋等，加强绿色植被建设，建立完整的水土保护林体系，控制水土90、流失42序序号号区域名称区域名称涉及村镇涉及村镇范围面范围面积积（平方平方公里）公里）工程工程类型类型修复任务修复任务湘子村；庄里镇：谷张村、侯山村、黄窑村、山西村、王庄村、杨家村、中山村。及自然灾害的发生发展；合理开发利用矿产资源。严格实施矿产资源“禁采区”“限采区”“禁采矿种和限采矿种”的规定，开展矿山环境专项整治，引进先进技术和生产工艺，提高矿产资源的综合利用率，促进矿业生产的可持续发展。3富中南城镇空间生态品质提升修复重点区城关街道办事处：城关街道办事处：东化村、杜村、集新村、尖角村、连城村、莲湖村、南韩村、卧龙村、肖华村、谢村、迤山村、东新村、何仙村、华朱村、旧县村、刘坡村、牛村、上91、官村、双义村、温泉村、下庙村、元良村、皂角村；流曲镇流曲镇：军寨村；庄里镇庄里镇：南午村、神芝村、双岭村、西关村、长春村、庄北村、庄南村、觅子村、南午村、三河村、铁佛村、五 0 二部队、西关村、西吕村、西上官村、兴武村、园林村、长春村。东华街东华街道办事处道办事处：东新村何仙村、怀阳村、锦川村、旧县村、刘坡村、上官村、双义村、顺阳村、温泉村、下庙村、闫村、优东村；流曲镇：流曲镇：北耕村、簸掌村、藏村、昌宁村、大岗村、东川村、军寨村、流曲村、流曲农场、卤川村、梅家庄村、纳衣村、南董村、双杨村、顺义村、孙村、太平村、炭村、五里墩村、仵新村、兴户村、由典村、丈八村；到贤镇：到贤镇：到贤村、东仁村、果92、坊村、忽家村、惠店村、纪贤村、石灰道村、田村、西仁村、小惠村、新盖村、牙道村、忠惠村、庄镇村；曹村镇曹村镇：大贾村、大渠村、小贾村；宫里镇宫里镇：北陵村、405.834流域岸线生态修复工程、水土流失防治和人居环境提升改造高标准农田建设。该区域主要位于富平县的中南部，针对石川河、温泉河流域开展岸线整治、沿岸生态缓冲带建设、湿地保护修复、排污口整治等改善流域生态环境。对刘集镇卤泊滩盐碱地主要通过格田改造及配套工程、林草措施和排水干沟综合整治工程进行治理。综合整治保护农用地，实施土地复垦、土壤生态修复、面源污染控制等工程，改善退化农用地生态条件；完善灌排体系，防治土壤盐渍化，提升农田生态质量，增强农93、业生态功能。对中西部，以控制水土流失为主，可适度退耕还林、退耕还草；以修建水平梯田和沟坝地为突破口，缓坡地改宽幅梯田，荒沟改坝地，建设高产稳产基本农田。针对城镇区域及周边区域，以促进城市生态品质为核心，推进海绵城市建设，减少城市内涝、提升核心城市空间生态品质和生态安全，让生态融入城市；加强绿地体系建设，着力织密城区绿网，连通原有河湖水系，完善蓝绿交织、亲近自然的生态网络，提升城市风貌和人文景观。优化城区及周边区域土地结构，提高土地使用效率和节约、集约化水平，促进城镇空间格局优化。43序序号号区域名称区域名称涉及村镇涉及村镇范围面范围面积积（平方平方公里）公里）工程工程类型类型修复任务修复任务仇94、石村、大樊村、董村、凤凰村、涧头村、南陵村、齐村、桥北村、桥南村；刘集镇：刘集镇：安平村、北甫村、曹管村、川河村、大张村、黄塬村、街北村、街南村、吕当村、陕西省劳动教养管理所、施家村、十字村、双合村、双胜村、尹村、张北村；齐村镇：齐村镇：安乐村、董南村、方井村、和平村、横坡村、街子村、涝池村、桥西村、三合村、石科村、杨村、义门村。淡村镇：淡村镇：张王村；梅家坪镇：洪水村十八坊村、车家村、五一村、新安村、庙沟村、岔口村、北杨村、文昌村、84860部队、梅家坪镇农场；4南部荆山塬绿色生态保护重点区城关街道办事处：城关街道办事处：留招村、褚塬村、姚村、新庄村、东渠村、向阳村、褚王村、淡村镇：淡村镇：淡村、瓦窑村、古西村、中合村、都村、石桥村、盘龙村、荆山村。54.735水土流失综 合 治理、全域土地综合整 治 工程。该区域主要位于富平县南部荆山塬，该区域以植被修复，建设水平梯田，控制水土流失为主。在黄土裸露地区进行植被修复。固坡保塬，可适度退耕还林、退耕还草；以修建水平梯田和沟坝地为突破口，缓坡地改宽幅梯田，荒沟改坝地，建设高产稳产基本农田；加快沟坡林草植被恢复，水保林建设、林草封禁、林草改良、谷坊淤地坝建设、设置截排水沟，增设塬边埂等措施，提高区域林草植被覆盖度，改善塬坡区林分结构、提升植被彩花效果。合合计计784.53444546474849