1、舟曲县大川镇国土空间总体规划大川镇人民政府 舟曲县自然资源局二二三年十二月公众征求意见稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DACHUAN TOWN（2021-2035年）前 言川大为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，系统谋划大川镇国土空间开发保护新格局，科学推进国土空间布局优化，结合大川镇实际发展诉求，编制舟曲县大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）（简称规划）。规划是对舟曲县国土空间总体规划（2021-2035年）的细化落实，是镇域绿色高质量发展的空间蓝图，是编制详细规划、村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。镇域2、概况大川镇位于舟曲县东南方，是舟曲县东大门，交通区位优势明显。2020年户籍人口6351人、常住人口4885人。规划范围：大川镇行政辖区，总面积39.67平方公里。规划期限规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。基本情况2021年2025年2035年l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）总体定位l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）舟曲县东大门康养文旅小镇葡萄产业基地康养小镇葡萄之乡发展定位目标愿景严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定成果，夯实国土空间开发保护本底。耕3、地保有量 3.83 平方公里（5751亩）；永久基本农田保护面积3.04 平方公里（4565亩）；生态保护红线4.98 平方公里；城镇开发边界 0.4125 平方公里。严格落实三条控制线l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建国土空间开发保护格局l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）一核：综合服务中心；两心:梁家坝村产业发展中心，老庄、坪安生活服务中心；一带：沿国道345和白龙江沿岸的的镇域联动发展带；四片：北部林地保育区、中部农旅融合发展区、南部生态涵养区、东部高效特色农业区。北部林地保育区中部农旅融合4、发展区南部生态涵养区东部高效特色农业区综合服务核心生活服务中心产业发展中心城镇发展带构建“一核两心、一带四区”的国土空间总体格局优化国土空间规划分区l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）基于自然地理格局和资源环境承载能力，以三线为基底，统筹布局国土空间，加强全域全要素国土空间用途管制；全镇划定农田保护区、生态保护区、城镇发展区、矿产能源区、乡村发展区等规划分区。农田保护区生态保护区城镇发展区矿产能源区乡村发展区强化自然资源保护利用l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实耕地“三位一体”保护落实“藏粮于地、5、藏粮于技”战略，坚持数量质量保护并重，强化耕地总量动态平衡，增强粮食可持续生产能力，推进农田生态保育，提升耕地生态景观功能。合理保护利用林草资源践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续提升国土造林绿化水平，逐步构建林草融合的白龙江两岸生态防护体系。节约集约利用水资源坚持“以水四定”，把水资源作为最大的刚性约束，把节水措施贯穿于经济社会高质量发展全过程和全领域，实施高效节水行动，提升水资源承载能力。开展全域土地综合整治l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）农用地整理推进高标准农田建设和撂荒耕地整治项目，开展农业面源污染综6、合治理，改善农田基础设施条件，提升耕地质量，推进撂荒地整治，稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。建设用地整理实施城乡建设用地增减挂钩和农村人居环境整治项目，落实节约集约利用建设用地政策，实施“一户一宅”，盘活存量闲置宅基地，优化镇村建设用地布局，提高人居环境质量。生态保护修复实施国土空间造林绿化行动，加强白龙江小流域综合治理，实施地质灾害生态修复治理，有效修复生态系统，保护生物多样性，有序恢复白龙江流域生态功能，构建生态保护安全格局。优化镇村体系布局l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）泄流坡村坪安村石门沟村石门坪村镇驻地中心综合服务中心商贸服务7、中心通化头村老庄村土桥村梁家坝村镇区：土桥村中心村：老庄村、梁家坝村基层村：泄流坡村、坪安村、石门坪村、石门沟村、通化头村镇村等级结构城郊融合类：土桥村、老庄村、坪安村特色保护类：梁家坝村、石门沟村集聚提升类：泄流坡村、石门坪村搬迁撤并类：通化头村村庄分类指引构建“一主两副多点”的镇村体系结构完善公共服务设施l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）按照“镇区-村庄”两个层级，落实“乡村生活圈”理念，统筹配置镇区-村庄两级公共服务设施；提升镇区综合承载能力，补齐村庄公共服务短板，规划至2035年，实现乡村基本公共服务均等化。分类服务设施名称镇区村庄幼儿园8、小学中学体育健身广场文化书屋文化站镇中心卫生院村卫生室养老院老年人日间照料中心农贸市场便民商店邮政快递配送点菜市场教育服务医疗卫生社会养老文化体育商业便民优化产业空间布局l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）12乡村旅游基地设施农业基地从岭藏鸡养殖基地黑土猪养殖基地葡萄基地桑茶基地花椒基地老庄综合服务中心羊肚菌基地设施农业基地土桥旅游服务中心半山特色经济林果区高山特色中藏药材区河川农旅融合示范区构建“一带、两心、三区、多基地”的产业发展格局 一带：白龙江滨水休闲服务带；两心：老庄综合服务中心、土桥旅游服务中心；三区：河川农旅融合示范区、半山特色经济林9、果区、高山特色中藏药材区；多基地：乡村旅游服务基地、设施农业示范基地、特色林果种植基地、生态养殖专业基地。保护传承历史文化l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）重点保护省级文保单位：以石门沟栈道和摩崖石刻的保护范围为基准，向外延伸100米为遗址的建设控制地带进行控制。打造文旅融合旅游路线：拓展石门沟村-石门沟栈道-摩崖石刻旅游线路，展示深山里的世外桃源和石刻文化遗产价值。石门沟栈道摩崖石刻加强文化资源保护与活化利用塑造镇村特色景观风貌l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇区风貌 乡村风貌 增加文化元素增强10、门店识别度建筑风貌增加开敞空间塑造入口节点提升街区景观空间景观风貌根据城镇乡村差异性，参照村庄分类、功能定位、建筑风格、景观风貌的统一性，对镇区、村庄风貌进行细化，分类风貌引导。构建镇区空间结构l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）一轴：东西向城镇发展轴两心：镇区公共服务核心，镇区旅游服务核心四区：宜居生活片区、集镇中心片区、文旅服务片区、现代产业片区多点：多个生态景观节点集镇中心片区宜居生活片区文旅服务片区现代产业片区镇区旅游服务核心镇区公共服务核心生态景观节点城镇发展轴构建“一轴两心四区多点”的镇区空间结构完善综合交通网络l l 公众征求意见稿公11、众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）对外交通：新建S70略阳-郎木寺高速公路，修复G345国道受损路面，修建G345边沟边渠，增强对外连接能力；内部道路：按照“主干道支路”两级规划，主干道规划路面宽度7.5米，支路路面宽度4.5-5米，修复内部破损路面；交通设施规划：在村庄入口、主要道路两侧，规划停车场，提倡“一场多用”；结合国道345，增设泄流坡村、土桥村公交站，设置道路交通标注、旅游方向指示牌。PP国省干线公路城镇村道路规划停车场公交站点PPPPPPPP建设安全韧性基础设施l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建“先进智能12、高效安全、绿色低碳”的市政设施体系给排水设施 解决大川镇城镇居民和村庄居民的用水需求，达到全区域满覆盖的供水目标，自来水覆盖率达到100%，再生水利用率达50%。供电设施 增强电网整体供配电能力，城市供电主要性能指标逐步接近城市水平 建成布局合理、高效集约、安全可靠的供电输配网络通信设施 推进5G基站建设，逐步实现5G网络大川全域覆盖，加快建设干兆光纤网络，实现干兆宽带对民居和旅游服务区等重点区域的基本覆盖。燃气设施 构建覆盖城乡、输配有序、集约高效、安全自动的城镇燃气输配系统，提供稳定可靠的燃气能源支持。环卫设施 逐步完善现有“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收转运处理模式，至20313、5年，全区生活垃圾资源化利用率达到85%，生活垃圾无害化处置率达到100%。提升防灾减灾设施保障水平l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）建立以防为主、防治结合的综合防灾减灾体系，全面提高综合防灾减灾能力，推进乡镇-村庄两级消防及应急体系完善。地质灾害 对于涉及地灾点、地震断裂带的建设行为，应开展可行性分析和安全评估抗震规划 按照国家标准GB18306-2015中国地震动参数区划图，大川镇抗震设防烈度为度防洪排涝 建设用地周边山洪防洪标准为10年一遇，泥石流防治采用20年一遇标准。对白龙江防洪堤改造建设，达到规划防洪标准要求。消防规划 规划新建镇级消14、防站，农村新型社区及聚居点配备必要的消防设施.人防工程 构建以中心消防救援站为主力，以乡镇应急队和村应急分队为辅助的“一主两辅”应急体系；依托中心救援消防站建设应急物资储备库，完善应急避难场所等应急基础设施建设。明确近期建设重点l l 公众征求意见稿公众征求意见稿大川镇国土空间总体规划（2021-2035年）规划实施保障措施发挥舟曲东大门门户功能，建设城乡公服设施、基础设施支撑体系，强化大川镇在白龙江流域东部片区经济发展中的辐射带动作用，努力建设农、文、旅产业融合强镇。加强规划实施管理严格落实“三线”管控作为镇级国土空间管控的底线。规划一经批准，必须严格执行，确需修改的，按照原审批程序进行健全评估调整机制实行规划定期评估制度，考核评价目标任务落实情况。全程动态监管规划实施情况，定期开展规划成果动态更新工作。完善公众监督机制完善公众监督长效机制，鼓励公众深度参与规划实施监督。推动建立社会团体参与规划实施的规范化、常态化制度。