1、（2021-20352021-2035）公众征求意见稿八楞乡人民政府 舟曲县自然资源局2023年12月前前 言言 P PR RE EF FA AC CE E国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国士空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国士空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照甘肃省、甘南州要求，我乡于2021年9月组织开展了舟曲县八楞乡国土空间总体规划（2021-2035）编制工作。规划对接“舟曲县国土空间规划2021-2、2035”,全面融入舟曲县发展大势；落实粮食主产区的优势，快速发展成为舟曲县东部农业经济增长极，打造特色农副产品生产集散为主的农贸新乡。规规划划范范围围与与期期限限乡域：八楞乡乡域范围包括东岔村、花园沟村、列阳斯村、林家山村、西岔村、下半山村、小真庄村、斜坡村、阳山村、阴山村10个行政村，总面积90.81平方公里。集镇：包括集镇建成区及规划扩展区域。编制集镇区详细规划，细化土地使用和空间布局，侧重功能完善和结构优化。规划期限：2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年。060605050404030302020101目目 录录 CONTENTSCONTENTS立足优势 明确发展战3、略目标发展定位/发展目标统筹规划 优化国土空间格局国土空间总体格局/严守三条控制线刚性管控 提升空间治理能力近期建设规划/实施保障机制以人为本 营建幸福宜居城市乡域村镇体系规划/集镇功能结构规划/集镇绿地系统规划 创新驱动 建设创新活力之城构建特色产业体系/优化产业空间布局 均衡配置 构建韧性支撑城市道路交通规划/市政基础设施/韧性城市建设立足优势立足优势明确发展目标明确发展目标0101发展定位发展目标1.11.1发展战略发展战略县城东部农业经济增长极县城东部农业经济增长极特色农副产品生产集散为主的特色农副产品生产集散为主的农贸新乡农贸新乡1.21.2发展目标发展目标远期到2035年：至2034、5年，实现乡基层治理体系和治理能力现代化、乡村全面振兴和推动乡经济高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。山水相融、城景相依的宜居宜游构想成为现实。近期到2025年：国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；以产业基地建设推动农贸新乡基本形成，绿色农业、“互联网+”协同农业、智慧农业等新业态发展良好；农业基地+休闲旅游村的产业格局基本形成；中心村集聚效应明显，公共服务能力增强。2025年2035年统筹规划统筹规划 优化国土空间格局优化国土空间格局0202国土空间总体格局严守三条控制线2 2.1.1国土空间总体格局国土空间总体格局构建“一心、一带，双片区”的国土5、空间总体格局一心一带双片区综合发展中心乡域发展带西部生态屏障区东部农业发展区2 2.2 2严守三条控制线八楞乡落实永久基本农田保护面积为1046.70公顷。永久基本农田一经确定,任何单位和个人不得擅自占用或改变永久基本农田用途，永久基本农田按基本农田保护条例的相关规定执行，严格落实。依据生态红线划定指南及舟曲县生态红线初步划定成果，落实八楞乡生态保护红线4975.15公顷，属于科学评估区红线自然保护地。禁止在生态保护红线范围内从事不符合国家规定的活动。本次规划依据舟曲县国土空间总体规划（2022-2035），落实八楞乡城镇开发边界0.029019公顷。城镇开发边界内的城镇集中建设用地区应编制详6、细规划，实施“详细规划+规划许可”的管制方式。严格落实永久基本农田严格落实生态保护红线合理管控城镇开发边界以人为本以人为本 营建幸福宜居城市营建幸福宜居城市0303乡域村镇体系规划 集镇功能结构规划集镇绿地系统规划 3.13.1乡域村镇体系规划规划八楞乡村镇体系等级结构划分三级：集镇中心村基层村。八楞乡村镇等级规划一览表（2035年）集镇集镇区中心村阳山村、小真庄村基层村花园沟村、列阳斯村、西岔村、下半山村、斜坡村、阴山村、东岔村、林家山村3.23.2集镇功能结构 规划集镇功能结构为“一心一轴三区多点”一心公共服务核心一轴三区多点集镇发展轴原乡宜居片区集镇中心片区自然生态文化旅游片区多个景观节7、点3.33.3绿地系统规划 规划集镇绿地系统布局结构为：“一心、一带、一屏、多点”。一心中心公园一带一屏多点滨水景观带绿色生态屏障景观节点创新创新驱动驱动建设创新活力之城建设创新活力之城0404构建特色产业体系优化产业空间布局4.14.1构建特色产业体系 全面融入舟曲县产业发展体系，着力发展壮大上位规划明确的粮食产业，优化升级传统优势产业，繁荣发展生态旅游业，构建具有乡镇竞争力的现代化产业体系。4.24.2优化产业空间布局 一心:综合发展中心两轴：贯穿东西的产业发展轴特色种养区:发展规模化粮食种植、经济作物种植，提升种植效益，发展农业新乡旅游发展区:借助金钱沟、西岔梁等自然景观，发展户外游、研8、学游、观光游等生态保育区:加强西部生态环境保护产业发展基地:发展丛林藏鸡、中华蜂、黑土猪、花椒等种植养殖基地均衡配置均衡配置 构建韧性支撑城市构建韧性支撑城市0505道路交通规划市政基础设施韧性城市建设5.1道路交通规划 统筹区域交通廊道支撑区域一体发展完善路网等级结构优化交通设施配置构建绿色畅通的交通体系5.2市政基础设施供水系统排水系统电力系统通讯系统燃气系统环卫系统5.3韧性城市建设防洪排涝体系 抗震减灾体系消防安全体系刚性管控刚性管控提升空间治理能力提升空间治理能力0606分区规划指引实施保障机制6.1分区规划指引6.2实施保障机制严格规划实施监管严格规划实施监管 强化城乡工作领导强化城乡工作领导积极实施生态建设积极实施生态建设 切实落实公众参与切实落实公众参与统筹安排建设时序统筹安排建设时序生态八楞农贸新乡