1、景谷县景谷县益智乡益智乡国土空间规划（国土空间规划（2021-20352021-2035年）年）LAND AND SPACE MASTER PLAN OF YIZHI TOWNSHIP,JINGGU COUNTYLAND AND SPACE MASTER PLAN OF YIZHI TOWNSHIP,JINGGU COUNTY益智乡人民政府益智乡人民政府2023.082023.08/Contents目 录规划背景01现状分析02定位与目标03国土空间格局04乡域统筹发展05中心镇区规划06规划实施保障07壹规划背景1.规划背景2.规划范围与期限3.规划编制情况益智乡国土空间规划（2021-202、35年）1 1、规划背景、规划背景新时代国土空间规划体系构建p 乡镇级国土空间规划编制定位对乡镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复作出的具体安排对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实编制详细规划（含村庄规划）的基础为实施国土空间用途管制提供基本依据。p 乡镇国土空间规划侧重实施性益智乡国土空间规划（2021-2035年）2 2、规划范围与期限、规划范围与期限p 规划范围益智乡行政辖区范围，国土面积79269.2175公顷；辖9个村民委员会和1个社区（分别为大田村、共和村、和平村、芒迁村、石寨村、塘房村、益香村、者行村、中和村、勐迈社区）；乡人民政府驻地距景谷县城62公里。p 规3、划期限2021-2035年；基期年为2020年，近期为2021-2025年。n 两个层次及重点（乡镇政府所在地纳入城镇开发边界的）乡镇域：主要突出空间格局、底线约束、用地结构用途管制、资源保护利用、国土整治修复、产业发展和基于城乡生活圈的各类设施统筹安排等内容。中心镇区：主要突出用地布局、公共绿地与公共开敞空间、设施安排、综合防灾、历史文化保护和风貌指引、四线控制等内容。益智乡规划范围益智乡规划范围益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、规划编制情况、规划编制情况资料收集及分析航飞*入场调研重要内容汇报初稿编制前期方案梳理初稿汇报审查稿编制审查稿汇报成果稿编制成果稿汇报编制及咨询论证4、前期方案报县规委会审查咨询会议（政府及部门、专家、公众、利益群体）成果稿编制公示30天人大审议报县人民政府审批公告数据库建设注重传导、资源管控、空间管理p 编制流程及安排益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、规划编制情况、规划编制情况n前期工作2023.042023年4月初，启动益智乡国土空间规划编制工作；4月中旬编制工作方案，明确各部门的调研内容及收集资料清单；4月底完成各实地调研、乡镇访谈及基础资料收集。n初步方案编制2023.05至2023.085月中旬，益智乡实地调研、乡镇访谈和基础资料收集整理，结合上位景谷县国土空间总体规划，明确益智乡发展定位及目标。细化规划分区及规划用5、途，同时明确重大工程与重点项目类型、任务、区域、规模和时序等。n规划咨询会议初步方案编制成果出来后，规划工作领导小组组织各行业专家学者、社会公众和各利益相关方等召开规划咨询会议、听证会等，广泛收集和听取各方意见和建议，论证完善后报景谷县国土空间规划委员会审查。n规划公示益智乡国土空间规划成果由景谷县自然资源主管部门和益智乡人民政府组织公示，规划公示时间不少于30天。n成果报批益智乡国土空间规划规划成果经益智乡人民代表大会审议后报景谷县人民政府审批。贰基础现状分析1.区位2.自然地理条件3.社会经济发展4.土地利用现状5.基础设施与公共服务设施6.问题与风险识别益智乡国土空间规划（2021-206、35年）1 1、区位、区位地理位置：益智乡位于县城西南部，乡域属于威远江、小黑江流域，多属于山区、半山区，少数河谷地带，东与正兴镇接壤，南与宁洱县、普洱市隔江相望，西与永平镇、碧安乡相连，北与威远镇毗邻。地势东北高，西南低。辖区总面积789平方公里。益智乡位于景谷县城西南部，乡人民政府所在地距县城62公里。交通条件：益智乡境内县道XJ01（思景公路）自乡域北部至南部小黑江畔，南北通达，但南部无跨江大桥与对岸联系；乡域内东西部之间的联系主要依靠乡道串联，路况较好，能满足居民日常需求。经济区位：益智乡境内主导产业主要以林业、橡胶为主，木材主要销售往景谷县南部工业区，部分运输至宁洱县加工处理，橡胶则7、将销售至老镇区橡胶加工厂，进行加工处理后销售至别处。益智乡国土空间规划（2021-2035年）2 2、自然地理条件、自然地理条件乡域内主要河流有小黑江流域、威远江。小黑江古名辣蒜江，是双江、沧源、澜沧三县之界河。小黑江上游由耿马、沧源县境的档坝河、南碧河、拉勐河汇集于勐省，由西向东流至大勐峨山脚，同南勐河相汇转东南至双江渡入澜沧江。乡域内涉及小黑江流域面积6324267.06平方米。威远江乡域内江面宽阔处达420米。p 河流众多，水源充足江威远威远江省级自然保护区p 生态优越威远江省级自然保护区威远江省级自然保护区位于益智乡西部，保护区总面积115560亩。其中:核心区面积55455亩，缓冲区8、面积52365亩，实验区面积7740亩。属野生生物类别的野生植物类型保护区，主要植被类型有季雨林、季风常绿阔叶林、半湿润常绿阔叶林、思茅松暖热性针叶林和热性竹林。主要保护对象为思茅松种质资源及思茅松森林生态系统。益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、社会经济发展、社会经济发展p 现状人口p乡域人口数量最多的行政村为和平村，全乡汉族人口约占总人口的40%，少数民族人口约占总人口的60%（傣族、彝族、拉祜族为主），现状年龄分布以35-63岁年龄段为主。汉彝行政村村名户籍户数户籍人数常住户数常住人数和平村79527325001968中和村55115843491388石寨村357135229、761063芒迁村36612942801049大田村264808175653共和村43314463061115者行村39215033011176塘房村53218383491413益香村550179734612770.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%16.00%18.00%20.00%和平村中和村石寨村芒迁村大田村共和村者行村塘房村益香村户籍户数占比户籍人数占比常住户数占比常住人数占比益智乡国土空间规划（2021-2035年）种植业乡域内种植甘蔗8600亩，预计产值2157万元；辣椒种植热情高涨，种植面积达417亩，预计群众增收188万元；云茯苓10、白芨、重楼、滇黄精等种植面积1072.9亩；冬早种植荷兰豆、灯笼果、滇红花、西瓜等种植面积6182亩，预计产值2610万元；养殖业新建规模化养牛场2个，种植优质牧草200余亩，50头以上养殖大户发展到4户，肉牛存栏1867头、出栏283头。林业现代林产业加快发展，橡胶、桉树、松树等林产业为主。新种植人工商品林1.8万亩，采伐林木面积2792.3公顷、蓄积27.79万立方米、出材19.39万立方米，完成森林抚育6290亩，抚育蓄积1.58万立方米。l荷兰豆种植l肉牛养殖l橡胶3 3、社会经济发展、社会经济发展p 经济产业现状益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、社会经济发展、社会经11、济发展p 经济产业现状第二产业发展稳中向好，经济效益逐渐显现兴迈农业有限公司年内加工魔芋0.52万吨，实现产值2080万元；2家橡胶加工厂加工橡胶0.58万吨，实现产值5900万元，群众收益3380万元。市场主体快速增长，新增企业90户、个体工商户91户、农民专业合作社1家。l魔芋种植l育苗l加工厂房l基地简介益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、社会经济发展、社会经济发展p 历史文化-何宏年烈士居住地纪念园何宏年（19181949），云南省石屏县人，抗战时期，积极投入抗日救亡斗争，1939年加入中国共产党。何宏年烈士居住地纪念园位于益智乡益香村街子内。1948年6年成立中共思普特12、支碧光中学分支，何宏年任支部书记。1948年7月成立景澜六军政委员会何宏年任副主任委员。1948年9月成立中共勐主支部，何宏年任组织委员。1949年1月成立普光部队何宏年任政治委员。1949年2月9日何宏年，刘亚南带领普光部队解放思茅县战斗中，何宏年壮烈牺牲，年仅31岁。何宏年是上级地下党派到景谷开展革命活动的先驱者，是景谷有中国共产党组织领导的首位党支部书记。为了缅怀革命先烈。2016年自治县委、自治县人民政府拨出专款，在何宏年开展革命活动时，曾经居住过的住地，新建何宏年烈士居住地纪念园。何宏年烈士居住地纪念园益智乡国土空间规划（2021-2035年）4 4、土地利用现状、土地利用现状地类地13、类编码地类名称面积（公顷）01耕地0101水田822.3289 0102水浇地12.7948 0103旱地2281.3006 02园地0201果园453.9201 0202茶园286.3492 0203橡胶园5117.7631 0204其他园地106.9675 03林地0301乔木林地65068.7733 0302竹林地239.5338 0303灌木林地228.7975 0304其他林地1468.9524 04草地0403其他草地108.4338 05湿地0506内陆滩涂30.1309 06农业设施建设用地0601乡村道路用地632.4244 0602种植设施建设用地12.2790 0603畜14、禽养殖设施建设用地7.9640 07居住用地0701城镇住宅用地2.2130 0702城镇社区服务设施用地1.0021 0703农村宅基地219.8666 0704农村社区服务设施用地4.3956 08公共管理与公共服务用地0801机关团体用地10.1015 0804教育用地4.2425 0806医疗卫生用地0.3408 10工矿用地1001工业用地1.8034 1002采矿用地2.6825 11仓储用地1101物流仓储用地0.0451 12交通运输用地1202公路用地178.1565 1204港口码头用地0.8500 1208交通场站用地0.5372 13公用设施用地1301供水用地0.7915、19 1302排水用地0.0779 1303供电用地0.5239 1306通信用地0.0252 1309环卫用地1.7368 1312水工设施用地17.8737 1313其他公用设施用地0.3785 14绿地与开敞空间用地1401公园绿地2.0309 1402防护绿地0.5986 1403广场用地0.0247 15特殊用地1503宗教用地0.3906 1507其他特殊用地0.0365 17陆地水域1701陆地水域221.1986 1703水库水面1703.0426 1704坑塘水面4.9476 23其他土地2301空闲地0.1953 2306裸土地9.9339 2307裸岩石砾地0.4599 16、总计79269.2175 乡域土地利用现状分布图与地类面积表益智乡国土空间规划（2021-2035年）4 4、土地利用现状、土地利用现状 占比达80以上现状用地类型：乔木林地。占比达5以上现状用地类型：橡胶园。0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%水田水浇地旱地果园茶园橡胶园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地内陆滩涂乡村道路用地种植设施建设用地畜禽养殖设施建设用地城镇住宅用地城镇社区服务设施用地农村宅基地农村社区服务设施用地机关团体用地教育用地医疗卫生用地工业用地采矿用地物流仓储用地公路用地港口码头用地17、交通场站用地供水用地排水用地供电用地通信用地环卫用地水工设施用地其他公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地宗教用地其他特殊用地陆地水域水库水面坑塘水面空闲地裸土地裸岩石砾地乡域土地利用类型占比表益智乡国土空间规划（2021-2035年）4 4、土地利用现状、土地利用现状地类地类编码地类名称面积（公顷）01耕地0103旱地1.3434 02园地0201果园0.1365 0203橡胶园0.2344 0204其他园地1.8309 03林地0301乔木林地0.0280 0303灌木林地0.0997 0304其他林地1.2765 04草地0403其他草地0.6266 06农业设施建设用地0601乡村道路用18、地4.4705 0602种植设施建设用地1.1333 0603畜禽养殖设施建设用地0.0667 07居住用地0701城镇住宅用地2.2130 0702城镇社区服务设施用地1.0021 0703农村宅基地9.0359 08公共管理与公共服务用地0801机关团体用地2.2507 0804教育用地4.2425 0806医疗卫生用地0.3408 10工矿用地1001工业用地0.0784 12交通运输用地1202公路用地0.7026 1208交通场站用地0.5372 13公用设施用地1302排水用地0.0779 1303供电用地0.1944 1309环卫用地0.0993 1312水工设施用地0.357819、 1313其他公用设施用地0.0587 14绿地与开敞空间用地1401公园绿地2.0309 1402防护绿地0.5986 17陆地水域1701河流水面0.3245 1703水库水面0.0841 1704坑塘水面0.1944 总计35.6702 镇区土地利用现状分布图与地类面积表益智乡国土空间规划（2021-2035年）4 4、土地利用现状、土地利用现状 占比达10以上现状用地类型：农村宅基地、乡村道路用地、教育用地。占比达5-10 之间现状用地类型：其他园地、城镇住宅用地、机关团体用地、公园绿地。0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%旱地果园橡胶园其他20、园地乔木林地灌木林地其他林地其他草地乡村道路用地种植设施建设用地畜禽养殖设施建设用地城镇住宅用地城镇社区服务设施用地农村宅基地机关团体用地教育用地医疗卫生用地工业用地公路用地交通场站用地排水用地供电用地环卫用地水工设施用地其他公用设施用地公园绿地防护绿地河流水面水库水面坑塘水面镇区土地利用类型占比表益智乡国土空间规划（2021-2035年）5 5、基础设施与公共服务设施、基础设施与公共服务设施给排水设施电力设施乡域内有现状水厂1处，水源点1处，蓄水量较为充足，能满足镇区及周边村庄的日常需求，但存在季节性缺水（4月中旬-5月）。现状污水处理厂位于镇区，基本满足日常生活需求。目前乡域内配备110K21、V变电站，电力资源充足，能满足益智乡居民的日常需求。环卫设施目前镇区内垃圾由政府组织，统一收集转运至垃圾填埋场处理。镇区设置有3处公共厕所、多处垃圾桶等环卫设施，满足镇区日常需求。污水处理厂变电站p 基础设施现状益智乡国土空间规划（2021-2035年）5 5、基础设施与公共服务设施、基础设施与公共服务设施行政设施乡人民政府教育设施小学一处、中学一处公共设施卫生院一处商业设施一处农贸市场公厕三处派出所一处，消防专业站一处幼儿园一处客运站一处体育设施篮球场一处，足球场一处广场两处p 公共服务设施现状中心镇区公共服务设施分布现状益智乡国土空间规划（2021-2035年）5 5、基础设施与公共服务设22、施、基础设施与公共服务设施p公共服务设施现状 教育体育益智乡现状有1所幼儿园、1所小学、1所初中，共有教职工101名，其中在编在岗69名。其中益智乡幼儿园共有学生146名，开设4个班级，共有6间教室（空余两间教室）；小学共有652名学生，开设15个班级，共有20间教室（空余5间教室）；中学共有342名学生，开设8个班级，共有9间教室（空余1间教室）。医疗卫生养老镇区：现状有卫生院1处，床位20张，共有医生44名（其中在编医生15名，29名医生无编制）。各行政村：均配备卫生室。l小学、中学l卫生院l幼儿园益智乡国土空间规划（2021-2035年）6 6、问题与风险识别、问题与风险识别产业较为单一23、，以种植为主，除魔芋外其他未形成产业链，未打造自有品牌现状广场、公园均具备，景观较成系统公服设施部分缺失，待完善乡域文化资源较少，保护与利用不足 红色文化的宣扬与传承 强化高原特色农业种植，打造自有品牌 延长产业链，提高收入 按照15分钟生活圈健全完善公服设施文化经济景观配套问题诉求益智乡国土空间规划（2021-2035年）6 6、问题与风险识别、问题与风险识别叁规划定位与目标1.上位规划衔接2.规划定位3.指标体系益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、上位规划衔接、上位规划衔接p益智乡位于普洱市主体功能区中的“农产品主产区”，城镇等级结构为一般镇。p 普洱市国土空间总体规划（2024、21-2035）益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、上位规划衔接、上位规划衔接益智乡位于总体布局中的特色林果展示区，现状林业发展优越。景谷县南部林业资源丰富，依托南部的林业资源发展现代林业产业园区，而益智乡位于现代林业产业园区内，乡域内有橡胶、桉树种植等优势资源。p 景谷县国土空间总体规划（2021-2035）益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、上位规划衔接、上位规划衔接益智乡在景谷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中高原特色现代农业发展工程重点经济作物布局中以发展橡胶和魔芋种植为主。建设珠芽魔芋初加工基地，推动魔芋精深加工，提高魔芋精粉生产25、能力。p 景谷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、上位规划衔接、上位规划衔接积极推进林业经济和橡胶魔芋种植益智乡等级结构为一般乡，主要产业为林业、橡胶、畜牧业和农副产品。位于产业布局规划图中的生态林业基地。p 景谷傣族彝族自治县总体规划修编(2015-2030l产业布局规划图l城镇等级结构益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、上位规划衔接、上位规划衔接p 景谷县现代农业产业发展规划（2022-2030）重点区域主导品类乡（镇）2021年2025年2030年专业村培育核心区无筋豆、荷兰豆、辣椒等永平0.635芒费26、村、勐嘎村、迁营村、费竜村、芒腊村、崴理村示范区无筋豆、荷兰豆、辣椒、茄子等威远0.50.71江东村、南景村、民乐村、河东村、新民村、科里村民乐0.40.60.9翁孔村、芒专村、白象村、民乐村正兴0.30.50.6勐烈村、景南村、勐乃村勐班0.30.50.6勐班村、太平村、安乐村带动区叶菜类、葱蒜类、根茎类、甘蓝类等外销型喜凉蔬菜凤山0.20.250.3平寨村、芒竜村、文海村景谷0.10.150.2景谷村、云盘村、文联村、文召村半坡0.10.50.7曼伞村、安海村益智0.080.10.12芒迁村、石寨村、和平村 合计2.586.38.34 l冬早蔬菜产业布局益智乡为重点布局和建设魔芋示范基地。27、通过重点乡镇布局和建设，带动全面推进全县生物药业发展。益智乡“一乡一特”产业为魔芋，“一村一品”特色产业为橡胶。冬早蔬菜产业布局中，将益智乡的芒迁村、石寨村、和平村作为冬早蔬菜专业村。益智乡国土空间规划（2021-2035年）2 2、规划定位、规划定位 利用企业带动，推广魔芋、橡胶种植，保障招商引资项目落地；推进茶叶、咖啡、甘蔗提质增效，建设处理中心，改进工艺、提高质量；以大户为示范，小户多点分布模式，发展新兴机遇产业；以陀螺文化为主线，以现状产业基础为动力，推进沿江游憩旅游项目建设，把握好新兴产业发展机遇，探寻订单方式发展冬季农业的可能性，打造景谷县南部现代化农业乡镇。益智乡国土空间规划（228、021-2035年）3 3、指标体系、指标体系约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内努力实现或不突破的指标。落实上位国土空间总体规划确定的指标 云南省乡镇国土空间规划编制技术指南确定的24个指标 约束性指标4项，预期性指标20项编号指标项基期年近期目标年规划指标年指标属性指标层级1耕地保有量（万亩）4.36154.3615约束性乡镇域2永久基本农田保护面积（万亩）3.08603.0860约束性乡镇域3生态保护红线面积（平方公里）450.2605450.2605约束性乡镇域5用水总量(m/d)2628.662870.16约束性29、乡镇域6城镇开发边界规模（公顷）35.670135.6701预期性乡镇域肆国土空间格局1.“三线”管控2.空间格局构建3.“三生”空间益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、“三线三线”管控管控根据2022年10月部下发“三区三线”划定成果数据，乡域内涉及永久基本农田面积为2057.3637公顷，占全域国土面积的2.60%。规划期内除允许的重大建设项目外，禁止占用永久基本农田。管控原则：严格按基本农田保护条例要求进行管控，禁止进行破坏基本农田的活动，任何单位和个人不得擅自改变永久基本农田用途或占用永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固30、体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。p“永久基本农田”管控线益智乡永久基本农田分布图益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、“三线三线”管控管控p“生态保护红线”管控线根据2022年10月部里下发“三区三线”划定成果数据，乡域内涉及生态保护红线面积为45026.0471公顷，占全域国土面积的56.80%。规划期内引导建设项目避让生态保护红线。管控原则：生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。落实自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142号）要求，生态保护红线内自然保护地核心保护31、区外，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。益智乡生态保护红线分布图益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、“三线三线”管控管控p“城镇开发边界”管控线根据2022年10月部里下发“三区三线”划定成果数据，乡域内划定城镇开发边界面积为35.6701公顷，占全域国土面积的0.04%。益智乡城镇开发边界分布图益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、“三线三线”管控管控根据2022年10月部下发的三区三线划定成果：益智乡涉及耕地保护目标2907.6746公顷（4.3615万亩），主要分布在城镇周边平坦地块及公路沿线的平坦32、地带。p严守耕地保护红线益智乡耕地保护目标图益智乡国土空间规划（2021-2035年）2 2、空间格局构建、空间格局构建m 一核：为综合发展核心，以镇区为核心，是全镇的政治、商贸、服务、加工中心；m 一轴：为综合发展轴，以思景公路入域点起至南部小黑江规划码头的交通优势，构建全域产业发展轴；m 三片区：为现代农业发展区、山地特色农业区、生态涵养区。m现代农业发展区：以魔芋、木材等现代工业原料为主；m山地特殊农业区：以冬早蔬菜、特殊瓜果为主；m生态涵养区：威远江省级自然保护区。p总体格局：“一核一轴三片区”益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、“三生三生”空间空间p农业空间益智乡乡域农33、业空间9734.0917公顷，占全域土地面积的12.28%，主要分布在沿江河谷地带。用地分类用地分类面积（公顷）面积（公顷）01耕地0101水田822.3289 0102水浇地12.7948 0103旱地2281.3006 02园地0201果园453.9201 0202茶园286.3492 0203橡胶园5117.7631 0204其他园地106.9675 06农业设施建设用地0601乡村道路用地632.4244 0602种植设施建设用地12.2790 0603畜禽养殖设施建设用地7.9640 总计9734.0917 益智乡国土空间规划（2021-2035年）p生态空间益智乡乡域生态空间69034、84.2044公顷，占全域土地面积的87.15%。用地分类面积（公顷）03林地0301乔木林地65068.7733 0302竹林地239.5338 0303灌木林地228.7975 0304其他林地1468.9524 04草地0403其他草地108.4338 05湿地0506内陆滩涂30.1309 17陆地水域1701河流水面221.1986 1703水库水面1703.0426 1704坑塘水面4.9476 23其他土地2306裸土地9.9339 2307裸岩石砾地0.4599 总计69084.2044 3 3、“三生三生”空间空间益智乡国土空间规划（2021-2035年）p城镇空间益智乡乡域35、建设空间450.9214公顷，占全域土地面积的0.57%，主要分布在中心镇区及各行政村村委会。3 3、“三生三生”空间空间伍乡域统筹发展1.人口预测2.产业发展策略3.城乡生活圈构建4.村庄整治益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、人口预测、人口预测p乡域人口预测根据益智乡近五年的人口增长规律，计算得益智乡人口自然增长率为0.5877,根据人口增长率计公式：根据上述数据及公式计算得：2025年益智乡人口为14604人，4082户，预计较基期年增加422人，118户；2035年益智乡人口为15945人，4457户，预计较基期年增加1763人，493户。时间时间户数户数人数人数自然增长36、率自然增长率2016年3555140512017年3598140750.17%2018年3833141050.21%2019年3984143041.41%2020年396414182-0.85%益智乡国土空间规划（2021-2035年）2 2、产业发展策略、产业发展策略n 规划策略一优化产业布局，助力乡村振兴n 产业体系构建依托“农产品主产区”，做强一产，延伸巩固二产，强化三产，一二三产业融合发展、发挥自然风光优势，打造自然景区，进行区域联动发展构建以高原特色农业种植为基础，拓展衍伸农产品初加工、品牌打造、转运、包装明确乡镇内企业集团的引领作用，绿色生产推动”农业+”、“生态+”、农文旅融合+37、镇、村、景区联动发展的产业体系益智乡国土空间规划（2021-2035年）2 2、产业发展策略、产业发展策略n 规划策略二家庭经营构建新型农业经营体系，培育产业“领头羊”集体经营企业经营推进农业经营方式创新，形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的立体式复合型现代农业经营体系。益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、城乡生活圈构建、城乡生活圈构建 公共服务设施规划：根据云南省国土空间编制办法、云南省村规划编制技术导则，结合乡村振兴要求，落实“城乡生活圈构建”理念，按照镇级-组团级-村庄级 三级结构，完善乡域公共服务38、设施。组团级生活圈：10公里服务半径镇级生活圈：全乡镇域满足一定范围内居民生活所需的幼儿园、托儿所、体育设施等。为全域居民服务的中学、医疗设施、文化设施、社会福利设施、社会管理设施、图书馆等。使 用 频 率 递 增-+村庄级生活圈：2公里服务半径满足居民最基本需求的村委会、文化站、老年活动中心、村级体育活动站（室）、健身场地、村医疗卫生机构、村养老设施、小卖部等。村庄级 生活圈镇级生活圈组团 中心组团 中心村庄级 生活圈村庄级 生活圈村庄级 生活圈村庄级生活圈村庄级 生活圈全乡域1010益智乡国土空间规划（2021-2035年）4 4、村庄整治、村庄整治 稳步推进农村宅基地改革和管理。对村庄一39、户多宅、违法占地等进行摸排，适时启动拆迁腾退。在保障进城落户农民合法权利基础上，鼓励依法自愿有偿转让退出宅基地。受地质灾害等影响和重大工程建设搬迁的村庄，优先安置到集镇、中心村。已编制村庄规划的，严格按照村庄规划选址建设；尚未完成编制村庄规划的，在村庄建设边界内统筹安排宅基地用地规模和布局，引导集中建设。农村宅基地建房优先利用村内闲置宅基地、空闲土地和未利用地等，不得占用永久基本农田、生态保护红线。大力盘活农村存量建设用地。在充分尊重农民意愿的前提下，以乡镇或村为单位开展土地综合整治，盘活农村存量建设用地，集约精准保障农村基础设施、公共服务设施建设和产业融合发展用地。稳慎推进农村集体经营性建设40、用地入市。按照国家和省级相关政策指引，探索在农民集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，将符合规划的存量集体建设用地，按照农村集体经营性建设用地入市。按照农村建设用地“稳定总量、严控增量、鼓励减量”的要求，分类施策，推进村庄整治。陆中心镇区规划1.现状分析评估2.主题策划3.规划分区4.交通规划5.用地布局优化6.四线控制7.重点设施及项目布局8.镇区风貌引导益智乡国土空间规划（2021-2035年）p 中心镇区的划定 区位：中心镇区本位于乡域中部偏西。空间形态：中心镇区主要呈“一水两岸”的南北向分布，许多重要的公共服务设施和市镇基础设施大都分布在河岸西侧区域。景观风貌：中心镇区有较好41、的自然基地与景观风貌条件，较为突出的是威远江河岸景观风貌，区位范围内建筑秩序良好，特色鲜明。公共服务设施和基础设施：中心镇区范围内配备有文化、教育、体育、医疗、卫生和社会福利相关设施。p 中心镇区概况1 1、现状分析评估、现状分析评估AB中心镇区规划范围以益智乡政府所在地城镇开发边界为基础，结合自然、地物等边界进行了优化。根据“三区三线”划定成果数据，乡域内划定城镇开发边界面积为35.6701公顷，占全域国土面积的0.04%。益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、现状分析评估、现状分析评估中心镇区道路情况现状问题客观诉求改造升级主要道路，结合地块分布，增设过河桥梁，完善集镇交通规划42、体系。中心镇区对外道路主要依靠南北走向的两条道路，部分路段存在道路路面窄，道路老化等问题；01受自然地理环境限制，威远江河域东侧地块交通可达性较差；02中心镇区目前只有一条过河桥梁，对外可达性较差，道路体系不完善，未形成互联互通的道路网络。03至盐水箐至普洱市至石寨村益智乡国土空间规划（2021-2035年）政府主导，企业引领政府主导，企业引领2 2、主题策划、主题策划益智乡国土空间规划（2021-2035年）3 3、规划分区、规划分区综合发展中心组团：益智乡镇区核心区，是全镇的商贸、生活、服务中心区。生活教育区：设有幼儿园、小学、中学是全镇是教育中心；行政办公区：为乡政府所在区域，是全乡镇公43、共行政机关的集中区域商住服务区：全镇生活、商贸往来最为繁荣的区域，是全镇区的商贸中心及生活中心产业发展区：保障镇区内相关产业的生产空间与扩展需求南部居住区：承接镇区内外溢的功能及人口，配备完善的生活设施，是镇区未来的发展预留地南部工业组团：南部工业区：是全乡镇的工业核心区。益智乡镇区将形成“一水两岸两组团六片区”的发展格局益智乡国土空间规划（2021-2035年）4 4、交通规划、交通规划实现镇区道路交通系统的外部强化及内部优化，形成通畅完善的道路交通体系。结合新规划建设拦水坝，新增过河桥梁一条，联通南部工业区与西侧集镇区域，提升南部工业区交通可达性。镇区对外交通道路系统保留优化，重新梳理镇区44、内部道路交通系统，在现有基础上进行道路环通、拓宽、等级分类等，整个镇区道路系统以整治提升为主。规划后镇区大部分道路以方格网为主。p 镇区路网规划情况益智乡国土空间规划（2021-2035年）5 5、用地布局优化、用地布局优化p 功能结构调整将现状用地按照各片区功能进行归类整合后，整个镇区发展策略为“一河两岸，联动发展”。南部工业组团：结合工业园区的布局理念，确定益智乡绿色工业园区的用地布局规划。镇区综合发展中心片区：集中公共服务设施用地，用于零散公共服务设施集中建设及扩建新建。东北侧结合现有教育资源搭建地区教育中心。中部强化商业服务业设施，打造地区商业中心，南侧新增规划区域作为集镇未来发展空间45、，主要用于乡镇集聚人口。益智乡国土空间规划（2021-2035年）6 6、四线控制、四线控制镇区蓝线范围内禁止：违反镇区蓝线保护和控制要求的建设活动。擅自填埋、占用镇区蓝线内水域。影响水系安全的爆破、采石、取土。擅自建设各类排污设施。其他对镇区水系保护构成破坏的活动。规划对公园绿地和防护绿地等重要绿地范围划定,任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。规划对中心镇区范围内的基础设施用地划定,在黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规46、办理相关手续。中心镇区范围内不涉及紫线范围。益智乡国土空间规划（2021-2035年）p 公共服务设施规划：公共服务设施复合利用鼓励公共设施集中配置，促进设施提质增效p鼓励将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中布局，形成各级邻里中心。p建议以“文化+体育”、“医疗+养老”等功能为基础，结合镇村具体情况配置其它功 能板块。p邻里中心以基本保障和民生服务为主导，采取“公益类+商业服务类”形式，设施复合 设置，分时共享，提高“邻里中心”整体活力和运行效率。p鼓励既有设施“开放共享”。对于镇区内的学校等设施，在确保安全的前提下，可分时段向社会开放共享公共活动空间、绿地、体育健身及文化活动场所等。混47、合式布局公共设施集中布局模式示意平面式布局低效房屋改造为文化设施示意合理引导现状闲置用地、建筑进行功能置换、改造升级p结合土地综合整治，将权属清晰但功能逐渐衰落的存量建设用地进行改造整治再利用，合理引导现状建筑性质优先转变为公共服务功能。p将因行政区划调整闲置的乡镇办公机构、村委办公楼等进行功能置换、改造升级。p将乡镇大量闲置的等建筑进行改造再利用，用于设置文化活动 中心、图书室、体育健身设施等。7 7、重点设施及项目布局、重点设施及项目布局益智乡国土空间规划（2021-2035年）绿7 7、重点设施及项目布局、重点设施及项目布局益智乡国土空间规划（2021-2035年）现代地域建筑除色彩和屋48、顶外，建筑不做过多强制性要求，鼓励建筑融入当地特色的元素符号。建筑门窗建筑檐口建筑屋顶建筑色彩建筑材料建筑格局一字型或点式布局，不做强制要求。采用涂料墙、清水混凝土、单色玻璃等，无强制性要求。现代门窗，无风格要求。屋顶采用有直坡坡屋顶或类坡屋顶。檐口飞檐可有可无，以直为主，不做强制性要求。主色：白色、青色、灰色辅色：浅黄色、深灰色、砖红色主色调 辅色调 8 8、镇区风貌引导、镇区风貌引导益智乡国土空间规划（2021-2035年）8 8、镇区风貌引导、镇区风貌引导n 中心镇区风貌按：乐业生活风貌区、中心礼序风貌区、品质居住风貌区、特色产业风貌区四类进行管控益智乡国土空间规划（2021-2035年49、）8 8、镇区风貌引导、镇区风貌引导n 中心镇区风貌按：乐业生活风貌区、中心礼序风貌区、品质居住风貌区、特色产业风貌区四类进行管控柒规划实施保障1.重点建设项目清单2.近期行动计划益智乡国土空间规划（2021-2035年）1 1、重点建设项目清单、重点建设项目清单项目名称项目类型建设类型建设年限备注景谷曼蚌箐水库水利项目新建2023-2026市级景谷倒河水库水利项目新建2025-2028市级益智乡农村公益性公墓公墓宗教场所新建2020-2025县级景谷县益智乡公路提升改造工程交通改扩建2030年前实施县级益智乡-碧安乡公路交通改扩建2020-2030县级规划集镇拦河坝水利项目新建2020-2050、30乡镇级镇区过河桥梁交通新建2020-2035乡镇级橡胶成品加工厂工业项目新建2020-2025乡镇级规划加油站能源_加油站_点状项目新建2020-2030乡镇级规划水源点，曼蚌箐市政基础设施新建2020-2025乡镇级规划垃圾中转站（压缩）市政基础设施新建2020-2030乡镇级规划日间照料中心选址，已测量社会保障项目新建2020-2030乡镇级威远江运输码头交通新建2020-2035乡镇级益智乡国土空间规划（2021-2035年）2 2、近期行动计划、近期行动计划p 完善支撑体系建设完善交通设施、水利设施、市政基础设施等支撑体系的建设，分批次推进确定的重点建设项目，提升乡镇综合承载力和公共服务能力。p 加强国土空用途管制严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线约束，严守底线，加强耕地和永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”