1、金平苗族瑶族傣族自治县国土空间规划（2021-2035 年）公众征求意见版前言 为深入落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 2019 18 号），按照自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发 2019 87 号）云南省委省政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发 2019 7 号）等文件的相关要求，金平县自然资源部门组织编制，主动履职尽责，加快推进国土空间规划编制工作。目前，金平县国土空间空间规划（2021-2035 年）（以下简称规划）成果初步编制形成，现征求公众意见。展望努力将金平县打造成为开放包容生态健康产业突出区域协调云南省对2、外开放新窗口2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况11.总则2.落实开发开放与生态保护和谐发展的战略定位3.结构重塑，构建生态国土空间开发保护格局4.生态优先，强化资源环境底线约束5.互联互通，打造高效安全低能耗的交通网络6.品质提升，营造健康舒适宜居人居环境7.安全可靠，构建韧性智慧的基础设施体系8.多元融合，彰显“长寿之乡，绿美金平”的魅力空间9.整治修复，推进美丽国土修复和城市更新10.实施传导，明确战略指引目录2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1 总则11.1 金平概况1.2 规划作用1.3 规划范围和期限1.4 规划层次1.1 3、金平概况金平县地处云南省红河州南部，西接绿春县，北连元阳县、并隔红河与个旧市、蒙自市为邻，东隔红河与河口县相望，南与越南老街省和莱州省接壤，县城距省会昆明477 公里，距州府蒙自 135 公里，距边境直线距离 7.5 公里。边境线长达 502 公里，位居云南第二。金平县是红河州唯一由多民族自治的少数民族自治县，具备大生态、大边境、多民族、原战区等特征。县域国土空间用地现状图国土面积：3615.42 平方公里 县辖行政区划：4 镇 9 乡 1 个农场GDP 规模：89.01 亿元 城镇人口：8.93 万人常住人口规模：33.14 万人 常住人口城镇化率：26.96%国境线：502 公里 1.2 4、规划作用1.3 规划范围与期限1.4 规划层次本规划是金平县国土空间总体规划（2021-2035 年）成果体系的重要组成部分，是对金平县行政辖区的全部范围内国土空间开发保护的具体安排，是指导各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。县辖区 3615.42 平方公里 规划目标年为 2035 年，近期目标年 2025 年，远景 规 划 范 围规 划 期 限层次一：金平县县域，3615.42 平方公里层次二：中心城区（金5、河镇）县域行政区划图展望至 2050 年2落实开发开放与生态保护和谐发展的战略定位2.1 指导思想2.2 发展定位2.3 城市性质2.4 发展目标2.5 发展战略 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神 以努力成为我国“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”为纲 全力打造“全省绿色食品生产加工基地、康养栖息目的地、沿边开放新支点、民族团结进步示范县”深化国土空间供给侧结构性改革，加强生态保护，树立底线思维。按照高质量发展要求，做好金平县国土空间规划顶层设计，构建以空间6、治理和空间结构优化为主要内容2.1 指导思想发展定位 全省绿色食品加工基地 长寿康养目的地 沿边开放新高地 民族团结进步示范县 有机仿野生中药材县城市性质 县域中心城市 中越区域门户 全县政治、经济、文化、交通中心2025年规划目标 绿水青山向金山银山转化成效显著 高原特色农业规模化、产业化、品牌化发展水平明显提升 综合交通网络体系基本健全 沿边开放成为引领高质量发展的新引擎2035年规划目标 全面建成民族团结进步示范县 长寿康养目的地 沿边开放新高地 基本构建形成以绿色发展为根本的现代产业体系 全面实现乡村振兴2050年远景目标 生命共同体空间体系完全形成 云南省对越贸易的主要陆上通道 绿色7、生态金平健康生活目的地 具备美好家园感召力的边疆美丽城市2.4 发展目标一、做活对越开放，建设昆河经济走廊核心支点 构建区域发展走廊，建立内外联动空间格局 增强口岸区域协同，完善对外开放发展圈层体系 积极融入内外综合交通运输通道建设，提升开发开放效率二、做优生态保护，打造滇南边境重点生态功能屏障 积极融入红河州自然保护地体系 落实州级生态格局，加强生态屏障保护 加强矿山生态修复，落实区域生态治理三、做强特色产业，打造区域绿色循环低碳产业示范区 构建“2+4”现代化产业体系 努力建成区域性绿色食品加工基地 打造云南长寿康养目的地四、做实城乡统筹，建设城乡一体化发展区域 推动县域联动发展 深入实施8、兴边富民策略金平县区域发展走廊规划图2.5 发展战略2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1结构重塑构建生态国土空间开发保护格局33.1 总体发展格局3.2 优先确定生态保护空间3.3 优化布局农业生产空间3.4 综合部署城乡发展空间3.5 规划分区和管制要求3.6 县域城镇体系3.7 彰显地方特色美丽空间3.8 中心城区空间结构优化3.1 总体发展格局构建“一心四轴两带两屏障”的总体发展格局一心县城金水河勐拉联动发展核心；四轴城镇发展轴。元金空陆走廊、绿金联动走廊、蔓金开放走廊、昆河协同走廊；两带藤条江、红河河谷种植带,依托河谷热区土地资源，打造热带经济作物种植带；9、两屏障分水岭国家级自然保护区西隆山屏障和五台山屏障。县域国土空间总体格局规划图3.2 优先确定生态保护空间构建“两屏一带多廊多点”的生态格局两屏分水岭国家级自然保护区西隆山屏障和五台山屏障；一带生态修复带，集中在水土流失严重区域；多廊沿主要河流（元江、藤条江、金水河、勐拉河、茨通坝河）的水系廊道；多点包含森林公园、湿地、哈尼梯田保护区、古茶树保护区、蝴蝶谷等多个点块状分布的重要生态功能区。县域生态格局规划图障构建“两带三区”的农业发展格局在稳定红米主产区的基础上,发展高原特色农业,划分农业主要发展区域两带三区 热带水果种植带：围绕茨通坝河、藤条江（老猛河）、金水河等流域发展香蕉、橡胶、菠萝、荔10、枝、龙眼、柑橘、芒果、菠萝蜜、火龙果等热带经济作物，形成两条热带水果种植带。梯田红米种植区：稳定原有红米种植，在此基础上推广香蕉、橡胶、甘蔗等热区作物种植。中草药种植区：发展金平野生三七、南重楼、通光藤等特色中药材；结合生态保护，发展林下种植经济，种植板蓝根、草果、沙仁、油茶等经济作物。热带水果种植区：发展香蕉、橡胶、菠萝、荔枝、龙眼、柑橘、芒果、菠萝蜜、火龙果等热带经济作物。3.3 优化布局农业生产空间 县域农业空间规划图3.4 综合部署城乡发展空间 两组团金金勐开放发展组团（金河、金水河、勐拉）勐马绿色康养组团（勐桥、马鞍底）三核区域协同支撑核、沿边开放发展核、绿色康养发展核 四轴蒙金开放11、发展轴：北进蒙自，南下越南，串联蒙自-金金勐开放发展组团-越南莱州，辐射沙依坡、阿得博、大寨昆河协同发展轴：串联蒙自-勐马绿色康养组团，联动河口元金空陆发展轴：串联元阳沙拉托机场-老勐-营盘-铜厂-金金勐开放发展组团，辐射老集寨绿金联动发展轴：串联绿春-者米-金金勐开放发展组团，联动金水河口岸构建“两组团、三核、四轴”的城镇空间格局县域城镇空间格局图3.5 规划分区和管制要求建立一级分类和二级分类的两层层级关系。一级分类重点生态功能区、农产品主产区、城镇化发展区 二级分类生态功能核心区、生态功能一般区、粮食安全保障区、特色农业发展区、重点城镇发展区、一般乡镇发展区细化优化主体功能区战略县域主体12、功能区分布图3.5 规划分区和管制要求全域规划分区生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度。生态控制区：需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。农田保护区：包括永久基本农田保护区、永久基本农田储备区和其他耕地充足的后备区域，按永久基本农田等相关规定进行管理。乡村发展区：为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，按照村将建设等相关规定就行管理。城镇发展区：为了满足各类城镇发展需求、优化城镇功能和空间13、布局为目的而划定的区域，按照城镇开发边界管理办法进行管理。矿产能源：为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域，在符合国家产业政策的前提下，依法依规办理用地手续县域规划分区图3.6 县域城镇体系构建“中心城区-重点镇-一般乡镇”的三级城镇等级结构县域城镇体系规划图 中心城区县城（金河街道）重点镇金水河镇、勐拉镇、勐桥镇一般乡镇马鞍底镇、老勐镇、铜厂镇、营盘乡、者米乡、老集寨乡、阿得博乡、大寨乡、沙依坡乡两屏：生态屏障；多廊：沿河流水系形成的生态廊道；四区：南部沿边特色风貌片区、中部城镇魅力片区、东部民族 多点：多个民族特色风貌节点。构建“两屏多廊四区多点”的总体风貌格14、局 3.7 彰显地方特色魅力空间县域风貌分区图南部沿边特色风貌片区中部城镇魅力片区西部农林风貌片区东部民族风情片区风情片区、西部农林风貌片区；3.8 中心城区空间结构优化 中心城区城镇开发边界包含城镇集中建设区、城镇有条件建设区（弹性发展区）、特别用途区、永久基本农田集中保护区（非建设区）等 4 类二级分区。城镇集中建设区包含居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业物流区、绿地休闲区、交通枢纽区、公用设施集中区、战略预留区等 8 类三级分区。中心城区国土空间规划分区图居住生活区形象示意综合服务区形象示意商业商务区形象示意绿地休闲区形象示意2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 15、标。概况1生态优先强化资源环境底线约束44.1 科学划定各类控制线4.2 自然资源保护和合理利用4.1 科学划定各类控制线坚守基本生态控制线，按照国家要求，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。县域国土空间控制线规划图生态保护红线永久基本农田城镇开发边界严格保护南部边境生态屏障、分水岭自然保护区等重要生态系统，将生态功能极重要区、生态环境极敏感区必须强制性严格保护的区域，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持重点区，以及其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。金平县划定生态保护红线面16、积 806.86 平方公里，占全县国土面积的比例为22.32%。为保障国家粮食安全和重要农产品供给、实施永久特殊保护的耕地。金平县划定永久基本农田面积 203.60 平方公里，占全县国土面积的 40.46%。可以集中进行城市开发建设，以城市功能为主的区域边界，也包括城市内部河流水系、公园绿地等蓝绿空间，面积 7.97 平方公里。4.2 自然资源保护和合理利用水资源保护与利用划定 2 处县级水源地、14 处乡镇级水源地，加强水源地保护。能源利用与结构优化坚决控制能源消费总量增长。推动能源多元化发展。加快可再生能源和新能源对常规化能源的替代推动节能减排行动，提高能源利用效率。森林资源保护与利用加强17、天然林和公益林保护，构建以天然林和公益林为主体的健康稳定的森林生态系统。严格林地用途管制，加强公益林保护，严格控制建设项目占用征用国家公益林。耕地资源保护与利用规划至 2035 年，全县耕地保护目标 499.36 平方公里，永久基本农用保护红线面积 203.6 平方公里。对耕地实行特殊保护，严格控制耕地非粮化，努力提升耕地质量，做好土壤生态系统保护，严格执行耕地占补平衡，进出平衡政策。矿产资源保护与利用规划至 2035 年，金平县各类矿产资源保护总量为 7.94 平方公里。严格控制非法采矿行为，合理开发矿产资源。2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1互联互通打造高效18、安全低能耗的交通网络55.1 县域交通5.2 中心城区交通构建高效便捷的城乡交通“一出三连”的对外开放格局“三横三纵五出境”的交通网络体系南出越南东依开河北进蒙自西连绿春元阳三横：蔓耗-勐桥-马鞍底、县城-铜厂-老勐、绿春-者米-勐拉-金水河三条横向通道三纵：金水河-勐拉-元阳机场、蔓耗-县城-金水河、勐桥-金水河-南科三条纵向通道五出境（预留）：绿金高速-至越南孟德、金水河至南科公路-至 越南孟德、金金高速-至越南莱州、十里村至勐桥公路-至越 南封土、马鞍底旅游公路-至越南沙坝五条对越通道对外对内5.1 县域交通打造内外畅通的城市交通推进内外交通高效衔接 结合蔓金高速、金金高速、蛮金公路和国19、道 G219的建设，进一步梳理及组织县城对外交通，构建“一环一纵多连接”的对外交通系统，畅通城区与外部交通的连接，疏解穿越城区的过境交通。重构城市干路系统 从山地城市的自然条件和现状实际情况出发，适当提高干路网密度，重新梳理中心城区交通，打造“三纵七横”的城市干路系统，加强片区联系、跨河联系，缓解交通“蜂腰”问题。完善城市次支路网 打通断头路、延伸道路长度、新建部分道路、对重点路段及交叉口进行拓宽渠化等，加强道路之间的连通性，使得主次支三类道路合理级配。构建便捷安全绿色交通 打造核心区+绿道慢行交通系统：山地城市步行交通优势明显，采取人车分离的两套道路系统，倡导“步行+公交”的出行方式。构建干20、支结合的两级公交体系：干线联系相邻城市组团及县级大型人流集散点，支线联系次级（组团级）人流集散点的，再以公共汽车站点为集散点，形成与步行和自行车的交通的联系。推进老城区交通环境整治 挖潜停车空间，适度增加供给：充分利用边角料公共空间，建设停车场；改造现状公共停车场；推进泊位共享机制；结合城市更新，建设立体机械停车场。优化动态交通组织：通过微循环组织，增设路内停车泊位，在畅通动态交通的同时，补充静态交通设施。5.2 中心城区交通2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况16.品质提升营，造健康舒适宜居人居环境。品质提升营造健康舒适宜居人居环境66.1 优化居住用地结构和布局21、6.2 构建覆盖城乡的公共服务体系6.3 构建特色公共服务设施体系6.4 便捷共享的中心城区公共服务体系6.5 营造城河山相应的蓝绿空间6.1 优化居住用地结构和布局优布局调结构提品质加强老城组团居住用地规模控制与分布引导。合理确定老城区新增住房开发规模与开发强度，梳理低效用地、两违用地，优化居住用地布局，促进老城区功能疏解、品质提升。有序推进城中村、老旧小区更新改造工作，控制新增建设开发为居住用地的比例，加大公共服务和市政基础设施配套，提升居住品质。以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，加强需求端有效管理，实现住房总量平稳增长、住房结构不断优化、居住条件明显提升。稳定商品房供应。22、6.2 构建覆盖城乡公共服务体系构建全域覆盖的基本公共服务设施体系合理划分城镇社区及乡村社区生活圈建立”县级镇级村级”三级公共服务中心体系县级公共服务中心镇级公共服务中心村级公共服务中心配置：县级文化、教育、医疗、体育、社会福利设施为一体的公共服务中心配置：初中、小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院等设施配置：幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、小型养老照料设施。城镇生活圈构建“片区级邻里级街坊级”三级城乡公共服务设施。形成“15分钟生活圈10 分钟生活圈5 分钟生活圈”三级生活圈。各级划分公共服务控制单元，配置设施适度集聚。乡村构建“中心村基层村”两级生活圈，分别对应 323、0 分钟生活圈、15 分钟生活圈，引导乡村公共服务设施相乡集镇和重点村集中配置。结合云南山区村村庄空间分布特点和村庄分类，考虑人口规模、服务范围、设施供给等自身需求及特点，参照城市生活圈相关内容构建村庄公共服务设施生活圈、配置相应设施。重点村包括行政村、集聚提升型村庄，一般村包括特色保护类，搬迁撤并暂不考虑配置公共服务设施，城郊融合类根据分析确定是否配置乡村级公共服务设施。6.3 构建特色公共服务设施体系6.4 便捷共享的中心城区公共服务体系构建1 大县域旅游集散中心（县城旅游集散中心）+3大旅游服务中心（口岸、马鞍底、勐拉）+N 个旅游咨询服务点旅游服务中心体系旅游集散中心旅游服务中心旅游服24、务中心旅游服务中心旅游咨询服务点旅游咨询服务点补短板丰富多元、凸显特色提升改造、提升覆盖规划 5 处县级文化设施，其中现状保留 2 处，新增3 处，包括县文化活动中心、青少年活动中心、博物馆等按照实际学龄人口需求配置相应数量高中，中心城区规划 1 所职业高级中学、1 所特殊学校、1 所县高级中学、3 所初中，5 所小学、6 所幼儿园。完善中心城区大型医疗设施配置。其中现状保留与扩建 3 处，包括县中医院、县医院、县人民医院等。规划新增 4 处体育设施，包括北部体育场、金平县全民健身中心、金平县体育场、篮球场。全覆盖、高质量教育设施医疗设施文化设施体育设施6.5 营造城河山相应的蓝绿空间“一带、25、多廊、多核”的城市“蓝绿”网络依托两山夹一水的生态基底，构建以水为脉、以绿为底、联通山水、贯串城区、功能复合的城市“蓝绿”网络体系。规划形成“一带、多廊、多核”的城市“蓝绿”网络。“一带”：即打造沿金河的城市“蓝绿”空间带，连山、串城。“多廊”：即依托河流水系、城市绿楔、道路绿化带等打造贯穿城区的多条“蓝绿”网络。“多核”：即依托公园绿地、主题街区等形成多个核心节点。健全公园体系建立由城市公园、社区公园组成的中心城区公园体系。至 2035 年，实现中心城区公园绿地 500 米服务半径覆盖率 90%以上。规划城市公园共5处：长寿公园、金蝶公园、金河公园、花果山公园、滨河公园。2.落 实 金 平 26、县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1安全可靠构建韧性智慧的基础设施体系77.1 构建韧性智慧的基础设施7.2 提升高效有力的安全韧性水平提升供水保障能力。抢抓“兴水润滇”工程建设机遇，加快水利基础设施建设，建立安全高效的供水体系。践行绿色生活方式，推动垃圾分类处理处置。以减量化、资源化和无害化处理为原则，建立健全县域生活垃圾收运处理体系，加强固体废物源头分流，推广垃圾分类处理，实现垃圾资源再利用效益最大化。提高市政基础设施配置标准及服务能力，推动城镇人居环境基础设施建设补短板；加快农村人居环境综合整治，推动农村“厕所革命”，逐步开展污染地区农村污水收集处理设施建设，普及农村生活垃圾分27、类收集。推动5G、大数据、物联网等新型基础设施建设。加速光纤网络扩容，优化骨干网络结构，实施光纤到户工程，推进 4G网络补盲，加快5G 和下一代互联网（IPv6）规模部署，加快实现乡镇以上5G 全覆盖。优化提升全县城镇、农村电网网架，构建以信息化、自动化、互动化为特征的智能电网，继续巩固筑牢农村电网的供电可靠率和综合电压合格率。水资源保障重大环卫设施城乡市政基础设施统筹重大通信设施能源保障7.1 构建韧性智慧的基础设施7.2 提升高效有力的安全韧性水平2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1多元融合彰显“长寿之乡，绿美金平”的魅力空间88.1 强化历史文化保护8.2 28、优化城市风貌 全域全要素梳理，传承历史文脉，塑造城市风貌格局 规划形成三层历史文化保护体系：文保单位和历史建筑构成的“点状”保护；历史文化街区构成的“线型”保护；名镇名村、传统村落构成的“面型”保护。县域特色资源整合森林河流湖泊公园名镇名村；传统村落8.1 强化历史文化保护“点、线、面”历史文化保护体系 建立贯穿城市规划建设管理全过程的城市设计管理体系，更好地统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌。通过精心规划设计和保护提升，使金平拥有富有文化魅力的历史建筑、令人赏心悦目的现代建筑、舒适整洁的街道、清新怡人的绿色开放空间和美观清澈的河流，建设令人愉悦的滇西演变城市，整体形成“一带一核两廊三片区”的29、中心城区风貌格局。一带金平河滨河风貌带一核：中心城区特色风貌核心两廊：东侧生态景观廊道西侧生态景观廊道三片区：北部民族特色文旅片区中部老城风貌区南部现代生活风貌区8.2 优化城市风貌2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1整治修复推进美丽国土修复和城市更新99.1 生态保护修复9.2 推动城市更新“全域覆盖、分类施策、综合整治、系统修复”开展山水林田湖草系统修复 统筹山水林田湖综合生态修复划定生态保护和修复重大行动重点区域，统筹山水林田湖草各生态要素，整体谋划林地资源保护、湿地资源保护修复、生物多样性保护、矿山综合治理、水土保持等，筑牢国家生态安全屏障，构筑各级各类自30、然保护地，形成自然生态空间网络化保护格局，形成自然生态空间的保护与利用的平衡。水环境综合治理与保护修复森林山体生态保护修复土壤污染治理与修复改善乡村生产生活条件，推进乡村土地集约高效利用，优化人居环境，助推实施乡村振兴战略。实施历史遗留废弃矿山整治、生产中矿山整治和工矿废弃地复垦利用。历史遗留废弃矿山整治通过废弃矿山用地复绿、还湿等措施恢生态功能。实施城市更新，低效建设用地再开发、城市景观与环境综合整治和城市生态修复整治。9.1 生态保护修复2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1山水林田湖综合治理目标 到远期2035 年 国土综合整治是国土开发、整理、复垦、修复和防31、护的统称，以提升一个区域的综合功能，促进国土空间开发利用向产出、质量、效率、环境和安全五个方面为目标。规划至 2035 年，金平县农用地整治规模为40.98平方公里，包括提质改造25.23平方公里、补充耕地面积0.51平方公里、高标准农田建设 15.23 平方公里。规划至 2035 年，金平县建设用地整治总规模为 1.23 平方公里。2021-2025 年着重抓好县域重点生态功能区、生态保护红线、重点国家级、省级自然保护地等区域的生态保护和修复，解决一批重点区域的核心生态问题。20262035 年各项重大工程在县域内全面实施。重点区域 9.1 生态保护修复2.落 实 金 平 县战 略 定 位，32、明确 发 展 目 标。概况1 促进城市有机更新，盘活机会用地 组织策略全县统筹，以社区为基本单位，多元参与。县政府在城市更新中起统筹、协调和主导作用；各社区在县政府的指导下，积极推进其管辖范围内具体项目的实施。空间策略系统引导，成片策划，差异化推进打造完善的“城市战略系统”。通过更新片区的整体策划和实施，以全面改造方式为主，推动重点发展地区空间格局的优化提升。重点发展地区主要包括：城市发展战略和新一轮城市国土空间规划确定的重点地区和旧城区；主要干道沿线、各社区中心区、重要城市景观地区、重大基础设施建设范围等重要地区及其影响范围。模式策略双管齐下，因地制宜，突出重点，综合运用全面改造和微改造两种33、方式推进城市更新。在需要调整城市空间布局、建设城市重大战略平台的重点发展地区以及已列入“退二进三”企业名录的旧厂房，污染较重、按政策近期必须搬迁的旧厂房，或目前效益较差企业积极性较高的旧厂房，主要采取全面改造的方式，成片连片推动实施。行动策略计划总控，分期推进政府通过总体规划、五年行动计划、年度实施计划统筹项目推进时序，按“先易后难”的原则分期、分布推进，并严格管理更新工作计划，通过滚动实施，保障更新工作有计划、分步骤、稳妥有序地开展，实现社会经济的良性稳定运行。9.2 推动城市更新2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况111.实施传导，明确战略指引。实施传导明确战略指引10规划体系及传导 金平苗族瑶族傣族自治县是中华人民共和国云南省红河哈尼族彝族自治州下辖的一个自治县，属于“县级市国土空间规划”层级，按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，适配“三级三类”的市县国土空间规划体系。规划体系及传导2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1金平苗族瑶族傣族自治县