1、绿屏蓝脉灵动景谷景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划20212035T TE ERRRRI IT T O OR RI IA AL LS SP PA AT TI IA AL LMMA AS ST TE ER R P PL LA ANNNNI IN NG G O OF F JINGGUJINGGU威 远 镇碧安乡勐班乡永 平 镇益智乡正兴镇凤山镇民乐镇景谷镇半坡乡前言PREFACE国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融为一体的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土2、空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院做出的重大部署。按照国家、云南省要求，我县于2020年11月组织开展了景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）的编制工作。景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035）景 谷 站目录CONTENTS1、规划概述编制目的指导思想规划期限与范围2、目标定位与空间战略战略目标发展规模战略定位3、优化国土空间开发保护格局4、塑造山林秀美的生态空间5、培育优质增效的农业空间6、打造精明高效的城镇空间7、塑造自然人文魅力空间体系9、构建高效的空间治理体系国土空间开发保护战略构建“四屏两廊两带、一核一极两轴”的国土空间总体格局构3、建“四屏两廊”的生态保护格局严格保障永久基本农田引导乡村地区全面振兴构建“一轴三园六区”的农业发展格局严格保障永久基本农田引导乡村地区全面振兴构建“一核、一极、两带、多节点”的城镇空间格局构建“一核、一轴、三片区”的工业产业格局构建高质量的公共服务体系构建“两纵一横一环两带多射”的综合交通网格局搭建安全韧性的综合防灾体系健全多层次的历史文化保护体系建立详细规划分层编制审批机制统筹规划实施时序实行国土空间规划全周期管理8、建设品质宜居中心城区中心城区总体定位目标构建“一带双心五片区”的城区空间结构优化中心城区交通系统保障中心城区蓝绿空间塑造景谷特色水岸空间景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划01规4、划概述编制目的指导思想规划期限与范围本规划是对景谷傣族彝族自治县县域范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署，是对国家、云南省和景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划以及相关专项规划的细化落实，是制定景谷傣族彝族自治县国土空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规定的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。编制目的指导思想以中国式现代化引领景谷傣族彝族自治县现代化建设，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路，认真落实党中央国务院决策部署，完整5、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。紧扣景谷傣族彝族自治县主要特征和突出问题，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系。规划原则保护优先、底线约束人民至上、品质提升全域统筹、城乡融合系统思维、战略引领因地制宜、突出特色规划期限与范围规划期限规划范围2021年至2035年，近期为2025年，远期规划至2035年。本规划范围为景谷傣族彝族自治县行政辖区7518.64平方公里。02目标定位与空间战略战略目标发展规模战略定位景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划本世纪中 叶20352025到2025年，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局初步形成，三类空间结6、构不断优化，国土空间利用方式更加高效，生态安全屏障、高原特色农业基地更加稳固。到2035年，建设形成生产、生活、生态相协调的高品质国土空间，产业空间布局落实取得巨大成效，面向东南亚重要的旅游目的地基本建成，生产空间更加集约高效，生活空间更加舒适宜居，生态空间更加山清水秀，国土利用效率进一步提升，国土空间治理体系和治理能力基本实现现代化。到本世纪中叶，景谷经济社会全面发展，入围全国百强县前列，成为全国新型城镇化发展样板、县域经济高质量发展典范、美丽中国代表和民生幸福标杆。战略目标将景谷建设成为“绿色、智慧、和睦”的高品质精品县。发展规模县域总人口规模为27.35万人；人口城镇化水平达到36.957、%；中心城区总人口规模为10.11万人。县域总人口规模为28.98万人；人口城镇化水平达到52.29%；中心城区总人口规模为15.16万人。2025年人口规模2035年人口规模以国土空间适宜性评价为基础、资源环境承载力为约束，合理控制全域国土空间开发强度。底线思维，限定容量科学预测，预判增量全域整治，控制流量摸清家底，框定总量有机更新，挖掘存量景 谷 站全国林业资源综合开发利用示范区区域产业经济重点城市1234云南省面向东南亚重要的文化旅游目的地宜居宜业的现代化绿色生态精品城市战略定位03国土空间开发保护战略优化国土空间总体格局优化国土空间开发保护格局景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划国土空间8、开发保护战略加强屏障保护，加强网络联通，加强污染防治。山明水秀，林木青翠的生态空间完善交通衔接，推动城乡统筹。点轴融核，聚力发展的城镇空间提升生态廊道建设，助推农业发展带发展。品牌引领，提质增效的农业空间构建高效快环，构建畅通慢环，构建全域旅游。雄秀兼备，文化多元的魅力空间底线安全产城联动提质高效魅力国土构建“四屏两廊两带、一核一极两轴”的国土空间总体格局优化国土空间总体格局四屏两廊两带 县域东西南北生态屏障；威远江、澜沧江-小黑江生态廊道；西部热果农业发展带和东部粮蔬农业发展带。一核一极两轴 景谷中心城区发展核；永平副中心发展增长极；宁景振发展带、威永碧发展带。04塑造山林秀美的生态空间构建9、“四屏两廊”的生态保护格局严格保障生态保护红线全面加强生物多样性保护景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划两廊依托景谷傣族彝族自治县东南西北部生态保护屏障，保护山区生态系统原真性、完整性。四屏分别为威远江生态廊道、澜沧江-小黑江生态廊道。构建“四屏两廊”的生态空间格局划定生态保护红线践行生态文明理念，优先将生态功能极重要、生态极敏感脆弱和具有生态价值的区域划入生态保护红线进行严格保护。生态保护红线陆域生态保护红线江域生态保护红线构建自然保护地体系推进景谷傣族彝族自治县各类自然保护地整合归并优化，形成由2个省级森林公园和1个自然保护区构成的自然保护体系，根据各类自然保护地功能定位实行差别化管控，自然10、保护地内依据国家相关政策进行分级管控，按照国家有关要求纳入生态保护红线统筹管理。自然保护区PARKPROTECTEDAREA划定生态保护红线、构建自然保护地体系建设多层次城乡公园体系营造人地和谐的热带雨林体系构建生态廊道网络以生物友好型城市为发展理念，建设以郊野公园、城市公园、地区公园、社区公园、口袋公园为主体，立体化补充的城乡公园体系，营造多元化市民游憩空间。科学规划热带雨林保护利用与发展，提高城市韧性与生物多样性，重点保护景谷傣族彝族自治县威远江省级自然保护区、小黑江省级森林公园和半坡省级森林公园的重要生态体系。生态廊道网络以保护物种多样性为原则，基于指示物种生物适宜性评价构建阻力评价体系11、，识别景谷傣族彝族自治县指示物种生态廊道，控制城镇建设对生物廊道的侵占与阻断，维护区域的生物多样性。全面加强生物多样性保护05培育优质增效的农业空间构建“一轴三园六区”的农业发展格局严格保障永久基本农田引导乡村地区全面振兴景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划一轴：产业发展轴。以贯穿流经县域的威远江为景谷现代农业产业发展轴。三园：特色农产品加工物流园、大白茶物流园和农旅融合示范园。六区：主导重点产业发展区。结合产业发展基础和资源禀赋，重点布局和建设六个重点产业发展区。景谷大白茶核心区、肉牛良种繁育区、冬早蔬菜重点区、生物药业示范区、特色林果（水果、咖啡等）展示区和生猪标准化规模养殖区。构建一轴三园12、六区的农业发展格局全面贯彻二十大和二十届二中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻习近平生态文明思想深入贯彻习近平总书记对云南的重要讲话和重要指示批示精神树立生态优先、绿色发展理念保障永久基本农田努力把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对云南的重要讲话和重要指示批示精神，树立生态优先、绿色发展理念，努力把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实。严格保障永久基本农田分类引导村庄发展逐步完善村庄规划编制体系促进村庄建设用地集约利用专项推进农村人居环境整13、治综合考虑村庄人口规模，现状用地范围、发展现状、区位条件、资源 禀赋等因素，将县城村庄分为聚集发展类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类五大类。在对全县137个行政村1602个村小组现有规划进行合理评估的基础上，进一步分类推进并完善村庄规划的编制。对有条件的村庄，鼓励以镇为单位或连片的几个行政村合并编制村庄规划。因地制宜推进村庄建设适度集中，推进集体土地整备利用和农村建设用地拆旧复垦，严格控制村庄建设用地规模。开展美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道五大专项行动，抓好农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理等，确保所有行政村达到干净整洁村标准。引导乡村地区全面振兴06打造精14、明高效的城镇空间构建“一核、一极、两带、多节点”的城镇空间格局构建“一核、一轴、三片区”的工业产业格局构建高质量的公共服务体系景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划规划形成“县域主中心县域副中心重点（乡）镇一般（乡）镇”的四级城镇等级结构体系，包括1座县域主中心、1座县域副中心、3座重点（乡）镇、5座一般（乡）镇。县域主中心县域副中心重点（乡）镇一般（乡）镇威远镇为景谷傣族彝族自治县城，是承担行政管理、经济发展、文化交往等功能的核心综合服务地区。永平镇支撑景谷傣族彝族自治县主中心，连接威远镇区域发展，是承担产业发展、商贸合作和区域协同发展的重要区域。分别承担景谷傣族彝族自治县南北、东西四个片区的区15、域发展、综合服务功能。主要负责城乡统筹，满足周边城乡居民的基本公共服务和各项需求。优化城镇规模等级体系核依托位于威远镇的工业园形成的产业核心。轴片沿振景高速及沿边铁路形成的商贸产业轴。依托民乐镇、正兴镇等形成的建材产业区；以县城片区为中心，包括威远、永平等乡镇，形成的聚集林业、建材业物流、信息、金融和行政功能的产业物流集散区；依托南部林业资源形成现代林产业园区。构建“一核一轴三片区”的产业空间格局构建“县级城镇级社区级”三级公共服务设施体系。县级公共服务中心城镇级公共服务中心社区级公共服务中心布置各类大型公共设施，形成景谷傣族彝族自治县县级综合公共活动中心，主要承担景谷的行政、文化、教育、医疗16、及商业服务等综合服务功能。结合生活圈进行设置，以3-5个社区生活圈共享打造1个镇级公共服务中心，主要承担各乡镇的行政、文化、体育、医疗等服务功能。以15分钟社区生活圈为单元配置社区级公共服务设施，鼓励通过合并设置、开放共享等方式，促进公共服务设施集中布局，形成具有凝聚力的社区中心。构建高质量的公共服务设施体系07塑造自然人文魅力空间体系构建四通八达的交通体系搭建安全韧性的综合防灾体系健全多层次的历史文化保护体系景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划构建“两纵一横一环两带多射”的综合交通网格局整合综合枢纽资源，打造西南部门户枢纽城市，加强客货运枢纽体系构成。积极融入滇西南轨道交通网络加快建设高效便捷17、的国家铁路，规划预留内外联动的城际城市轨道。构建便捷畅达的对外公路体系构建完善的城市交通网络，优化公共交通体系，倡导绿色交通出行。高标准建设客货运枢纽体系景谷澜沧江景谷傣族彝族自治县综合交通规划图一横一纵一环搭建安全韧性的综合防灾减灾体系提升自然灾害应对能力健全城市综合防灾体系提高地质灾害防御能力，强化地质成果支撑服务城乡规划建设；提高抗震防震能力，强化抗震设防达标；提高山洪滑坡应对能力；提高洪涝灾害应对能力，巩固防洪排涝总体布局。健全应急避难和保障体系，构建畅通互联应急通道网络；优化消防安全布局，搭建全方位消防救援体系；提高人防保障水平，加强人防及地下空间互联互通。永平碧安威远镇文保单位遗迹18、遗址巴达加强历史文化遗产、资源的保护和延续加大文物古迹保护与开发力度统筹保护历史文化名镇、名村发展格局保护景谷傣族彝族自治县历史文化区的整体历史环境与空间肌理格局，保护历史遗存的真实性、传统风貌的完整性和街区生活功能的延续性。重点保护和展示威远镇、永平镇和碧安乡内反映历史文化名镇的环境要素，保护历史空间的整体格局，推动产业融合和名镇综合发展。挖掘历史文化名村和传统村落的历史文化资源和生态旅游价值，协调好旅游开发与风貌保护的关系。健全多层次的历史文化保护体系坚持“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对景谷傣族彝族自治县文物古迹进行全面保护和快速抢救。建立多元化的公园绿地与开敞空间体系19、完善防护绿地系统展现林田共生的田园风光，特色乡村引领农业公园模式依托县域内生态绿核，打造兼具区域“绿肺”和公共游憩场所功能的郊野公园。加强防护绿地体系建设，严格控制市政公用设施、轨道交通等重要设施周边用地，完善卫生、隔离、安全、生态防护等功能。强调田园生态保育，利用乡村丰富的田园资源，形成农田与乡村空间相融合的田园风貌。完善公园绿地与开敞空间体系08中心提升，建设品质宜居中心城区中心城区总体定位目标构建“一带双心五片区”的城区空间结构优化中心城区交通系统保障中心城区蓝绿空间塑造景谷特色水岸空间景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划中心城区总体定位目标全国林业资源综合开发利用示范区文化养生休闲旅游目20、的地宜居宜业的现代物流枢纽智慧精品城市坚持人口疏密有度、合理分布，充分考虑固边守边及未来开发开放要求，科学确定中心城区规划居住人口15.16万人。中心城区规划用地面积1094.18公顷。城市定位城市规模构建“一带双心五片区”的城区空间结构一带：依托威远江形成滨江发展带。双心：政治中心、经济中心。五片区：老城片区、江东片区、响水大寨片区、江南片区和景谷产业园东巴区。优化中心城区交通系统规划景谷城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。形成方格网式的路网形态。道路红线宽度为：主干路30米46米，次干路20米30米，支路1220米。保障中心城区蓝绿空间水系网络：水系由威远江+多条小箐组成，形成“21、一水贯城、水水相连”的特色水系景观。绿地系统：景谷傣族彝族自治县中心城区绿地主要分布在勐烈水库、勐烈河沿线、城市集中公园和老城分布的街头公园、滨河花园。以分级配置、均衡布局、慢行联系为原则，构建“城区邻里”两级绿地公园体系，300米见绿见树，500米见园林见水，800米见山见林，打造“园在城中、城在林中”的绿美生活环境。打造“一带一心四廊多节点”的中心城区蓝绿空间塑造“四段+多节点”的特色的水岸空间09构建高效的空间治理体系建立详细规划分层编制审批机制统筹规划实施时序实行国土空间规划全周期管理景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划建立详细规划分层编制审批机制统筹规划实施时序实行国土空间规划全周期管22、理落实深化县级规划确定的单元划分方案和单元规划指引，城镇开发边界内构建“单元详细规划-地块开发细则”的详细规划分层编制体系，城镇开发边界外以乡村单元划分方案为依据编制详细规划。衔接景谷傣族彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标提纲，提出近期实施目标，统筹规划实施时序，明确近期建设重点，制定实施支撑政策，指导城乡建设实施，推动国土空间有序开发利用。衔接省、市级国土空间基础信息平台，建立县级国土空间规划“一张图”信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，将综合国土空间基础数据、规划成果、管控边界、审批信息等动态更新入库，不得擅自更改底图、数据，确保数据规范、上下贯通、图数一致，加强规划编制、审批、修改和实施监督的全生命周期管理。为落实国家、云南省重大空间战略要求，组织编制了景谷傣族彝族自治县国土空间总体规划（20212035年）。为进一步提高规划的科学性、实用性，现对规划草案进行公示，欢迎广大居民和社会各界积极参与，提出您的宝贵意见和建议。期待您的意见本次成果为公示，一切以最终批复为准