1、 施甸县施甸县酒房乡酒房乡国土空间规划国土空间规划 （2021202120352035 年）年）文本文本 酒房乡酒房乡人民政府人民政府 二二二二五五年年三三月月 I 目目 录录 目目 录录 .I I 前前 言言 .1 1 第一章第一章 规划总则规划总则 .2 2 第一节 规划目的.2 第二节 规划原则.2 第三节 规划期限.3 第四节 规划范围.3 第五节 规划依据.3 第二章第二章 现状分析与问题识别现状分析与问题识别 .5 5 第一节 现状与特征.5 第二节 问题与风险.6 第三节 机遇与挑战.8 第三章第三章 发展定位与规划目标发展定位与规划目标 .1010 第一节 指导思想.10 第二2、节 规划定位.10 第三节 规划目标.10 第四章第四章 国土空间结构和用地布局国土空间结构和用地布局 .1111 第一节 底线约束及重要控制线落实.11 第二节 统筹村庄建设边界.12 第三节 空间结构与用地布局.13 第五章第五章 资源保护与利用资源保护与利用 .1515 第一节 自然资源保护与利用.15 第二节 历史文化保护与传承.17 第六章第六章 镇村统筹发展镇村统筹发展 .1919 第一节 镇村体系与村庄布局优化.19 第二节 城乡生活圈构建和公共服务设施配置.20 第三节 产业空间布局与乡村振兴.22 第四节 特色风貌塑造.25 第七章第七章 基础设施支撑体系基础设施支撑体系 .3、2626 第一节 交通设施.26 第二节 水利设施.27 第三节 市政基础设施.27 第四节 综合防灾与安全韧性.31 第八章第八章 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治 .3535 第一节 山水林田湖草系统修复.35 II第二节 国土综合整治.36 第三节 矿山生态修复.37 第九章第九章 中心镇区规划中心镇区规划 .3838 第一节 规划分区.38 第二节 用地结构与布局优化.38 第三节 公共绿地与开敞空间规划.39 第四节 公共服务设施规划.40 第五节 市政基础设施规划.41 第六节 综合防灾规划.44 第七节 风貌管控.45 第八节 四线管控.46 第十章第十章 规划传导与4、实施保障规划传导与实施保障 .4848 第一节 规划传导.48 第二节 重点建设项目清单.50 第三节 近期行动.50 第四节 实施保障.50 规划文本附表规划文本附表 .5252 附表 1 规划目标表.52 附表 2 酒房乡域规划分区统计表.53 附表 3 中心镇区规划分区统计表.54 附表 4 酒房乡域国土空间用途结构调整表.55 附表 5 中心镇区城镇建设用地结构规划表.56 附表 6 规划指标分解表.57 附表 7 自然保护地一览表.58 附表 8 历史文化资源一览表.59 附表 9 村庄分类及统计表.60 附表 10 生态修复和国土综合整治重大工程安排表.61 附表 11 重点建设项5、目安排表表.62 1 前前 言言 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。遵照国土空间规划编制工作统一部署，施甸县自然资源主管部门会同酒房乡人民政府组织编制了施甸县酒房乡国土空间规划(2021-2035 年)(以下简称规划)。规划基于云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行），落实保山市国土空间总体规划(2021-2035 年)、施甸县国土空间总6、体规划(2021-2035 年)等上位规划要求，立足酒房乡自然地理格局及资源环境本底条件，充分识别存在问题及空间矛盾冲突，提出国土空间发展目标，以问题和目标为导向提出规划策略，对酒房乡行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复作出具体安排。规划文本中下划线且加粗的内容为强制性内容。2 第一章第一章 规划总则规划总则 第一节 规划目的 以中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等文件为纲领，贯彻落实云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）确定的编制要求。充分发挥乡镇国土空间规划体系在国土空间开发保护中的7、战略引领和刚性管控作用以及在国土空间规划体系中承上启下的作用，向上细化落实施甸县级国土空间规划要求，向下指导酒房乡详细规划的科学编制。营造高品质的山水林田湖草一体的生态空间，在严守生态保护红线、粮食安全底线的基础上，充分彰显酒房乡自然与人文魅力，释放乡镇全要素自然资源与历史文化资源的价值，为镇村寻求适合自身发展的路径。第二节 规划原则 一、坚守底线，绿色发展 落实上位规划确定的底线及管控要求，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界（以下简称“三条控制线”）和其他控制线，全面落实生态文明建设要求，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。二、保护耕地，节约集约 落实最严格的耕地保护制度和节8、约集约用地制度，树立大食物观，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基；严控增量、盘活存量，科学合理利用好每一寸土地，提高国土资源利用效率。三、以人为本，品质提升 坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为出发点，坚持城乡融合发展，深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，统筹优化空间和资源配置，保障公共服务和公共空间供给，优化人居环境，提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。四、因地制宜，彰显特色 深入挖掘乡镇自然和历史文化资源，充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，延续历史文脉，强化风貌管控，因地制宜彰显云南丰富多样的地形地貌、气候、生物、民族和历史文化等特色。五、上下联动，强化9、实施 按照县乡联动，同步规划的思路，注重精准落实管控要求，将上位规划确定的各项约束性指标和刚性管控要求落到具体地块，向下分解核心指标，对近期实施项目作出统筹和具体安排，充分运用信息化技术编制能用、管用、好用的规划。六、政府主导，公众参与 坚持党委领导、政府组织，采用多种方式和手段，广纳民意、广集民智、广聚共识，组织相关 3 部门、专家学者、社会公众参与规划编制的各个程序和阶段。第三节 规划期限 本次规划期限为 2021-2035 年。规划基期年为 2020 年，目标年为 2035 年,近期目标年为 2025年。规划分为近期和远期两个阶段，近期规划 2021 年2025 年，远期规划 2026 10、年-2035 年。第四节 规划范围 本次规划范围为施甸县酒房乡行政辖区内全域国土空间，包括摆田村、酒房村、后寨村、旧寨村、里强村、梅子箐村、坪子地村、沙子村、小寨村、垭口村 10 个行政村，166 个村民小组，380个自然村。本规划包括乡域和中心镇区两个层次，乡域国土面积 32802.48 公顷，占全县国土面积的1/6，全乡东西最大纵距 32 公里，南北最大横距 35 公里；中心镇区面积 65.55 公顷。第五节 规划依据 一、法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年）；2、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 711、43 号）；4、中共中央国务院关于构建国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；5、中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知（厅字201948 号）；6、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942 号）；7、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；8、自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）；9、自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938 号）；1012、自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知（自然资发2023234 号）；11、自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办函2021907 号）；12、自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）（自然资发2023193号）；13、自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知 4（自然资发2021166 号）；14、自然资源部办公厅关于印发县级和乡镇级国土空间规划数据库规范的函（自然资办函20231003 号）；15、自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发202343 号）；1613、中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207 号）；17、自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；18、云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）；19、社区生活圈规划技术指南（TD/T10622021）；20、国土空间规划城市设计指南（TD/T10652021）；21、乡村振兴等其他相关政策文件及标准规范。二、相关规划（1）保山市国土空间规划（20202035 年）；（2）施甸县国土空间规划（20202035 年）；（3）施甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标14、纲要；（4）施甸县酒房乡总体规划（20132030 年）；（5）施甸县矿产资源总体规划（2021-2025 年）（报批稿）；（4）其他相关规划。5 第第二二章章 现状分析与问题识别现状分析与问题识别 第一节 现状与特征 一、自然地理特征（一）良好的区位，地处怒江大峡谷东岸，施甸县南部门户。酒房乡位于云南省施甸县县城西南部，地处怒江大峡谷东岸。东南与旧城乡接壤，西以怒江为界与龙陵县相望，北与万兴乡、姚关毗邻。乡政府所在地离县城 44 公里，受区位、环境、资源等因素制约，经济发展缓慢，较为贫困。（二）高寒山区，地势呈西南高、东北低，山高坡陡、群山连绵起伏。酒房乡境内地形山高坡陡、群山连绵，地势呈西15、南高、东北低，山脉由北向南，以南北一大横山、东西三大河谷、四大纵山和一条沿江带构成了全乡主体地貌，最高海拔 2600 米，最低海拔600 米，乡政府驻地海拔 1800 米，境内山川交错、峰群林立，除有摆田一个小坝外，多为典型高寒山区，自然资源丰富。（三）气候属亚热带西南季风气候，大亮山（“母亲”山）涵养全乡气候。酒房乡立体气候明显，海拔 2616 米的大亮山是全乡的“母亲”山，为全乡提供部分水源，涵养全乡气候。年平均降雨量 1200 毫米，年平均气温 18.4，年日照量 2120 小时，蒸发量达 1200毫米，全年无霜期 240 天，属亚热带西南季风气候。（四）怒江过境 30 公里，水利资源丰16、富，主要以乌木龙、落水坑、澡塘三条河流为主。怒江过境 30 公里，酒房乡有均属怒江水系的乌木龙、落水坑、澡塘三条河流。截至目前，酒房乡共有水库 8 座，库容 516.21 万立方米，小坝塘 3 座，蓄水量 10.82 万立方米，蓄水池 136个，蓄水量 0.94 万立方米，沟渠 142 条，全长 307.24 千米；架设人畜饮水管道 70 件，1165 千米；小水窖 10512 口，蓄水量 25.23 万立方米。（五）土地资源以林地、耕地资源为主，森林覆盖率高，生态、经济价值突出。酒房是施甸县典型的农业镇，属于山区，山岭纵横，森林覆盖率 52.4%，全乡耕地总面积142808.5 亩，其中：田17、 4193 亩、地 138615.5 亩，人均占有耕地 5.74 亩，主要种植玉米等作物；拥有林地 26 万亩，其中经济林果地 56000 亩，主要种植板栗、天知椒等经济林果。二、历史人文特征 酒房乡的历史可以追溯到元代时期的老窑寨，1984 年设为酒房区，1988 年改为酒房乡；酒房乡拥有 5 处历史文化资源，分别是古代遗址茨竹关、抗战遗址老兵洞碉堡、大红梁子碉堡、岩子头碉堡、鸡肠水碉堡。；同时拥有善洲林场、打黑温泉、七仙河温泉、郭家寨温泉等旅游资源。三、社会经济特征（一）人口经济。截至 2021 年底，全乡总户数 6730 户，户籍人口数量 26112 人，年末常住户数 5958 户，常住18、 6 人口 25815 人。全年预计完成农业总产值 8.41 亿元，农村常住居民人均可支配收入 14096.43 元。（二）优越的气候决定了酒房乡物产丰富，以农作物丰富和自然景观优美为特色。酒房乡粮食主产玉米、水稻、小麦等；经济作物主产烤烟、甘蔗、茶叶、花生、两青种植；林果有核桃、松子、芒果、竹笋、花椒、草果等；二产主要以产业加工厂为主；三产主要以经济作物采摘、温泉资源、善洲林场、历史文化遗迹、怒江大峡谷自然景观等来带动旅游业发展。三、空间现状格局 酒房乡国土空间现状呈现“六分林地两分田半分建设”的用地结构。林地规模占到了全乡国土总面积的 63.68%；其次，耕地规模占全乡国土总面积的 22.19、88%；建设用地规模约占全乡国土总面积的 1.75%。四、优势发展特征（一）森林覆盖率高，气候优越，山川秀美，境内山峦重叠，万木峥嵘。全乡森林面积 26 万亩，森林覆盖率高达 52.4%、酒房乡立体气候明显，云雾缭绕，气候优越。山川秀美，境内山峦重叠，万木峥嵘。（二）气候优越，农产品丰富。全乡地形山高坡陡，群山连绵起伏，森林覆盖率 52.4%以上，年平均气温 18.4，年均降雨量1200mm，全年无霜期 240 天，是发展特色农业的理想区域。施甸酒房乡的特色产业主要包括樱桃种植、中药材种植、烤烟产业和林下经济等。农产品物种丰富。（三）自然景观丰富，风光优美，拥有怒江大峡谷、善洲林场、多个温泉等20、资源带动旅游发展。酒房乡群山环绕，自然景观丰富，拥有气势磅礴的怒江大峡谷风光、大亮山原始森林、善洲林场、乌木龙瀑布、火石地大溶洞、一落千丈的老鹰岩险境、打黑温泉、七仙河温泉、郭家寨温泉、黑山门“仙人田”等自然风光，旅游资源丰富，吸引游客，带动全乡经济发展。（四）古茶树资源丰富，古茶山数量众多。酒房马过关古茶树群落位于 2102.5 米的高地，100 多棵古茶树形成了一个群体，最大的一棵树龄约 300 年，展示了群体栽培的魅力。酒房乡的古茶山主要分布在摆田村，有 134 个大小不一的古茶山区域，其中有 67 个古茶山属于核心区保护范围，67 个古茶山区域属于一般控制区保护范围。第二节 问题与风险21、 一、存在问题（一）经济基础薄弱，产业发展水平低。酒房乡发展主要依靠第一产业，二、三产业发展缓慢，全乡山势崎岖，土地贫瘠，旱涝不保，农作物产量低，区域经济发展相对落后，不能形成产业链发展模式。酒房乡虽然拥有马过关古茶树资源、摆田古茶山资源，但受地域偏远、交通不畅等因素影响，资源优势难以凸显。产业发展缺乏 7 统筹，尤其是农特产品、茶叶企业，小、散、乱、弱状况突出，产业集中度低，且仍处于原料型、初加工水平，产品附加值低，产业链短。（二）乡村旅游初见成效，特色品牌创建不足。近年来酒房乡乡村旅游发展较快，逐渐成为酒房乡文化和旅游业的亮点，但在乡村旅游发展中缺乏长远、科学的总体规划，乡村旅游品牌创建、22、打造不足、文化内涵挖掘不足，大部分旅游产品停留在表面层次，没有深度挖掘，未形成深度体验和情感共鸣，影响范围较小。（三）酒房乡基础设施配置不足，结构混乱，发展无序。部分道路未实现硬化，且许多村民都没有规划停车场的意愿。社区各级公共服务设施的配置明显不足，服务设施分布不均，村委会所在地基本满足村民需求，大多数自然村基本没有公共服务设施，休憩、娱乐场所和空间相当匮乏，居住环境较差，基础设施配置不足。（四）城乡特色不够明显，人居环境有待提升。镇区建筑风貌混杂，表达失序，主题不显，整体不协调，缺乏统一规划和引导；乡村区域建筑文化内涵挖掘不足，未彰酒房特色。镇区建设密度较大，景观性不足，居住品质较差；乡村23、宅前屋后绿化、亮化不足，村容村貌一般，需提升改造。镇域山水林田资源众多，但未经过系统化梳理，整体景观风貌不佳。生态环境特色和茶文化特色的发掘与体现有待提升。（五）酒房乡社会发展环境不优，交通不便。酒房地处山区，交通不便，消息闭塞，社会发育程度低，劳动者文化水平低，无致富门路，自给自足的小农经济思想严重，市场经济观念淡薄。二、存在风险（一）地质灾害隐患点多，灾害风险高。酒房乡地形地貌十分复杂，境内高差极大，属高原山区，层状碎裂结构岩体受降水等自然气候影响，极易发生地质灾害，根据施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年），酒房乡全域约8.68%处于自然灾害极高风险区，2.92%的区域处于高风24、险区，约 83.3%的区域处于地质灾害中风险区，5.11%的区域处于低风险区，地质灾害风险较高。乡域内地质灾害点共计 17 处滑坡及隐患点。全球气候变化使酒房乡自然灾害的风险性增加。（二）主要旅游区开发日趋饱和，酒房乡旅游区难以树立品牌和开拓市场 保山市主要旅游区的开发日趋饱和，拓展空间和游客容量受限，且已有旅游区市场知名度较高，可能会导致酒房乡旅游区的发展受限。酒房乡旅游发展较晚，知名度较低，旅游产品缺乏创新，能够吸纳的游客数量有限，开发后仍以就地就近消费为主，旅游业无法实现质的飞跃。（三）酒房乡与大城市基础设施存在差距，吸纳人才的能力仍较弱，人口流失仍处于流出状态 许多乡镇人口选择去大城市25、寻找更好的就业机会和生活条件，以及人口老龄化导致劳动人口减少。即使酒房乡产业、基础设施得到发展，部分人口迁回，但部分资源仍与大城市存在差距，可能会有部分人口仍选择留在大城市以获得更好的医疗条件和教育资源，吸纳技术人才的能力较弱，产 8 业发展仍受限。第三节 机遇与挑战 一、发展的机遇（一）国家战略部署的实施带来前所未有的机遇 随着“一带一路”建设、西部大开发新格局、西部陆海新通道、沿边开发开放战略、乡村振兴等重大开发开放战略的实施，将着力推动重大基础设施布局、重大要素流向调整。国家战略部署以及国家南菜北运基地的建设，为酒房乡推进乡村高质量发展带来重要的发展机遇。（二）云南发展战略的实施指明新方26、向 酒房乡对标省委“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，紧扣事关酒房长远发展的重大问题，补短板、强弱项、扬优势、促改革、保民生、保安全，推动酒房乡基本实现社会主义现代化。（三）区域交通基础设施的建设，为酒房乡经济发展扫除障碍 长久以来，交通条件一直是制约酒房乡经济建设与发展的瓶颈。随着泸水至勐糯高速公路规划的落实，酒房乡基础设施建设的稳步推进，为酒房乡拓展旅游客源市场、改善居民生活创造了条件。（四）新型城镇化推动酒房乡因地制宜进行经济带建设 酒房乡围绕建设农产品主产区的战略目标，酒房抓住新型城镇化的机遇，全速推进怒江热区经济带、东西两山经济带建设，建设一座宜居、宜业、宜游、宜商的新27、酒房。二、面临的挑战（一）内外部环境带来发展不确定性。外部发展的不稳定不确定，内部发展的不平衡不充分，使酒房面临诸多周期性和长期性挑战。宏观经济方面，我国经济下行压力增大，经济增长速度放缓将成为新常态，这无疑增加了酒房加快发展的难度。此外，资源环境约束等因素叠加，这些都将进一步增加酒房赶超发展的难度。（二）经济环境制约酒房乡发展。酒房乡只是云南省保山市施甸县辖区内一个乡镇，经济辐射能力有限，城镇能级低，对工业和旅游业的吸引力也较低，城镇公共服务能级和商业服务能级无论规模和质量上，所得到的支持和吸引力较弱，对酒房自身各项资源的整合利用、旅游产品的开发与营销都提出了考验。（三）酒房乡与周边乡镇存在28、竞争，同构现象明显。在当前各种发展资源、发展机会十分有限，而发展需求极为高涨的情况下，同区域和不同区域各城镇之间的潜在竞争是极为激烈的。这就需要酒房乡将自身的所有优势加以整合、完全发挥出来，同时全力以赴、时刻保持危机感和对外部机遇的高度敏感，才能在竞争中保持不败。9（四）公共服务与市政基础设施亟需提升。由于地形条件限制，镇域内部交通基础设施无法满足未来生产、生活需求，公共服务设施及市政基础设施仍然存在短板，如何提升公共服务水平、优化公共服务设施空间布局也成为未来的乡镇建设的重要内容。（五）旅游业发展处于初期，发展壮大存在一定的挑战。酒房乡旅游业发展处于初期，大亮山生态旅游区开发条件不优，须革新29、观念，易出现粗放发展，系统性不足等问题。良好的生态环境是吸引城市人的“磁芯”所在，新一轮的城镇建设须做好生态资源的原真性保护。随着旅游业和城镇化建设的兴起，新一轮的开发必将对酒房乡生态环境产生一定影响，如何协调好开发建设与生态环境保护成为酒房乡必须面临的挑战。10 第第三三章章 发展定位与规划目标发展定位与规划目标 第一节 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，主动服务和融入以国内大循30、环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，贯彻落实云南省委省政府、保山市委市政府重要精神指示，围绕云南省“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，统筹耕地保护数量和质量，统筹生态保护和资源节约集约利用，统筹城乡和区域协调发展，构建和完善全县国土空间开发保护总体格局，落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇功能空间，协调重大基础设施、市政设施布局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，为酒房高质量跨越式发展提供国土空间保障。第31、二节 规划定位 一、落实主体功能区定位 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）明确的主体功能区布局，酒房乡的城镇等级被定位为“一般乡”，乡镇主体功能区为“农产品主产区”，城镇职能为“农业型”，主要以农作物丰富和自然景观优美为特色。二、功能定位 酒房乡依托山地生态种植养殖优势、自然景观优势，发展高山茶菜温带作物生产养殖及加工、自然景观旅游，打造施甸西南部的生态经济门户。第三节 规划目标 一、2025 年发展目标 面向 2025 年，国土空间开发保护格局基本奠定。三条空间管制控制线全面落地，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。二、2035 年发展目标 规划 2035 年，国32、土空间格局得到全面优化，国土空间安全底线更加牢固，实现国土空间治理体系和治理能力现代化。生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间宜居适度。三、规划指标体系 严格落实施甸县下达的规划指标和管控要求，结合乡域国土空间保护与开发要求，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个层面构建规划指标体系，共包括 3 大类 19 项指标，其中约束性指标 3 项，预期性 16 项。详见附表 1。11 第第四四章章 国土空间国土空间结构和用地布局结构和用地布局 第一节 底线约束及重要控制线落实 一、落实耕地和永久基本农田保护红线 酒房乡酒房乡严格落实上位规划下达的耕地保有量严格落实上位规划下达的耕地保有量 5733、41.565741.56 公顷（公顷（8.618.61 万亩），万亩），实际划定耕地保有量8337.62 公顷（12.51 万亩），占全乡国土总面积的比例为 25.42%，各行政村均有分布。酒房乡酒房乡严格落实上位规划下达的永久基本农田面积严格落实上位规划下达的永久基本农田面积 2403.072403.07 公顷（公顷（3.613.61 万亩），万亩），实际划定永久基本农田面积 3312.97 公顷（4.97 万亩），占全乡国土总面积的比例为 10.1%，主要分布在梅子箐村、摆田村、里强村等。管控要求：耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。优先保护永久基本农田和优质耕地，严格实施耕34、地用途管制。稳妥有序恢复流向其他农用地的耕地，补充流失耕地的缺口。二、落实生态保护红线 酒房乡酒房乡严格落实上位规划下达的生态保护红线面积严格落实上位规划下达的生态保护红线面积 10826.4310826.43 公顷，公顷，实际划定生态保护红线面积 10851.17 公顷，占全乡国土总面积的比例为 33.08%，主要分布在垭口村、里强村、沙子村等行政村。管控要求：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，并在国家有关规定的框架下，制定允许有限人为活动准入目录。除允许的35、有限人为活动之外，确需占用生态保护红线的国家重大建设项目，按规定报国务院批准。乡镇人民政府要担负起严守生态保护红线的主体责任，将生态保护红线作为相关决策的重要依据，强化对生态保护红线实施情况的监督检查，把生态保护红线的监管工作作为环境保护考核评价的内容。三、落实城镇开发边界 酒房乡严格落实上位规划下达的城镇开发边界面积 27.90 公顷，占全乡国土总面积的比例为0.09%，分布在酒房村。管控要求：城镇开发边界内，各类建设活动严格落实建设用地节约集约利用原则，按照规划用途依法办理有关手续，符合水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等管控要求，严格实行用途管制。四、落实其他控制36、线（一）天然林 严格落实施甸县划定的天然林 13591.66 公顷，主要分布在旧寨村、坪子地村、沙子村、后寨村、里强村等。（二）生态公益林 严格落实施甸县划定的国家级公益林 3448.69 公顷，主要分布于乡域善洲林场和西部区域；省级公益林 177.93 公顷，主要零星分布于垭口村、里强村、旧寨村等。12（三）湿地 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的湿地 91.11 公顷，主要分布在怒江沿岸。（四）矿产资源开采保护线 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的矿产资源开采保护线 51926.63公顷，主要分布在梅子箐村、摆田村、小寨村、坪子地村、37、旧寨村等。（五）耕地、林地后备资源补充空间 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的耕地后备资源补充空间 310.07公顷，零星分布在各个行政村。严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的林地后备资源补充空间 72.83公顷，零星分布在酒房村、后寨村、里强村等。（六）造林绿化空间 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的造林绿化空间 230.88 公顷，主要分布在梅子箐村、小寨村、里强村等。（七）地质灾害风险控制线 酒房乡全域约 8.68%处于自然灾害极高风险区，2.92%的区域处于高风险区，约 83.3%的区域处于地质灾害中风险38、区，5.11%的区域处于低风险区，地质灾害风险较高。乡域内地质灾害点共计 17处滑坡及隐患点。（八）洪涝风险控制线 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的洪涝风险控制线 275.64 公顷，主要分布在乌木龙、落水坑、澡塘河等主要河流周围。第二节 统筹村庄建设边界 统筹村庄建设边界，至 2035 年，村庄建设边界面积不超过 477.18 公顷,结合村规成果，酒房乡 10 个行政村中 9 个村已纳入编制规划，还剩一个乡政府所在地的酒房村未编制，本次规划为酒房村划定村庄建设边界，全域实际统筹划定 477.18 公顷，零星分布在乡域各个行政村。管控要求：村庄建设边界是村庄规划中39、的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村庄建设边界外规划保留的建设用地图斑，允许依法办理乡村建设规划许可证翻建，但不可扩建。13 第三节 空间结构与用地布局 一、规划分区 规划分区落实施甸县国土空间规划要求，规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。其中，以乡村发展区、生态保护区等为主，以矿产能源发展区等为辅。详见附表 2。（一）生态保护区 酒房乡落实施甸县国土空间总体规划（202140、-2035 年）生态保护区 10833.61 公顷，占国土面积的 33.03%。主要分布于酒房乡西部和东部生态保护红线集中的区域。管控要求：加强人为活动管控，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。生态保护区内原有的村庄、工矿等用途，应严格控制建设行为的扩张，并应根据实际发展需要逐步引导退出。（二）生态控制区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）生态控制区 18.09 公顷，占国土面积的 0.06%。主要分布在酒房乡梅子箐村、摆田村等附近。管控要求：对于未划入陆域生态保护红线的其他生态区域，采取“名录管理+约束41、指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定，以保护为主，并应开展必要的生态修复。应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，在符合国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，允许适度开发利用。（三）农田保护区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）农田保护区 1015.29 公顷，占全乡国土面积的 3.1%。主要分布于摆田村等永久基本农田相对集中需严格保护的区域。高质量耕地集中区域实行重点保护。加强现状稳定耕地管理，对优质水田实施更严格保护。统筹可恢复耕作的农用地的规模和布局，确定重点恢复区域。（四）城镇发展区 全乡落实施甸县国土空间总42、体规划（2021-2035 年）城镇集中建设区 27.9 公顷，占国土面积的 0.09%，主要分布在酒房乡镇区；全乡不涉及城镇弹性发展区、特别用途区；全乡落实工业拓展区 8.7 公顷，主要零星分布在镇区北部。管控要求：采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，严格执行城镇开发边界相关管控要求，新增城镇建设用地采用年度计划指标管控，统筹盘活存量用地，优先利用低效用地、闲置地等，促进节约集约用地。（五）乡村发展区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）村庄建设区 484.05 公顷，占全乡国土面积的 1.48%，主要以城镇开发边界外重点发展的村庄用地区域为主；全乡落实一般农业区143、4352.27 公顷，占全乡国土面积的 43.75%，主要以农业生产发展为主要利用功能导向的区域为 14 主；全乡落实林业发展区 5717.92 公顷，占全乡国土面积的 17.43%，主要以规模化林业生产为主要利用功能导向的区域为主；全乡落实牧业发展区 238.30 公顷，占全乡国土面积的 0.73%，主要分布在坪子地村等区域。管控要求：乡村发展区应以促进乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，实行“村庄规划+规划许可”、“约束指标+分区准入”的管制方式，根据具体土地用途类型进行管理。（六）矿产能源发展区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）矿产能源发展区 103.344、4 公顷，占全乡国土面积的 0.32%。主要分布清水塘水库北侧。管控要求：矿产能源发展区应在符合国家产业政策的前提下，依法依规办理用地手续，在符合总体规划的前提下合理开采，促进土地集约节约利用，保护区域内生态环境，避免造成地质灾害。二、用地结构和布局 本着节约集约和盘活存量的原则，提出酒房乡国土空间结构调整优化方案，确定各类用地的规模和比例，制定乡镇国土空间用途结构调整表。详见附表 4。规划至 2035 年，酒房乡耕地面积建议大于等于 7528 公顷，主要分布零星分布在各行政村。规划至 2035 年，园地面积建议小于等于 851 公顷，主要分布在梅子箐村、摆田村等区域。规划至 2035 年，林45、地面积较基期年保持稳定，主要分布在梅子箐村、摆田村、里强村等区域。规划至 2035 年，草地面积较基期年保持稳定，主要分布在乡域西部。规划至 2035 年，城乡建设用地中城镇面积建议小于等于 28 公顷，村庄面积建议小于等于 534公顷，主要分布在镇区、各个行政村。规划至 2035 年，区域基础设施用地面积建议大于等于 534 公顷，主要分布在乡域中部、零星分布于各行政村。规划至 2035 年，其他建设用地建议小于等于 65 公顷，零星分布于乡域。规划至 2035 年，陆地水域面积建议大于等于 587 公顷，主要分布于乡域河流附近。15 第第五五章章 资源保护与利用资源保护与利用 第一节 自然46、资源保护与利用 一、耕地资源保护与利用（一）落实耕地和永久基本农田保护目标 1、永久基本农田 至 2035 年，酒房乡耕地 7528 公顷，耕地保护目标不少于 5741.56 公顷，落实永久基本农田面积 2403.07 公顷，主要分布于各个行政村。2、耕地后备资源 耕地后备资源包括云南省下发耕地后备资源面积 37.02 公顷。以乡域内草地、裸土地为重点，散布于乡域内。酒房乡耕地后备资源补充空间面积 310.07 公顷，其中占补平衡补充耕地 207.35 公顷，进出平衡补充耕地 102.72 公顷。以乡域内林地、园地为重点，散布于乡域内。（二）保护措施 从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本47、农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁未经审批违法违规占用。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。落实最严格的耕地保护制度，将耕地保护目标和永久基本农田保护红线带位置下达至各街道、乡镇，作为规划期内必须守住的保护红线任务。健全耕地保护责任目标考核机制，逐级签订耕地保护目标责任书，压实耕地保护主体责任。严格落实耕地“占补平衡”。坚持“以补定占”，各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。二、林草湿地资源保护与利用（一）林地资源保护与利用 酒房乡省级公益林 177.93 公顷，主要零星分布48、于垭口村、里强村、旧寨村等；国家公益林3448.69 公顷，主要分布于乡域善洲林场和西部区域。酒房乡落实造林绿化空间 230.88 公顷，主要分布在梅子箐村、小寨村、里强村等。酒房乡落实林地后备资源补充空间 72.83 公顷，零星分布在酒房村、后寨村、里强村等。保护措施：加强林地差别化管理，完善林地分级保护政策，实行差别化管理。充分利用荒山荒地、无立木林地等国土空间开展造林绿化。合理确定林地后备资源补充空间，按照“宜耕则耕、宜林则林、耕地优先”的原则，在宜林区域科学划定林地后备资源补充空间。（二）草地资源保护与利用 至 2035 年，酒房乡草地面积较基期年保持稳定。保护措施：规划实施期间强化区49、域草地保护意识，严禁不合理的垦牧。采取草原保护、治理恢复、监测提升等措施，改善和保护草地生态，促进山地农业、山地草牧业和草地生态持续发展。落实国家新一轮草地生态保护补助奖励政策，转变传统草原畜牧业生产方式，通过轮牧、休牧、禁牧等措施，减轻草原放牧压力，实现草畜平衡。16（三）湿地资源保护与利用 至 2035 年，酒房乡湿地面积 91.11 公顷，主要分布在怒江沿岸。保护措施：规划实施期内，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功能。全乡范围内禁止开（围）垦、填埋或者排干湿地；永久性截断湿地水源；挖沙、采矿；倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，50、滥采滥捕野生动植物；引进外来物种；擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；其他破坏湿地及其生态功能的活动。三、水资源保护与利用（一）统筹水资源 酒房乡水资源丰富，河湖水库众多，主要河流有怒江、乌木龙、落水坑、澡塘河等。水库主要有聚水塘水库、杨柳凹水库、金鸭塘水库、打磨山水库等。加强以杨柳凹水库为水源地，备用水源为白石头水库和打磨山水库的生态环境保护、行政监督和管理，提高集中式饮用水源水质达标率。加强酒房乡饮用水水源地（以杨柳凹水库为水源地，备用水源为白石头水库和打磨山水库）保护，对饮用水水源地一级保护区进行封闭式管理。完善围网建设，实施污染防治、隔离防护和生态恢复工程，强化饮用水源水质监测，确51、保水源地水质达标率达 100%。（二）保护措施 加强重要河流生态流量管控。重点管控枯柯河流域以及各大水库。严格执行用水总量控制方案，强化空间管控和水域岸线用途管制，进行用水安全引导。加强饮用水水源地保护。加强大水平水库等重点饮用水水源地保护。持续深入推进节水型城市建设。提升水资源利用效率。四、能矿资源保护与利用（一）矿产资源保护与利用 1、统筹矿产资源 酒房乡涉及矿产资源开采保护线面积 51926.63 公顷，主要分布在梅子箐村、摆田村、小寨村、坪子地村、旧寨村等。开采保护区域主要为龙陵勐兴-沧源班老能源资源基地、隆阳-施甸地区铅锌矿重点勘查区、云南省施甸县酒房摆田乡铅锌多金属矿勘探、施甸县酒52、房乡郭家寨地热、施甸县酒房乡七星河地热、施甸县酒房乡摆窄白云岩矿等。2、保护与利用 合理确定开发强度:开采总量控制、采矿权数量;优化开发利用结构:矿山最低开采规模、矿山规模结构、政策措施;严格准入管理。（二）地热资源保护与利用 1、统筹地热资源 酒房乡的地热资源主要有怒江沿岸的打黑温泉，七仙河温泉、郭家寨温泉等，其中郭家寨温泉有三处泉眼水温达 75 度以上，打黑温泉有二处泉眼水温达 40 度以上，七仙河温泉有二处泉眼水温达 50 度以上。2、保护与利用 17 依法加强管理，使地热水的开发利用更加规范化、法制化，合理开发利用地热资源；搞好宣传，树立强烈的地热保护知识，宣传有关法律法规和地热水资源53、保护利用的要求及思路，下达采水指标，限量开采，处罚超量开采的单位。拓宽服务领域，提高地热资源有效利用率，开展多种旅游项目，使酒房地热资源得以有效利用。第二节 历史文化保护与传承 一、物质文化（一）保护对象 物质文化遗产主要包括文物保护单位、一般不可移动文物、历史环境要素、中国传统村落等。1、传统村落 酒房乡不涉及传统村落。2、文物保护单位 对古代遗址茨竹关、抗战遗址老兵洞碉堡、大红梁子碉堡、岩子头碉堡、鸡肠水碉堡 5 处省级文物保护单位进行保护。3、一般不可移动文物 对打黑渡口遗址、鸡冠山诸葛碑、“367”隧洞等多处较为集中的历史遗址、建筑建议提升保护等级。4、历史环境要素（1）古树名木依据施54、甸县古树名木及其后备资源保护规划（20162030），酒房乡有古茶树 34 颗不等，其中摆田社区村域分布有古树 6 棵，梅子箐村村域分布有古树 2 棵,小寨村村域分布有古树 2 棵,沙子行政村有 12 株古树，沙子行政村有 12 株古树，主要树种为榕树、茶树等。（2）其他历史环境要素 建议将有价值的、未列入保护名录的其他历史环境要素也作为保护对象，保障物质文化遗产的有效保护和民族历史文化的传承。（二）保护措施 1、传统村落保护措施 加强传统村落的保护与利用。重点保护村落的整体空间形态与环境、传统建筑、历史环境要素、非物质文化遗产及与其相关的实物和场所等文化遗产。严格遵照云南省传统村落保护办法要55、求进行保护。2、文物保护单位保护措施 对文物保护单位进行严格保护。严格遵照中华人民共和国文物保护法要求进行保护。3、一般不可移动文物保护措施 在一般不可移动文物附近进行建设工程，必须确保不可移动文物的安全，不得破坏不可移动文物的历史风貌。建设工程选址，应当尽可能避开一般不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对一 18 般不可移动文物应当尽可能实施原址保护。4、历史环境要素保护措施 严格按照云南省珍贵树种保护条例等有关规定对古树名木进行保护。加快对县域内未挂牌的古树名木、古井、桥梁等历史环境要素的挖掘和保护工作。二、非物质文化（一）保护对象 酒房乡非物质文化主要以民间打歌、唱山歌、布朗族、彝族、佤56、族、景颇族、傣族、白族、黎族、仡佬族、哈尼族九种少数民族文化、手工艺文化、饮食文化、建筑文化、民俗文化等为主。（二）保护措施 根据中华人民共和国非物质文化遗产保护法相关规定，对乡域非物质文化遗产项目实施有效保护和传承，加强对非遗代表性传承人的培训和管理，让濒临失传的民族民间文化和技艺发扬光大。19 第第六六章章 镇村统筹发展镇村统筹发展 第一节 镇村体系与村庄布局优化 一、人口规模预测 2020 年酒房乡乡域现状总人口 25815 人，中心镇区现状人口约 2500 人；预测到 2025 年乡域规划总人口约 26202 人，中心镇区规划人口约 2600 人；预测到 2035 年乡域规划总人口约 57、27002 人，中心镇区规划人口约 2900 人。二、镇村体系构建（一）等级结构体系 根据上位传导，酒房乡属于一般乡。综合分析酒房乡村体系发展现状，村镇等级按照标准分为一般乡、中心村和一般村三级村镇等级结构，其中酒房村、摆田村、后寨村 3 个行政村为中心村，旧寨村、里强村、梅子箐村、坪子地村、沙子村、小寨村、垭口村 7 个行政村为一般村，380 个自然村为基本点的树枝结构，进一步加强各中心村和镇区，各村民小组和中心村之间的经济联系。（二）镇村职能结构体系 酒房乡政府驻地（镇区）职能为：综合服务、商贸物流、农副产品加工。（1）酒房村的职能是综合型，以综合服务中心、生态农业、旅游业(农业观光)为主58、要特色。夯实种植业和养殖业，大力发展马铃薯、玉米、荞麦、稻谷、植梨、花椒、核桃种植，培育农业观光和商贸物流业。（2）摆田村的职能是旅游型、农业种植型，依托善洲林场红色旅游资源，主要种植烤烟、玉米、水蜜桃、猕猴桃、茶叶、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖。（3）梅子箐村的职能是农业种植型，主要种植烤烟、玉米、香菇、豌豆、香蕉、甘蔗、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖。（4）小寨村的职能是农业种植型，主要种植水稻、甘蔗、玉米、核桃等农作物以及畜牧业养殖。（5）里强村的职能是农业种植型，主要种植水稻、烤烟、甘蔗、水稻、玉米等农作物以及蚕桑、畜牧业养殖以及农产品加工。（6）垭口村的职能是旅游型、农业种植型，依托诸葛立59、碑处、望江台题诗、剥刀山、明子山、善洲红色旅游基地等旅游资源，主要种植玉米、青豌豆、甘蔗、烤烟等农作物以及畜牧业养殖。（7）沙子村村的职能是旅游型、农业种植型，依托郭家寨温泉、红色旅游区、怒江生态滨河风光等旅游资源，主要种植粮食、甘蔗、坚果、玉米、竹笋、紫胶等农作物以及蚕桑、畜牧业养殖。（8）后寨村的职能是旅游型、农业种植型，依托怒江生态滨河风光等旅游资源，主要种植以蚕桑、茶叶、甘蔗、核桃、竹笋等农作物以及畜牧业养殖。（9）旧寨村的职能是农业种植型，主要种植烤烟、畜牧业、核桃、茶叶（古茶山、古茶树）20 等农作物以及畜牧业养殖。（10）坪子地村的职能是农业种植型，主要种植玉米、稻谷、烤烟、甘蔗60、茶叶、水果、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖。（三）规模体系 至 2035 年，酒房镇区人口规模约 4000 人，按其人口规模分类为小型镇区；酒房乡 10 个行政村按其人口规模分类摆田村、酒房村、梅子箐村、里强村、垭口村、沙子村、后寨村、旧寨村、坪子地村 9 个行政村为特大型村庄，小寨村 1 个行政村为大型村庄。三、村庄布局优化 统筹乡镇和乡村发展，合理优化村庄布局，科学引导农村人口适度集聚，有序开展城镇开发边界外 10 个行政村“多规合一”的实用性村庄规划，分区、分类推进村庄建设。按照集聚发展类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类分类明确村庄发展方向。对 10 个村委会（社区）为单元61、的分类情况来看，整治提升类村庄有行政村 7 个，分别是旧寨村、里强村、梅子箐村、坪子地村、沙子村、小寨村、垭口村；集聚发展类村庄有行政村 2 个，分别是摆田村、酒房村；城郊融合类村庄 1 个，为后寨村。对 380 个自然村（对自然村合并后表格自然村数量 143 个）的分类情况来看，集聚发展类村庄有 37 个，整治提升类村庄有 101 个，搬迁撤并类村庄有 5 个，不涉及特色保护类村庄和城郊融合类村庄。加强村庄建设用地管控，提升乡村人居环境。详见附表 9。第二节 城乡生活圈构建和公共服务设施配置 一、城乡生活圈构建 规划构建“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级，强化集镇与乡村层面对农村基本公共服62、务供给的统筹。乡镇级社区生活圈：依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。规划构建 1 个乡镇级社区生活圈，结合实际情况，提升医疗、教育、文化、体育、交通等方面的服务品质，兼顾对村庄的服务延伸。本次规划新建改扩建：卫生院、老年人日间照料中心、幼儿园、小学、初中等服务要素；新增配置满足农民生产所需的农业服务中心和集贸市场；新增配置保障日常便捷出行的公交换乘车站；建设具有一定规模、能开展各类休闲活动的公园绿地；构建由避难场所、应急通道和防灾设施组成的救援服务体系。村级社区生活圈：依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式63、，按照15 分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。本次规划构建 10 个行政村级社区生活圈，保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化。各村小组级生活设施配置在村庄规划中配置。21 二、落实公共服务设施配置（一）乡镇级社区生活圈 规划新建规划新建施甸县酒房乡中心学校运动场建设项目施甸县酒房乡中心学校运动场建设项目，位于，位于镇区南部镇区南部，新增建设用地面积为，新增建设用地面积为 0.0.1 1公顷；规划公顷；规划新建新建施甸县酒房乡中心学校综合楼建设项目施甸县酒房乡中心学校综合楼建设项目，位于，位于镇区南部镇区南部，新增建64、设用地面积为，新增建设用地面积为0.0.2 21 1 公顷；规划公顷；规划改扩改扩建建酒房乡酒房幼儿园酒房乡酒房幼儿园，位于，位于镇区南部镇区南部，新增建设用地面积，新增建设用地面积 0.190.19 公顷；公顷；规划规划改改扩建扩建施甸县酒房乡中心学校运动场施甸县酒房乡中心学校运动场，位于，位于镇区镇区中中部部，新增建设用地面积，新增建设用地面积 1.521.52 公顷；规划公顷；规划改扩建改扩建施施甸县酒房中学甸县酒房中学，位于，位于镇区镇区中中部部，新增建设用地面积，新增建设用地面积 1.951.95 公顷；公顷；规划规划改扩建改扩建施甸县酒房乡幼儿园施甸县酒房乡幼儿园，位于位于镇区南部65、镇区南部，新增建设用地面积，新增建设用地面积 0.0.6161 公顷公顷。规划规划改扩改扩建建施甸县司法局酒房司法所施甸县司法局酒房司法所，位于，位于镇区镇区中中部部，新增建设用地面积，新增建设用地面积 0.0.1818 公顷；公顷；规划规划新建新建施甸县公安局酒房派出所施甸县公安局酒房派出所，位于，位于镇区南部镇区南部，合计合计新增新增建设用地面积建设用地面积 0.0.8686 公顷公顷。规划规划酒房乡酒房卫生院搬迁项目酒房乡酒房卫生院搬迁项目，位于，位于酒房酒房村村，新增建设用地面积，新增建设用地面积 0.830.83公顷公顷。规划保山市施甸县酒房乡区域养老服务中心建设项目，位于镇区，新增66、建设用地面积规划保山市施甸县酒房乡区域养老服务中心建设项目，位于镇区，新增建设用地面积 0.150.15公顷公顷。（二）村级社区生活圈 1、摆田村社区生活圈：在摆田村提升改造 1 处村委会、1 处小学、1 处幼儿园、6 处村民活动中心、1 处卫生室，规划新增 5 处村民活动室、1 处文化室、9 处运动场所、1 处老年人活动中心等；规划改扩建施甸县酒房乡摆田小学，位于摆田村，新增建设用地规模 0.74 公顷；规划酒房乡摆田村卫生室改扩建，位于摆田村，新增建设用地面积 0.08 公顷。规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅67、通工程；保障村庄应急通道畅通，提升乡村防灾能力。2、梅子箐村社区生活圈：在梅子箐村规划新增 1 处老年活动中心、1 处运动场所；提质改造 1处村委会、1 处运动场所等设施；规划新建酒房乡梅子箐村日间照料中心，位于梅子箐村，新增建设用地面积 0.59 公顷。规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通道畅通，提升乡村防灾能力。3、小寨村社区生活圈：在小寨村规划新增 3 处村民活动室、1 处运动场所、1 处老年活动中心；提质改造 1 处村委会、1 处卫生室、10 处村民活动室、1 处幼儿园等；规划新建酒房乡68、小寨村便民服务中心，位于小寨村，新增建设用地面积 0.1 公顷；规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通道畅通，提升乡村防灾能力。4、里强村社区生活圈：在里强村规划新增 1 处文化室、1 处卫生室、1 处老年活动中心，规划新增和保留 17 处村民活动中心，结合村活动室设置运动场所，保留现状 1 处村委会、1 处卫生室等设施；规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通道畅通，提升乡村防灾能力。5、垭口村社区生69、活圈：在垭口村提升改造 1 处村委会、1 处小学、1 处幼儿园、3 处村民活动室、2 处运动场地、1 处卫生室等设施。规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通 22 道畅通，提升乡村防灾能力。6、沙子村社区生活圈：在沙子村提升改造 1 处村委会、1 处卫生室、1 处小学、1 处幼儿园等设施；规划改扩建酒房乡沙子幼儿园，位于沙子村，新增建设用地面积 0.22 公顷；规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通道70、畅通，提升乡村防灾能力。7、后寨村社区生活圈：在后寨村规划新增 3 处党群活动室、5 处村民活动中心、3 处运动场地、3 处文化中心、1 处小型农贸市场等设施；规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通道畅通，提升乡村防灾能力。8、坪子地村社区生活圈：在坪子地村规划新增 7 处村民活动中心、10 处文化室、7 处运动场所、2 处老年活动中心；提升改造 1 处村委会、1 处卫生室、1 处党群活动室等设施；规划新建酒房乡坪子地村下新寨组新建便民服务楼，位于坪子地村，新增建设用地面积 0.04 公顷；规划主71、要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通道畅通，提升乡村防灾能力。9、旧寨村社区生活圈：在旧寨村规划新增 1 处运动场所、1 处老年活动中心、1 处文化站；提升改造 1 处村委会、1 处卫生室、1 处小学、1 处中学，1 处幼儿园、1 处运动场地等设施；规划主要改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城；完善通村组道路和入户道路建设，实施道路畅通工程；保障村庄应急通道畅通，提升乡村防灾能力。10、酒房村社区生活圈：在酒房村规划新增 1 处运动场所、1 处老年活动中心、1 处文化站；提72、升改造 1 处村委会、1 处卫生室、1 处小学、1 处中学，1 处幼儿园、1 处运动场地等设施；鼓励酒房村公共服务设施和酒房镇区共建共享。第三节 产业空间布局与乡村振兴 一、产业发展策略 做强一产：依托酒房乡特有的玉米、甘蔗、烤烟、蔬菜、果园、猪牛羊等资源，做强粮食作物、林果业和种养殖业。强化山区给水的基础支撑，山区进行结构调整增强林下相关种植产业。结合景点打造，着力发展旅游业。做新二产：在现有茶厂、绿色食品加工厂、果蔬农副产品加工基础上，以经济林果、产业、肉类等产区加工优势，更新现有加工类型。依托地形气候、茶叶优势，做大农特加工。做优三产：以生态现代农业为基础，积极发展农业旅游体验观光、商贸73、物流等相关产业，实现三产快速发展。大力打造乡村旅游农特产品，发展怒江大峡谷风光、大亮山原始森林、善洲林场、乌木龙瀑布、火石地大溶洞、一落千丈的老鹰岩险境、打黑温泉、七仙河温泉、郭家寨温泉、黑山门“仙人田”等自然风光，打造成为旅游民村，带动产业销售等。二、产业体系构建 规划在现有的热区农业与山地林果等传统种植业的基础上，进一步创新、推广先进种植技术，23 做精高科技农庄示范项目，沿着东西向的乡道由西部单一种植业向东部加工、销售、展销拓展延伸。同时结合农业观光，注入文化功能，打造以农业体验、休闲度假、生态观光为主导的乡村旅游服务体系，逐步形成集种植、加工、休闲观光为一体的绿色产业链。构建以科技循环74、高效现代农业为基础，以农特加工销售为动力，以旅游体验为助力的产业体系。三、产业布局 强化产业互促互补和承接转移，统筹产业布局，突出特色产业，推动农村一二三产融合发展。利用区位等优势，发展农产品加工和乡村旅游，加快农村一二三产业融合发展，发展形成能多方面满足城市消费需求的供给能力。确定酒房乡产业布局为“一心、一轴、四区、一带、多节点”。一心：产业核心。一轴：区域发展轴，贯穿酒房乡全域、沿南北向乡道发展的产业发展轴。四区：北片冷凉生态农业区、西片干河热谷生态农业区、中部综合产业区、南部干热河谷生态农业区。一带：怒江大峡谷旅游带。多节点：依托多个节点（乌龙谷瀑布、大亮山善洲林场、郭家寨温泉、鸡冠山、75、老兵洞碉堡、打黑温泉、打黑渡口遗址、大红梁子碉堡、茨竹关遗址等），协同发展带动旅游。四、产业用地保障 一产产业用地：规划 11 块产业用地。分别为在乡域中西部建设酒房乡咖啡种植示范区，规模8 公顷；在摆田村建设集体经济烤烟新能源建设项目，规模 0.15 公顷；规划 9 个壮大村集体经济项目，分布在后寨村、摆田村、垭口村、酒房村、梅子箐村、坪子地村等，规模合计 2.26 公顷。二产产业用地：规划 11 块产业用地。分别为在小街村建设酒房乡小街山茶厂，规模 0.06 公顷；在旧寨村建设施甸县酒房乡聚水塘茶厂，规模 0.51 公顷；在旧寨村建设酒房乡旧寨村茶叶加工厂，规模 0.13 公顷；在后寨村附76、近建设蚕茧分拣烘干中心，规模 0.07 公顷；在坪子地村规划建设酒房乡坪子地村坚果初加工厂，规模 0.05 公顷；在小寨自然村附近建设酒房乡小寨村核桃加工厂，规模 0.25 公顷；在坪子地村建设施甸县酒房乡坪子地村茶厂制茶体验区，规模 0.13 公顷；在酒房村建设小铺子茶厂，规模 2.25 公顷；在后寨村建设蚕桑产品加工厂，规模 0.05 公顷；在后寨村建设桑果酒加工坊，规模 0.03 公顷；在沙子村建设酒房乡沙子村冷库，规模 0.43 公顷。三产产业用地：规划 10 块产业用地。分别为在乡域西部怒江附近规划施甸县施甸冠胜矿业有限公司公司年处理量 10 万吨金属电解锌建设项目，规模 8.7 公77、顷；在里强村附近规划槟榔坝沙滩旅游开发项目，规模 0.28 公顷；在镇区西部规划酒房乡七星河沙滩旅游开发项目，规模 0.37 公顷；在旧寨村建设善洲林场瞭望塔、管护用房及旅游厕所，规模 0.57 公顷；在打磨山附近规划酒房乡打磨山旅游项目，规模 0.55 公顷；在大田坝村建设大田坝沙滩旅游开发项目，规模 0.63 公顷；在怒江沿岸规划酒房乡长沙坝沙滩旅游开发项目，规模 5.47 公顷；在旧寨村规划酒房乡善洲林场生态旅游开发项目，规模 4.21 公顷；在乡域西南部建设施甸县酒房乡七星河地热，规模 0.45公顷；在乡域西南部建设施甸县酒房乡郭家寨地热，规模 1.06 公顷。表表1 1 产业用地保障78、重点项目（已落图斑）产业用地保障重点项目（已落图斑）24 序号序号 项目名称项目名称 建设性质建设性质 面积（公顷）面积（公顷）1 酒房乡小街山茶厂建设项目 新建 0.06 2 施甸县酒房乡聚水塘茶厂项目 新建 0.51 3 施甸县施甸冠胜矿业有限公司公司年处理量 10 万吨金属电解锌建设项目 新建 8.71 4 酒房乡里强村槟榔坝沙滩旅游开发项目 新建 0.28 5 酒房乡七星河沙滩旅游开发项目 新建 0.37 6 善洲林场瞭望塔、管护用房及旅游厕所 新建 0.57 7 酒房乡打磨山旅游项目 新建 0.55 8 大田坝沙滩旅游开发项目 新建 0.63 9 酒房乡长沙坝沙滩旅游开发项目 新建 79、5.47 10 2021 年酒房乡后寨村村集体经济项目 新建 0.26 11 酒房乡摆田社区壮大村集体经济项目 新建 0.45 12 酒房乡后寨村壮大村集体经济项目 新建 0.75 13 2020 年酒房乡后寨村集体经济项目 新建 0.31 14 酒房乡善洲林场生态旅游开发项目 新建 4.21 15 酒房乡垭口村壮大村集体经济建设项目 改扩建 0.31 16 酒房乡旧寨村茶叶加工厂建设项目 新建 0.13 17 酒房乡后寨村 2021 年壮大村集体经济蚕茧分拣烘干中心建设项目 新建 0.07 18 酒房乡摆田社区壮大村集体经济项目 新建 0.02 19 酒房乡酒房社区壮大村集体经济项目 改扩建80、 0.06 20 酒房乡梅子箐村壮大村集体经济项目 改扩建 0.05 21 酒房乡坪子地村壮大村集体经济项目 改扩建 0.05 22 酒房乡咖啡种植示范区建设项目 新建 8.00 23 酒房乡坪子地村坚果初加工厂建设项目 新建 0.05 24 酒房乡小寨村核桃加工厂建设项目 新建 0.25 25 施甸县酒房乡坪子地村茶厂制茶体验区建设项目 新建 0.13 26 酒房乡酒房社区小铺子茶厂新建及修缮加固项目 新建 2.25 27 酒房乡后寨村新建蚕桑产品加工厂建设项目 新建 0.05 28 酒房乡后寨村新建桑果酒加工坊建设项目 新建 0.03 29 摆田社区发展壮大集体经济烤烟新能源建设项目 新建81、 0.15 30 施甸县酒房乡七星河地热 新建 0.45 31 酒房乡沙子村冷库建设项目 新建 0.43 32 施甸县酒房乡郭家寨地热 新建 1.06 五、乡村振兴（1）产业兴旺，塑造特色乡村 立足酒房乡资源禀赋和产业基础，突出产业特色和三产融合，完善产业支撑体系，推进乡村振兴。提升粮食等重要农产品安全保障水平，改善农田设施基础条件，确保粮食面积稳定、产能稳步提升，保障重要农产品供给。建设“一村一品”特色乡村，聚焦乡村产业兴旺目标。盘活农村存量建设用地，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。推进小农户和现代农业发展有机衔接，促进小农户的承包地流转和完善全程化的农业专业化社会化服82、务，引导和鼓励兼业小农户向家庭农场、专业服务大户、农民生产合作社等流转承包地，实现土地的适度规模经营。稳妥有序推进集体经营性建设用地入市。构建完整的入市制度体系，明确切实可行的入市管理办法；村庄规划统筹安排入市土地规模、位置、开发强度和开发时序，推动集体建设用地节约集约利用，优化村庄一二三产业用地布局，保障农村新产业、新业态用地。（2）生态宜居，构建美丽乡村 以宜居、宜业、宜人、宜游为目标，着力提升乡村人居环境，全力打造生态宜居美丽乡村。强化乡村规划管理，统筹城镇和乡村发展，因地制宜编制乡村规划，推动“多规合一”的实用性村庄规划全覆盖，纳入国土规划“一张图”，科学确定乡村发展方向，引导农村居民83、适度集中。提升农村人居环境，推进农村厕所革命以及生活垃圾和污水处理设施建设，实施河湖水系综合整治，开展村庄清洁和绿化行动，加快推进农业废弃物处置和资源化循环利用，持续提升乡村人居 25 环境质量，实施村庄道路、农村供水安全、乡村物流体系、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件，推进乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在镇域内优化配置。（3）生活富裕，打造幸福乡村 把生活富裕作为乡村振兴的根本，积极调动农民群众的积极性、主动性、创造性，全力打造幸福乡村。大力发展新产业、新业态，打破城乡二元经济，推动一二三产业融合发展，对农产品进行深加工，把农业附加值留在农村内部、84、农户家中，合理保障一二三产融合发展村庄建设用地需求，鼓励农业生产与村庄建设等用地复合利用，拓展土地使用功能。着力提高农民幸福指数，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验等产业。扎实推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设，不断提升群众幸福指数。第四节 特色风貌塑造 一、风貌定位 酒房乡特色风貌定位：“自然天堂，闲逸酒房”。二、风貌分区 依托怒江峡谷、大亮山形成山水生态风貌区。山水生态风貌区的村庄突出原乡风貌，处理好村庄与山水林路的关系。村庄布局应结合山体等高线依山而建，结合山间的水体和道路，协调建筑与乡土环境的关系，保证森林覆盖率，提高植被的85、丰富度、多样化，严格控制建设行为对地形的破坏，保证地形地貌的完整和连续；建筑风貌以滇西民居为主。突出酒房乡的自然特征，依托周边山麓森林景观节点、景观轴线、特色景观区等要素共同构筑景观体系，营造生态城镇风貌。酒房乡风貌分为农田景观风貌区、集镇景观风貌区和山林景观风貌区 三、风貌引导 保护酒房乡原有的山水林田生态格局，在边角地、空闲地、闲置宅基地和道路、活动广场等乡村公共空间，广植乡土树种，因地制宜建设“五小三公一体系”，开展生态宜居绿美乡村建设建筑风格应体现当地民居特色，以现代田园风格为主，力求造型简洁大方，比例协调，色彩淡雅，形式美观，充分利用周边环境与地形，建筑与构筑物整治应体现田园村落的乡86、土韵味。深入推进村庄“七改三清”行动，开展村容村貌整治提升。保护乡村肌理，避免大拆大建，结合水土保持等工程，保护和修复自然景观、山林景观与田园景观。山林景观风貌区。加强生态修复治理，推进绿化造林、林相改造。农田景观风貌区。保护原有的农田景观风貌。城镇景观风貌区。控制建筑高度，协调建筑色彩。乡村风貌区域。保护原有的村庄风貌，改善村庄环境。26 第第七七章章 基础设施基础设施支撑体系支撑体系 第一节 交通设施 一、交通发展目标 通过对现状道路进行提升改造，提升运输系统效率，并通过规划新增的高速公路加强酒房乡与不同区域之间的联系。在增加交通量的同时，必须加强交通管理，优化交通结构，以此建立高效率、便87、捷、安全以及多种交通方式相互配合的道路交通运输系统。二、落实重点交通设施建设 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）中重点交通设施建设。（1）高速：规划泸水至保山（潞江坝）至龙陵（勐糯）高速公路，新增建设用地规模 87.95公顷。（2）主要公路：升级改造干线公路（现状国道、省道通道、县道）。（3）乡道和村道：提高现有公路的技术等级、路面等级、抗灾能力，全面提高路网服务水平。中期完善乡道村道交通网络，打通乡镇间的直接交通联系，加强村庄和县城和乡镇政府驻地之间的网络化交通联系。远期实现村村通公路，达到四级三级公路的标准，村道硬化率和通车率达到 100%。（3）生态航运交通：依托怒江下88、游航道建设项目，酒房乡新建 1 个码头，为施甸县金岗元码头，新增建设用地规划为 0.74 公顷，保障港口码头设施建设空间，打造智慧航道并提升沿线景观。三、道路交通体系 落实公路、渡口等重要交通，加强乡域交通与对外交通设施的联系，最终形成“一横多纵”的交通骨架网络。以贯穿酒房全域的南北向省道作为一纵；以多条乡道等连接多个行政村的东西向道路作为多横。公路:改扩建以下 14 条公路：施施甸县旧城里嘎至旧寨至坪子地至垭口公路、施甸县姚关至善洲林场红色旅游公路、施甸县旧城至打黑至红田桥公路、施甸县旧城里嘎至旧寨至坪子地至垭口至梅子箐至万兴公路、施甸县善洲林场岔路口至酒房通乡公路、施甸县酒房八里垭口至坪子89、地公路、施甸县姚关至酒房至勐糯一级公路、施甸县酒房街子至芒伞公路、施甸县善洲林场至旧城红色旅游公路、施甸县酒房旧寨垭口至里强公路、施甸县酒房清水塘至梅子箐公路、施甸县酒房八里垭口至聚水塘公路、施甸县酒房旧寨至打黑公路、施甸县酒房聚水塘至旧寨公路；新建 4 条公路：酒房乡后寨村锅底塘至大沟脚道路、酒房乡后寨村高井槽至藤蔑水寨子脚道路、酒房乡后寨村产业道路、泸水至保山（潞江坝）至龙陵（勐糯）高速公路。在原有道路基础上，进一步提升道路通畅通行能力，形成互联互通的快速公路网；对全乡村路面宽度不足 3.5 米的硬化路实施加宽改造。船口、渡口：酒房乡在怒江周围新建 1 个码头，为施甸县施甸县金岗元码头，新90、增建设用地规划为 0.74 公顷。村镇交通:对全乡、村道公路系统进行提升提质改造。27 四、交通设施规划 公交公交：契合新型城镇化，城乡发展一体化和美丽乡村建设需要，统筹城乡客运发展。优化行政村客运班线和乡村客运网络，完善毗邻地区公交网络衔接。规划在 10 个行政村的村委会设立班车、城乡公交站点，辐射周边 380 个自然村。至 2035 年，酒房乡行政村班车、城乡公共交通村率为 100%。客运枢纽客运枢纽：至至 20352035 年，规划年，规划酒房乡酒房乡新客运站，新客运站，规模规模 0.0.5555 公顷公顷，酒房乡老客运站作为公交场站停车场使用。加快推进客运枢纽一体化衔接。推进酒房乡客运91、站提升改造。完善酒房乡公交枢纽站，每个乡镇均设置有乡镇公交可当天往返县城。第二节 水利设施 一、落实重点水利设施建设 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）的要求抓紧推进水库改扩建等一批重点水源工程建设。提高供水保障能力。推进现有聚水塘水库、杨柳凹水库、金鸭塘水库、打磨山水库改扩建、保山坝大型灌区工程施甸片区项目等设施建设，实施施甸县自然能提水工程，保障酒房乡全乡的用水需求。至 2035 年，供水保证率达到 95%以上;农村自来水普及率达到 100%。二、强化重点领域节水 酒房乡规划潞江灌区 7899.89 公顷，分布在乡域西北部和南部。结合保山灌区项目，推动山区农作物、水果等作92、物，自然条件适宜且灌区分布相对连片的热区为重点区域，加快推进高效节水灌溉发展，因地制宜推广采用喷灌、滴灌等节水灌溉模式。三、构建城乡一体化供水网络 酒房乡常规水源：杨柳凹水库；备用水源：白石头水库（开挖引洪渠，增加水库蓄水量）和打磨山水库。结合重点水源工程建设，实施应急备用水源工程建设，构建集约高效安全的城市供水体系，到 2035 年，建成多水源供水格局。第三节 市政基础设施 一、给水设施规划（一）供水水源 乡域水源主要以杨柳凹水库为水源地，水源按地面水源卫生防护措施实行。酒房乡各行政村分散供水，水源为地表水。酒房乡区现状用水水源水质水量均能满足需求，规划远期继续采用白石头水库和打磨山水库为备93、用水源。（二）用水量预测 至 2035 年，酒房乡域各村近期人均综合用水量指标定为 120L/d，远期 150L/d，全乡近期用水量为 3325m/d，远期用水量约为 6250m/d。28（三）供水设施规划 除城镇集镇供水的村庄外，其余村庄应建设净水设施，确保饮用水水质符合国家现行标准，净水工艺应结合具体水源水质情况确定。净水设施可几个村庄合建或各村单独建设。净水设施规模按供水范围内居民、牲畜规模，乘以相应用水定额计算。应配套建设相应供水管网。对于水源缺乏，人畜用水受季节影响大的村庄可因地制宜的采取集中供水和分散供水结合，设置水窖等供水设施，但要采取必要的净水措施，以保证村民饮水安全。酒房乡农94、村地区的生活用水主要通过本村的高位水池进行供给。完善给水管网系统，管网以环状网为主。（四）水源保护规划 水库周围 100m 范围内，禁止新建对水体环境有污染的企业，禁止向水库排放有毒有害液体，倾倒工业废渣、垃圾等废弃物；河流沿岸 100 米防护范围内，不得堆放废渣、设置有害化学物品的仓库或堆栈，禁止使用剧毒和高残留农药，禁止在河流水体中清洗装贮过油类、农药和其他有毒污染物的车辆、船只、容器等，禁止向河流倾倒农村生活垃圾、旅游垃圾和粪便等废弃物。（五）供水项目保障 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）的重点项目传导，酒房乡涉及供水项目 9个，分别是酒房乡梅子箐提水站建设项目、施甸95、县自然能提水工程、施甸县亮山水库工程、施甸县金星水库工程、施甸县河头水库工程、施甸县盐槽坡水库工程、施甸县栗树水库工程、施甸县盐槽洼水库工程、施甸县松林岗水库工程。二、排水设施规划（一）排水体制 规划采用雨污完全分流排水体制，分别建立雨水和污水两个系统，实现雨水就近排放至周边农田，污水全部收集集中处理达标后用于农田灌溉及村庄道路与广场浇洒用水。（二）排水量预测 乡域各行政村最高日污水量按最高日用水量的 80%进行预测，近期污水量为 2660m/日，远期为 5000m/日。（三）排水设施规划 规划从排水设施集约建设、联建共享的角度出发，将乡域有条件纳入镇区污水处理的村组进行统筹考虑，联建共享，共96、同发展，优先集中处理。污水处理方式污水处理方式：农村地区采用集中和分散相结合的处理模式。集中处理模式：集中居民点设置小型污水处理设施集中处理居民点污水。分散处理模式：散户采用化粪池-稳定塘/人工湿地/土壤渗滤等简单处理模式，出水水质达标后排放或回用。污水系统管网呈树枝状布置，以重力流为主，当无法采用重力流或重力流不经济时，可采用压 29 力流。污水管一般布置于南北向道路的西侧，东西向道路的北侧。雨水处理方式雨水处理方式：雨水按就近、分散、简捷、自流的原则，排入周边河流。为充分利用雨水资源，可结合绿地、广场等布置渗水地面、雨水集水池塘等，截流入渗或储存利用，改善生态环境、节约水资源。镇区及集中居97、民点沿道路建设雨水管沟就近排入水体。（四）排水项目保障 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）的重点项目传导，酒房乡涉及排水项目 5个，分别是施甸县城乡“两污”综合整治建设项目（二期）、酒房乡梅子箐污水处理厂建设项目、酒房乡垭口污水处理厂建设项目、酒房乡摆田污水处理厂建设项目、酒房乡酒房社区老酒房组文化站旁水池污水处理项目。三、电力设施规划（一）电源 变电站：完善酒房 35KV 变电站。配电所：镇村建设区的配电所及开闭所应配合村镇改造和村镇规划同时建设，作为公用工程设施建设的配套。村镇配电所一般为户内型，315KVA 及以下的变压器宜采用变压器台，户外安装。在主要道路，路间绿地及98、建筑物中，有条件时，可采用电缆进出线的箱式配电所。（二）用电负荷预测 根据人口预测，至 2035 年，酒房乡人口规模为 27002 人。按人均指标法计算，人均指标为2500（kWh/人.a）。则酒房乡用电负荷为 7532kW。（三）供电网规划 规划区内 35kV 及以上电力线路采用架空敷设。供电线路的规划按照“梳理杆上线路、理顺入户线路、逐步改造入地”的原则，采用 10kV 主干配电线路接入。现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，今后随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。（四）供电项目保障 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）的99、重点项目传导，酒房乡涉及供电项目 8个，分别是 35KV 酒房变电站、酒房复合型光伏项目、酒房变电升压站及输出线路并网工程、施甸县岩桑树水电站、施甸县里强村光伏发电项目输变电工程、施甸县干龙光伏发电项目输变电工程、施甸县干龙光伏发电项目、施甸县里强光伏发电项目。四、电信设施规划（一）电话用户预测 结合实际情况在本次规划中按 1 路/户计算。酒房乡按 5958 户估算，并考虑 20%的裕量，则预测电话用户数为 7150 户。有线电视的入户率按照 100%来计算，结合实际情况在本次规划中按 1 路/户计算，按 5958 户估算，规划有线电视用户约为 5958 户。30（二）管网设置 主干电信中继管100、道网络结构按环型考虑，主、次干电信管道的建设考虑为光（电）缆提供多个路由，有利于传输网络的组织，同时主，次干电信管道容量应一次到位，保持电信管道网的稳定性，有利于通信业务的发展。通信管道的建设应配合道路建设同步实施修建，以满足传输网络的组网及各业务点接入的方便性。管道建设方式按共建方式建设，由各运营商牵头进行建设。（三）邮政工程 坚持邮政事业信息化和邮政服务多样化的发展方向，按国家标准完善和优化建成区邮政网点；适应社会发展，积极推进城乡全面覆盖，提供高质量的复合型服务。（四）广播电视系统 进一步完善全乡有线电视网络建设，提高可靠性及收视质量。全面推广农村广播电视“村村通”工程，加快农村有线广播101、电视入户工程，提高农村的有线电视入户率和普及率。五、燃气设施规划 在酒房乡规划燃气中压调压站、CNG 供气站及 LNG 瓶组站，规划期内，镇域主要采用沼气技术与灌装液化气。镇区燃气以罐装液化石油气为主，远景发展使用天然气。近期规划采用液化气罐供生活生产能源使用，结合商户设置代送点，统一收集后到镇液化气换瓶点罐装。六、环卫设施规划（一）垃圾量预测 乡域各行政村居民人均生活垃圾产生量按 1kg/人d 计算，远期规划人口 27002 人，则生活垃圾产生量为 2.7t/d。生产性单位产生的垃圾由各户及各养殖户、生产企业独立收集。（二）环卫设施规划（1）垃圾处理设施规划 规划 1 处垃圾转运站，转运到何102、元乡的垃圾焚烧发电厂进行处理。农业生产垃圾：鼓励以堆肥、沼气等循环利用方式进行处理。生活垃圾：在各基层村建设垃圾收集点，通过垃圾转运站清运垃圾，统一运至垃圾焚烧炉进行集中处理。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。（2）垃圾转运点、收集点 在镇区规划垃圾亭，在各行政村设微型垃圾转运点，主要收集难以通过生物沼气手段进行处理的垃圾。垃圾转运至何元乡的垃圾焚烧发电厂进行处理。乡驻地、中心村按照服务半径 5080 米的标准设置垃圾收集点，有条件的聚居点也可设置。垃圾收集点的用地控制在 510 平方米左右。31（三）公共厕所 保留现状镇区 3 处公厕，保留住宅中的户厕应按相关卫生要求103、进行改造，建议户厕改造应结合沼气利用。新建住宅的户厕视具体情况采用沼气处理或水冲处理。规划按照规范设置公厕，公厕建设要与城乡建设同步。酒房中心镇区规划在公共场所和人流集中区域设置公厕，各行政村按村庄规划设置公厕，规划公厕均采用水冲式厕所。七、殡葬设施规划 酒房乡规划落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）传导的 10 个公墓设施。规划改扩建施甸县酒房乡骨灰堂建设项目，10 个行政村均有涉及，新增建设用地面积 1.78 公顷。第四节 综合防灾与安全韧性 一、完备灾害预警应急预案，强化指挥协调系统 依托酒房乡人民政府设立指挥中心，构建综合应急指挥体系，提高防灾减灾救灾能力，筑牢公共安全104、屏障。完善应急信息系统、应急预案系统、实战演练系统、完善应急保障系统及信息共享机制。提升应急管理体系建设水平，加强重要物资储备，强化应急队伍建设。健全社会力量参与机制和市场参与机制，完善全民宣传系统，提高舆论引导能力。统一领导，统筹规划，整合救灾应急指挥功能；分级分工，军地协同，加强救灾能力。健全属地管理机制和灾后恢复重建工作机制，强化地方应急救灾主体责任。二、完善防洪排涝设施建设（一）防洪排涝体系 按照“全面规划、统筹兼顾、因地制宜、标本兼治、综合治理”方针和“上蓄、中疏、下泄、有效蓄滞”原则科学规划，突出防洪体系的整体作用，发挥综合效益。（二）防洪标准 中心镇区防洪标准重现期为中心镇区防洪105、标准重现期为 2020 年一遇，排涝标准重现期为年一遇，排涝标准重现期为 5 5-1010 年一遇，防山洪标准重现期年一遇，防山洪标准重现期为为 1010 年一遇。其他行政村防洪标准重现期为年一遇。其他行政村防洪标准重现期为 1010 年一遇。年一遇。加强河道的堤防建设，建立安全的防洪排涝体系。城镇建设用地选择必须避开洪涝、泥石流灾害高风险区域。城镇用地布局必须满足行洪需要,留出行洪通道。严禁在行洪用地空间范围内进行有碍行洪的城镇建设活动。（三）防洪排涝措施 对乡域范围内主要河流，应按水利部门提供的防洪流量进行河道治理。包括支砌河堤、拆除河道上的违章建筑等；加强河道管理及清淤工作，禁止向河道倾106、倒垃圾，在河道上违章建构筑物或建筑等；在河道上游流域内采取水土保持工作，减少水土流失，消减洪峰流量；对上游水库进行除险加固病害处理，使水库工程达到设计规模，发挥效益，减轻下游河道泄洪压力。加强防洪预警预报系统建设，做好防洪预案。酒房街排洪是由街脚的一个天然落水洞排泄，经过多年运行，落水洞已被堵塞严重，规划采取清淤措施，保证落水洞能正常运行。32 三、增强抗震防灾能力（一）抗震标准 根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）、云南省各地抗震设防烈度表中的划分结果，酒房乡酒房乡抗震设防基本烈度为度，设计基本地震动峰值加速度值为抗震设防基本烈度为度，设计基本地震动峰值加速度值为 0.20g107、0.20g，学校、医院等人，学校、医院等人员密集场所及生命线系统建设工程抗震等级提高一级进行设防。员密集场所及生命线系统建设工程抗震等级提高一级进行设防。至 2035 年，基本形成新时代酒房乡抗震防灾事业现代化体系，中心镇区和人口稠密地区的抗震防灾能力全面达到国内中上水平。（二）避震疏散规划 疏散通道：构建以救援主通道、疏散主通道、疏散次通道和一般疏散通道为主体的分级疏散救援通道体系。疏散场所：利用现有和规划建设的公园、绿地、体育场、学校等旷地以及地下空间，建立布局合理的避难场所体系。至 2035 年，全县人均应急避难场所面积不低于 1 平方米/人。四、人防工程体系 全全乡乡人均防护面积不低于108、人均防护面积不低于 0.50.5 平方米平方米/人。人。提升民防应对能力，全乡防空警报实际覆盖率100%。为保障人防空间合理开发利用，新建或改建医院时，必须在地下空间中配建相当规模的防空地下室，作为战时医疗救护站。新建高层建筑必须在地下空间中配建防空地下室，新建多层建筑及旧城区改造片区建筑应适当考虑配建防空地下室。五、促进消防体系建设（一）消防安全布局 将生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库设在乡镇边缘的独立安全区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。对布局不合理的老、旧城区和严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入改造计划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消109、除不安全因素。（二）消防站（队）规划 至 2035 年，酒房乡集镇应建立 1 处一级专职消防队，服务面积控制在 7 平方千米内。中心镇区结合规划用地规模及布局，以接到出动指令后 5 分钟内消防救援队可以到达辖区边缘为原则。各村利用村委会建设微型消防站 1 处，配置小型化的消防设备。消防站（队）的人员配备、消防车辆、灭火器材、抢险救援器材、个人防护装备等消防装备需满足相关标准的要求。（二）消防设施规划 1、消防车通道 按照乡镇市政道路路网结构和建设计划，优先打通断头路和拓宽巷道，提高道路承载大型消防车的能力。靠近市政消防供水设施的道路和高层建筑、公共建筑的沿街道路，规划消防车靠停区域，确保消防车110、的作业需要。2、消防供水 33 应结合供水管网优先建设市政消火栓，间距不应大于 120 米，保护半径不应超过 150 米。市政供水管网未覆盖区域应结合农村地区分散供水工程规划，充分利用天然水源、人工水体、灌溉工程等建设消防水池，按照有关标准设置消防车取通道、取水平台等配套设施。3、消防通信 应按照相关标准建立消防通信指挥系统，具体包括通信指挥业务、信息支撑、城市消防通信指挥系统三个部分。同时按标准配齐消防通信装备器材，实现“全天候、全地域、全灾种”消防通信保障。4、消防供电 确保各类建筑消防供电的可靠性。根据消防负荷等级设置相应的电力供应设施，满足消防供电需求。电力线路走廊、变电站与易燃易爆危111、险品设施单位之间应按相关规范要求，保持规定的防火安全间距。电气线路的敷设应当符合相关标准的规定，确保安全可靠。六、建立完备的公共卫生体系（一）公共卫生体系建设 制定酒房乡突发事件应急专项预案，根据预案要求保证应急设施、设备、救治药品、消毒药具和医疗器械等物资的储备和完好。加强乡、村医疗卫生机构的建设，建立健全疾病预防控制网络和疫情信息网络，完善农村收治救治体系。（二）公共卫生机构布局 加强卫健局、县疾病预防控制中心、医疗急救机构的建设，配备专业技术人员和监测、交通、通讯、现场快速检测等设备及救治、消毒药物，提高应对突发事件的医疗救治能力。规划乡（镇）卫生院设置传染病隔离病房，承担应对突发事件的112、传染病就诊病人的接诊任务。七、地质灾害防治规划（一）地质灾害防治分区 根据施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年），酒房乡全域约 8.68%处于自然灾害极高风险区，2.92%的区域处于高风险区，约 83.3%的区域处于地质灾害中风险区，5.11%的区域处于低风险区，地质灾害风险较高。乡域内地质灾害点共计 17 处滑坡及隐患点。全球气候变化使酒房乡自然灾害的风险性增加。（二）地质灾害防治措施 对稳定性较差、突发性较强、危险等级较高的地质灾害隐患优先安排工程治理，迅速减少酒房乡地质灾害造成的损失和危害。对交通不便、人居分散、偏远贫困有搬迁选址条件、防灾效果优于治理，且受到地质灾害严重威胁的113、地区，遵循村民愿意，在政府统一组织领导下，按照轻重缓急，分期实施避灾搬迁。对不具备工程治理或避灾搬迁条件的隐患点，以及工程治理、避灾搬迁实施前的隐患点，纳入监测预警范围，监测信息定期上报。34 探索运行工作效率高、防治效果好、投入经费少的地质灾害巡查、排查、核查、复查的工作制度。八、危险品储存设施用地布局与管控要求 酒房乡现状危险品存储主要涉及烟花等，危险品建设项目选址和安全条件论证时应重点参照危险化学品安全管理条例，涉及重大危险源的新建项目安排在中心城区或园区外围独立安全地段，降低危险源的危险概率。新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险新建、改建、扩建危险化学品生产、储存114、的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目，应严格执行相关行业管理办法及技术规范。化学品产生的化工建设项目，应严格执行相关行业管理办法及技术规范。建立危险化学品存放、运输和加工风险管控体系，对县域范围内的危险化学品出入库和运输过程进行全流程管理，充分掌握危险化学品的种类、数量、用途、来源、流向等基本情况。定期组织危化品单位从业人员进行法律法规、规章制度、操作程序等培训，切实提高从业人员安全生产意识与紧急情况处置能力。35 第第八八章章 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治 第一节 山水林田湖草系统修复 一、森林生态系统修复 推动实施天然林保护、退化林修复、森林质量精准提升、未成林造115、林地补植管护等工程。对天然林进行严格保护，对工程区内退化严重、质量不高的林分进行补植更新、封山育林，对长势不好的地块进行补植补造，加强管护，促进林分生长发育。提高森林综合生产能力，强化森林生态功能，因地制宜，山区采取以林为主的综合发展模式，并立足本地产品和资源，形成多层次、多品种的加工工业体系。形成结构稳定、功能完备、景观优美的森林生态系统，促进林业可持续发展。森林生态系统修复建议以酒房乡西部山区森林为修复重点。二、湿地资源修复 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）的传导，酒房乡湿地资源修复以酒房乡怒江沿岸为重点。通过退化湿地恢复、湿地生态修复、野生湿地动植物生境恢复等措施，改116、善湿地生态状况，提升湿地生态功能，维护湿地生态健康。退化湿地恢复：采取退养还滩、泥炭地恢复、退化湿地恢复和外来入侵物种治理等措施，恢复退化湿地面积。湿地生态修复：采取水系连通、水位控制、驳岸改造、生态补水、水道疏浚、河流整治、水质改善、水体富营养化治理等措施，修复湿地生态。三、水资源修复 以维护河湖健康生命为目标，深入推进河湖生态保护与修复，建设生态廊道，打造幸福河。对聚水塘水库、杨柳凹水库、金鸭塘水库、打磨山水库等重要水源地实施封禁治理，依据不同水源地对隔离防护的需求不同，因地制宜对保护区实施防护栏、围网等物理隔离，杜绝人类活动对水源地的影响；实施防护林建设等生物隔离，拦截污染物，阻止其直接117、进入水源保护区；关闭或搬迁保护区内养殖企业及居民；封堵入库河道直排入河排污口；加强农村污水整治，完善垃圾收集系统及污水集中收集处理系统，因地制宜建设生态塘；逐步开展测土测方施肥，减少农业面源污染。坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点”的工作方针，以小流域为单元，因地制宜采取工程措施、林草措施及预防措施进行综合治理，开展水土流失预防保护工程和综合治理工程建设，实现“山变绿、水变清、景变美、民变富”。四、山洪沟治理 按照“护、通、导”相结合的要求，根据重点山区河道地形、地质条件，因地制宜采取清淤疏浚、护岸建设、排洪渠建设等措施，对流域面积小于 200km 2 的山洪沟进118、行治理，落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）的传导，规划实施施甸县酒房乡旧寨河小流域，治理水土流失面积 25.95km，预防水土流失面积 17.24km；实施乌木龙河治理工程，新建防洪堤 14.8km、护岸14.8km，建设规模 2003000k。36 第二节 国土综合整治 一、农用地整治 通过土地平整、修建田间道路、完善灌溉排水设施、合理施肥以及改善土壤质量等方式，对有水源保证、地形适宜、集中连片的耕地，实施耕地提质改造项目，提高耕地质量，补充耕地数量。至 2035 年，规划实施 6 个耕地提质改造项目，分布在旧寨村、梅子箐村、小寨村、垭口村、沙子村等区域，规划实施 2 个农119、村建设用地整治项目，分布在摆田村等。（详见附表 9）二、闲置低效建设用地整治（一）乡镇低效用地整治 重点整治棚户区、旧厂区、工矿废弃地，有效盘活存量闲置和低效用地，增加建设用地有效供给。坚持集中成片改造、局部改造、沿街改建相结合，推进城镇建设用地集约利用；以城市周边区域为重点，分类开展城中村改造，改善生产生活条件，增加建设用地有效供给；依法处置闲置土地，推进低效用地改造升级和集约利用。（二）农村建设用地整治 以“空心村”为核心推进农村存量建设用地整治，优化农村建设用地布局，满足农民建房和产业发展需求；整理盘活农村零散土地的创新利用，推进公共服务设施建设；全面盘活存量及闲置资源，支持农村新产业和120、新业态发展用地。三、乡村人居环境整治 加快推进农村生活垃圾和污水治理，实现生态宜居。以整治农村生活垃圾、生活污水、禽畜污染、水体污染为突破口，大力开展农村人居环境综合整治，加强农村生活污水治理，实现垃圾收集、污水处理全覆盖。建立健全“村收集、镇转运、县处理”乡村生活垃圾收运处理体系；推进农村生活污水处理设施和管网建设，推广污水处理技术；推进农村厕所改造，加强改厕与农村生活污水治理衔接；开展生态清洁型小流域建设，推动乡村生态碧道网络建设，推进农村河道综合治理，推广河道池塘水沟生态整治技术，提高水体自我净化能力。打造“四小园”小生态板块，美化亮化乡村环境。鼓励村庄依托低效建设用地整治后的空闲土地，121、以及泥砖房、危房改造和“空心村”整治盘活的土地资源，利用乡土景观特色的本土树种，打造“小菜园、小果园、小花园、小公园”小生态板块，见缝插绿，实现空地变绿地、步道变绿道，提高乡村生态环境。在全村集中开展环境综合整治攻坚行动，以“五清四化六改”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清河道、清圈舍周边废弃物，绿化、美化、亮化、净化，改厕、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾处理）活动为载体，全面治理农村“脏、乱、差”现象，对生活垃圾逐步达到“户分类、村收集、转运和处理”。37 第三节 矿山生态修复 一、矿山生态修复重点区域 酒房乡矿山生态修复重点区域，分布在酒房乡酒房村、梅子箐村等区域。至 2035 年，酒122、房乡计划实施矿山生态修复 4.5 公顷。规划 2 个矿山生态修复项目，分别是施甸县酒房乡酒房村竹林凹白云岩矿 0.57 公顷；施甸县酒房乡阿老满地东南方向 366 米处采石点0.9 公顷，详见附表 10。二、矿山生态修复措施 针对矿产资源开采造成的地质环境问题，比如矿山开采引发的崩塌、滑坡等地质灾害；矿山开采造成的地貌景观破坏、水土流失等问题，本区应加强矿山环境保护和修复治理，针对已停采或关闭的矿山，需做好土地复耕、绿化、地质灾害防治等，存在地质灾害隐患的，要采取有效措施，消除隐患。对采矿遗留的坑、井等工程要进行封闭、填实等，恢复到安全状态，对采矿造成的滑坡、地面塌陷等地质灾害要进行治理；针对123、历史遗留的闭坑矿山，要进行矿山地质环境修复治理。矿山地面塌陷和露天开采矿区的环境治理要因地制宜，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜景则景”的原则进行综合整治，要充分体现生态功能的修复，恢复植被。38 第第九九章章 中心中心镇区镇区规划规划 本次规划范围面积为 65.57 公顷，北与集镇污水处理厂，东至集镇东部高山，西至老酒房自然村东侧，南至大麻场自然村北侧。规划范围大于城镇开发边界范围，规划范围北侧与城镇开发边界完全吻合，考虑到地块的规整性，规划范围东北侧、西南侧超出城镇开发边界面，超出城镇开发边界的地块进行扩大化管控。第一节 规划分区 中心镇区规划分区为农田控制区、城镇发展区、乡村发展区、农田保护124、区 4 个一级分区。其中城镇集中建设区细化至三级分区。详见附表 3。生态控制区生态控制区：生态控制区 16.49 公顷，主要为镇区内乔木林地、竹林地等。农田保护区农田保护区：农田保护区 1.44 公顷，主要为镇区内的永久基本农田集中区域。居住生活区居住生活区：居住生活区 16.52 公顷，主要为连片的居住用地以及周边配套服务的托幼、中小学、社区公园、社区商业等用地。综合服务区综合服务区：综合服务区 5.9 公顷，主要为重要的机关团体、文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等用地。物流仓储区物流仓储区：物流仓储区 0.46 公顷，主要连片分布于镇区西北部。交通枢纽区交通枢纽区：交通枢纽区 0.55125、 公顷，主要为酒房乡新客运站等用地。村庄建设区村庄建设区：村庄建设区 3.58 公顷，主要为农村宅基地等。一般农业区一般农业区：一般农业区 20.63 公顷，主要为镇区内的的水田、旱地。第二节 用地结构与布局优化 遵循总体布局原则和空间布局结构，确保居住、公共管理与公共服务、商业服务业设施、工业、物流仓储、绿地形成布局协调和结构合理的用地布局规划。至 2035 年，中心镇区城镇建设用地规模为 26.32 公顷。详细见附表 5。一、居住用地 承载乡域新型城镇化，合理增加居住用地。酒房乡规划居住用地面积 11.76 公顷，主要分布在镇区的中部，其中城镇住宅用地面积 1.37公顷，主要分布镇区中南部126、；农村社区服务设施用地面积 0.39 公顷，主要分布在 S235（姚打公路）周边；农村宅基地面积 10 公顷，主要成片分布在镇区四周。二、公共管理与公共服务用地 应对服务乡域的功能需求，补充完善公共服务设施，基于实际服务人口配置基本公共服务设施。酒房乡规划公共管理与公共服务用地面积约 5.73 公顷，主要分布在 S235（姚打公路）周边，其中机关团体用地面积机关团体用地面积 2.142.14 公顷公顷，主要分布在镇区南部；教育用地面积教育用地面积 3.293.29 公顷公顷，主要是酒房中学、酒房中心小学和幼儿园；医疗卫生用地面积医疗卫生用地面积 0.0.3 3 公顷公顷，主要分布在酒房乡中学附127、近。39 三、商业服务业用地 以商业和服务为主，酒房乡规划商业服务用地 1.47 公顷，主要分布在水管站北侧，其中商务金融用地面积 0.05 公顷，商业用地面积 1.42 公顷。四、工矿用地 强化城市发展动力，保障农副产品加工产业发展空间。酒房乡规划工业用地面积 0.24 公顷，主要分布在镇区北部。五、仓储用地 酒房乡规划仓储用地面积 1.26 公顷，规划在镇区北部规划物流园区，面积 0.79 公顷，在镇区西南部规划物流厂 0.47 公顷。六、交通运输用地 酒房乡规划交通运输用地面积 5.23 公顷，其中城镇道路用地面积 0.8 公顷，公路用地面积3.07 公顷，交通场站用地面积 1.36 公128、顷，规划客运站分布在国税所西侧，规划社会停车场分布在镇区南部。七、公用设施用地 酒房乡酒房乡规划公用设施用地面积规划公用设施用地面积 0.0.4545 公顷公顷，其中供电用地面积，其中供电用地面积 0.0.4545 公顷，公顷，分布在环镇北路西分布在环镇北路西南南部部。八、绿地与开敞空间用地 加强社区公园和集散广场建设，增加绿地和开敞空间。酒房乡规划绿地与开敞空间用地面积约酒房乡规划绿地与开敞空间用地面积约 0.0.1818 公顷，其中公园绿地面积公顷，其中公园绿地面积 0.0.1818 公顷，分布在镇公顷，分布在镇区区东东南部南部。九、特殊用地 本次规划不涉及特殊用地。十、留白用地 本次规划129、不涉及留白用地。第三节 公共绿地与开敞空间规划 一、绿地系统和开敞空间规划 结合镇区生态网络结构主骨架和周边水体及大型山林地块，通过绿化广场、绿化节点与结构绿地结合，构建酒房镇区绿地格局 酒房乡顺着狭长的山沟建设，可利用土地资源稀少宝贵，公园绿地结合现状山林地势特征进行打造。二、公园绿地与开敞空间分布 规划将中心镇区规划将中心镇区东南东南部部部分部分区域区域建设为社区公园，总占地面积建设为社区公园，总占地面积 0.0.1818 公顷公顷。40 第四节 公共服务设施规划 一、构建社区生活圈 通过在酒房乡中心镇区建设功能齐全、环境优美、特色鲜明的城市公共活动中心体系，能有效地改善城市生活品质、提升130、城市品牌形象、强化中心城区的服务核心地位。建设酒房乡中心镇区公共服务中心，划定 15 分钟、5-10 分钟两个社区生活圈层级。规划施甸县中心城区布局公共管理与公共服务设施用地面积共 5.73 公顷，占比 21.77%。二、完善公共服务设施 完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利及其他公共服务设施。乡镇级及以上设施主要改造扩建小学、初中、卫生所、老年活动中心为主；社区级的设施主要规划新建文化活动中心、运动场所等。规划将中心镇区中部的用地建设为公共服务设施，总占地面积 5.73 公顷，分布如下。（一）教育设施 于于酒房酒房乡幼儿园西乡幼儿园西侧扩建侧扩建酒房酒房幼儿园幼儿园，增强镇区教育服务能力131、，占地，增强镇区教育服务能力，占地 0.490.49 公顷，新增面积公顷，新增面积0.290.29 公顷；扩建公顷；扩建施甸县酒房乡中心学校施甸县酒房乡中心学校，建设中心学校运动场，建设中心学校运动场，新增面积新增面积 1.1.6 62 2 公顷；公顷；扩建扩建施甸县施甸县酒房乡中校，酒房乡中校，新增面积新增面积 1.951.95 公顷；公顷；扩建扩建施甸县酒房乡中心学校施甸县酒房乡中心学校，建设中心学校综合楼，建设中心学校综合楼，新增面积新增面积0.020.02 公顷公顷。（二）行政管理设施 规划在镇区北部改扩建一处司法所，规模规划在镇区北部改扩建一处司法所，规模 0.0.1818 公顷；新132、建施甸县公安局公顷；新建施甸县公安局酒房酒房派出所，规模派出所，规模0.0.8686 公顷。公顷。（三）医疗卫生设施 提升改造提升改造现状卫生室现状卫生室，新增建设用地规模，新增建设用地规模 0.70.7 公顷公顷。（四）文体设施 规划社区级的活动中心规划社区级的活动中心，零星分布在镇区，住宅区之间，合计面积，零星分布在镇区，住宅区之间，合计面积 0.0.3 39 9 公顷。公顷。（五）社会福利设施 规划保山市施甸县酒房乡区域养老服务中心建设项目，新增建设用地规模规划保山市施甸县酒房乡区域养老服务中心建设项目，新增建设用地规模 0.150.15 公顷。公顷。（六）商业服务设施 在粮管所西侧规划133、一处农贸市场，规模 0.99 公顷；在粮管所南侧规划一处零售商业，规模0.14 公顷。在镇区北部规划一处加油站，规模 0.07 公顷。（七）其他设施 于镇区中南部规划物流园区，面积 0.47 公顷；于镇区西北部规划物流园，面积 0.79 公顷。41 第五节 市政基础设施规划 一、道路交通规划（一）路网结构和道路等级 1、道路等级规划 在原有道路结构基础上，打通断头路，梳理道路等级，道路等级分为主干道、次干道、支路三级设置，提升道路通行能力。主干道：包括对外连接道路 S225（姚打公路）省道，道路红线宽度控制为 16-20 米。次干道：主要包括连接镇区主要道路的横向道路，道路红线宽度控制为 10134、-15 米。支路：主要为进出街坊、住宅和连接各个功能区的短距离道路，道路红线宽度控制为 5-9 米。2、道路网规划 优化中心镇区路网布局，形成“两纵多横”的方格网交通系统。“两纵”为贯穿镇区南北向的一条省道、一条国道，“多横”为东西向贯穿镇区的主要道路，在原有道路基础上，进一步提升道路通畅通行能力，形成互联互通的快速公路网。（二）道路交通设施规划 客运站规划：客运站规划：1 1 个，个，规划在镇区规划在镇区北北端新建一处客运站，面积端新建一处客运站，面积 0.0.5555 公顷公顷。停车场规划：规划大型社会停车场 1 个，位于镇区南部汽修厂附近，规模 0.81 公顷，在闲置零星地块规划停车场，135、其余停车场结合广场、乡政府、批发市场设置，在不影响交通的前提下以路边停车的形式解决村民日常生活的停车需求。各类用地中停车场的设置应按国家和地方相关标准进行配建。二、给水工程规划（一）用水量预测 规划采用人均综合用水量标准估算总用水量，近期采用 140L/人 d，远期采用 160L/人 d。规划近期镇区人口约为 3000 人，远期人口约为 4000 人，则最高日用水量，近期为 740m/d，远期为 1250m/d。（二）水源规划 水源为杨柳洼水库。目前集镇水源主要来自粮食储备库蓄水池。规划于在变电站南面山上新建一处水厂，根据酒房乡用水量预测，结合相关规范要求，规划水厂日供水能力 1250m/d，136、满足集镇用水水量、水质和水压的要求。现状集镇管网布置呈枝状分布。其余村委会根据周边水源状况合理开发利用地下水或地表水作为用水水源。水源在使用时应由水利部门根据用水量要求进行水资源平衡。水源应根据国家关于地面水水水源在使用时应由水利部门根据用水量要求进行水资源平衡。水源应根据国家关于地面水水源卫生防护地带的规定进行保护，水源保护范围划为二级。源卫生防护地带的规定进行保护，水源保护范围划为二级。（三）给水设施规划 规划在原有管网的基础上，增加给水管网，给水范围涉及整个集镇，提高供水的可靠性。消防给水由市政给水管网统一供给，采用低压消防制。室外消火栓按规范设置。直线段间距不大于 120 42 米，转137、弯处和大型公建入口处应增设。消火栓的给水管管径应不小于 150mm。（四）水源保护规划 了有效保护镇区居民饮用水水质，规划以与水源保护有关规划和国家关于饮用水水源水质标准要求为依据对水源地进行保护。作为镇区供水的水源，应根据国家关于水源卫生防护地带的规定进行保护。饮用水地表水源各级保护区及准保护区内禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。禁止向水域倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物。禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。三、排水工程规划（一）排水体制 中心镇区规划排水体制采取雨污分流制。中心镇区规划排水体制采取雨污分138、流制。雨水排水则应充分利用城市内湿地、自然水道、河岸缓冲带、土壤渗透、天然植被带，以减少工程建设量。雨水工程与防洪排涝相结合，坚持分散出口，就近排放的原则。（二）污水量预测 生活污水量：最高日污水量按最高日供水量的 85计，近期最高日生活污水量为 592m/d 远期最高 日生活污水量为 1000m/d。（三）排水设施规划 根据规划区地形情况，集镇地处山谷，北低南高，东西陡峭。规划污水处理站位于集镇北面入口处，处理能力 1000 立方米/日。（四）管网规划 酒房乡中心镇区污水系统管网呈树枝状布置，以重力流为主，当无法采用重力流或重力流不经济时，可采用压力流。管网布置过程中，当管道埋深超过 6 米139、时，应设污水提升泵站。污水管网原则上在东西向道路的南侧敷设；在南北向道路的西侧敷设。四、电力工程规划（一）电源 酒房乡已实现村村通电，规划继续沿用现状酒房 35KV 变电站，完善相关设施。（二）用电负荷预测 根据镇区内地块的不同用地性质，年最大用电负荷采用分类用地负荷密度法进行预测。预测得到中心镇区远期 2035 年用电负荷约为 40000kW。（三）供电设施规划 保留现状镇区西保留现状镇区西南南部的供电设施用地部的供电设施用地，规模，规模 0.0.4545 公顷。公顷。（四）供电线路规划 110kV110kV、35kV35kV 电力线路规划采用架空敷设，电力线路规划采用架空敷设，110kV1140、10kV 高压走廊宽度按高压走廊宽度按 2020 米控制，米控制，35kV35kV 高压走廊高压走廊 43 宽度按宽度按 1515 米控制。米控制。结合规划区主干道建设，利用其绿化带建设高压走廊，走廊路径尽可能短捷、顺直，减少同道路、河流等的交叉，避免跨越建筑物，避开空气严重污秽区或有爆炸危险品的建筑物、堆场、仓库，否则应采取相应防护措施，走廊内不应种植高大树种，规划区内高压架空电力线路宜采用占地较少的窄基杆塔和多回路同杆架设的紧凑型线路结构。10kV10kV 及以下线路原则要求采用下地敷设。及以下线路原则要求采用下地敷设。敷设方式沿主干道及主要次干道采用电缆沟敷设，其他采用电缆排管敷设（电缆141、沟规格及排管数量由电力部门制定的专业规划确定）。五、电信工程规划（一）电话容量预测 电话用户预测参考城市通信工程规划规范中相关电话预测指标，结合实际情况在本次规划中按 1 路/户计算。酒房乡区按 700 户估算，并考虑 20%的裕量，则预测电话用户数为 840 户。有线电视的入户率按照 100%来计算，结合实际情况在本次规划中按 1 路/户计算，按 700 户估算，规划有线电视用户约为 700 户。（二）电信规划 沿用现状电信所，固话交换容量 1 万线。规划建成现代化的宽带电信网络，实现光纤到路边、到单位企业，大的电信用户可设光纤接入网交换点。（三）电信线路敷设规划 考虑到目前多家电信营运商以142、及一些特殊部门均有线路敷设的需求，在镇区内电信管道建设时，应统一规划、统一建设，避免重复建设、重复开挖道路。为节省管线通道及节省投资，规划所有弱电线路综合一起埋地敷设（含有线电视线路）并建设弱电综合管道。（四）有线电视工程规划 规划建设数字电视系统，中心镇区规划区内有线电视覆盖率为 100%，有线电视引至各户及各单位，中心镇区规划区内线路在主次干道上逐步实现地埋敷设。六、燃气工程规划（一）燃气设施规划 规划在集镇北面设燃气储配站，储配站与施甸县天然气管网联网。规划期内，乡域主要采用沼气技术与灌装液化气。镇区燃气以罐装液化石油气为主，远景发展使用天然气。（二）燃气管网规划 近期近期：由于酒房乡中143、心现状天然气管道覆盖率低，本规划重新规划，必要时对已建管网路改，对已建可用且满足规划要求管道纳入本规划范围。近期主要考虑由气门站出站后主管网向城区主干道延伸，保障城区范围内的居民用户用气。远期远期：门站投入使用后，随着管网设施建设逐步完善，用户市场增加，用气量增大，城区中压管网进行部分连接，主管网接成环状，增加管网的供气可靠性。管网布置应时应在配气站进出口、分支管、调压器进出口、穿越重要障碍两端及中压干管上设 44 置分段阀门。管道布置应严格遵守中华人民共和国石油天然气管道保护法。七、环卫工程规划（一）垃圾处理量预测 居民人均生活垃圾产生量按 1kg/人d 计算，远期规划人口 4000 人，则144、生活垃圾产生量为0.4t/d。生产性单位产生的垃圾由各户及各养殖户、生产企业独立收集。（二）环卫设施规划 近期配置环卫车辆 1 辆，远期配置 2 辆。镇区垃圾转运到何元乡的垃圾焚烧发电厂进行处理。生活垃圾中转站布局既要保证远期生活垃圾清运机械化率达到 90%以上，垃圾中转站收集半径可达 35km。也应该靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方，逐步完善垃圾收集转运体系。在镇区道路两旁和路口按有关规定设置垃圾箱。商业街垃圾箱间距为 3050 米，交通性干道为 5080 米。新建住宅小区每 4 幢住宅楼设一个垃圾收集点。（三）公共厕所规划 1、新建公共厕所建筑面积为 3050 平方米。145、公共厕所设置间距：在镇区内流动人口高度密集的主、次干道，间距为 300 米；新建的居住小区 500 米一座，共设置 3 座。2、粪便处理：取消露天粪坑，新建冲水式公厕，污水处理站未建成投入使用前，公厕应设化粪池，粪便供镇区周边农田用做肥料；污水处理站建成投入使用后，粪便经化粪池处理后排入污水管道系统，最后输送至污水处理站处理。第六节 综合防灾规划 一、防洪工程规划 中心镇区防洪标准重现期为中心镇区防洪标准重现期为 2020 年一遇，排涝标准重现期为年一遇，排涝标准重现期为 5 5-1010 年一遇，防山洪标准重现期年一遇，防山洪标准重现期为为 1010 年一遇。年一遇。规划采用防治结合的方式。146、近期对危险河段进行挡墙支砌，截弯取直处理。建设用地需要根据防洪规划的洪水安全高程进行建设。二、抗震规划 中心抗震设防基本烈度为度，设计基本地震动峰值加速度值为中心抗震设防基本烈度为度，设计基本地震动峰值加速度值为 0.20g0.20g，学校、医院等人员密，学校、医院等人员密集场所及生命线系统建设工程抗震等级提高一级进行设防。集场所及生命线系统建设工程抗震等级提高一级进行设防。利用公共场地建立二级避难场所，包括公园、广场、运动场、中小学等。规划利用酒房乡人民政府作为应急指挥站。规划利用批发交易市场、教育用地设置固定避难场所。规划形成二级疏散道路系统，以主干道作为主要疏散道路，以镇区内次干道及支路147、作为次要疏散道路，连接主要疏散道路，在镇区内形成疏散环线。救灾疏散车道应保持畅通，禁止任何单位和 45 个人占用救灾疏散车道搭屋、堆物、设摊。三、消防规划 规划以给水管网为消防水源。规划以给水管网为消防水源。消防用水量按同一时间火灾次数 1 次，一次灭火用水量 15 升秒，火灾延续时间为 2 小时计算。消防水量作为清水池常备水量，不计入总用水量中。规划规划在在镇区南部镇区南部规划一处消防站，规划一处消防站，面积 434 平方米。依托镇区主干道、次干道及支路作为消防主要通道，消防车通道之间的距离不宜超过 160m，路面宽度不得小于 4m，当消防车通道上空有障碍物跨越道路时，路面与障碍物之问的净高148、不得小于 4m。四、人防规划 按平战结合的要求，完善中心城区内道路，保证城市对外疏散道路的畅通。规划结合人防规划合理布置绿地空间，以加强防空、防火、抗灾能力。加强生命线工程的规划和防护建设，保证生命线工程安全运行。完善人防通信、警报系统，增强人防通信、警报系统的抗毁能力。城市的供水、排水、供电、供气和通信管网等在满足作战时生产、生活需要的前提下，同时考虑防灾要求。第七节 风貌管控 一、总体风貌定位 镇区特色风貌定位：“山林连绵，生态酒房”。二、中心镇区空间形态（一）风貌分区 酒房乡区形成三个风貌区：基于商业街的商业休闲风貌区、基于综合服务设施的行政办公生态居住风貌区、基于现状核桃加工厂和修理厂149、的生态居住和产业风貌区。（二）风貌管控 镇区色调按照不同功能区进行控制：生态居住和产业风貌区、商业休闲风貌区，要求塑造欣欣向荣的现代感和清新绚丽的色彩风格，展现现代城镇的新面貌，主色调以黄色系、暖灰色系为主，屋顶采用黑色或红色系；行政办公生态居住风貌区，以山林连绵，生态酒房的定位为目标，营造舒适宜人的生活环境。按照宜居城市标准，完善相关功能，使休闲生活舒适便捷。同时，挖掘地方传统民俗文化，融入片区风貌的塑造中，整体塑造酒房特色的休闲宜居风貌。三、开发强度分区 根合理引导控制开发强度，根据对规划中心建筑高度、建筑密度、容积率等指标的综合分析，划定两级开发强度分区。46 I 级强度开发区（地块容积150、率1.0）：主要以广场、绿地、公用设施用地为主。II 级强度开发区（1.0容积率 2.0）：主要以居住用地、部分商业用地、中高层建筑为主。四、建筑高度 规划形成 5 个层级的建筑高度分区，突出中心镇区风貌特征，体现不同功能发展要求，与开发强度相衔接，塑造山林小镇。建筑高度小于 9 米：主要包括公园、广场等开敞空间，控制视线通廊，突出田园景观；建筑高度 9-12 米：主要包括农村住宅用地，幼儿园等；建筑高度 12-15 米：主要包括城镇住宅用地、商业用地、学校、工业用地等；建筑高度 15-18 米：主要包括卫生院和旅馆用地；建筑高度 18-24 米：主要包括枯柯河沿岸的商业用地。第八节 四线管控151、 一、城市绿线划定与管控（一）管控范围 本次规划中的城市绿线包含中心镇区城镇开发边界内的河流及支流河道两侧滨河绿地、城市本次规划中的城市绿线包含中心镇区城镇开发边界内的河流及支流河道两侧滨河绿地、城市主要道路两侧绿化带、现状及规划新建公园绿地、防护绿地等。划定城市绿线面积主要道路两侧绿化带、现状及规划新建公园绿地、防护绿地等。划定城市绿线面积 0.0.1818 公顷。公顷。（二）管控要求 城市城市绿绿线严格按照线严格按照城市绿线管理办法（中华人民共和国建设部令第城市绿线管理办法（中华人民共和国建设部令第 112112 号号）实施管控。实施管控。二、城市蓝线划定与管控（一）管控范围 本次规划不涉152、及城市蓝线。（二）管控要求 城市蓝线严格按照城市蓝线管理办法(中华人民共和国建设部令第 145 号)实施管控。三、城市黄线划定与管控（一）管控范围 重要城市公共交通设施、供水设施、排水设施、环卫设施、燃气供应设施、供电设施、通信重要城市公共交通设施、供水设施、排水设施、环卫设施、燃气供应设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施、避难疏散设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。划设施、消防设施、防洪设施、避难疏散设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。划定城市黄线面积定城市黄线面积 0.450.45 公顷。公顷。（二）管控要求 城市黄线严格按照城市黄线严格按照城市黄线管理办法153、（中华人民共和国建设部令第城市黄线管理办法（中华人民共和国建设部令第 144144 号号）实施实施管控。管控。47 四、城市紫线划定与管控（一）管控范围 酒房乡区未涉及城市紫线。（二）管控要求 城市紫线严格按照城市紫线管理办法（中华人民共和国建设部令第 119 号）实施管控。48 第第十十章章 规划传导与实施保障规划传导与实施保障 第一节 规划传导 一、详细规划单元划定 落实上位规划确定的详细规划单元，酒房乡划定为一个城镇单元，酒房乡详规单元代码为530521000000111959。详细规划分解落实上位总体规划确定的划定范围、主导功能规模控制、设施配建要求、控制线和城市设计引导等要求。二、乡154、镇级规划落实 酒房乡国土空间总体规划要落实施甸县国土空间总体规划和相关专项规划的约束性指标、刚性管控要求和指导性要求，包括落实目标定位与发展战略、主体功能分区指引；落实生态保护红线控制面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量等约束性指标。表表2 2 落实上位规划约束性指标一览表落实上位规划约束性指标一览表 指标名称 生态保护红线面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）耕地保有量（公顷）城镇开发边界（公顷）施甸县规划下达指标 10826.43 2403.07 5741.56 27.9 本次规划落实指标 10851.17 3312.97 8337.62 27.9 三、强化村庄规划纵向传导 坚持刚性管控与155、战略引导相结合，建立村级国土空间规划引导表，主要通过战略传导、底线传导、分区传导、实施传导四大径。纵向传导的具体结果在乡镇级国土空间规划中予以深化落实。（一）战略传导 落实县域总体格局，细化县域主体功能；落实县域等级规模与职能；引导镇村规划定位，具体定位目标在村级国土空间规划予以细化落实。表表3 3 镇级对村级规划的战略传导镇级对村级规划的战略传导 序号序号 行政村名称行政村名称 村庄等级村庄等级 村庄分类村庄分类 职能职能 1 酒房村 中心村 集聚发展类 综合型 2 摆田村 中心村 集聚发展类 旅游型、农业种植型 3 梅子箐村 一般村 整治提升类 农业种植型 4 小寨村 一般村 整治提升类 156、农业种植型 5 里强村 一般村 整治提升类 农业种植型 6 垭口村 一般村 整治提升类 旅游型、农业种植型 7 沙子村 一般村 整治提升类 旅游型、农业种植型 8 后寨村 一般村 城郊融合类 旅游型、农业种植型 9 旧寨村 中心村 整治提升类 农业种植型 10 坪子地村 一般村 整治提升类 农业种植型（二）底线传导 依据上位规划，明确各行政村永久基本农田、生态保护红线、耕地保护目标、村庄建设边界等底线管控要求。表表4 4 乡镇级对村级规划的底线传导（面积：公顷）乡镇级对村级规划的底线传导（面积：公顷）行政区行政区 耕地保有量耕地保有量 永久基本农田永久基本农田 生态保护红线生态保护红线 村庄建157、设边界村庄建设边界 酒房村 414.49 153.57 1448.92 66.03 49 行政区行政区 耕地保有量耕地保有量 永久基本农田永久基本农田 生态保护红线生态保护红线 村庄建设边界村庄建设边界 摆田村 558.51 427.94 570.45 80.09 后寨村 172.73 33.41 621.14 18.68 旧寨村 966.89 368.47 643.98 46 里强村 898.66 493.4 1202.92 30.1 梅子箐村 617.62 246.34 0 48.24 坪子地村 280.86 115.43 34.2 25.56 沙子村 793.1 227.63 2230.158、32 42.32 小寨村 564.77 152.58 400.55 31.2 垭口村 466.12 186.85 3673.47 31.94 酒房乡直属 6.64 4.87 12.94 0 垭口村民委员会与里强村民委员会争议 1.49 1.49 12.28 0 合计 5741.88 2411.98 10851.17 420.16（三）分区传导 各乡镇乡域落实上位规划县域二级规划分区，集镇区细化到三级规划分区，在乡镇级国土空间规划中予以细化深化。（四）实施传导 各镇村落实上位规划确定的镇级及以上综合交通、公共服务、基础设施等空间布局和配置标准。其余乡镇级、乡村级道路，在各乡镇国土空间规划中予以细159、化深化。四、统筹专项规划横向传导 专项规划应统一底数底图、统一成果和数据标准、相互衔接规划内容，落实本规划确定的各类控制线、约束性指标及土地功能用途、公共安全功能指引导内容，并将成果汇交到国土空间基础信息平台，形成乡镇国土空间规划。强化对专项规划的横向约束与指导。五、对详细规划的指引 根据根据施甸县施甸县国土空间总体规划（国土空间总体规划（20212021-20352035 年），规划在年），规划在酒房乡酒房乡乡域乡域范围内划分范围内划分 1 1 个城镇个城镇单元，为单元，为酒房乡酒房乡区，单元编号为区，单元编号为 530521000000111959530521000000111959，主导160、功能为综合服务，规划人口为约 9.2万人，单元面积 65.55 公顷。城镇开发边界内编制详细规划，明确单元主导功能定位，落实国土空间总体规划明确的城镇建设用地规模、各类控制线及开发强度分区，传导规划布局的公共服务设施、交通市政基础设施、防灾减灾基础设施、救援设施、历史文化及重大项目布局布点等。在城镇开发边界内，开展控制性详细规划编制研究，划分编制单元。落实总体规划明确的重大基础教育设施、医疗设施、养老设施、文化设施、体育设施、交通设施、市政设施、城市安全设施、绿地等用地规模、建筑规模、数量、等级和空间位置等。城镇开发边界外编制村庄规划。落实总体规划确定的永久基本农田、生态保护红线基础上，不挖山161、不填湖、不毁林，因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。50 第二节 重点建设项目清单 本次规划落实重点建设项目 203 个项目，其中环保项目 6 项、交通项目 20 项、旅游项目 6项、民生项目 128 项、能源项目 11 项、水利项目 16 项、其他项目 12 项，详见附表 11。第三节 近期行动 一、近期规划期限 近期规划期限为 2021-2025 年。二、落实新型城镇化建设行动 推进镇区提质，优化镇区宜居宜业环境;优化提升镇区路网结构;与集镇人居环境相融合，展现酒房乡的绿美山区风貌。三、落实乡村振兴行动 实施乡村振兴示范工程，围绕“一村一品”提升特色产业，162、积极融入坝区旅游环线开展田园温泉农家乐建设。四、近期实施项目 酒房乡近期实施 9 个项目，其中水利类项目 1 个，能源类项目 1 个，环保类项目 1 个，民生类项目 2 个，其他项目 4 个。具体详见附表 11。第四节 实施保障 建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，提出推进乡镇规划的实施措施。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。一、强化党对国土空间规划全面领导 坚持党的统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程全领域。二、落实规划管理的主体责任 落实地方163、各级党委政府国土空间规划主体责任，加强领导干部的国土空间规划管理培训，规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。三、完善规划传导体制 强化规划纵向传导，落实上位规划刚性约束，细化下位详细规划传导;统筹专项规划横向传导。四、建立规划实施体制 融入统一的国土空间基础信息平台严格规划修改审批制度，落实规划实施动态监测评估预警制度，落实规划实施考核督查制度，加强公众参与和规划师下乡服务。51 五、完善规划实施配套政策 完善土地利用配套政策，财政税收协同政策，完善空间治理政策。52 规划文本附表规划文本附表 附表 1 规划目标表 编编号号 指标项指标项 基期年基期年 近期目标近期目标年年 规划目标规164、划目标年年 指标属指标属性性 指标层级指标层级 一、空间底线一、空间底线 1 耕地保护目标（公顷）5741.88 5741.88 5741.88 约束性约束性 乡镇域 2 永久基本农田保护面积（公顷）2411.98 2411.98 2411.98 约束性约束性 乡镇域 3 生态保护红线面积（公顷）10851.17 10851.17 10851.17 约束性约束性 乡镇域 4 自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）11.28 11.39 11.39 预期性 乡镇域 5 水域空间保有量（公顷）274.81 587.40 587.40 预期性 乡镇域 6 村庄建设边界规模（公顷）-420.16 165、420.16 预期性 乡镇域 7 自然和文化遗产（处）2 2 2 预期性 乡镇域 二、空间结构与效率二、空间结构与效率 8 常住人口规模（人）25815.00 26202.00 27002.00 预期性 乡镇域 2500.00 3000.00 4000.00 预期性 中心镇区 9 人均城镇建设用地面积（平方米）0.00 93.00 69.75 预期性 中心镇区 10 人均村庄建设用地面积（平方米）222.83 203.62 197.59 预期性 乡镇域 11 道路网密度（公里/平方公里）6.25 7.55 8.00 预期性 中心镇区 12 人均应急避难场所面积（平方米）1.6 1.9 2.2 166、预期性 中心镇区 三、空间品质三、空间品质 13 农村生活垃圾处理率（%）68 85 100 预期性 乡镇域 14 农村污水收集处理率（%）10 85 100 预期性 乡镇域 15 农村自来水普及率（%）94 100 100 预期性 乡镇域 16 农村无害化卫生厕所普及率（%）65 70 100 预期性 乡镇域 17 人均公园绿地面积（平方米）0.00 0.60 0.45 预期性 中心镇区 18 人均公共服务设施面积（平方米）18.60 19.10 14.33 预期性 中心镇区 19 城镇生活垃圾回收利用率（%）30 50 100 预期性 中心镇区 备注：各地可结合实际补充相应指标备注：各地可167、结合实际补充相应指标 53 附表 2 酒房乡域规划分区统计表 单位：公顷 一级规划分区一级规划分区 二级规划分区二级规划分区 面积（公顷）面积（公顷）生态保护区/10833.61 生态控制区/18.09 农田保护区/1015.29 面积小计 36.61 城镇发展区 城镇集中建设区 27.90 城镇弹性发展区/特别用途区/工业拓展区 8.71 面积小计 20792.54 乡村发展区 村庄建设区 484.05 一般农业区 14352.27 林业发展区 5717.92 牧业发展区 238.30 矿产能源发展区/106.34 合计 32802.48 54 附表 3 中心镇区规划分区统计表 单位：公顷 168、一级规划分区一级规划分区 二级规划分区二级规划分区 三级规划分区三级规划分区 面积面积 生态保护区 生态控制区 16.49 农田保护区 1.44 城镇发展区 面积合计 23.43 城镇集中建设区 居住生活区 16.52 综合服务区 5.9 商业商务区 工业发展区 物流仓储区 0.46 绿地休闲区 交通枢纽区 0.55 战略预留区 城镇弹性发展区 特别用途区 工业拓展区 乡村发展区 面积合计 24.21 村庄建设区 3.58 一般农业区 20.63 林业发展区 牧业发展区 矿产能源发展区 合计 65.57 55 附表 4 酒房乡域国土空间用途结构调整表 单位：公顷 用地类型用地类型 规划基期年规169、划基期年 规划目标年规划目标年 面积面积 比重比重 面积面积 比重比重 耕地 7506.35 22.88 7528 22.95 园地 1028.46 3.14 851 2.60 林地 20889.46 63.68 20609 62.83 草地 1021.8 3.12 1014 3.09 城乡建设用地 城镇 0 0 28 0.09 村庄 575.24 1.75 534 1.63 区域基础设施用地 144.77 0.44 97 0.30 其他建设用地 31.35 0.1 65 0.20 陆地水域 274.81 0.84 587 1.79 56 附表 5 中心镇区城镇建设用地结构规划表 单位：公顷、170、%序号序号 用地类型用地类型 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 一级名称一级名称 二级名称二级名称 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 1 居住用地 城镇住宅用地 0.73 1.11 1.37 2.09 农村社区服务设施用地 0.37 0.56 0.39 0.59 农村宅基地 9.99 15.24 10.00 15.25 2 公共管理与公共服务用地 机关团体用地 1.36 2.07 2.14 3.26 教育用地 2.99 4.56 3.29 5.02 医疗卫生用地 0.3 0.46 0.30 0.46 3 商业服务业用地 商业用地 1.10 1.68 1.42 2.17 商务金融171、用地 0.05 0.08 0.05 0.08 其他商业服务业用地 0.16 0.24 0 0 4 工矿用地 工业用地 0.24 0.37 0.24 0.37 采矿用地 0.16 0.24 0 0 5 仓储用地 物流仓储用地 1.26 1.92 1.26 1.92 6 交通运输用地 公路用地 3.10 4.73 3.07 4.68 城镇道路用地 0.80 1.22 0.8 1.22 交通场站用地 0 0 1.36 2.07 7 公用设施用地 供电用地 0.45 0.69 0.45 0.69 8 绿地与开敞空间用地 公园绿地 0 0 0.18 0.27 57 附表 6 规划指标分解表 单位：公顷 172、行政区行政区 耕地保有量耕地保有量 永久基本农田永久基本农田 生态保护红线生态保护红线 村庄建设边界村庄建设边界 酒房村 414.49 153.57 1448.92 66.03 摆田村 558.51 427.94 570.45 80.09 后寨村 172.73 33.41 621.14 18.68 旧寨村 966.89 368.47 643.98 46 里强村 898.66 493.4 1202.92 30.1 梅子箐村 617.62 246.34 0 48.24 坪子地村 280.86 115.43 34.2 25.56 沙子村 793.1 227.63 2230.32 42.32 小寨村 173、564.77 152.58 400.55 31.2 垭口村 466.12 186.85 3673.47 31.94 酒房乡直属 6.64 4.87 12.94 0 垭口村民委员会与里强村民委员会争议 1.49 1.49 12.28 0 合计 5741.88 2411.98 10851.17 420.16 58 附表 7 自然保护地一览表 单位：公顷 序序号号 名称名称 保护区范围所在行政区保护区范围所在行政区 总面总面积积 保护区类型保护区类型 级别级别 1 云南施甸善洲省级森林公园 酒房村、摆田村、沙子村、垭口村、酒房乡直属 3670.05 自然公园(一般控制区)地方级 59 附表 8 历史174、文化资源一览表 序号序号 名称名称 类别类别 级别级别 行政辖区行政辖区 备注备注 1 茨竹关遗址 文物保护单位 省级 摆田村摆乍自然村 2 大红梁子碉堡 文物保护单位 省级 沙子村大田自然村 3 老兵洞碉堡 文物保护单位 省级 沙子村塘尚林自然村 4 岩子头碉堡 文物保护单位 省级 酒房村老虎洞自然村 5 鸡肠水碉堡 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 其他 酒房村羊火塘自然村 6 打黑渡口遗址 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 其他 酒房乡打黑村 7 鸡冠山诸葛碑 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 其他 酒房乡 8“367”隧洞 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文175、物 其他 酒房乡 60 附表 9 村庄分类及统计表 单位：个 序序号号 行政行政村名村名称称 行政村行政村村庄类村庄类型型 自然村自然村村庄类村庄类型型 自然村名称自然村名称 数数量量 1 酒房村 集聚发展类 集聚发展类 半坡寨、大麻场、街子、蕨叶坝、老虎洞、老酒房、里额寨、上干塘、下干塘、羊火塘、一碗水 11 2 整治提升类 坝尾、坝尾岩子头、白岩头、大红木树、大锥栗树、堂梨树、岩子头 7 3 搬迁撤并类 里干山 1 4 摆田村 整治提升类 集聚发展类 摆乍、旧寨、麦山地、桥下、清水塘、盐槽、中寨 7 5 整治提升类 坝尾、椿木树、芦子场、山头队、岩房头 5 6 后寨村 城郊融合类 集聚发展176、类 大岭岗 1 7 整治提升类 后寨、藤蔑水 2 8 搬迁撤并类 白沙坡、大沟脚、岭干田、马鞍山 4 9 旧寨村 特色保护类 集聚发展类 旧寨、龙竹棚、桤木林、邱家寨、王家寨、泻寨 6 10 整治提升类 大色树、滚坛、荒田、枇杷洼、小红坡、紫根水 6 11 里强村 整治提升类 集聚发展类 李家组、上寨组、下寨二组、下寨一组 4 12 整治提升类 蚌水二组、蚌水一组、岔河、大坪子、大石头洼二组、大石头洼一组、董家洼、格水洼二组、格水洼一组、格水涯二组、格水涯一组、河头、火石地、立水组、马鹿塘、毛谷地、破柴山、长岭岗、中寨组 19 13 梅子箐村 整治提升类 集聚发展类 里寨外寨 1 14 整治提177、升类 白水、摆奔、旧寨、龙塘、马过关、蚂蟥水、梅子、蒲草塘、哨寨一二三组、团山、小地沟、小坪子、垭口子 13 15 坪子地村 整治提升类 集聚发展类 烂泥塘二组、烂泥塘一组 2 16 整治提升类 大坪子、大水山、碓房山、老寨子、上新寨、下新寨、小田、自家寨二组、自家寨三组、自家寨一组 10 17 沙子村 整治提升类 集聚发展类 郭家寨、马槽 2 18 整治提升类 大良子、大田、大垭口、河边、教学山、木场、三家村、沙子坡、上麻寨、塘尚林、下麻寨、小水井、岩子箐、营盘 14 19 小寨村 整治提升类 整治提升类 半坡、从干、大岔路、旧寨、冷箐洼、山后、上寨头、松林寨、田坝、团山、小寨二组、小寨一组178、新寨上、新寨下、岩房山、油寨上、油寨下、自家寨 18 20 垭口村 整治提升类 集聚发展类 洪福新村、上寨垭口子、中寨路上路下 3 21 整治提升类 剥刀山、大梁子、对门山、河边、围山脚、小水井、杨家寨 7 61 附表 10 生态修复和国土综合整治重大工程安排表 单位：公顷 序号 工程名称 工程类型 重点任务 实施区域 建设规模 主要技术指标 建设时序 1 酒房乡梅子箐村垭口小组塔寨滑坡整治项目 其他整治和修复 地灾整治 酒房乡 整治隐患点 1处 2021-2025 2 施甸县酒房乡酒房村竹林凹白云岩矿 矿山生态修复 整治恢复 酒房乡 0.57 2021-2025 3 施甸县酒房乡阿老满地东179、南方向 366 米处采石点 矿山生态修复 整治恢复 酒房乡 0.9 2021-2025 4 施甸县酒房乡旧寨河小流域 山水林田湖草系统修复 新建水土保持措施 酒房乡 治理水土流失面积25.95km，预防水土流失面积17.24km 2022-2023 5 乌木龙河治理工程 山水林田湖草系统修复 新建防洪堤14.8km、护岸14.8km。酒房乡 2003000k 2021 6 保山市施甸县酒房乡旧寨村土地整治（提质改造）建设项目 国土综合整治 耕地提质改造 酒房乡 156.87 2025-2035 7 保山市施甸县酒房乡梅子箐村土地整治（提质改造）建设项目 国土综合整治 耕地提质改造 酒房乡 22180、1.98 2025-2035 8 保山市施甸县酒房乡小寨村等 3 个村土地整治（提质改造）建设项目 国土综合整治 耕地提质改造 酒房乡 342.57 2025-2035 9 保山市施甸县酒房乡垭口村土地整治（提质改造）建设项目 国土综合整治 耕地提质改造 酒房乡 89.78 2025-2035 10 保山市施甸县酒房乡沙子村土地整治（提质改造）建设项目 国土综合整治 耕地提质改造 酒房乡 49.56 2025-2035 11 保山市施甸县酒房乡里强村土地整治（提质改造）建设项目 国土综合整治 耕地提质改造 酒房乡 545.83 2025-2035 12 施甸县旧城等 3 个乡新街等 13 个村181、城乡建设用地增减挂钩项目 国土综合整治 农村建设用地整治 旧城乡、酒房乡、摆榔彝族布朗族乡 19.9 2021-2025 13 施甸县酒房等 3 个乡(镇)摆田等 5 个村城乡建设用地增减挂钩项目 国土综合整治 农村建设用地整治 酒房乡、太平镇、甸阳镇与木老元乡争议区 155.82 2021-2025 14 林地修复 山水林田湖草系统修复 2387.12 2021-2035 62 附表 11 重点建设项目安排表表 单位：公顷 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 1 交通 酒房乡后寨村精品182、示范村建设项目 新建 2024-2035 0.52 0.51 酒房乡 2 交通 酒房乡后寨村锅底塘至大沟脚道路建设项目 新建 2024-2035 0.67 0.57 酒房乡 3 交通 酒房乡后寨村高井槽至藤蔑水寨子脚道路建设项目 新建 2024-2035 0.7 0.7 酒房乡 4 交通 施甸县金岗元码头 新建 2026-2030 0.74 0.74 酒房乡 5 交通 酒房乡后寨村产业道路建设项目 新建 2024-2035 0.76 0.74 酒房乡 6 交通 施甸县旧城里嘎至旧寨至坪子地至垭口公路 改扩建 2026-2030 4.6 2.54 酒房乡、万兴乡 7 交通 施甸县酒房八里垭口至坪183、子地公路 改扩建 2026-2030 28.26 21.63 酒房乡 8 交通 施甸县姚关至善洲林场红色旅游公路 改扩建 2023-2035 41.31 27.08 旧城乡、酒房乡、万兴乡、姚关镇 9 交通 施甸县姚关至酒房至勐糯一级公路 改扩建 2027-2030 63.19 34.04 酒房乡 10 交通 施甸县酒房街子至芒伞公路 改扩建 2026-2030 50.55 36.33 酒房乡 11 交通 施甸县善洲林场至旧城红色旅游公路 改扩建 2024-2035 44.87 42.76 旧城乡、酒房乡 12 交通 施甸县旧城至打黑至红田桥公路改建工程 改扩建 2026-2030 94.66184、 70.66 旧城乡、何元乡、酒房乡、太平镇、万兴乡 13 交通 施甸县旧城里嘎至旧寨至坪子地至垭口至梅子箐至万兴公路改建工程 改扩建 2026-2030 87.07 76.6 旧城乡、酒房乡、万兴乡 14 交通 泸水至保山（潞江坝）至龙陵（勐糯）高速公路 新建 2025-2030 90.2 87.85 何元乡、酒房乡、太平镇 15 交通 施甸县酒房旧寨垭口至里强公路 改扩建 2026-2030 6.69 4.89 酒房乡 16 交通 施甸县酒房清水塘至梅子箐公路 改扩建 2026-2030 8.89 5.97 酒房乡 63 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设185、建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 17 交通 施甸县酒房八里垭口至聚水塘公路 改扩建 2026-2030 9.97 6.18 酒房乡 18 交通 施甸县酒房旧寨至打黑公路 改扩建 2026-2030 12.99 6.35 酒房乡 19 交通 施甸县酒房聚水塘至旧寨公路 改扩建 2026-2030 11.21 7.08 旧城乡、酒房乡 20 交通 施甸县善洲林场岔路口至酒房通乡公路改造工程 改扩建 2020-2024 15.72 8.03 酒房乡、万兴乡 21 水利 施甸县自然能提水工程 新建 2022-2025 0.03 0.27 摆榔彝族布朗族乡、何186、元乡、酒房乡、老麦乡、水长乡、太平镇、由旺镇 22 水利 施甸县打磨山水库工程 改扩建 2025-2030 1.43 1.27 酒房乡 23 水利 施甸县金鸭塘水库工程 改扩建 2025-2030 1.59 1.45 酒房乡 24 水利 施甸县聚水塘水库工程 改扩建 2025-2030 1.66 1.52 酒房乡 25 水利 施甸县亮山水库工程 新建 2025-2030 2.1 2.1 酒房乡 26 水利 施甸县中寨水库工程 改扩建 2025-2030 4.54 3.9 酒房乡 27 水利 施甸县杨柳凹水库工程 改扩建 2025-2030 5.98 5.42 酒房乡 28 水利 施甸县金星水库187、工程 新建 2022-2027 6.87 6.64 酒房乡 29 水利 施甸县河头水库工程 新建 2025-2030 11.61 11.61 酒房乡 30 水利 施甸县盐槽坡水库工程 新建 2025-2030 15.54 15.46 酒房乡 31 水利 施甸县旧寨水库工程 改扩建 2030-2035 22.34 15.95 酒房乡 32 水利 施甸县清水塘水库工程 改扩建 2025-2030 17.36 16.03 酒房乡 33 水利 施甸县白石头水库扩建工程 改扩建 2020-2035 19.11 18.75 酒房乡 64 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设188、建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 34 水利 施甸县栗树水库工程 新建 2022-2027 28.79 28.52 旧城乡、酒房乡 35 水利 施甸县盐槽洼水库工程 新建 2025-2030 63.8 59.06 酒房乡 36 水利 施甸县松林岗水库工程 新建 2024-2030 193.7 185.77 酒房乡 37 能源 酒房复合型光伏项目 新建 2030-2035 0.2 0.2 酒房乡 38 能源 施甸县酒房抽水蓄能项目 新建 2025-2035 0.23 0.23 酒房乡 39 能源 施甸县里强村复合型光伏发电项目 改扩建 2022-2024189、 0.52 0.52 酒房乡 40 能源 35 千伏酒房变电站增容技改工程 改扩建 2022-2024 0.72 0.72 酒房乡 41 能源 酒房变电升压站及输出线路并网工程 新建 2020-2035 0.82 0.82 酒房乡 42 能源 燃气中压调压站、CNG 供气站及LNG 瓶组站 新建 2025-2035 1.02 0.94 旧城乡、何元乡、酒房乡、老麦乡、木老元布朗族彝族乡、太平镇、姚关镇、由旺镇 43 能源 施甸县岩桑树水电站 新建 2030-2035 1.91 1.9 酒房乡 44 能源 施甸县干龙光伏发电项目输变电工程 新建 2020-2035 0.09 0.09 万兴乡、酒190、房乡 45 能源 施甸县里强村光伏发电项目输变电工程 新建 2022-2024 0.2 0.2 酒房乡 46 能源 施甸县干龙光伏发电项目 新建 2020-2025 2 2 万兴乡、酒房乡 47 能源 施甸县里强光伏发电项目 新建 2022-2035 1.5 1.5 酒房乡 48 电力 35KV 酒房变电站 新建 2020-2035 0.48 0.02 酒房乡 49 环保 酒房乡垭口垃圾处理厂建设项目 新建 2020-2035 0.08 0.08 酒房乡 50 环保 酒房乡里强村森林防火营房建设项目 新建 2020-2035 0.17 0.11 酒房乡 65 序序号号 项项目目类类型型 项目名191、称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 51 环保 酒房乡梅子箐污水处理厂建设项目 新建 2020-2035 0.23 0.23 酒房乡 52 环保 酒房乡垭口污水处理厂建设项目 新建 2020-2035 0.26 0.26 酒房乡 53 环保 酒房乡摆田污水处理厂建设项目 新建 2020-2035 0.78 0.78 酒房乡 54 环保 施甸县城乡“两污”综合整治建设项目（二期）新建 2021-2025 2.12 2.05 旧城乡、何元乡、酒房乡、老麦乡、仁和镇、太平镇、万兴乡、姚关镇 55 旅游 酒房乡里强村槟榔坝沙滩旅192、游开发项目 新建 2020-2035 0.28 0.28 酒房乡 56 旅游 酒房乡七星河沙滩旅游开发项目 新建 2020-2035 0.37 0.37 酒房乡、旧城乡 57 旅游 善洲林场瞭望塔、管护用房及旅游厕所 新建 2021-2035 0.57 0.5 酒房乡 58 旅游 酒房乡打磨山旅游项目 新建 2020-2035 0.55 0.54 酒房乡 59 旅游 大田坝沙滩旅游开发项目 新建 2020-2035 0.63 0.63 酒房乡 60 旅游 酒房乡长沙坝沙滩旅游开发项目 新建 2020-2035 5.47 5.08 酒房乡 61 民生 酒房乡摆田社区壮大村集体建设项目 新建 20193、24-2035 0.11 0.11 酒房乡 62 民生 酒房乡旧寨活动室建设项目 新建 2020-2035 0.12 0.11 酒房乡 63 民生 施甸县杨善洲精神教育基地建设项目 新建 2021-2035 0.88 0.31 旧城乡、酒房乡、姚关镇 64 民生 施甸县司法局酒房司法所建设项目 改扩建 2020-2035 0.18 0.08 酒房乡 65 民生 酒房乡山后活动室建设项目 新建 2020-2035 0.18 0.08 酒房乡 66 民生 酒房乡摆田社区坝尾活动室建设项目 新建 2024-2035 0.08 0.08 酒房乡 67 民生 2021 年酒房乡后寨村村集体经济项目 新建194、 2024-2035 0.26 0.26 酒房乡 66 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 68 民生 酒房乡梅子箐村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.28 0.28 酒房乡 69 民生 酒房乡大麻场集镇移民搬迁点（二期工程）项目 新建 2020-2035 0.43 0.43 酒房乡 70 民生 酒房乡摆田社区壮大村集体经济项目 新建 2024-2035 0.45 0.45 酒房乡 71 民生 酒房乡里强村水厂建设项目 改扩建 2020-2035 0.65 0.64195、 酒房乡 72 民生 酒房乡后寨村壮大村集体经济项目 新建 2024-2035 0.75 0.75 酒房乡 73 民生 酒房乡梅子箐活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.77 0.77 酒房乡 74 民生 酒房乡小寨老寨子安置点建设项目 新建 2020-2035 2.95 0.78 酒房乡 75 民生 酒房乡小寨村冷箐凹安置点 新建 2024-2035 0.8 0.8 酒房乡 76 民生 酒房乡后寨村象山移民安置点建设项目 新建 2020-2035 0.85 0.85 酒房乡 77 民生 酒房乡麻寨移民搬迁点项目 新建 2020-2035 0.85 0.85 酒房乡 78 民生 酒房196、乡马过关活动室建设项目 新建 2020-2035 0.87 0.87 酒房乡 79 民生 酒房乡垭口易地搬迁建设项目 改扩建 2020-2035 0.95 0.95 酒房乡 80 民生 酒房乡干塘搬迁点项目 新建 2020-2035 1.66 1.62 酒房乡 81 民生 酒房乡后寨生态移民搬迁点建设项目 新建 2020-2035 1.87 1.72 酒房乡 82 民生 2020 年酒房乡后寨村集体经济项目 新建 2024-2035 0.31 0.09 酒房乡 83 民生 酒房乡油寨活动室建设项目 新建 2020-2035 0.13 0.09 酒房乡 84 民生 酒房乡梅子箐石母鸡山头生态搬迁197、点项目 新建 2020-2035 0.13 0.13 酒房乡 67 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 85 民生 保山市施甸县农村饮水安全巩固提升及水源地保护和供水连通工程项目 改扩建 2024-2025 0.63 0.13 何元乡、酒房乡、水长乡、万兴乡 86 民生 酒房乡蚂蝗水活动室建设项目 新建 2020-2035 0.13 0.13 酒房乡 87 民生 酒房乡坪子地村小田活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.13 0.13 酒房乡 88 民生 酒房乡垭口村垭口子活动室198、建设项目 改扩建 2020-2035 0.14 0.14 酒房乡 89 民生 酒房乡坪子地村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.24 0.14 酒房乡 90 民生 酒房乡里强村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.33 0.15 酒房乡 91 民生 酒房乡摆榨活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.15 0.15 酒房乡 92 民生 酒房乡坪子地村下新寨活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.16 0.16 酒房乡 93 民生 酒房乡白土糖活动室建设项目 新建 2020-2035 0.2 0.16 酒房乡 94 民生 酒房乡月亮田活动室建设199、项目 改扩建 2020-2035 0.26 0.16 酒房乡 95 民生 酒房乡蒲草塘活动室建设项目 新建 2020-2035 0.16 0.16 酒房乡 96 民生 酒房乡格水洼活动室建设项目 新建 2020-2035 0.17 0.17 酒房乡 97 民生 酒房乡枇杷洼活动室建设项目 新建 2020-2035 0.18 0.18 酒房乡 98 民生 酒房乡酒房幼儿园扩建项目 改扩建 2020-2035 0.39 0.19 酒房乡 99 民生 酒房乡大色树活动室建设项目 新建 2020-2035 0.21 0.21 酒房乡 100 民生 酒房乡沙子幼儿园建设项目 改扩建 2020-2035 200、0.22 0.22 酒房乡 101 民生 酒房乡芦子场活动室建设项目 新建 2020-2035 0.23 0.23 酒房乡 68 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 102 民生 施甸县善洲林场 2022 年度保障性苗圃基地建设项目 新建 2030-2035 2.32 2.06 酒房乡 103 民生 酒房乡酒房村移民搬迁点项目 新建 2020-2035 2.53 2.51 酒房乡 104 民生 酒房乡转山田安置点建设项目 新建 2020-2035 2.61 2.61 酒房乡 105 民生201、 酒房乡大垭口移民搬迁点项目 新建 2020-2035 3.9 3.29 酒房乡 106 民生 酒房乡善洲林场生态旅游开发项目 新建 2020-2035 4.21 4.21 酒房乡 107 民生 酒房乡后寨村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.15 0.01 酒房乡 108 民生 酒房乡自家寨活动室建设项目 新建 2020-2035 0.13 0.01 酒房乡 109 民生 酒房乡摆田社区清水塘活动室建设项目 新建 2024-2035 0.09 0.01 酒房乡 110 民生 酒房乡垭口村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.43 0.01 酒房乡 111202、 民生 酒房乡后寨村中寨活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.15 0.02 酒房乡 112 民生 酒房乡沙子社区营盘活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.09 0.02 酒房乡 113 民生 酒房乡酒房大麻场安置点项目 改扩建 2020-2035 0.69 0.02 酒房乡 114 民生 酒房乡后寨村活动室建设项目 新建 2024-2035 0.03 0.03 酒房乡 115 民生 酒房乡沙子村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.17 0.03 酒房乡 116 民生 酒房乡哨寨活动室建设项目 新建 2020-2035 0.04 0.04 酒房乡 117203、 民生 酒房乡垭口村壮大村集体经济建设项目 改扩建 2020-2035 0.31 0.04 酒房乡 118 民生 酒房乡垭口安置点项目 新建 2020-2035 0.73 0.04 酒房乡 69 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 119 民生 酒房乡后寨村卫生室建设项目 新建 2024-2035 0.05 0.05 酒房乡 120 民生 酒房乡毛谷地活动室建设项目 新建 2020-2035 0.08 0.05 酒房乡 121 民生 酒房乡小地沟活动室建设项目 新建 2020-2035 204、0.05 0.05 酒房乡 122 民生 酒房乡垭口中寨活动室建设项目 新建 2020-2035 0.05 0.05 酒房乡 123 民生 施甸县酒房乡抗旱应急供水工程 改扩建 2024-2025 0.19 0.06 酒房乡 124 民生 酒房乡梅子箐村日间照料中心项目 新建 2020-2035 0.59 0.59 酒房乡 125 民生 酒房乡沙子社区营盘山搬迁点建设项目 新建 2024-2035 0.59 0.59 酒房乡 126 民生 酒房乡小寨村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.6 0.6 酒房乡 127 民生 酒房集镇大麻场商业停车场项目 改扩建 2020-203205、5 0.83 0.61 酒房乡 128 民生 酒房乡梅子箐提水站建设项目 新建 2020-2035 0.62 0.62 酒房乡 129 民生 酒房乡酒房村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.27 0.27 酒房乡 130 民生 酒房乡摆田村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2035 0.18 0.18 酒房乡 131 民生 酒房乡团山活动室建设项目 新建 2020-2035 0.15 0.15 酒房乡 132 民生 酒房乡摆田社区山头队活动室 新建 2024-2035 0.13 0.13 酒房乡 133 民生 酒房乡旧寨村民委员会骨灰堂建设项目 改扩建 2020-2206、035 0.12 0.12 酒房乡 134 民生 酒房乡摆田社区麦地山活动室建设项目 新建 2024-2035 0.12 0.12 酒房乡 135 民生 酒房乡小寨村便民服务中心 新建 2024-2035 0.1 0.1 酒房乡 70 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 136 民生 酒房乡栗水活动室建设项目 新建 2020-2035 0.09 0.09 酒房乡 137 民生 酒房乡岩房头活动室建设项目 新建 2020-2035 0.08 0.08 酒房乡 138 民生 酒房乡大水山活动207、室建设项目 新建 2020-2035 0.08 0.08 酒房乡 139 民生 酒房乡垭口上寨活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.07 0.06 酒房乡 140 民生 酒房乡后寨村藤蔑水党支部党员活动室建设项目 新建 2024-2035 0.05 0.05 酒房乡 141 民生 酒房乡椿木树活动室建设项目 新建 2020-2035 0.03 0.03 酒房乡 142 民生 酒房乡垭口村围山脚活动室建设项目 改扩建 2020-2035 0.01 0.01 酒房乡 143 民生 酒房乡摆田村卫生室 改扩建 2030-2035 0.08 0.08 酒房乡 144 民生 施甸县酒房乡中心学208、校运动场建设项目 改扩建 2025-2026 1.89 1.52 酒房乡 145 民生 施甸县酒房中学建设项目 改扩建 2025-2030 1.95 1.95 酒房乡 146 民生 施甸县酒房乡摆田小学建设项目 改扩建 2025-2030 0.74 0.74 酒房乡 147 民生 施甸县酒房乡泻寨小学建设项目 新建 2020-2026 0.06 0.06 酒房乡 148 民生 施甸县酒房乡幼儿园建设项目 改扩建 2024-2026 0.61 0.61 酒房乡 149 民生 酒房乡旧寨村茶叶加工厂建设项目 新建 2023-2035 0.13 0.13 酒房乡 150 民生 酒房乡后寨村 2021209、 年壮大村集体经济蚕茧分拣烘干中心建设项目 新建 2021-2035 0.07 0.07 酒房乡 151 民生 酒房乡摆田社区壮大村集体经济项目 新建 2021-2035 0.02 0.02 酒房乡 152 民生 酒房乡酒房社区壮大村集体经济项目 改扩建 2021-2035 0.06 0.02 酒房乡 71 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 153 民生 酒房乡梅子箐村壮大村集体经济项目 改扩建 2021-2035 0.05 0 酒房乡 154 民生 酒房乡坪子地村壮大村集体经济项目 210、改扩建 2021-2035 0.05 0 酒房乡 155 民生 酒房乡摆田社区山头队道路建设项目 新建 2024-2035 0.96 0.96 酒房乡 156 民生 酒房乡酒房社区芦子场岔路口至上干塘段主干道道路硬化项目 新建 2024-2035 1.96 1.96 酒房乡 157 民生 酒房乡咖啡种植示范区建设项目 新建 2024-2035 8 8 酒房乡 158 民生 酒房乡坪子地村坚果初加工厂建设项目 新建 2024-2035 0.05 0.05 酒房乡 159 民生 酒房乡小寨村核桃加工厂建设项目 新建 2024-2035 0.25 0.25 酒房乡 160 民生 酒房乡沙子社区郭家寨211、道路建设项目 新建 2024-2035 1.12 1.12 酒房乡 161 民生 酒房乡酒房社区老虎洞小组道路硬化项目 新建 2024-2035 0.53 0.53 酒房乡 162 民生 酒房乡酒房社区蕨叶坝小组道路硬化项目 新建 2024-2035 0.42 0.42 酒房乡 163 民生 酒房乡摆田社区盐槽小组道路硬化项目 新建 2024-2035 0.42 0.42 酒房乡 164 民生 保山市施甸县酒房乡区域养老服务中心建设 项目 新建 2024-2035 0.15 0.15 酒房乡 165 民生 施甸县酒房乡坪子地村茶厂制茶体验区建设项目 新建 2023-2035 0.13 0.13212、 酒房乡 166 民生 酒房乡里强村丙腊坝至消潭坝路口道路硬化建设项目 新建 2022-2035 1.75 1.75 酒房乡 167 民生 酒房乡酒房社区小铺子茶厂新建及修缮加固项目 新建 2024-2035 2.25 2.25 酒房乡 168 民生 酒房乡后寨村新建蚕桑产品加工厂建设项目 新建 2024-2035 0.05 0.05 酒房乡 169 民生 酒房乡后寨村新建桑果酒加工坊建设项目 新建 2024-2035 0.03 0.03 酒房乡 72 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区213、 170 民生 酒房乡摆田社区清水塘一二组道路建设项目 新建 2024-2035 0.7 0.7 酒房乡 171 民生 酒房乡梅子箐村垭口子至踏寨道路建设项目 新建 2024-2035 0.7 0.7 酒房乡 172 民生 酒房乡小寨村松林寨自然村道路建设项目 新建 2024-2035 0.7 0.7 酒房乡 173 民生 酒房乡小寨村山后自然村道路建设项目 新建 2024-2035 1.75 1.75 酒房乡 174 民生 酒房乡梅子箐村小白水组道路硬化建设项目 新建 2024-2035 1.3 1.3 酒房乡 175 民生 酒房乡垭口村水井外至大梁子道路建设项目 新建 2024-2035 214、1.4 1.4 酒房乡 176 民生 酒房乡沙子社区大红梁子至下三家村段主干道道路硬化项目 新建 2024-2035 1.05 1.05 酒房乡 177 民生 摆田社区发展壮大集体经济烤烟新能源建设项目 新建 2024-2035 0.15 0.15 酒房乡 178 民生 酒房乡酒房社区老酒房组文化站旁水池污水处理项目 新建 2024-2035 0.05 0.05 酒房乡 179 民生 酒房乡坪子地村下新寨组新建便民服务楼项目 新建 2024-2035 0.04 0.04 酒房乡 180 民生 酒房乡沙子社区营盘小组新建活动室项目 新建 2024-2035 0.08 0.08 酒房乡 181 民215、生 酒房乡沙子社区小水井小组新建活动室项目 新建 2024-2035 0.08 0.08 酒房乡 182 民生 酒房乡梅子箐村摆奔岔路至龙塘道路建设项目 新建 2024-2035 1.35 1.35 酒房乡 183 民生 酒房乡梅子箐村小地沟道路建设项目 新建 2024-2035 4.04 4.04 酒房乡 184 民生 酒房乡里强村马鹿塘至大沟头道路建设 新建 2024-2035 0.77 0.77 酒房乡 185 民生 酒房乡里强村火石地至松林地道路建设 新建 2024-2035 0.7 0.7 酒房乡 186 民生 酒房乡沙子社区麻寨小组新建活动室项目 新建 2024-2035 0.08216、 0.08 酒房乡 73 序序号号 项项目目类类型型 项目名称项目名称 建建设设性性质质 建设建设年限年限 用用地地规规模模 新增新增建设建设用地用地 所在地区所在地区 187 民生 酒房乡小寨村油寨小组新建活动室项目 新建 2024-2035 0.08 0.08 酒房乡 188 民生 施甸县酒房乡中心学校运动场建设项目 新建 2024-2035 0.1 0.1 酒房乡 189 产业 酒房乡小街山茶厂建设项目 新建 2020-2035 0.06 0.06 酒房乡 190 产业 施甸县酒房乡聚水塘茶厂项目 新建 2025-2030 0.51 0.11 酒房乡 191 产业 施甸县施甸冠胜矿业有限217、公司公司年处理量 10 万吨金属电解锌建设项目 新建 2024-2030 8.71 8.71 酒房乡 192 其他 施甸县酒房乡摆田铅锌矿 新建 2021-2035 81.83 40.92 酒房乡 193 其他 云南省施甸县酒房摆田乡铅锌多金属矿勘探 新建 2021-2035 2710.24 1355.12 酒房乡 194 其他 施甸县酒房乡中心学校综合楼建设项目 新建 2022-2025 0.21 0.02 酒房乡 195 其他 施甸县善洲林场中片管护用房建设项目 新建 2023-2024 0.07 0.07 旧城乡、酒房乡 196 其他 施甸县酒房乡七星河地热 新建 2023-2025 0218、.45 0.39 旧城乡、酒房乡 197 其他 酒房乡沙子村冷库建设项目 新建 2020-2035 0.43 0.39 酒房乡 198 其他 施甸县公安局酒房派出所建设项目 新建 2033-2035 0.86 0.54 酒房乡 199 其他 酒房乡酒房卫生院搬迁项目 新建 2020-2035 0.83 0.7 酒房乡 200 其他 施甸县酒房乡郭家寨地热 新建 2023-2025 1.06 1.06 酒房乡 201 其他 酒房集镇开发建设项目 改扩建 2020-2035 3.54 2.74 酒房乡 202 其他 施甸县酒房乡摆窄白云岩矿 新建 2023-2025 33.26 33.26 酒房乡219、万兴乡 203 其他 施甸永昌铅锌有限责任公司摆田铅锌矿 改扩建 2030-2035 81.83 74.51 酒房乡 74 施甸县施甸县酒房乡酒房乡国土空间规划国土空间规划 （2021202120352035 年）年）说明书说明书 酒房乡酒房乡人民政府人民政府 二二二二五五年年三三月月 I 目目 录录 目目 录录 .I I 前前 言言 .1 1 第一章第一章 规划总则规划总则 .2 2 第一节 规划目的.2 第二节 规划原则.2 第三节 规划期限.3 第四节 规划范围.3 第五节 规划依据.3 第二章第二章 现状分析与问题识别现状分析与问题识别 .5 5 第一节 现状与特征.5 第二节 问题220、与风险.7 第三节 机遇与挑战.9 第三章第三章 规划协调衔接规划协调衔接 .1111 第一节保山市国土空间总体规划（20212035 年）.11 第二节施甸县国土空间总体规划（20212035 年）.12 第三节 施甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.17 第四章第四章 发展定位与规划目标发展定位与规划目标 .1818 第一节 指导思想.18 第二节 规划定位.18 第三节 规划目标.18 第五章第五章 国土空间结构和用地布局国土空间结构和用地布局 .1919 第一节 底线约束及重要控制线落实.19 第二节 统筹村庄建设边界.23 第三节 空间结构与用地布局.24 221、第六章第六章 资源保护与利用资源保护与利用 .2727 第一节 自然资源保护与利用.27 第二节 历史文化保护与传承.29 第七章第七章 镇村统筹发展镇村统筹发展 .3131 第一节 镇村体系与村庄布局优化.31 第二节 城乡生活圈构建和公共服务设施配置.35 第三节 产业空间布局与乡村振兴.37 第四节 特色风貌塑造.40 第八章第八章 基础设施支撑体系基础设施支撑体系 .4242 第一节 交通设施.42 第二节 水利设施.43 II第三节 市政基础设施.43 第四节 综合防灾与安全韧性.47 第九章第九章 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治 .5151 第一节 山水林田湖草系统修222、复.51 第二节 国土综合整治.52 第三节 矿山生态修复.53 第十章第十章 中心镇区规划中心镇区规划 .5555 第一节 规划分区.55 第二节 用地结构与布局优化.56 第三节 公共绿地与开敞空间规划.57 第四节 公共服务设施规划.57 第五节 市政基础设施规划.58 第六节 综合防灾规划.62 第七节 风貌管控.63 第八节 四线管控.64 第十一章第十一章 规划传导与实施保障规划传导与实施保障 .6565 第一节 规划传导.65 第二节 重点建设项目清单.67 第三节 近期行动.79 第四节 实施保障.79 1 前前 言言 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是223、各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。遵照国土空间规划编制工作统一部署，施甸县自然资源主管部门会同酒房乡人民政府组织编制了施甸县酒房乡国土空间规划(2021-2035 年)(以下简称规划)。规划基于云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行），落实保山市国土空间总体规划(2021-2035 年)、施甸县国土空间总体规划(2021-2035 年)等上位规划要求，立足酒房乡自然地理格局及资源环境本底条件，充224、分识别存在问题及空间矛盾冲突，提出国土空间发展目标，以问题和目标为导向提出规划策略，对酒房乡行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复作出具体安排。2 第一章第一章 规划总则规划总则 第一节 规划目的 以中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等文件为纲领，贯彻落实云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）确定的编制要求。充分发挥乡镇国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用以及在国土空间规划体系中承上启下的作用，向上细化落实施甸县级国土空间规划要求，向下指导酒房乡详细规划的科学编制。225、营造高品质的山水林田湖草一体的生态空间，在严守生态保护红线、粮食安全底线的基础上，充分彰显酒房乡自然与人文魅力，释放乡镇全要素自然资源与历史文化资源的价值，为镇村寻求适合自身发展的路径。第二节 规划原则 一、坚守底线，绿色发展 落实上位规划确定的底线及管控要求，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界（以下简称“三条控制线”）和其他控制线，全面落实生态文明建设要求，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。二、保护耕地，节约集约 落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，树立大食物观，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基；严控增量、盘活存量，科学合理利用好每一寸土地，226、提高国土资源利用效率。三、以人为本，品质提升 坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为出发点，坚持城乡融合发展，深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，统筹优化空间和资源配置，保障公共服务和公共空间供给，优化人居环境，提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。四、因地制宜，彰显特色 深入挖掘乡镇自然和历史文化资源，充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，延续历史文脉，强化风貌管控，因地制宜彰显云南丰富多样的地形地貌、气候、生物、民族和历史文化等特色。五、上下联动，强化实施 按照县乡联动，同步规划的思路，注重精准落实管控要求，将上位规划确定的各项约束性指标和刚性管控要求落到具体地块，向下分解核心指标，227、对近期实施项目作出统筹和具体安排，充分运用信息化技术编制能用、管用、好用的规划。六、政府主导，公众参与 坚持党委领导、政府组织，采用多种方式和手段，广纳民意、广集民智、广聚共识，组织相关 3 部门、专家学者、社会公众参与规划编制的各个程序和阶段。第三节 规划期限 本次规划期限为 2021-2035 年。规划基期年为 2020 年，目标年为 2035 年,近期目标年为 2025年。规划分为近期和远期两个阶段，近期规划 2021 年2025 年，远期规划 2026 年-2035 年。第四节 规划范围 本次规划范围为施甸县酒房乡行政辖区内全域国土空间，包括摆田村、酒房村、后寨村、旧寨村、里强村、梅子228、箐村、坪子地村、沙子村、小寨村、垭口村 10 个行政村，166 个村民小组，380个自然村。本规划包括乡域和中心镇区两个层次，乡域国土面积 32802.48 公顷，占全县国土面积的1/6，全乡东西最大纵距 32 公里，南北最大横距 35 公里；中心镇区面积 65.55 公顷。第五节 规划依据 一、法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年）；2、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 743 号）；4、中共中央国务院关于构建国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；5、中共中央办公厅国务院办公厅关于在229、国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知（厅字201948 号）；6、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942 号）；7、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；8、自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）；9、自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938 号）；10、自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知（自然资发2023234 号）；11、自然资源部办230、公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办函2021907 号）；12、自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）（自然资发2023193号）；13、自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知 4（自然资发2021166 号）；14、自然资源部办公厅关于印发县级和乡镇级国土空间规划数据库规范的函（自然资办函20231003 号）；15、自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发202343 号）；16、中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207 号）；17、自然资源部 生态环境部 国家林业231、和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；18、云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）；19、社区生活圈规划技术指南（TD/T10622021）；20、国土空间规划城市设计指南（TD/T10652021）；21、乡村振兴等其他相关政策文件及标准规范。二、相关规划（1）保山市国土空间规划（20202035 年）；（2）施甸县国土空间规划（20202035 年）；（3）施甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（4）施甸县酒房乡总体规划（20132030 年）；（5）施甸县矿产资源总体规划（2021-2025 年）（报批稿）；（4）其他232、相关规划。5 第第二二章章 现状分析与问题识别现状分析与问题识别 第一节 现状与特征 一、自然地理特征（一）良好的区位，地处怒江大峡谷东岸，施甸县南部门户。保山市，别称兰城，云南省辖地级市，位于云南省西南部，东与大理白族自治州、临沧市接壤，北与怒江傈僳族自治州相连，西与德宏傣族景颇族自治州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长 170 千米，总面积约 1.96 万平方千米，其中山区、半山区面积约占 92%。截至 2022 年，保山市辖 1 个区、3 个县，代管 1 个县级市。2022 年，保山市世居少数民族 13 种，是傣泰民族的发祥地，中国著名的侨乡，有华侨、侨眷、归侨 28.9 万人。202233、3 年末，保山市常住总人口 240.7 万人。施甸县，云南省保山市辖县，位于云南省西部边陲，怒江东岸，保山市南部，地处东经98549921，北纬 24162500之间，东隔枯柯河与昌宁县接壤，南以勐波罗河为界与临沧市为邻，西隔怒江与龙陵县相望，北连隆阳区。县城距保山市政府 60 公里，距省会昆明市 654 公里。总面积 2009 平方公里，施甸县属中亚热带为主体的低纬山地季风气候，年平均气温 17.6。境内地形属怒山尾翼山地峡谷区，地势大致北高南低，河流属怒江水系。截至 2022年，施甸县辖 5 个镇，8 个乡，县政府驻甸阳镇。19截至 2023 年末，施甸县常住人口为 28.16万人。酒房乡234、位于云南省施甸县县城西南部，地处怒江大峡谷东岸。东南与旧城乡接壤，西以怒江为界与龙陵县相望，北与万兴乡、姚关毗邻。乡政府所在地离县城 44 公里，受区位、环境、资源等因素制约，经济发展缓慢，较为贫困。下辖 10 个村，有 166 个村民小组、380 个自然村，是一个汉族、布朗族、彝族、佤族等 23 个民族共生交融的山区农业乡。图1 地理区位分析图（二）高寒山区，地势呈西南高、东北低，山高坡陡、群山连绵起伏。酒房乡境内地形山高坡陡、群山连绵，地势呈西南高、东北低，山脉由北向南，以南北一大横 6 山、东西三大河谷、四大纵山和一条沿江带构成了全乡主体地貌，最高海拔 2600 米，最低海拔600 米，235、乡政府驻地海拔 1800 米，境内山川交错、峰群林立，除有摆田一个小坝外，多为典型高寒山区，自然资源丰富。图2 酒房乡地形地势分析图（三）气候属亚热带西南季风气候，大亮山（“母亲”山）涵养全乡气候。酒房乡立体气候明显，海拔 2616 米的大亮山是全乡的“母亲”山，为全乡提供部分水源，涵养全乡气候。年平均降雨量 1200 毫米，年平均气温 18.4，年日照量 2120 小时，蒸发量达 1200毫米，全年无霜期 240 天，属亚热带西南季风气候。（四）怒江过境 30 公里，水利资源丰富，主要以乌木龙、落水坑、澡塘三条河流为主。怒江过境 30 公里，酒房乡有均属怒江水系的乌木龙、落水坑、澡塘三条河流236、。截至目前，酒房乡共有水库 8 座，库容 516.21 万立方米，小坝塘 3 座，蓄水量 10.82 万立方米，蓄水池 136个，蓄水量 0.94 万立方米，沟渠 142 条，全长 307.24 千米；架设人畜饮水管道 70 件，1165 千米；小水窖 10512 口，蓄水量 25.23 万立方米。（五）土地资源以林地、耕地资源为主，森林覆盖率高，生态、经济价值突出。酒房是施甸县典型的农业镇，属于山区，山岭纵横，森林覆盖率 52.4%，全乡耕地总面积142808.5 亩，其中：田 4193 亩、地 138615.5 亩，人均占有耕地 5.74 亩，主要种植玉米等作物；拥有林地 26 万亩，其中237、经济林果地 56000 亩，主要种植板栗、天知椒等经济林果。二、历史人文特征 酒房乡的历史可以追溯到元代时期的老窑寨，1984 年设为酒房区，1988 年改为酒房乡；酒房乡拥有 5 处历史文化资源，分别是古代遗址茨竹关、抗战遗址老兵洞碉堡、大红梁子碉堡、岩子头碉堡、鸡肠水碉堡。；同时拥有善洲林场、打黑温泉、七仙河温泉、郭家寨温泉等旅游资源。三、社会经济特征（一）人口经济。截至 2021 年底，全乡总户数 6730 户，户籍人口数量 26112 人，年末常住户数 5958 户，常住人口 25815 人。全年预计完成农业总产值 8.41 亿元，农村常住居民人均可支配收入 14096.43 元。7（238、二）优越的气候决定了酒房乡物产丰富，以农作物丰富和自然景观优美为特色。酒房乡粮食主产玉米、水稻、小麦等；经济作物主产烤烟、甘蔗、茶叶、花生、两青种植；林果有核桃、松子、芒果、竹笋、花椒、草果等；二产主要以产业加工厂为主；三产主要以经济作物采摘、温泉资源、善洲林场、历史文化遗迹、怒江大峡谷自然景观等来带动旅游业发展。三、空间现状格局 酒房乡国土空间现状呈现“六分林地两分田半分建设”的用地结构。林地规模占到了全乡国土总面积的 63.68%；其次，耕地规模占全乡国土总面积的 22.88%；建设用地规模约占全乡国土总面积的 1.75%。四、优势发展特征（一）森林覆盖率高，气候优越，山川秀美，境内山峦重239、叠，万木峥嵘。全乡森林面积 26 万亩，森林覆盖率高达 52.4%、酒房乡立体气候明显，云雾缭绕，气候优越。山川秀美，境内山峦重叠，万木峥嵘。（二）气候优越，农产品丰富。全乡地形山高坡陡，群山连绵起伏，森林覆盖率 52.4%以上，年平均气温 18.4，年均降雨量1200mm，全年无霜期 240 天，是发展特色农业的理想区域。施甸酒房乡的特色产业主要包括樱桃种植、中药材种植、烤烟产业和林下经济等。农产品物种丰富。（三）自然景观丰富，风光优美，拥有怒江大峡谷、善洲林场、多个温泉等资源带动旅游发展。酒房乡群山环绕，自然景观丰富，拥有气势磅礴的怒江大峡谷风光、大亮山原始森林、善洲林场、乌木龙瀑布、火石240、地大溶洞、一落千丈的老鹰岩险境、打黑温泉、七仙河温泉、郭家寨温泉、黑山门“仙人田”等自然风光，旅游资源丰富，吸引游客，带动全乡经济发展。（四）古茶树资源丰富，古茶山数量众多。酒房马过关古茶树群落位于 2102.5 米的高地，100 多棵古茶树形成了一个群体，最大的一棵树龄约 300 年，展示了群体栽培的魅力。酒房乡的古茶山主要分布在摆田村，有 134 个大小不一的古茶山区域，其中有 67 个古茶山属于核心区保护范围，67 个古茶山区域属于一般控制区保护范围。第二节 问题与风险 一、存在问题（一）经济基础薄弱，产业发展水平低。酒房乡发展主要依靠第一产业，二、三产业发展缓慢，全乡山势崎岖，土地贫瘠241、，旱涝不保，农作物产量低，区域经济发展相对落后，不能形成产业链发展模式。酒房乡虽然拥有马过关古茶树资源、摆田古茶山资源，但受地域偏远、交通不畅等因素影响，资源优势难以凸显。产业发展缺乏统筹，尤其是农特产品、茶叶企业，小、散、乱、弱状况突出，产业集中度低，且仍处于原料型、8 初加工水平，产品附加值低，产业链短。（二）乡村旅游初见成效，特色品牌创建不足。近年来酒房乡乡村旅游发展较快，逐渐成为酒房乡文化和旅游业的亮点，但在乡村旅游发展中缺乏长远、科学的总体规划，乡村旅游品牌创建、打造不足、文化内涵挖掘不足，大部分旅游产品停留在表面层次，没有深度挖掘，未形成深度体验和情感共鸣，影响范围较小。（三）酒房242、乡基础设施配置不足，结构混乱，发展无序。部分道路未实现硬化，且许多村民都没有规划停车场的意愿。社区各级公共服务设施的配置明显不足，服务设施分布不均，村委会所在地基本满足村民需求，大多数自然村基本没有公共服务设施，休憩、娱乐场所和空间相当匮乏，居住环境较差，基础设施配置不足。（四）城乡特色不够明显，人居环境有待提升。镇区建筑风貌混杂，表达失序，主题不显，整体不协调，缺乏统一规划和引导；乡村区域建筑文化内涵挖掘不足，未彰酒房特色。镇区建设密度较大，景观性不足，居住品质较差；乡村宅前屋后绿化、亮化不足，村容村貌一般，需提升改造。镇域山水林田资源众多，但未经过系统化梳理，整体景观风貌不佳。生态环境特色243、和茶文化特色的发掘与体现有待提升。（五）酒房乡社会发展环境不优，交通不便。酒房地处山区，交通不便，消息闭塞，社会发育程度低，劳动者文化水平低，无致富门路，自给自足的小农经济思想严重，市场经济观念淡薄。二、存在风险（一）地质灾害隐患点多，灾害风险高。酒房乡地形地貌十分复杂，境内高差极大，属高原山区，层状碎裂结构岩体受降水等自然气候影响，极易发生地质灾害，根据施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年），酒房乡全域约8.68%处于自然灾害极高风险区，2.92%的区域处于高风险区，约 83.3%的区域处于地质灾害中风险区，5.11%的区域处于低风险区，地质灾害风险较高。乡域内地质灾害点共计 17244、 处滑坡及隐患点。全球气候变化使酒房乡自然灾害的风险性增加。（二）主要旅游区开发日趋饱和，酒房乡旅游区难以树立品牌和开拓市场 保山市主要旅游区的开发日趋饱和，拓展空间和游客容量受限，且已有旅游区市场知名度较高，可能会导致酒房乡旅游区的发展受限。酒房乡旅游发展较晚，知名度较低，旅游产品缺乏创新，能够吸纳的游客数量有限，开发后仍以就地就近消费为主，旅游业无法实现质的飞跃。（三）酒房乡与大城市基础设施存在差距，吸纳人才的能力仍较弱，人口流失仍处于流出状态 许多乡镇人口选择去大城市寻找更好的就业机会和生活条件，以及人口老龄化导致劳动人口减少。即使酒房乡产业、基础设施得到发展，部分人口迁回，但部分资源仍245、与大城市存在差距，可能会有部分人口仍选择留在大城市以获得更好的医疗条件和教育资源，吸纳技术人才的能力较弱，产业发展仍受限。9 第三节 机遇与挑战 一、发展的机遇（一）国家战略部署的实施带来前所未有的机遇 随着“一带一路”建设、西部大开发新格局、西部陆海新通道、沿边开发开放战略、乡村振兴等重大开发开放战略的实施，将着力推动重大基础设施布局、重大要素流向调整。国家战略部署以及国家南菜北运基地的建设，为酒房乡推进乡村高质量发展带来重要的发展机遇。（二）云南发展战略的实施指明新方向 酒房乡对标省委“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，紧扣事关酒房长远发展的重大问题，补短板、强弱项、扬优势、246、促改革、保民生、保安全，推动酒房乡基本实现社会主义现代化。（三）区域交通基础设施的建设，为酒房乡经济发展扫除障碍 长久以来，交通条件一直是制约酒房乡经济建设与发展的瓶颈。随着泸水至勐糯高速公路规划的落实，酒房乡基础设施建设的稳步推进，为酒房乡拓展旅游客源市场、改善居民生活创造了条件。（四）新型城镇化推动酒房乡因地制宜进行经济带建设 酒房乡围绕建设农产品主产区的战略目标，酒房抓住新型城镇化的机遇，全速推进怒江热区经济带、东西两山经济带建设，建设一座宜居、宜业、宜游、宜商的新酒房。二、面临的挑战（一）内外部环境带来发展不确定性。外部发展的不稳定不确定，内部发展的不平衡不充分，使酒房面临诸多周期性和247、长期性挑战。宏观经济方面，我国经济下行压力增大，经济增长速度放缓将成为新常态，这无疑增加了酒房加快发展的难度。此外，资源环境约束等因素叠加，这些都将进一步增加酒房赶超发展的难度。（二）经济环境制约酒房乡发展。酒房乡只是云南省保山市施甸县辖区内一个乡镇，经济辐射能力有限，城镇能级低，对工业和旅游业的吸引力也较低，城镇公共服务能级和商业服务能级无论规模和质量上，所得到的支持和吸引力较弱，对酒房自身各项资源的整合利用、旅游产品的开发与营销都提出了考验。（三）酒房乡与周边乡镇存在竞争，同构现象明显。在当前各种发展资源、发展机会十分有限，而发展需求极为高涨的情况下，同区域和不同区域各城镇之间的潜在竞争是248、极为激烈的。这就需要酒房乡将自身的所有优势加以整合、完全发挥出来，同时全力以赴、时刻保持危机感和对外部机遇的高度敏感，才能在竞争中保持不败。（四）公共服务与市政基础设施亟需提升。由于地形条件限制，镇域内部交通基础设施无法满足未来生产、生活需求，公共服务设施及市 10 政基础设施仍然存在短板，如何提升公共服务水平、优化公共服务设施空间布局也成为未来的乡镇建设的重要内容。（五）旅游业发展处于初期，发展壮大存在一定的挑战。酒房乡旅游业发展处于初期，大亮山生态旅游区开发条件不优，须革新观念，易出现粗放发展，系统性不足等问题。良好的生态环境是吸引城市人的“磁芯”所在，新一轮的城镇建设须做好生态资源的原真249、性保护。随着旅游业和城镇化建设的兴起，新一轮的开发必将对酒房乡生态环境产生一定影响，如何协调好开发建设与生态环境保护成为酒房乡必须面临的挑战。11 第第三三章章 规划协调衔接规划协调衔接 第一节保山市国土空间总体规划（20212035 年）对接保山市国土空间总体规划（20212035 年）（审查稿），要落实市级国土空间规划对酒房乡相关传导内容如下：一、规划定位引导 细化基本功能分区：以乡镇（街道）为单元，细化保山市农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区 3 类基本功能区。酒房酒房乡的基本功能分区是农产品主产区。乡的基本功能分区是农产品主产区。细化叠加功能区分区：自然景观保护功能区，太平镇、酒250、房乡。自然景观保护功能区将保护云南省丰富多样的自然景观资源，维护区域自然景观完整性、原真性、可持续性，彰显自然景观的特色魅力。酒房乡的细化叠加功能区分区是自然景观保护功能区。酒房乡的细化叠加功能区分区是自然景观保护功能区。二、资源保护与利用引导 整合优化后全市自然公园共 10 个，其中有 4 个国家级自然公园（云南保山青华海国家级湿地公园、云南保山香柏场国家级草原公园、云南腾冲来凤山国家级森林公园、云南腾冲地热火山国家级风景名胜区），6 个省级自然公园（云南保山古城山森林公园、云南昌宁千年茶乡森林公园、云南昌宁右甸河湿地公园、云南龙陵亮山森林公园、云南施甸善洲森林公园、云南保山博南古道风景名胜251、区）。酒房乡涉及酒房乡涉及 1 1 个省级自然公园为云南施甸善洲森林公园。个省级自然公园为云南施甸善洲森林公园。重点管控澜沧江、怒江、伊洛瓦底江（龙川江）三大流域、水库、湖泊。严格执行用水总量控制方案、加强重要河流生态流量管控，强化空间管控，严格水域岸线用途管制，进行用水安全引导。酒房乡重点管控境内的怒江流域。酒房乡重点管控境内的怒江流域。酒房乡酒房乡涉及保山市城市重要集中式饮用水水源地涉及保山市城市重要集中式饮用水水源地水库水库型型打磨山水库打磨山水库。加强饮用水源地保护。全面加强集中式水源地保护，提高饮用水供水保证率，确保饮用水水源正常运行的水量和水位。三、镇村统筹发展引导 职能体系的引导252、：保山市构建规模合理、协调有序的“中心城市副中心城市县域中心城市重点镇一般镇”五级城镇体系。以强核、提质为重点，大力推动以保山中心城市为引领带动，腾冲副中心城市为集聚支撑，以县城为载体，重点镇为补充，一般镇为基础，内涵式发展的新型 城镇化。酒房乡酒房乡属于五级城镇体系中的一般乡。属于五级城镇体系中的一般乡。着重完善镇区基础设施和公共服务设施，提高集镇区域服务能力和空间品质，发挥乡镇服务和统筹农村地区作用，通过现代农业、现代服务业等融合发展，有效链接县域与广大农村，促进乡村振兴。产业布局引导：酒房乡位于保山市“两区三带多点”农业产业空间格局中的粮食主产区，保障水稻、玉米等粮食作物种植，发展坚果、253、肉牛、茶叶产业，在重要生态系统保护和修复区域，发展核桃、澳洲坚果种植业，打造连片种植示范基地；“三带”涉及怒江河谷特色农产品产业带，以怒江干热河谷地区为重点发展布局咖啡、水果、中药材。四、支撑体系引导 交通设施引导：建设便捷高效的高速公路网，保山市规划形成互联互通的高速公路网，覆盖市 12 域各县（市、区）和 国家口岸；规划建设弥渡至昌宁高速、昌宁至链子桥高速、永平至昌宁高速、施勐高速、瑞孟高速、腾冲联边高速、芒宽至勐糯高速、老营至板桥高速、腾泸高速；远景预留龙陵至象达高速通道。酒房乡酒房乡涉及到规划泸水至勐糯高速。涉及到规划泸水至勐糯高速。建设生态特色的航运交通打造“一轴两带多点”生态旅游航254、道格局。“一轴”为怒江风情走廊，提升怒江航道建设；“两带”为龙川江、澜沧江旅游文化休闲带；“多点”为依托航道建设的码头、港口等节点。规划建设以潞江港为核心的内河航运体系。酒房乡规划新建码头。酒房乡规划新建码头。五、生态修复和国土综合整治引导 水生态保护和治理：实施重点河湖水生态修复与治理工程，主要完成怒江干流及其主要支流、澜沧江干流及其主要支流、勐波罗河、南底河、施甸河、罗闸河等重要河流生态保护与修复。实施农村水系连通及综合整治工程，主要完成右甸河、腾冲市大盈江、隆阳区东河、施甸县姚关河、施甸县施甸河、龙陵县龙山东河、龙陵县大田坝河、龙陵县勐梅河、龙陵县芒允河、昌宁县枯柯河、昌宁县大勐统河等 255、12 条河道水系连通及农村水系综合整治工程。酒房乡酒房乡涉及怒江水系连涉及怒江水系连通及农村通及农村水系综合整治工程水系综合整治工程。第二节施甸县国土空间总体规划（20212035 年）一、规划定位引导（一）细化落实乡镇主体功能区 农产品主产区。包括仁和镇、太平镇、旧城乡、万兴乡、木老元乡、摆榔乡、何元乡、老麦乡、酒房乡。农产品主产区应突出开发强度控制，严格落实耕地保护制度，健全粮食生产功能区利益补偿机制，优先安排高标准农田建设项目。酒房乡酒房乡被划定为农产品主产区。被划定为农产品主产区。（二）城镇体系规划 施甸县城镇体系规划中酒房乡为“一般乡”，城镇职能为农业型。（三）城镇职能规划（推进一般256、乡特色发展）一般乡镇着重完善镇区基础设施和公共服务设施，提高集镇区域服务能力和空间品质，发挥乡镇服务和统筹农村地区作用，通过现代农业、现代服务业等融合发展，有效链接县域与广大农村，促进乡村振兴。依托优良的自然环境和气候资源发展绿色生态农林牧业，将镇区发展成为以农产品和为本乡镇服务为主的城镇。二、国土空间结构和用地布局引导（一）底线传导 依据上位规划，明确酒房乡永久基本农田 2403.07 公顷，生态保护红线 10826.43 公顷，村庄建设边界 620.86 公顷，城镇开发边界 27.90 公顷，以及落实底线管控要求。13（二）规划分区引导 为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性257、矿产储量区等区域，施甸县划定矿产能源发展区涉及酒房乡东北部。矿产能源发展区应在符合国家产业政策的前提下，依法依规办理用地手续，在符合总体规划的前提下合理开采，促进土地集约节约利用，保护区域内生态环境，避免造成地质灾害。酒房乡酒房乡域落实上位规划县域二级规划分区，集镇区细化到三级规划分区，在乡镇级国土空间规域落实上位规划县域二级规划分区，集镇区细化到三级规划分区，在乡镇级国土空间规划中予以细化深化。划中予以细化深化。三、资源保护与利用引导（一）自然资源保护与利用引导 构建由饮用水源保护区、水资源开发利用区组成的水资源保护利用格局。重点保护怒江湿地水生态安全；保障怒江水资源区、勐波罗河水资源区、施258、甸河水资源区的水资源储备能力；管护蒋家寨水库、红谷田水库等饮用水水源地，合理开发利用施甸河水资源区的农业用水。酒房乡酒房乡涉及保障涉及保障怒江水资源区。怒江水资源区。整体保护大亮山、火星山、四大山、孩婆山、鸡冠山、摩苍山等山体，严禁改变山体形态、破坏山体地形地貌、破坏山体轮廓、砍伐植被、开山采石等行为；林地资源有摩苍林场、菩提古树群，应坚持保护和造林两手抓，同时还应在加强林地防火和防止病虫害等方面提高森林资源的安全性和稳定性。酒房乡酒房乡涉及大亮山的保护。涉及大亮山的保护。水资源：加强饮用水水源地规范化建设。保护并管控蒋家寨水库等 15 个乡镇级饮用水水源地保护区。全封闭管理饮用水水源地一级保259、护区。完善围网建设，实施污染防治、隔离防护和生态恢复工程，强化饮用水源水质监测，确保水源地水质达标率达 100%。酒房乡酒房乡涉及规划水源涉及规划水源杨柳凹水杨柳凹水库、打磨山水源库、打磨山水源和备用水源和备用水源白石头水库白石头水库的建设。的建设。林草资源：优先保护云南施甸善洲森林公园林地，以及怒江、勐波罗河、施甸河沿岸国家级公益林，强化水土保持功能。积极推进重要生态系统保护和修复大工程建设。优先推进江河两岸、城镇面山、公路沿线、湖库周围等生态区位重要、生态状况脆弱、集中连片特殊困难地区的生态治理，重点推进怒江沿岸水土流失治理、善洲林场生态多样性维护，以及蒋家寨水库、善洲林场营林区公益林水源260、涵养能力提升。酒房乡酒房乡涉及怒江沿岸国家公益林保护等。涉及怒江沿岸国家公益林保护等。能矿资源：优化矿产勘查开采与保护格局。构建由 1 个能源资源基地（龙陵勐兴沧源班老能源资源基地）、1 个重点勘查区（隆阳施甸地区铅锌矿重点勘查区）、1 个重点开采区（施甸小官市水泥用石灰岩重点开采区），以及 2 个勘查规划区块（云南省施甸县小水井金多金属矿普查、云南省施甸县酒房摆田乡铅锌多金属矿勘探）、28 个开采规划区块和 10 个砂石土类矿产集中开采区组成的矿产勘查开采与保护格局，有序推进地热、硒资源、贵金属、有色金属、水泥用石灰岩、饰面用石料、建筑用砂石料等矿产资源的勘查、开采、保护。酒房乡酒房乡涉及矿261、产勘查开采与保涉及矿产勘查开采与保护区为护区为施甸县酒房乡摆窄白云岩矿施甸县酒房乡摆窄白云岩矿，面积，面积 0.330.33 平方千米平方千米；云南省施甸县酒房摆田乡铅锌多金属矿；云南省施甸县酒房摆田乡铅锌多金属矿勘探，面积勘探，面积 26.3626.36 平方千米平方千米。地热资源：施甸地热资源广泛分布。地热水点 34 处，地热水可开采量 196.643 升/秒，6.531010 兆焦/年，折合标准煤 3720 万吨/年，集中于怒江沿线，具有水量大、水温高、水质好、富 14 含硒等特点。推进地热资源针对性利用。推进火星山温泉 2A 级或 A 级旅游景区建设，提升温泉古镇、石瓢温泉、火星山温泉262、康养品质，营造施甸温泉口碑与影响力。依托怒江旅游环线，建设康养度假温泉特色旅游线路。突出由旺至施甸地热带、太平至何元地热带和勐波罗河地热带的医疗矿水特色，以及石瓢温泉的生活饮用水特色。酒房乡酒房乡涉及涉及施甸县酒房乡郭家寨地热等施甸县酒房乡郭家寨地热等 3 3 处地热资源处地热资源。（二）历史文化保护与传承的引导 加强非物质文化遗产保护。施甸县共有非物质文化遗产共 53 项，其中省级非物质文化遗产 5 项、市级 21 项，县级 27 项。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，对非物质文化遗产实行分级保护，根据非物质文化遗产代表性项目的特点和现状，实行传承性保护、生产性保护、263、抢救性保护、记忆性保护、区域性整体保护等分类保护制度，制定具体的保护措施。对濒危项目进行抢救性挖掘和数字化保护进一步完善传承机制。酒房乡酒房乡涉及涉及 5 5 处省级文物保护处省级文物保护单位，分别是古代遗址茨竹关、抗战遗址老兵洞碉堡、大红梁子碉堡、岩子头碉堡、鸡肠水碉单位，分别是古代遗址茨竹关、抗战遗址老兵洞碉堡、大红梁子碉堡、岩子头碉堡、鸡肠水碉堡堡。四、镇村统筹发展引导（一）人口规模引导 结合施甸规划期末人口规模的预测，明确酒房乡规划人口为 2 万人。（二）镇村体系引导 依据城乡发展现状与问题，结合人口与城镇化水平预测，县域人口规模方面按总量控制及个别分配的原则，至 2035 年施甸县形264、成“1 个县域中心，1 个县域副中心，4 个重点镇，7 个一般乡镇”的城镇体系。酒房乡酒房乡在施甸县城镇体系中被确定为一般乡。在施甸县城镇体系中被确定为一般乡。（三）村庄布局优化引导 落实施甸县对落实施甸县对酒房乡酒房乡的村庄类型的引导。的村庄类型的引导。表表1 1 酒房乡酒房乡村庄类型引导表村庄类型引导表 乡镇 城郊融合类 1 个 集聚发展类 2 个 特色保护类 0 个 整治提升类 7 个 搬迁撤并类 酒房乡 后寨村 摆田社区、酒房社区 旧寨村、里强村、梅子箐村、坪子地村、沙子社区、小寨村、垭口村 （四）产业发展引导 酒房乡位于施甸县“四区多基地”农业空间格局中的河谷蔗蔬果热带作物生产区和山265、地烟粮豆复合种植区，重点发展甘蔗、冬早蔬菜、热带水果、烤烟、粮食、两青豆类，打造烤烟两青轮种示范基地、热带水果种植基地。酒房乡的产业特色为怒江大峡谷，核桃、竹笋、茶叶、温泉。酒房乡的产业现状确立了烟、蔗、茶、核桃、生猪五大经济骨干产业。15（五）风貌引导 根据地形地貌特点以及现状乡村空间分布特征，将施甸县乡村地区划分为三个不同的风貌分区。东部四大山乡村结合民族民俗特色形成民族文化风貌区；中部施甸坝子、姚关坝子乡村形成城镇村融合田园风貌区；西部、南部乡村依托怒江峡谷、大亮山形成山水生态风貌区。民族文化风貌区的村庄风貌结合民族文化资源，突出民族文化特色。保护传统村居风貌，新建村居建筑风貌在滇西民居266、基础上突出民族文化要素。建筑结合地形，外墙面以黄泥色为主，白石灰为辅，屋顶以黑瓦为主，景观上以石材为主，墙面可装饰彝族、布朗族等民族符号，公共空间周边村居可绘制墙画装饰。城镇村融合田园风貌区的村庄风貌融入田园风光，协调村庄与城镇的关系。村庄布局结合农田整治和农田肌理，营造“良田美景、村街和谐”的整体风貌。建筑总体保持传统风貌，可适度结合现代元素，与城镇建筑有所区别；以坡屋顶低层建筑为主，外墙面以白色、浅色系为主，色彩饱和度不宜过高。山水生态风貌区的村庄突出原乡风貌，处理好村庄与山水林路的关系。村庄布局应结合山体等高线依山而建，结合山间的水体和道路，协调建筑与乡土环境的关系，保证森林覆盖率，提高267、植被的丰富度、多样化，严格控制建设行为对地形的破坏，保证地形地貌的完整和连续；建筑风貌以滇西民居为主。酒房乡位于“三大风貌分区”中的山水生态风貌区，突出原乡风貌，处理好村庄与山水林路的关系。村庄布局应结合山体等高线依山而建，结合山间的水体和道路，协调建筑与乡土环境的关系，保证森林覆盖率，提高植被的丰富度、多样化，严格控制建设行为对地形的破坏，保证地形地貌的完整和连续；建筑风貌以滇西民居为主。五、支撑体系引导（一）交通设施引导 打造内联外通的高速公路网络。规划形成“两横三纵”高速公路网，建成县域南北、东西向快速交通通道，提升施甸交通区位优势，促进区域交通的协同发展。“两横”：芒市勐糯链子桥高速和268、杭瑞高速。“三纵”：保山（隆阳）施甸链子桥永德（保山永德）、和泸水至勐糯高速和昌宁至链子桥高速。酒房乡酒房乡落实建设落实建设沪沪水至勐糯高速。水至勐糯高速。建设高效省时的公路网络。一级公路：国道 G555 施甸连接线，隆阳区至施甸快速通道，姚关至酒房至勐糯公路保施高速水长连接线。二级公路：红旗桥至太平至水长公路，打黑至旧城公路，打黑至何元红田桥公路，红旗桥至曼海桥公路，红旗桥至何元至施甸至木老元至卡斯公路，红旗桥至由旺至老麦至杨邑公路，旧城至善洲林场至万兴公路，姚关至摆榔至湾甸公路。乡道和村道：提高现有公路的技术等级、路面等级、抗灾能力，全面提高路网服务水平。酒房乡酒房乡涉及建设二级公路涉及建269、设二级公路打黑至旧城公路、打黑至何元红田桥公路打黑至旧城公路、打黑至何元红田桥公路。生态航运交通。落实市级“一轴两带多点”生态旅游航道建设，打造“一轴”怒江风情航道走廊，依托怒江下游航道建设项目，新建码头，保障港口码头设施建设空间，打造智慧航道并提升沿线景观。酒房乡酒房乡涉及在怒江沿岸建设涉及在怒江沿岸建设 1 1 个码头。个码头。布局县域交通枢纽设施。建设县域交通枢纽设施系统，新建施甸综合客运枢纽，新建和完善其 16 余乡镇客运场站，保障县域综合客运枢纽和乡镇客运场站建设空间。规划在仁和镇建设施甸客运站，为县域主要综合交通枢纽，进一步提升施甸客运站客运能力。规划新建老麦客运站、太平客运站、万270、兴客运站、木老元客运站、旧城客运站，进一步完善乡镇客运交通网络。推进智慧交通系统建设。三个层级公交线路结构：城区公交、城乡公交、镇村公交。城区公交：沿城区主要道路开行的公交线路，主要服务于甸阳镇和仁和镇居民日常出行，减少换乘，提高公交效率。城乡公交：城区公交线路适当周边乡镇延伸，向北至水长乡，向南至姚关镇。镇村公交：连接村到村、村到镇之间的公交。（二）市政基础设施引导 1、水利设施 加强饮用水源地保护。全面加强杨柳凹水库、白石头水库、打磨山水库等集中式饮用水水源地保护，按照水源类别和质量要求，划定水功能区和地表水环境质量功能区、饮用水源保护区，制定管理办法，采取措施，实施分类保护，确保饮用水水271、源正常运行的水量和水位。2、排水设施 以区域水环境目标为指导，逐步开展雨污分流改造，构建完善的分流制排水系统。至规划期末，城乡污水收集率达到 70%，污水集中处理率达到 100%，农村基本实现污水处理设施全覆盖。3、能源设施 强化电力布局。110kV 及以上架空高压电力线路规划走廊宽度及保护要求应符合城市电力规划规范、110kV750kV 架空输电线路设计规范等相关规范要求。4、通信设施 以县城长话汇接局为中心，建成多种通信手段，安全可靠，迅速方便的主体通信网。在有线通信方面，建成先进的三网合一的光纤接入网，通过光纤网络将全县所有乡镇连接起来；无线通信方面，建成覆盖全县的数字移动通信网。通过建272、设全县范围内快捷方便的通信网络，为全县的社会、经济发展奠定坚实的基础。5、环卫设施 保障垃圾处理设施建设。甸阳镇（县城）、仁和镇、何元乡合并使用县城卫生填埋场。由旺镇和水长乡共同使用由旺镇垃圾填埋场。其他镇（乡）采用热解气化炉单独处理。6、殡葬设施 坚持节约集约利用土地，充分利用存量资源，优化殡葬设施布局。农村地区以完善公益性公墓（骨灰堂）建设为重点，保障基本殡葬服务覆盖。（三）公共服务设施引导 规划构建“县级公共服务设施乡镇级（街道）公共服务设施村级（社区）公共服务设施”三级配置的公共服务设施体系，以提高公共服务的效率，满足城乡居民对不同层级设施的需求。以各乡镇为中心，规划六个 15 分钟城273、镇社区生活圈，分别为仁和生活圈、由旺生活圈、姚关生活圈、水长生活圈、旧城生活圈、太平生活圈。依托乡集镇所在地，规划六个乡集镇社区生活圈。分别为何元乡生活圈、酒房乡生活圈、酒房乡生活圈、老麦乡生活圈、木老元乡生活圈、摆榔乡生活圈。统筹布局满足乡村居民日常生活、生 17 产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。完善 15 分钟城镇生活圈中小学配置，补齐 510 分钟城镇社区生活圈幼儿园设施短板，每个乡镇至少有一所公办中心园，每个行政村布局一所幼儿园（可与小学低年级部教学点合并办学），按照村(社区)适龄人口规模配置中小学。各乡镇配建卫生院（卫生服务中心），实现“一乡镇一院（中心）”，中心274、城区内结合规划的十五分钟生活圈居住区布局片区级文体活动中心，各乡镇至少配置一处综合文化站。各乡镇（街道）应设置公共球场或者多功能体育活动室等公共健身场所。每个行政村（社区）至少配置一处综合性文化服务中心等。（四）综合防灾与安全韧性引导 防洪标准。中心城区防洪标准重现期为 20 年一遇，排涝标准重现期为 5-10 年一遇，防山洪标准重现期为 10 年一遇。其他乡镇防洪标准重现期为 10 年一遇。抗震标准。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）、云南省各地抗震设防烈度表中的划分结果，施甸县抗震设防基本烈度为度，设计基本地震动峰值加速度值为 0.20g，学校、医院等人员密集场所及生命线275、系统建设工程抗震等级提高一级进行设防。避震疏散规划。疏散通道：构建以救援主通道、疏散主通道、疏散次通道和一般疏散通道为主体的分级疏散救援通道体系。疏散场所：利用现有和规划建设的公园、绿地、体育场、学校等旷地以及地下空间，建立布局合理的避难场所体系。至 2035 年，全县人均应急避难场所面积不低于 1 平方米/人。加强人防设施建设。全县人均防护面积不低于 0.5 0.5 平方米/人。提升民防应对能力，全县防空警报实际覆盖率 100%。消防站（队）规划。由旺镇、姚关镇、水长乡、旧城乡、太平镇、酒房乡均应建立 1 处一级乡镇专职消防队，何元乡、酒房乡、老麦乡均应建立 1 处二级乡镇专职消防队，木老元276、乡、摆榔乡均应建立 1 处乡镇消防志愿队。消防安全重点单位、社区、中心村、一般村应设置微型消防站。第三节 施甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 以甸阳镇为核心，辐射带动仁和镇一体化发展，形成“一核、一带、两廊”的发展布局。酒房乡涉及两廊。怒江旅游文化走廊，以太平、何元、万兴、酒房、旧城 5 个乡镇为重点，向西对接腾冲、龙陵等县（市），积极融入滇西大旅游环线建设。以怒江大峡谷生态景观和滇西民俗文化为根基，依托滇西抗战遗址、惠通桥、怒江大峡谷、娲女温泉等优势旅游资源，将温泉养生和滇西抗战文化相互交融，重点发展抗战历史游、生态景观游、自行车自驾游、户外体验游、产业观光游和温277、泉养生游，促进商旅融合，带动商贸流通业发展，打造怒江旅游文化走廊。提升特色产业发展水平。酒房乡农业产业发展重点工程主要有茶产业、蔬菜产业、中药材产业等。县域城镇发展引导：县域城镇发展引导：酒房乡重点推进经济林果种植，着力发展以沿江热区芒果、坚果、甘蔗、蔬菜为主的三农服务型集镇。18 第第四四章章 发展定位与规划目标发展定位与规划目标 第一节 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，主动服278、务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，贯彻落实云南省委省政府、保山市委市政府重要精神指示，围绕云南省“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，统筹耕地保护数量和质量，统筹生态保护和资源节约集约利用，统筹城乡和区域协调发展，构建和完善全县国土空间开发保护总体格局，落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇功能空间，协调重大基础设施、市政设施布局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，为酒房高质量跨越式发展提279、供国土空间保障。第二节 规划定位 一、落实主体功能区定位 落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）明确的主体功能区布局，酒房乡的城镇等级被定位为“一般乡”，乡镇主体功能区为“农产品主产区”，城镇职能为“农业型”，主要以农作物丰富和自然景观优美为特色。二、功能定位 酒房乡依托山地生态种植养殖优势、自然景观优势，发展高山茶菜温带作物生产养殖及加工、自然景观旅游，打造施甸西南部的生态经济门户。第三节 规划目标 一、2025 年发展目标 面向 2025 年，国土空间开发保护格局基本奠定。三条空间管制控制线全面落地，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。二、2035 年发展目标 规划280、 2035 年，国土空间格局得到全面优化，国土空间安全底线更加牢固，实现国土空间治理体系和治理能力现代化。生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间宜居适度。三、规划指标体系 严格落实施甸县下达的规划指标和管控要求，结合乡域国土空间保护与开发要求，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个层面构建规划指标体系，共包括 3 大类 19 项指标，其中约束性指标 3 项，预期性 16 项。19 表表2 2 酒房乡规划指标表酒房乡规划指标表 编编号号 指标项指标项 基期年基期年 近期目标近期目标年年 规划目标规划目标年年 指标属指标属性性 指标层级指标层级 一、空间底线一、空间底线 1 耕地保护目标（281、公顷）5741.88 5741.88 5741.88 约束性 乡镇域 2 永久基本农田保护面积（公顷）2411.98 2411.98 2411.98 约束性 乡镇域 3 生态保护红线面积（公顷）10851.17 10851.17 10851.17 约束性 乡镇域 4 自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）11.28 11.39 11.39 预期性 乡镇域 5 水域空间保有量（公顷）274.81 587.40 587.40 预期性 乡镇域 6 村庄建设边界规模（公顷）-420.16 420.16 预期性 乡镇域 7 自然和文化遗产（处）2 2 2 预期性 乡镇域 二、空间结构与效率二、空间结282、构与效率 8 常住人口规模（人）25815.00 26202.00 27002.00 预期性 乡镇域 2500.00 3000.00 4000.00 预期性 中心镇区 9 人均城镇建设用地面积（平方米）0.00 93.00 69.75 预期性 中心镇区 10 人均村庄建设用地面积（平方米）222.83 203.62 197.59 预期性 乡镇域 11 道路网密度（公里/平方公里）6.25 7.55 8.00 预期性 中心镇区 12 人均应急避难场所面积（平方米）1.6 1.9 2.2 预期性 中心镇区 三、空间品质三、空间品质 13 农村生活垃圾处理率（%）68 85 100 预期性 乡镇域 283、14 农村污水收集处理率（%）10 85 100 预期性 乡镇域 15 农村自来水普及率（%）94 100 100 预期性 乡镇域 16 农村无害化卫生厕所普及率（%）65 70 100 预期性 乡镇域 17 人均公园绿地面积（平方米）0.00 0.60 0.45 预期性 中心镇区 18 人均公共服务设施面积（平方米）18.60 19.10 14.33 预期性 中心镇区 19 城镇生活垃圾回收利用率（%）30 50 100 预期性 中心镇区 备注：各地可结合实际补充相应指标备注：各地可结合实际补充相应指标 第第五五章章 国土空间国土空间结构和用地布局结构和用地布局 第一节 底线约束及重要控制线284、落实 一、落实耕地和永久基本农田保护红线 酒房乡严格落实上位规划下达的耕地保有量 5741.56 公顷（8.61 万亩），实际划定耕地保有量8337.62 公顷（12.51 万亩），占全乡国土总面积的比例为 25.42%，各行政村均有分布。酒房乡严格落实上位规划下达的永久基本农田面积 2403.07 公顷（3.61 万亩），实际划定永久基本农田面积 3312.97 公顷（4.97 万亩），占全乡国土总面积的比例为 10.1%，主要分布在梅子箐村、摆田村、里强村等。管控要求：耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。优先保护永久基本农田和优质耕地，严格实施耕地用途管制。稳妥有序恢复流向其285、他农用地的耕地，补充流失耕地的缺口。严格落实中华人民共和国土地管理法中华人民共和国基本农田保护条例及相关法律法规要求。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，贯彻落实国 20 家粮食安全的要求。实行粮食安全党政同责，实施国土空间用途管制，划定落实耕地和永久基本农田保护红线、严格保护耕地。严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，加强耕地种植用途管控，落实耕地利用优先序，调整优化种植结构。严格落实永久基本农田特殊保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。重大建设项目选址确实难以避让永久基286、本农田的，经依法批准，按照数量不减、质量不降原则，在可长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。严格落实耕地用途管制，落实耕地占补平衡和进出平衡。优先保护城市周边和坝区优质耕地，稳妥有序恢复流向其他农用地的耕地。对符合国家规定范围的能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，应按法律法规和有关要求，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。图3 酒房乡耕地和永久基本农田分布图 二、落实生态保护红线 酒房乡严格落实上位规划下达的生态保护红线面积 10826.43 公顷，实际划定生态保护红线面积 10851287、.17 公顷，占全乡国土总面积的比例为 33.08%，主要分布在垭口村、里强村、沙子村等行政村。管控要求：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，并在国家有关规定的框架下，制定允许有限人为活动准入目录。除允许的有限人为活 21 动之外，确需占用生态保护红线的国家重大建设项目，按规定报国务院批准。乡镇人民政府要担负起严守生态保护红线的主体责任，将生态保护红线作为相关决策的重要依据，强化对生态保护红线实施情况的监督检查，把生态保护红线的监管工作作为环境保护考核评价的内容288、。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。自然保护地边界发生调整的，依据相关批准文件，对生态保护红线做相应调整。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。图4 酒房乡生态保护红线分布图 三、落实城镇开发边界 酒房乡严格落实上位规划下达的城镇开发边界面积 27.90 公顷，占全乡国土总面积的比例为0.09%，分布在酒房村。管控要求：城镇开发边界内，各类建设活动严格落实建设用地节约集约利用原则，按照规划用途依法办理有关手续，符合水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控289、制线、历史文化保护线等管控要求，严格实行用途管制。城镇开发边界内实施“详细规划+规划许可”的管制方式，城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。严控新增建设用地，引导人口、产业和用地合理布局，推动城镇紧凑发展和节约集约用地，促进县城中镇城区、重点乡镇形成多中心、组团式的空间布局。22 各类城镇建设所需要的用地均需纳入全市规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算，不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数。合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，使城镇开发边界划定成果精准落地实施。引导城镇建设用地向城镇开发边界内集290、中，促进城镇集约集聚建设，提高土地节约集约利用水平。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。在城镇开发边界外可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，并依据国土空间规划，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。具体管控要求按照国家、省关于城镇开发边界的相关规定执行。图5 酒房乡城镇开发边界分布图 四、落实其他控制线（一）天然林 严格落实施甸县划定的天然林 13591.66 公顷，主要分布在旧寨村、坪子地村、沙子村、后寨村、里强村等。（二）生态公益林 严格落实施甸县划定的国家级公益林 3448.69 公顷，主要分布于乡域善洲林场和西部区域；省291、级公益林 177.93 公顷，主要零星分布于垭口村、里强村、旧寨村等。（三）湿地 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的湿地 91.11 公顷，主要分布在怒江沿岸。23（四）矿产资源开采保护线 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的矿产资源开采保护线 51926.63公顷，主要分布在梅子箐村、摆田村、小寨村、坪子地村、旧寨村等。（五）耕地、林地后备资源补充空间 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的耕地后备资源补充空间 310.07公顷，零星分布在各个行政村。严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的林292、地后备资源补充空间 72.83公顷，零星分布在酒房村、后寨村、里强村等。（六）造林绿化空间 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的造林绿化空间 230.88 公顷，主要分布在梅子箐村、小寨村、里强村等。（七）地质灾害风险控制线 酒房乡全域约 8.68%处于自然灾害极高风险区，2.92%的区域处于高风险区，约 83.3%的区域处于地质灾害中风险区，5.11%的区域处于低风险区，地质灾害风险较高。乡域内地质灾害点共计 17处滑坡及隐患点。（八）洪涝风险控制线 严格落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定的洪涝风险控制线 275.64 公顷，主要分布在乌木龙、293、落水坑、澡塘河等主要河流周围。第二节 统筹村庄建设边界 统筹村庄建设边界，至 2035 年，村庄建设边界面积不超过 477.18 公顷,结合村规成果，酒房乡 10 个行政村中 9 个村已纳入编制规划，还剩一个乡政府所在地的酒房村未编制，本次规划为酒房村划定村庄建设边界，全域实际统筹划定 477.18 公顷，零星分布在乡域各个行政村。管控要求：村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村庄建设边界外规划保留的建294、设用地图斑，允许依法办理乡村建设规划许可证翻建，但不可扩建。24 图6 酒房乡村庄建设边界分布图 第三节 空间结构与用地布局 一、规划分区 规划分区落实施甸县国土空间规划要求，规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。其中，以乡村发展区、生态保护区等为主，以矿产能源发展区等为辅。（一）生态保护区 酒房乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）生态保护区 10833.61 公顷，占国土面积的 33.03%。主要分布于酒房乡西部和东部生态保护红线集中的区域。管控要求：加强人为活动管控，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活295、动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。生态保护区内原有的村庄、工矿等用途，应严格控制建设行为的扩张，并应根据实际发展需要逐步引导退出。（二）生态控制区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）生态控制区 18.09 公顷，占国土面积的 0.06%。主要分布在酒房乡梅子箐村、摆田村等附近。管控要求：对于未划入陆域生态保护红线的其他生态区域，采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定，以保护为主，并应开展必要的生态修复。应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，在符合国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，296、允许适度开发利用。25（三）农田保护区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）农田保护区 1015.29 公顷，占全乡国土面积的 3.1%。主要分布于摆田村等永久基本农田相对集中需严格保护的区域。高质量耕地集中区域实行重点保护。加强现状稳定耕地管理，对优质水田实施更严格保护。统筹可恢复耕作的农用地的规模和布局，确定重点恢复区域。（四）城镇发展区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）城镇集中建设区 27.9 公顷，占国土面积的 0.09%，主要分布在酒房乡镇区；全乡不涉及城镇弹性发展区、特别用途区；全乡落实工业拓展区 8.7 公顷，主要零星分布在镇区北部。管297、控要求：采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，严格执行城镇开发边界相关管控要求，新增城镇建设用地采用年度计划指标管控，统筹盘活存量用地，优先利用低效用地、闲置地等，促进节约集约用地。（五）乡村发展区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）村庄建设区 484.05 公顷，占全乡国土面积的 1.48%，主要以城镇开发边界外重点发展的村庄用地区域为主；全乡落实一般农业区14352.27 公顷，占全乡国土面积的 43.75%，主要以农业生产发展为主要利用功能导向的区域为主；全乡落实林业发展区 5717.92 公顷，占全乡国土面积的 17.43%，主要以规模化林业生产为主要利用功能298、导向的区域为主；全乡落实牧业发展区 238.30 公顷，占全乡国土面积的 0.73%，主要分布在坪子地村等区域。管控要求：乡村发展区应以促进乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，实行“村庄规划+规划许可”、“约束指标+分区准入”的管制方式，根据具体土地用途类型进行管理。（六）矿产能源发展区 全乡落实施甸县国土空间总体规划（2021-2035 年）矿产能源发展区 103.34 公顷，占全乡国土面积的 0.32%。主要分布清水塘水库北侧。管控要求：矿产能源发展区应在符合国家产业政策的前提下，依法依规办理用地手续，在符合总体规划的前提下合理开采，促进土地集约节约利用，保护区域内生态环境，避免299、造成地质灾害。表表3 3 酒房酒房乡规划分区统计表乡规划分区统计表 一级规划分区一级规划分区 二级规划分区二级规划分区 面积（公顷）面积（公顷）生态保护区/10833.61 生态控制区/18.09 农田保护区/1015.29 面积小计 36.61 城镇发展区 城镇集中建设区 27.90 城镇弹性发展区/特别用途区/工业拓展区 8.71 面积小计 20792.54 乡村发展区 村庄建设区 484.05 26 一级规划分区一级规划分区 二级规划分区二级规划分区 面积（公顷）面积（公顷）一般农业区 14352.27 林业发展区 5717.92 牧业发展区 238.30 矿产能源发展区/106.34 300、合计 32802.48 二、用地结构和布局 本着节约集约和盘活存量的原则，提出酒房乡国土空间结构调整优化方案，确定各类用地的规模和比例，制定乡镇国土空间用途结构调整表。规划至 2035 年，酒房乡耕地面积建议大于等于 7528 公顷，主要分布零星分布在各行政村。规划至 2035 年，园地面积建议小于等于 851 公顷，主要分布在梅子箐村、摆田村等区域。规划至 2035 年，林地面积较基期年保持稳定，主要分布在梅子箐村、摆田村、里强村等区域。规划至 2035 年，草地面积较基期年保持稳定，主要分布在乡域西部。规划至 2035 年，城乡建设用地中城镇面积建议小于等于 28 公顷，村庄面积建议小于等301、于 534公顷，主要分布在镇区、各个行政村。规划至 2035 年，区域基础设施用地面积建议大于等于 534 公顷，主要分布在乡域中部、零星分布于各行政村。规划至 2035 年，其他建设用地建议小于等于 65 公顷，零星分布于乡域。规划至 2035 年，陆地水域面积建议大于等于 587 公顷，主要分布于乡域河流附近。表表4 4 酒房乡国土空间用途结构调整表酒房乡国土空间用途结构调整表 单位：公顷、%用地类型用地类型 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 面积面积 比重比重 面积面积 比重比重 耕地 7506.35 22.88 7528 22.95 园地 1028.46 3.14 851 2302、.60 林地 20889.46 63.68 保持稳定 保持稳定 草地 1021.8 3.12 保持稳定 保持稳定 城乡建设用地 城镇 0 0 28 0.09 村庄 575.24 1.75 534 1.63 区域基础设施用地 144.77 0.44 97 0.30 其他建设用地 31.35 0.1 65 0.20 陆地水域 274.81 0.84 587 1.79 27 第第六六章章 资源保护与利用资源保护与利用 第一节 自然资源保护与利用 一、耕地资源保护与利用（一）落实耕地和永久基本农田保护目标 1、永久基本农田 至 2035 年，酒房乡耕地 7528 公顷，耕地保护目标不少于 5741.5303、6 公顷，落实永久基本农田面积 2403.07 公顷，主要分布于各个行政村。2、耕地后备资源 耕地后备资源包括云南省下发耕地后备资源面积 37.02 公顷。以乡域内草地、裸土地为重点，散布于乡域内。酒房乡耕地后备资源补充空间面积 310.07 公顷，其中占补平衡补充耕地 207.35 公顷，进出平衡补充耕地 102.72 公顷。以乡域内林地、园地为重点，散布于乡域内。（二）保护措施 从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁未经审批违法违规占用。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。落实最严格的耕地保护304、制度，将耕地保护目标和永久基本农田保护红线带位置下达至各街道、乡镇，作为规划期内必须守住的保护红线任务。健全耕地保护责任目标考核机制，逐级签订耕地保护目标责任书，压实耕地保护主体责任。严格落实耕地“占补平衡”。坚持“以补定占”，各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。二、林草湿地资源保护与利用（一）林地资源保护与利用 酒房乡省级公益林 177.93 公顷，主要零星分布于垭口村、里强村、旧寨村等；国家公益林3448.69 公顷，主要分布于乡域善洲林场和西部区域。酒房乡落实造林绿化空间 230.88 公顷，主要分布在梅子箐村、小寨村、里强村305、等。酒房乡落实林地后备资源补充空间 72.83 公顷，零星分布在酒房村、后寨村、里强村等。保护措施：加强林地差别化管理，完善林地分级保护政策，实行差别化管理。充分利用荒山荒地、无立木林地等国土空间开展造林绿化。合理确定林地后备资源补充空间，按照“宜耕则耕、宜林则林、耕地优先”的原则，在宜林区域科学划定林地后备资源补充空间。（二）草地资源保护与利用 至 2035 年，酒房乡草地面积较基期年保持稳定。保护措施：规划实施期间强化区域草地保护意识，严禁不合理的垦牧。采取草原保护、治理恢复、监测提升等措施，改善和保护草地生态，促进山地农业、山地草牧业和草地生态持续发展。落实国家新一轮草地生态保护补助奖励306、政策，转变传统草原畜牧业生产方式，通过轮牧、休牧、禁牧等措施，减轻草原放牧压力，实现草畜平衡。28（三）湿地资源保护与利用 至 2035 年，酒房乡湿地面积 91.11 公顷，主要分布在怒江沿岸。保护措施：规划实施期内，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功能。全乡范围内禁止开（围）垦、填埋或者排干湿地；永久性截断湿地水源；挖沙、采矿；倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物；引进外来物种；擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；其他破坏湿地及其生态功能的活动。三、水资源保护与利用（一）统筹水资源 酒房乡水资源丰富，河湖水库众307、多，主要河流有怒江、乌木龙、落水坑、澡塘河等。水库主要有聚水塘水库、杨柳凹水库、金鸭塘水库、打磨山水库等。加强以杨柳凹水库为水源地，备用水源为白石头水库和打磨山水库的生态环境保护、行政监督和管理，提高集中式饮用水源水质达标率。加强酒房乡饮用水水源地（以杨柳凹水库为水源地，备用水源为白石头水库和打磨山水库）保护，对饮用水水源地一级保护区进行封闭式管理。完善围网建设，实施污染防治、隔离防护和生态恢复工程，强化饮用水源水质监测，确保水源地水质达标率达 100%。（二）保护措施 加强重要河流生态流量管控。重点管控枯柯河流域以及各大水库。严格执行用水总量控制方案，强化空间管控和水域岸线用途管制，进行用水308、安全引导。加强饮用水水源地保护。加强大水平水库等重点饮用水水源地保护。持续深入推进节水型城市建设。提升水资源利用效率。四、能矿资源保护与利用（一）矿产资源保护与利用 1、统筹矿产资源 酒房乡涉及矿产资源开采保护线面积 51926.63 公顷，主要分布在梅子箐村、摆田村、小寨村、坪子地村、旧寨村等。开采保护区域主要为龙陵勐兴-沧源班老能源资源基地、隆阳-施甸地区铅锌矿重点勘查区、云南省施甸县酒房摆田乡铅锌多金属矿勘探、施甸县酒房乡郭家寨地热、施甸县酒房乡七星河地热、施甸县酒房乡摆窄白云岩矿等。2、保护与利用 合理确定开发强度:开采总量控制、采矿权数量;优化开发利用结构:矿山最低开采规模、矿山规模309、结构、政策措施;严格准入管理。（二）地热资源保护与利用 1、统筹地热资源 酒房乡的地热资源主要有怒江沿岸的打黑温泉，七仙河温泉、郭家寨温泉等，其中郭家寨温泉有三处泉眼水温达 75 度以上，打黑温泉有二处泉眼水温达 40 度以上，七仙河温泉有二处泉眼水温达 50 度以上。2、保护与利用 29 依法加强管理，使地热水的开发利用更加规范化、法制化，合理开发利用地热资源；搞好宣传，树立强烈的地热保护知识，宣传有关法律法规和地热水资源保护利用的要求及思路，下达采水指标，限量开采，处罚超量开采的单位。拓宽服务领域，提高地热资源有效利用率，开展多种旅游项目，使酒房地热资源得以有效利用。第二节 历史文化保护与310、传承 一、物质文化（一）保护对象 物质文化遗产主要包括文物保护单位、一般不可移动文物、历史环境要素、中国传统村落等。1、传统村落 酒房乡不涉及传统村落。2、文物保护单位 对古代遗址茨竹关、抗战遗址老兵洞碉堡、大红梁子碉堡、岩子头碉堡、鸡肠水碉堡 5 处省级文物保护单位进行保护。3、一般不可移动文物 对打黑渡口遗址、鸡冠山诸葛碑、“367”隧洞等多处较为集中的历史遗址、建筑建议提升保护等级。4、历史环境要素（1）古树名木依据施甸县古树名木及其后备资源保护规划（20162030），酒房乡有古茶树 34 颗不等，其中摆田社区村域分布有古树 6 棵，梅子箐村村域分布有古树 2 棵,小寨村村域分布有古树311、 2 棵,沙子行政村有 12 株古树，沙子行政村有 12 株古树，主要树种为榕树、茶树等。（2）其他历史环境要素 建议将有价值的、未列入保护名录的其他历史环境要素也作为保护对象，保障物质文化遗产的有效保护和民族历史文化的传承。（二）保护措施 1、传统村落保护措施 加强传统村落的保护与利用。重点保护村落的整体空间形态与环境、传统建筑、历史环境要素、非物质文化遗产及与其相关的实物和场所等文化遗产。严格遵照云南省传统村落保护办法要求进行保护。2、文物保护单位保护措施 对文物保护单位进行严格保护。严格遵照中华人民共和国文物保护法要求进行保护。3、一般不可移动文物保护措施 在一般不可移动文物附近进行建设312、工程，必须确保不可移动文物的安全，不得破坏不可移动文物的历史风貌。建设工程选址，应当尽可能避开一般不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对一 30 般不可移动文物应当尽可能实施原址保护。4、历史环境要素保护措施 严格按照云南省珍贵树种保护条例等有关规定对古树名木进行保护。加快对县域内未挂牌的古树名木、古井、桥梁等历史环境要素的挖掘和保护工作。二、非物质文化（一）保护对象 酒房乡非物质文化主要以民间打歌、唱山歌、布朗族、彝族、佤族、景颇族、傣族、白族、黎族、仡佬族、哈尼族九种少数民族文化、手工艺文化、饮食文化、建筑文化、民俗文化等为主。（二）保护措施 根据中华人民共和国非物质文化遗产保护法相关规定313、，对乡域非物质文化遗产项目实施有效保护和传承，加强对非遗代表性传承人的培训和管理，让濒临失传的民族民间文化和技艺发扬光大。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，对非物质文化遗产实行分级保护，根据非物质文化遗产代表性项目的特点和现状，实行传承性保护、生产性保护、抢救性保护、记忆性保护、区域性整体保护等分类保护制度，制定具体的保护措施。对濒危项目进行抢救性挖掘和数字化保护进一步完善传承机制。表表5 5 酒房乡历史文化资源一览表酒房乡历史文化资源一览表 序号序号 名称名称 类别类别 级别级别 行政辖区行政辖区 备注备注 1 茨竹关遗址 文物保护单位 省级 摆田村摆乍自然村 2 大314、红梁子碉堡 文物保护单位 省级 沙子村大田自然村 3 老兵洞碉堡 文物保护单位 省级 沙子村塘尚林自然村 4 岩子头碉堡 文物保护单位 省级 酒房村老虎洞自然村 5 鸡肠水碉堡 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 其他 酒房村羊火塘自然村 6 打黑渡口遗址 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 其他 酒房乡打黑村 7 鸡冠山诸葛碑 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 其他 酒房乡 8“367”隧洞 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 其他 酒房乡 31 第第七七章章 镇村统筹发展镇村统筹发展 第一节 镇村体系与村庄布局优化 一、人口规模预测（一）现状人口特征分析 人口逐年315、增加。酒房乡 2020 年七普数据常住人口有 25815 人。（二）人口规模预测 1、乡域各行政村人口规模预测 结合施甸县国土空间总体规划（20212035 年），以及现状酒房乡人口规模、未来人口流动趋势的判断，对酒房乡的常住人口规模进行预测，综合增长率近期取 3，远期取 3。从城镇化进程分析，乡域内人口将存在逐渐外移现象，即人口负增长；随着乡域第二、第三产业的发展，将带来一定的人口机械增长，乡域范围内人口外移现象将转为人口向乡域内部进行转移，故而人口机械增长可记为零。根据镇规划标准（GB50188-2007）乡域总人口按以下公式进行预测：Q=Q0(1+K)n n+P Q总人口预测数（人）Q0316、总人口现状数（人）K规划期内人口的自然增长率（）P规划期内人口的机械增长数(人)n规划年限（年）近期（2025 年）乡域总人口：25815（13）526202 人 远期（2035 年）乡域总人口：25815（13）1527002 人 2020 年酒房乡人口规模为 25815 人，预测到 2025 年人口规模约为 26202 人,2035 年人口规模约为 27002 人。2、镇区人口规模预测 2020 年乡域，酒房乡中心城区常住人口 2500 人。综合考虑近期规划人口综合增长率值取6；远期人口综合增长率取 10。根据镇规划标准（GB50188-2007）乡域总人口按以下公式进行预测：Q=Q0(1317、+K)n n+P Q总人口预测数（人）Q0总人口现状数（人）K规划期内人口的自然增长率（）P规划期内人口的机械增长数(人)n规划年限（年）32 现状 2020 年中心镇区总人口约 2500 人;近期（2025 年）镇区总人口：2500（16）52600 人 远期（2035 年）镇区总人口：2500（110）152900 人 2020 年酒房乡区人口规模为 2500 人，预测到 2025 年人口规模约为 2600 人,2035 年人口规模约为 2900 人。二、镇村体系构建（一）等级结构体系 根据上位传导，酒房乡属于一般乡。综合分析酒房乡村体系发展现状，村镇等级按照标准分为一般乡、中心村和一般村318、三级村镇等级结构，其中酒房村、摆田村、后寨村 3 个行政村为中心村，旧寨村、里强村、梅子箐村、坪子地村、沙子村、小寨村、垭口村 7 个行政村为一般村，380 个自然村为基本点的树枝结构，进一步加强各中心村和镇区，各村民小组和中心村之间的经济联系。表表6 6 酒房乡镇村体系一览表酒房乡镇村体系一览表 重点镇 酒房乡 中心村 3 个 酒房村、摆田村、后寨村 一般村 7 个 旧寨村、里强村、梅子箐村、坪子地村、沙子村、小寨村、垭口村 （二）镇村职能结构体系 酒房乡政府驻地（镇区）职能为：综合服务、商贸物流、农副产品加工。（1）酒房村的职能是综合型，以综合服务中心、生态农业、旅游业(农业观光)为主要特319、色。夯实种植业和养殖业，大力发展马铃薯、玉米、荞麦、稻谷、植梨、花椒、核桃种植，培育农业观光和商贸物流业。（2）摆田村的职能是旅游型、农业种植型，依托善洲林场红色旅游资源，主要种植烤烟、玉米、水蜜桃、猕猴桃、茶叶、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖。（3）梅子箐村的职能是农业种植型，主要种植烤烟、玉米、香菇、豌豆、香蕉、甘蔗、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖。（4）小寨村的职能是农业种植型，主要种植水稻、甘蔗、玉米、核桃等农作物以及畜牧业养殖。（5）里强村的职能是农业种植型，主要种植水稻、烤烟、甘蔗、水稻、玉米等农作物以及蚕桑、畜牧业养殖以及农产品加工。（6）垭口村的职能是旅游型、农业种植型，依托诸葛立碑处320、望江台题诗、剥刀山、明子山、善洲红色旅游基地等旅游资源，主要种植玉米、青豌豆、甘蔗、烤烟等农作物以及畜牧业养殖。（7）沙子村村的职能是旅游型、农业种植型，依托郭家寨温泉、红色旅游区、怒江生态滨河 33 风光等旅游资源，主要种植粮食、甘蔗、坚果、玉米、竹笋、紫胶等农作物以及蚕桑、畜牧业养殖。（8）后寨村的职能是旅游型、农业种植型，依托怒江生态滨河风光等旅游资源，主要种植以蚕桑、茶叶、甘蔗、核桃、竹笋等农作物以及畜牧业养殖。（9）旧寨村的职能是农业种植型，主要种植烤烟、畜牧业、核桃、茶叶（古茶山、古茶树）等农作物以及畜牧业养殖。（10）坪子地村的职能是农业种植型，主要种植玉米、稻谷、烤烟、甘蔗、321、茶叶、水果、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖。表表7 7 酒房乡镇村职能一览表酒房乡镇村职能一览表 序号序号 行政村行政村 发展优势发展优势 特色产业特色产业 1 酒房村 夯实种植业和养殖业，大力发展马铃薯、玉米、荞麦、稻谷、植梨、花椒、核桃种植，培育农业观光和商贸物流业。综合服务中心、生态农业和旅游产业 2 摆田村 依托善洲林场红色旅游资源，主要种植烤烟、玉米、水蜜桃、猕猴桃、茶叶、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖 生态农业和旅游产业 3 梅子箐村 主要种植烤烟、玉米、香菇、豌豆、香蕉、甘蔗、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖 生态农业 4 小寨村 主要种植水稻、甘蔗、玉米、核桃等农作物以及畜牧业养殖 生态农业322、 5 里强村 主要种植水稻、烤烟、甘蔗、水稻、玉米等农作物以及蚕桑、畜牧业养殖以及农产品加工 生态农业 6 垭口村 依托诸葛立碑处、望江台题诗、剥刀山、明子山、善洲红色旅游基地等旅游资源，主要种植玉米、青豌豆、甘蔗、烤烟等农作物以及畜牧业养殖 生态农业和旅游产业 7 沙子村 依托郭家寨温泉、红色旅游区、怒江生态滨河风光等旅游资源，主要种植粮食、甘蔗、坚果、玉米、竹笋、紫胶等农作物以及蚕桑、畜牧业养殖 生态农业和旅游产业 8 后寨村 依托怒江生态滨河风光等旅游资源，主要种植以蚕桑、茶叶、甘蔗、核桃、竹笋等农作物以及畜牧业养殖 生态农业和旅游产业 9 旧寨村 主要种植烤烟、畜牧业、核桃、茶叶（古茶323、山、古茶树）等农作物以及畜牧业养殖 生态农业 10 坪子地村 主要种植玉米、稻谷、烤烟、甘蔗、茶叶、水果、蔬菜等农作物以及畜牧业养殖 生态农业 （三）规模体系 至 2035 年，酒房镇区人口规模约 4000 人，按其人口规模分类为小型镇区；酒房乡 10 个行政村按其人口规模分类摆田村、酒房村、梅子箐村、里强村、垭口村、沙子村、后寨村、旧寨村、坪子地村 9 个行政村为特大型村庄，小寨村 1 个行政村为大型村庄。三、村庄布局优化（一）统筹推进村庄分类发展 统筹乡镇和乡村发展，合理优化村庄布局，科学引导农村人口适度集聚，有序开展城镇开发边界外 10 个行政村“多规合一”的实用性村庄规划，分区、分类推324、进村庄建设。34 按照集聚发展类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类分类明确村庄发展方向。对 10 个村委会（社区）为单元的分类情况来看，整治提升类村庄有行政村 7 个，分别是旧寨村、里强村、梅子箐村、坪子地村、沙子村、小寨村、垭口村；集聚发展类村庄有行政村 2 个，分别是摆田村、酒房村；城郊融合类村庄 1 个，为后寨村。对 380 个自然村（对自然村合并后表格自然村数量 143 个）的分类情况来看，集聚发展类村庄有 37 个，整治提升类村庄有 101 个，搬迁撤并类村庄有 5 个，不涉及特色保护类村庄和城郊融合类村庄。加强村庄建设用地管控，提升乡村人居环境。“城郊融合类”村庄主要325、包括靠近城镇开发边界的城镇近郊区以及中心城区、城关镇所在地的村庄。严格控制建设用地增长，应加强城乡统一规划、基础设施互联互通、产业互融互补、公共服务共建共享，强化服务城市发展、承接城市功能外溢，发挥区位优势，发展农产品加工和乡村旅游，加快一二三产业融合发展。通过建设特色小镇、田园综合体、产业园、创业园等载体，成为新型城镇化与乡村振兴的纽带。“集聚发展类”村庄主要包括现有规模较大、区位和交通条件优越、自然资源本底条件较好的集聚发展类村庄。集聚发展类重点突出完善村庄基础设施和公共服务设施，提升集聚发展承载能力，提高人居环境品质，建设宜居宜业绿美村庄，辐射带动周边村庄发展；打造为城镇基础设施向乡村延326、伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点；允许预留一定规模的弹性发展空间。“整治提升类”村庄包括将继续保留且相对集中，但人口不再大幅度增加，人居环境短板弱项多，村庄建筑风貌零乱，存量建设用地资源富裕及国土综合整治潜力大、生态修复任务重的村庄。因地制宜优化用地布局，用好各类存量并严控增量，统筹协调村民建房需求，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点突出在现状规模基础上有序推进改造提升，充分挖掘存量，引导布局零乱、居住分散、闲置低效的村庄建设用地适度集中发展，完善村庄基础设施和公共服务设施，提升村庄风貌。“特色保护类”村庄包括传统村落、少数民族特色村寨等村庄，是彰显和传承乡土文化的重要载体。应深入挖掘村庄327、历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，强化特色保护和空间品质规划设计，应严控增量。改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游与特色产业，积极推动传统村落修缮保护，鼓励村民积极参与、自主保护，建设文化底蕴与自然风光相辉映的美丽乡村。表表8 8 酒房乡村庄分类统计表酒房乡村庄分类统计表 序序号号 行政村名称行政村名称 行政村村行政村村庄类型庄类型 自然村村庄类自然村村庄类型型 自然村名称自然村名称 数量数量 1 酒房村 集聚发展类 集聚发展类 半坡寨、大麻场、街子、蕨叶坝、老虎洞、老酒房、里额寨、上干塘、下干塘、羊火塘、一碗水 1328、1 2 整治提升类 坝尾、坝尾岩子头、白岩头、大红木树、大锥栗树、堂梨树、岩子头 7 3 搬迁撤并类 里干山 1 4 摆田村 整治提升类 集聚发展类 摆乍、旧寨、麦山地、桥下、清水塘、盐槽、中寨 7 5 整治提升类 坝尾、椿木树、芦子场、山头队、岩房头 5 6 后寨村 城郊融合类 集聚发展类 大岭岗 1 7 整治提升类 后寨、藤蔑水 2 8 搬迁撤并类 白沙坡、大沟脚、岭干田、马鞍山 4 9 旧寨村 集聚发展类 旧寨、龙竹棚、桤木林、邱家寨、王家寨、泻寨 6 35 序序号号 行政村名称行政村名称 行政村村行政村村庄类型庄类型 自然村村庄类自然村村庄类型型 自然村名称自然村名称 数量数量 10 329、特色保护类 整治提升类 大色树、滚坛、荒田、枇杷洼、小红坡、紫根水 6 11 里强村 整治提升类 集聚发展类 李家组、上寨组、下寨二组、下寨一组 4 12 整治提升类 蚌水二组、蚌水一组、岔河、大坪子、大石头洼二组、大石头洼一组、董家洼、格水洼二组、格水洼一组、格水涯二组、格水涯一组、河头、火石地、立水组、马鹿塘、毛谷地、破柴山、长岭岗、中寨组 19 13 梅子箐村 整治提升类 集聚发展类 里寨外寨 1 14 整治提升类 白水、摆奔、旧寨、龙塘、马过关、蚂蟥水、梅子、蒲草塘、哨寨一二三组、团山、小地沟、小坪子、垭口子 13 15 坪子地村 整治提升类 集聚发展类 烂泥塘二组、烂泥塘一组 2 1330、6 整治提升类 大坪子、大水山、碓房山、老寨子、上新寨、下新寨、小田、自家寨二组、自家寨三组、自家寨一组 10 17 沙子村 整治提升类 集聚发展类 郭家寨、马槽 2 18 整治提升类 大良子、大田、大垭口、河边、教学山、木场、三家村、沙子坡、上麻寨、塘尚林、下麻寨、小水井、岩子箐、营盘 14 19 小寨村 整治提升类 整治提升类 半坡、从干、大岔路、旧寨、冷箐洼、山后、上寨头、松林寨、田坝、团山、小寨二组、小寨一组、新寨上、新寨下、岩房山、油寨上、油寨下、自家寨 18 20 垭口村 整治提升类 集聚发展类 洪福新村、上寨垭口子、中寨路上路下 3 21 整治提升类 剥刀山、大梁子、对门山、河边331、围山脚、小水井、杨家寨 7 （二）加强村庄建设用地管控，提升乡村人居环境 强化村庄建设用地管控。强化村庄建设用地管控。以乡（镇）村庄为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。统筹协调农村人口、土地、产业的关系，适应人口迁移和农业生产方式、耕作半径变化，鼓励离乡农民腾退宅基地，引导适当集中居住。探索在农村集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，将符合规划的存量集体建设用地，按照农村集体经营性建设用地入市。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。提升乡村332、人居环境。提升乡村人居环境。在边角地、空闲地、闲置宅基地和道路、活动广场等乡村公共空间，广植乡土树种，因地制宜建设“五小三公一体系”，开展生态宜居绿美乡村建设。以人口集中乡村和自然保护地、水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。建设以滇西地区传统山地合院式民居为主，傣族、彝族和苗族等，少数民族建筑风貌为点缀的山水相依、多民族元素融合的乡村风貌。第二节 城乡生活圈构建和公共服务设施配置 一、城乡生活圈构建 规划构建“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级，强化集镇与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。乡镇级社区生活圈333、：依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服 36 务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。规划构建 1 个乡镇级社区生活圈，结合实际情况，提升医疗、教育、文化、体育、交通等方面的服务品质，兼顾对村庄的服务延伸。本次规划新建改扩建：卫生院、老年人日间照料中心、幼儿园、小学、初中等服务要素；新增配置满足农民生产所需的农业服务中心和集贸市场；新增配置保障日常便捷出行的公交换乘车站；建设具有一定规模、能开展各类休闲活动的公园绿地；构建由避难场所、应急通道和防灾设施组成的救援服务体系。村级社区生活圈：依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15 分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。本次规划构建 10 个行政村级社区生活圈，保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化。各村小组级生活设