1、附件中国大唐集团公司矿井“一通三防”管理规定（试行）第一章 总 则第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）所属矿井“一通三防”管理，提高“一通三防”管理水平，控制和消除“一通三防”事故隐患，防止“一通三防”事故发生，依据煤矿安全规程和相关安全生产法律法规，制订本规定。第二条 “一通三防”是指矿井通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火工作。是实现煤矿安全、稳定、均衡生产的重要环节和基础工作。第三条 “一通三防”管理必须坚决贯彻国家及行业标准规范、相关文件和集团公司的规定要求，坚持落实“组织、资金、技术、体系、系统、装备、制度、救2、援”八个保障措施的原则，做好超前预测分析，积极构建安全生产长效机制，实现煤矿长治久安。第四条 本规定适用于涉煤分子公司及所属矿井。第五条 各涉煤分子公司及所属矿井每年要编制“一通三防”安全技术措施工程和资金计划，按国家规定足额提取“一通三防”专项治理资金，并专款专用。每月应根据生产情况制定工作计划，并进行月度工作总结。第六条 各涉煤分子公司及所属矿井要建立完善“一通三防”安全技术措施的编制、审批制度，坚持“一工程、一规程，一变化、一措施”的原则。石门揭煤、瓦斯抽放工程、防灭火注浆、均压开采要编制专项设计；启封火区、通风系统调整要编制技术方案报告；巷道贯通、排放瓦斯、尾巷管理、盲巷管理、巷道维修3、恢复旧巷、串联通风、在突出煤层或有突出危险的非突出煤层进行采掘作业要编制安全技术措施。第七条 各涉煤分子公司及所属矿井必须加强现场管理，严控“三违”。对放炮、电气焊、停送电、巷道贯通、瓦斯排放、石门揭煤、启封火区、均压开采、探放水等特殊作业，必须实施许可及验收制度，建立重大隐患请示汇报制度，制定并落实安全技术措施，确保万无一失。第八条 矿井必须建立“一通三防”“五图、五板、五记录、四台账”和其它需要建立的各种有关记录、报表、台帐，并与现场实际相符，内容要齐全，数据要准确，格式要规范。“五图、五板、五记录、四台账”是指：五图：通风系统图、防尘系统图、防灭火系统图、安全监控系统图、瓦斯抽放系统图4、。五板：局部通风管理牌板、通风设施管理牌板、防尘设施管理牌板、通风仪表管理牌板、安全监测管理牌板。五记录：调度值班记录、通风区（科）值班记录、通风设施检查记录、防灭火检查记录、测风记录。四台账：瓦斯调度台账、防火密闭管理台账、煤层注水台账、瓦斯抽放台账。第九条 矿井必须按国家有关规定进行瓦斯等级、自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定工作，鉴定资料必须齐全可靠。第十条 矿井按煤矿安全规程规定定期进行反风演习。反风演习前制定演习方案及安全技术措施，经审批后组织实施，反风演习结束后一个月内将反风演习报告报上级公司备案。反风设施每季度至少检查一次，发现问题应及时处理。第十一条 矿井主要灾害防治要坚持以“区域治5、理为主、局部治理为辅”和“一矿一策”、“一面一策”的原则。矿总工程师负责组织年度灾害预防与处理计划的编制并根据具体情况及时修改，矿长负责组织实施。年度灾害预防与处理计划必须结合矿井采掘接续计划以及年度可能存在的重大事故隐患进行编制，计划必须具有针对性、指导性和可操作性。第二章 组织与职责第十二条 各涉煤分子公司负责所属矿井的“一通三防”业务管理，明确主管部门，配备专业人员。第十三条 矿井必须建立完善各级领导和相关部门“一通三防”管理责任制，各工种岗位责任制。矿井主要负责人对“一通三防”管理工作全面负责，总工程师对“一通三防”技术工作全面负责，其他领导对所管辖范围内的“一通三防”工作负责。第十四6、条 有高瓦斯、煤（岩）与瓦斯突出矿井（简称高、突矿井）的涉煤分子公司应设通风、地测副总工程师，并设独立的通风管理机构；各矿井必须设通风、地测副总工程师，并设独立的通风管理机构、防突机构，根据工作需要，合理定编，配齐相关专业人员。第十五条 矿井“一通三防”管理部门负责本单位通风安全监控系统的安装、维护、值班和数据处理；信息管理部门负责通风安全监控系统联网及运行；生产调度部门负责通风安全监控系统的值班、数据记录、分析、通报；安监部门负责通风安全监控系统的监督检查。各涉煤分子公司、矿井要进一步明确工作职责，确保监控有效。第三章 矿井通风管理第十六条 矿井必须具备完整独立的通风系统。按煤矿安全规程规定7、定期进行通风阻力测定、主要通风机性能测定、反风和救灾演习等，对通风系统进行全面优化，达到简单、合理、稳定、可靠的目标。第十七条 矿井生产水平和采区必须实行分区通风。高、突矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置专用回风巷；采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风。第十八条 矿井采、掘工作面应实行独立通风，严禁采用不符合规程规定的串联通风，尽可能减少角联通风。对无法避免的角联通风巷道要进行有效控制，确保风向、风速稳定，严禁在角联通风网络巷道内布置采掘工作面。有突出危险的采、掘工作面必须实现独立通风。采煤工作面通风方式必须在采区8、设计中同时设计，满足矿井通风瓦斯治理的需要。第十九条 矿井主要通风机必须实现可靠的双电源、双回路供电；矿井局部通风机必须实现“三专两闭锁，双风机、双电源、自动切换”，严禁无计划停电停风。第二十条 矿井要坚持“以风定产”原则，每年安排采、掘作业计划时必须核定矿井通风能力和瓦斯抽采达标能力，严禁超通风能力生产，杜绝无风、微风、循环风作业现象。第二十一条 矿井应合理安排、调整采掘接续工作，防止出现采、掘工作面过分集中现象，造成配风困难或风量不足。配风困难时，必须执行“以风定产”原则，风量不足的工作面不准生产。准备采区必须在采区构成通风系统后方可掘进其它巷道，采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系9、统后方可回采。第二十二条 严禁任何单位、任何人随意拆除、损坏通风设施（风门、风桥、风筒、局部通风机、密闭、栅栏等），特别要防止拆开、结扎、堵塞风筒、敞开风门等。若因改变通风系统或其它原因需拆除通风设施时，必须制定安全技术措施，报矿总工程师批准。第二十三条 巷道贯通必须制定安全技术措施，防止贯通前后发生事故。安全技术措施包括通风系统调整、防治瓦斯、放炮管理、防止冒顶、预防透水等内容。贯通前通风部门应做好正常的通风工作，保证两端的巷道内不积存瓦斯，并做好贯通时调整风流的准备工作，绘制贯通前和预计贯通后的通风系统图，明确贯通时通风设施的布置和要求。贯通时，通风、安监部门和施工单位必须派人现场统一指挥10、，确保施工安全。通风部门应组织人员在巷道贯通后立即进行风流调整，确保通风系统正常，并检查贯通巷道内的风速和瓦斯，符合规定后，方可恢复工作。第二十四条 必须严控盲巷的产生，从设计到施工均不得出现盲巷，出现盲巷要按事故追查处理。掘进工作面临时停工不得停风，局部通风机因故停止运转时，必须立即撤出人员，切断电源，并在巷口设置栅栏、揭示警标或派专人看守，禁止人员进入。局部通风巷道停风后，应按规定排放瓦斯。掘进工作面中途不得停工，若计划长期停工，必须在24小时内对其进行封闭。长期不使用的废旧巷道和采空区联络巷，都必须及时予以永久封闭。建立掘进工作面停工、停风通知单制度，制定掘进工作面停工、停风安全管理措施11、，经矿总工程师批准后实施。第四章 矿井瓦斯管理第二十五条 各涉煤分子公司、矿井必须坚持“煤矿生产过程中瓦斯不超限，瓦斯超限就是事故”的管理理念，坚持“应抽尽抽、采前预抽、抽采平衡、多措并举、综合治理”的防治原则；建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，消除瓦斯事故隐患，杜绝瓦斯及煤（岩）与瓦斯突出事故的发生。第二十六条 矿井煤层有瓦斯动力现象的或相邻矿井开采的同一煤层发生突出的或煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的，都应当立即委托具有突出危险性鉴定资质的单位进行突出煤层鉴定，鉴定完成前，应当按突出煤层管理。突出矿井应当设置防突机构，结合实际配齐专业人员，并建立健全防突管理12、制度和各级岗位责任制。第二十七条 突出矿井应根据矿井实际状况和条件，制定并落实区域性综合防突措施（预测、措施、检验、验证）和局部综合防突措施（预测、措施、检验、防护），两个“四位一体”综合防突措施必须到位，否则，不许进行采掘作业活动。第二十八条 矿井必须建立并严格执行瓦斯检查制度。瓦斯检查员必须持证上岗，人数配备满足矿井检查瓦斯的需要。瓦斯检查员的数量由矿总工程师负责每年核定调整一次，并经矿长批准，核定资料存档备查。瓦斯检查地点、次数必须符合煤矿安全规程的相关规定，瓦斯检查结果必须严格按规程要求报矿长和总工程师审阅。第二十九条 经矿井瓦斯等级鉴定和矿井瓦斯涌出量预测，符合瓦斯抽采基本条件的新建13、技改矿井（采区），其矿井初步设计、安全专篇必须包括瓦斯抽采工程设计和设施内容。瓦斯抽采工程设计应当与开采设计同步进行，并贯穿于新建、改扩建、水平延深、生产准备到工作面衔接的各个环节；分期建设、分期投产的矿井，瓦斯抽采系统必须一次设计，并保证矿井建设过程中瓦斯抽采达标。第三十条 各涉煤分子公司、矿井主要负责人是瓦斯抽采工作的第一责任人，应确保瓦斯抽采资金投入，定期检查瓦斯抽采工作，总工程师和分管生产的领导负责“抽、掘、采”的平衡工作。瓦斯抽采必须编制抽采设计。要把瓦斯抽采工程计划（包括工程量、材料设备、劳动力、抽采率、抽采量、利用量等指标）纳入到矿井年度生产计划中，并认真考核。第三十一条 各涉14、煤分子公司、矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须同时组织编制相应的瓦斯抽采达标规划和年度实施计划，确保“抽、掘、采”平衡。生产规划和计划编制应以矿井瓦斯抽采达标煤量和煤巷掘进达标进尺为依据，规划和计划开采的煤量和煤巷掘进进尺不得超过预期瓦斯抽采达标的煤量和煤巷瓦斯抽采达标长度。第三十二条 瓦斯抽采达标规划内容包括：抽采达标工程、抽采量、抽采设备设施、资金计划、抽采达标范围可规划产量、采面接续、巷道掘进等。年度实施计划内容包括：年度瓦斯抽采可达标的煤层范围及相对应的年度产量安排、采面接续、巷道掘进、年度抽采工程、抽采设备设施、施工队伍、抽采时间、抽采量、抽采指标、资金计划以及其它保障措施15、。第三十三条 矿井煤层群的开采顺序应有利于瓦斯抽采达标，利用采动卸压增流效应，部署抽采采动卸压瓦斯的配套工程。首采层瓦斯含量（压力）高于标准时，必须布置巷道和钻孔先对首采层进行瓦斯预抽，使其满足矿井瓦斯抽采达标暂行规定的要求；同时抽采首采层开采过程中卸压的邻近层瓦斯，尽可能减少邻近层瓦斯流向首采层的采掘空间。开采保护层，必须对被保护层进行瓦斯抽采；保护层与邻近突出煤层间距小于10米的必须按突出煤层管理，实现瓦斯抽采达标后再进行采掘活动。第三十四条 矿井预抽煤层瓦斯的施工设计应在测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量的基础上进行。钻孔控制范围应符合煤矿瓦斯抽放规范、防治煤与瓦斯突出规定等法规和标准的相关要求16、。设计应包括抽采钻孔布置图、钻孔参数表（钻孔直径、间距、开孔位置、钻孔方位、倾角等）、施工要求、钻孔（钻场）工程量、施工设备与进度计划、预抽时间、预期效果以及组织管理、安全技术措施等。第三十五条 进行卸压瓦斯抽采时应根据邻近煤层瓦斯含量、层间距离与岩性、工作面瓦斯涌出来源分析等，采用多种方式综合抽采。卸压抽采施工设计应包括钻孔直径与位置（开孔、方位、倾角）、钻孔工程量、巷道断面与位置、巷道工程量、埋管管径与开孔步距、施工设备与进度计划、预期抽采效果指标以及组织管理、安全技术措施等；高位钻孔的终孔位置必须布置在顶板裂隙带内，经实际抽采效果考察确定。第三十六条 矿井瓦斯抽采必须做到抽采系统能力足够17、设施完善，抽采工程超前，“抽、掘、采”平衡，抽采计量和参数测定准确，抽采管理制度完善，抽采后的效果达到标准要求。矿井采掘工程和生产组织必须安排在瓦斯抽采达标的煤层。第三十七条 高、突矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，并配套井下临时瓦斯抽采系统；具有煤层瓦斯预抽和采空区瓦斯抽采方式的矿井应分别建立高、低浓度瓦斯抽采系统，满足煤层预抽、卸压抽采和采空区抽采的需要。瓦斯抽采应选用大流量水环式真空泵，选用大直径抽采管路，备用泵能力必须符合相关规定。第三十八条 瓦斯抽采钻孔施工完毕后必须及时封孔抽采，并准确记录抽采时间，保证钻孔封孔质量，提高瓦斯抽采浓度。穿层钻孔封孔长度不小于5米，顺层钻孔封孔长度不18、小于8米，对封孔质量和封孔长度达不到标准要求的钻孔必须重新封孔。第三十九条 矿井瓦斯抽采必须准确计量，实时监测各计量点的抽采瓦斯浓度、流量、负压、温度等参数，安设瓦斯抽采监测系统且并入矿井安全监控系统，实时监控泵站设备运行状态参数、环境瓦斯浓度、循环供水、供电、设备开停状态等，实现泵站设备运行异常、环境瓦斯浓度超限和供水系统发生故障时报警、断电。第四十条 高、突矿井必须建立瓦斯抽采及利用效果评价制度。涉煤分子公司每年组织对所属矿井的瓦斯抽采计划、设计、施工、设备设施、抽采计量、抽采及利用效果等进行一次评价，并报集团公司煤炭产业部备案。第四十一条 高、突矿井每个工作面回采前，必须测定煤层原始瓦斯19、含量和瓦斯压力等参数，在编制工作面通风、防突及瓦斯抽放设计后，再编制作业规程。回采前必须由矿总工程师和安全副矿长组织通风、安监、采掘、机运等相关部门验收合格后，方可回采。第五章 矿井防灭火管理第四十二条 坚持“预防为主、监测预报、防灭结合、综合防治”的原则，建立完善“系统可靠、预报准确、管理到位”的工作体系；采用科学合理的技术手段、装备，查清火区范围、火源位置等，为火灾治理提供科学依据，消除火灾风险，防止火灾事故的发生。第四十三条 存在地表煤田火区、小窑火区的矿井要有计划、有组织、有措施地加大灭火工作力度，灭火设计、实施方案、工程项目招标及验收由各涉煤分子公司审批。要健全落实检查、考核、监管、20、验收制度，确保计划严密、组织得力、勘探到位、措施有效。第四十四条 开采容易自燃、自燃煤层的矿井必须做好自然发火的早期预测预报工作。综采（放）工作面要选择合理的采煤方法，坚持不留或少留顶煤、浮煤，尽可能减少采空区遗煤，做到以快防火，即“快掘、快安、快采、快撤、快闭”，减少煤、氧复合作用时间，降低自然发火率，控制和消除火灾事故隐患。第四十五条 自然发火严重的矿井要坚持“大断面、低负压、少漏风”的原则，必须加强地面和井下漏风通道的堵漏工作。加强井下通风设施管理，对采空区隔离煤柱、密闭墙按规定要求定期检查，及时堵漏，推广应用有效的新工艺、新材料。第四十六条 容易自燃、自燃煤层的采煤工作面开采前，必须由21、通风管理部门编制防止自然发火专项措施，明确防灭火监测系统的布置，监测预报内容和方法；工作面初采初放、正常回采、收尾各阶段防灭火方案和管理措施，由矿总工程师组织会审、批准后严格执行。第四十七条 矿井必须建立完善的注浆、注氮为主的防灭火系统，快速密闭、胶体、阻化剂、高分子材料等要根据矿井实际需要合理配备。第四十八条 矿井必须建立完善束管监测、人工检测等防灭火监控系统，开展火灾早期预测预报工作。应完善管理制度，加强日常维护与管理，确保监测系统、检测及分析仪器保持完好运行状态。第四十九条 编制综采（放）工作面作业规程时，必须同时编制综合防灭火技术措施，配备有效的防灭火装备和材料，回采前必须由矿总工程师22、和安全副矿长组织通风、安监、采掘、机运等相关部门验收，合格后方可回采。第五十条 实施均压防灭火的工作面，均压局部通风机必须实现“三专两闭锁、双风机、双电源、自动切换”，每组均压风门数不得少于3道，风门上必须安设压差计，均压局部通风机、风门必须设专人看管，确保均压设施完好，均压系统稳定、可靠，并编制均压通风设施失效的应急预案。第五十一条 矿井必须按时间顺序对所有火区编号，绘制火区位置关系图，建立火区管理卡片，记录火灾的发生、发展、处理经过及火区管理的全过程。火区位置关系图和火区管理卡片必须永久保存。永久防火墙管理必须符合煤矿安全规程规定，确保永久防火设施完好，管理到位。启封已证实熄灭的火区必须制23、定完善的启封火区恢复通风的方案和安全技术措施，要保证火区的启封在安全的前提下进行，启封火区和恢复火区初期通风等工作必须由矿山救护队负责进行。第五十二条 矿井必须设地面消防水池和井下消防管路系统，井上下必须设消防材料库，每季度应对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。矿井对胶带、电缆、电器等可燃物的采购、使用、回收都要严格把关，完善落实防灭火安全技术措施，并制定有可操作性的应急预案，确保万无一失。第五十三条 高、突矿井必须制定防止瓦斯爆燃等引起的煤矿火灾事故应急预案。要提前对割煤区域留有的锚杆、钢管等进行清除，采煤机内外喷雾要保持完好状态，采24、取有效措施消除割煤期间引燃瓦斯的隐患，防止火灾事故的发生。第六章 矿井防尘管理第五十四条 矿井必须建立完善综合防尘系统，保障防尘供水可靠。系统水量、水质、水压要满足防尘与消防要求，按规定设置齐全的三通、阀门。降尘水幕、喷雾设施、除尘装置等要保证灵敏可靠、使用正常。第五十五条 严格执行煤层注水、湿式钻眼、使用水炮泥、采掘设备自动喷雾、风流净化、冲洗巷道等综合防尘措施，实现移架喷雾、放煤喷雾、放炮喷雾、净化水幕等灵敏可靠，雾化效果好。第五十六条 开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井必须严格执行预防和隔绝煤尘爆炸的措施，及时清扫巷道浮煤，定期冲洗巷道积尘，主要隔爆水棚、辅助隔爆水棚的设置符合要求，各类隔爆设25、施齐全可靠、运行有效，并实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。消除井下煤尘爆炸事故隐患，杜绝井下煤尘爆炸事故的发生。第五十七条 矿井应按规定进行粉尘的分析、化验及测尘仪器送检工作，并按规定对井上下所有产尘点，测定全尘和呼吸性粉尘，消除粉尘超限作业现象，减少煤矿尘肺病的发病率，保障矿工职业健康。第七章 矿井通风安全检测监控管理第五十八条 矿井必须确保通风安全监控资金到位，并选用性能稳定、可靠性高、易维护、安全、成熟的产品，系统必须符合煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）要求。通风安全监控系统的安装与维护必须符合煤矿安全规程和煤矿安全监控系统与检测仪器使26、用管理规范（AQ1029-2007）要求。第五十九条 矿井必须确保通风安全监控联网系统运行稳定、可靠，进一步完善联网系统功能，满足数据传输、信息处理的需要。第六十条 矿井必须加强通风安全监控联网系统调度值班人员的培训，人员必须培训合格方可上岗。值班人员必须掌握建立联网系统运行台帐、资料归档管理、填写系统运行日志、更新系统变更信息、记录并分析报警信息、系统异常时上报程序等业务。第六十一条 矿井每年由总工程师组织按规定对通风安全仪器、仪表装备数量核定一次，并编制核定报告。由专人对所有通风仪器仪表实行统一保管，设立管理台帐和检修调试记录。仪器仪表按检定周期检定，过期和检定不合格者一律不得继续使用。每27、年年初编制配件计划，并予以落实，确保通风安全仪器、仪表装备数量充足，检修维护、管理使用到位。第八章 检查与考核第六十二条 各涉煤分子公司每季、矿井每月至少由分管通风的领导组织一次矿井“一通三防”隐患排查，并召开“一通三防”技术例会，认真总结“一通三防”工作情况，分析存在的问题，制定整改措施，安排工作计划，并做好相关记录备查。第六十三条 有下列情况之一，属于矿井责任的，要追究相关责任人和当事人的责任。（一）发生“一通三防”伤亡事故。（二）矿井“抽、掘、采”的比例关系严重失调。（三）存在“一通三防”重大安全隐患，未及时整改。第九章 附 则第六十四条 各涉煤分子公司、矿井应根据本规定，结合本单位实际情况制定具体的实施办法或细则。第六十五条 本规定自印发之日始施行，解释权归集团公司煤炭产业部。