1、宜城市国土空间总体规划2021-2035草案（公众征求意见稿）宜城市自然资源和规划局2023.04国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大决策部署。为落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)以及湖北省、襄阳市的统一部署，宜城市组织编制了宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规2、划是宜城市面向2035年全域国土空间发展的蓝图和战略部署；是落实新发展理念、促进高质量发展、保障高品质生活、实施高效能治理的空间政策；是宜城市开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类开发建设的行动纲领；是编制下位乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。前言PREFACE城2035宜城市基本情况PREFACE市域面积：2214平方公里常住人口：46.9万人中心城区面积：26.6平方公里中心城区常住人口：14.58万人宜城市行政区划情况：下辖8镇、3街道、2园区。注：本公式稿为草案征求意见稿，3、所有数据和内容以最终批复为准市域乡镇（街道）行政分区图PART1明确定位,突出发展战略引领/05PART2开放协同，融入区域发展全局/11PART3生态优先，筑牢生态安全底线/15PART4强产兴城，引导城镇集约发展/20PART5乡村振兴，推动城乡融合发展/25PART6强化核心，提升城区人居品质/29PART7完善支撑，提高设施支撑水平/36PART8彰显魅力，塑造城乡特色风貌/40PART9注重实施，提高空间治理能力/45目录CONTENTS城2035PART1明确定位突出发展战略引领城20351.1 总体定位宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）06汉江流域重要节点城市汉江流域4、重要节点城市襄阳都市区副中心城市襄阳都市区副中心城市以粮食种植、特色农产品加工及贸易为主的国家现代农业示范园区以消费电子、新能源、汽车零配件、装备制造为主的区域先进制造业基地以楚文化内涵为主的省级特色文化旅游目的地拥江抱湖的襄阳都市区生态宜居地立足新时代“共抓大保护，不搞大开发”，立下生态优先的规矩，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。落实新要求遵循新导向强化襄阳作为省域副中心城市建设；发展壮大襄南城市组团，推进各类设施一体化，打造都市圈。落实十四五规划，打造汉江生态城和湖北“两翼驱动”的重要链接，创建“千亿级、五十强、幸福城”。1.2 发展目标宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）075、到2025年到2035年着力构建“产业高质量发展、城乡融合发展、生态文明、民生保障、社会治理”五个新体系，初步形成转型发展新格局，努力建设宜居宜业、美丽和谐新宜城。高质量发展取得突破性进展，逐步形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、可持续发展的国土空间格局，建成全国新型城镇化与城乡统筹示范区。1.3 国土空间开发保护战略宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）08空间底线管控战略区域空间协同战略空间结构优化战略空间品质提升战略空间治理优化战略坚持底线思维，严守宜城农业安全、生态安全与城市安全。以打造城乡融合的区域都市、形成“一主两副三轴两圈层”的空间结构为目6、标，推动宜城与襄阳中心城区空间协同发展。空间集约高效战略探索内涵式、集约型、生态化的高质量发展新路子，改变传统土地增长模式，优化生产、生活、生态空间布局与用水、能源结构，推进国土空间整治修复与城市更新。以自然地理格局为基础，优化空间总体格局，促进区域协调和城乡融合发展。全面提升城市品质，创造优良人居环境，打造全龄友好、优质便捷的公共服务和安全健康、优美宜人的环境品质，增强城市吸引力和凝聚力，建设富有魅力的高品质宜居、宜业、宜游城市。优化治理方式，推进城市治理体系和治理能力现代化。1.4 国土空间开发保护格局宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）09市域国土空间总体格局规划图构建构建“一7、轴一带、两屏四区一轴一带、两屏四区”的国土空间开发保护格局的国土空间开发保护格局一轴一带两屏四区襄荆城镇发展主轴。汉江生态带。西部荆山生态屏障、东部大洪山生态屏障。滨江城镇集聚发展区、城乡协调区、金牛山特色生态区、长北山特色生态区。1.5 统筹划定国土空间控制线宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）10按照国家要求，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为经济结构调整、区域产业发展、推进城镇建设中不可逾越的底线。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界贯彻国家粮食安全战略，严格落实永久基本农田保护制度。坚决防止永久基本农田“非农化”，有序规范引导永久基本农田上的农业8、生产活动。坚持生态保护优先，结合生态功能重要区域及生态功能敏感脆弱区域分布，整合优化自然保护地，划定生态保护红线，严格落实生态保护红线监管制度，落实生态安全格局。严格限制城镇开发建设，坚持保护优先，集约发展，因地制宜的原则，严控增量，盘活存量，补齐公共服务设施短板，完善城镇功能，提升城镇空间品质。PART2开放协同融入区域发展全局城20352.1 主动融入襄阳都市圈发展格局宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）12把握区域空间发展机遇，紧抓湖北打造三大都市圈战略和汉江经济带发展机遇，利用好襄阳都市圈打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市契机，充分发挥宜城在襄阳都市圈中的区位9、优势，铁水干道交汇处的交通优势，做好襄阳都市圈和襄荆城镇发展带核心枢纽节点作用，融入襄阳都市圈发展格局。主动融入襄阳都市圈襄阳都市圈城镇空间格局图宜城城区宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）加快融入襄宜南同城化发展。加快产业协同发展，公共服务共建共享进程。融入襄宜南地区“一核两心、轴带发展”的同城化空间格局。深度融入襄宜南一体统筹地区发展2.2 加快与襄阳中心城区同城化发展13襄宜南同城化地区空间结构示意图宜城城区宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）依托襄荆高铁未来在宜城北设站契机，做强宜城在襄荆城镇发展带上重要节点作用，加大两市在交通连接、产业协作、政务及公共服务等方面合10、作模式的探索与制度创新。在产业发展方面，加强与荆门钟祥市等地在纺织服装产业集群合作交流，加强与荆门钟祥市、东宝区等地农产品加工产业协作，推动临界地带融合发展。加强与宜荆荆都市圈城市协调发展2.3 加强与荆门等临界区域协同发展14宜城城区PART3生态优先筑牢生态安全底线城20353.1 提升自然资源的保护与利用水平宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）16加强大洪山余脉（牛首山）和荆山余脉（长北山）等山体自然资源保护，加大封山育林力度，增强生态系统稳定性。加强对水土流失防治力度，因地制宜地采用正确的生态修复方法，创造水土流失生态修复的科学体系。全面加强生态公益林、防护林建设，积极推进退11、耕还林生态治理工程建设，加快林业经济发展，打造板桥店镇-中心城区-雷河镇-刘猴镇特色发展走廊。积极推进农田生态保护修复工程，改善农田及周边生境，重点加强粮食生产区生态系统修复，加强农业基础设施建设。加强重要河湖水生态修复，重点强化汉江、蛮河和百里长渠等重要河流水系绿化建设，保障水质安全；全面保护湿地，注重湿地资源质量保护，建立湿地保护修复制度，实施湿地生态补偿和补贴政策。落实草地基本保护制度，强化草原生态系统保护修复。3.2 构建“两屏一带多廊”的生态安全格局宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）17加强东西丘陵地区生态屏障建设，严守生态涵养地的禁建底线，增强两条生态屏障的内部完整性和12、相互连通性。大力开展汉江及周边水源涵养与生态修复。构建以汉江、蛮河、莺河水域为河流主体，荆山余脉和东侧大洪山余脉为山林主体的蓝绿生态网络。连通石门水库、莺河一库等重要水体，连接长北山森林自然公园、万洋洲湿地自然公园等重要山林绿地和两栖动物栖息地，保护生物多样性，增强生态系统稳定性。市域生态系统保护规划图3.3 划定并严守生态保护红线宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）18建立自然保护地体系划定并严守生态保护红线构建宜城市自然保护地体系，强化生态安全管理，加大生物物种资源保护和管理力度，有效防止物种资源流失，保护生物多样性。宜城市生态保护红线包括重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区、禁止13、开发区、以及其他生态保护红线区域，实行分级分类管控。3.4 开展全域国土综合整治修复宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）19明确国土空间综合整治分区依托宜城市的自然地理格局，统筹考虑生态系统完整性、生态功能区划，将宜城市生态空间保护与关键修复区域划分为3类重点治理区与4类精准修复区。把握“山水林田湖草是不可分割的生命共同体”的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律实施，统筹考虑自然生态各要素，进行整体保护、系统修复和综合治理，实现生态效益、经济效益和社会效益的最大化。推动山水林田湖草系统修复（1）农用地整治加快推进高标准农田建设，切实提高耕地质量，保障粮食和其他主要农副产品的14、持续稳定供给。（2）农村建设用地整治优化农村建设用地布局，科学划定城乡建设用地增减挂钩区域，以点带面，提高集约利用程度。（3）农村人居环境整治改善农村落后形态和居住条件，加快乡村公共服务设施建设，加强乡村水域治理，打造有鄂西北风情的美丽村庄。（4）低效闲置建设用地使用科学开展规划编制，因地制宜实施多模式开发，分类施策实现多重效益。开展国土综合整治推动山水林田湖草系统修复基于绿色发展理念，以生态环境保护为前提，采取生态抚育措施逐步恢复矿山的生态环境，重点推进板桥店镇、孔湾镇、南营街道和襄南监狱等地矿山生态修复工程。PART4强产兴城引导城镇集约发展城20354.1 构建“一核一轴，两廊多点”的城15、镇空间格局宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）21以鄢城街道、龙头街道为中心，形成鄢城-龙头-南营-经开区协同一体的市域城镇发展集核，强化市域的中心组织与服务功能。一核强化汉江西岸城镇集聚发展主轴，依托国道207、襄荆高速、焦柳货运铁路，在汉江西岸平原地区打造小河镇-中心城区-雷河镇-郑集镇-孔湾镇南北向城市发展轴带。一轴两廊构建汉江东岸城乡协同发展走廊，完善交通体系，促进资源整合，带动汉江东岸区域发展；打造东西向特色发展走廊，发展特色农业与文旅服务，做好生态保护和生态治理。多点以现状镇区为中心，推动城镇化与城镇集约发展，提升城乡协同水平，强化乡镇服务中心功能。市域城镇空间格局图4.16、2 构建功能协调、规模有序的城镇体系宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）22城镇体系规模城镇特色职能以鄢城+龙头街道为核心，重点发挥城镇服务、产业发展、物流运输的中心组织、集聚、带动作用。规划2035年城镇常住人口为20-30万人。做大做强中心城区择优培育重点镇确定小河镇、板桥店镇两个作为重点镇，完善基础设施，发展专业化生产和农业产业化基地，承担跨镇域的公共服务职能。统筹发展一般镇一般镇作为农村地区的公共服务中心。改善一般镇公共服务和人居环境，为农村地区提供基本公共服务。工业商贸型1小河镇雷河镇王集镇农贸服务型2南营街道孔湾镇郑集镇流水镇特色文旅型3板桥店镇刘猴镇4.3 提升城乡人居17、环境，推动城乡基本公共服务均等化宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）23完善城乡公共服务体系构建“中心城区重点镇一般镇”三级生活圈体系。通过提升镇级公共服务能级，促进城乡融合，以良好的设施配套和高品质的服务供给，增强城镇的综合吸引力和辐射带动力。同时，结合村庄分类情况，有序培育各级生活圈中心，引导村庄发展和人口集聚。覆盖城乡服务均等的医疗卫生服务完善的全民健身公共服务体系充实现代教育体系提升社会福利体系市域城乡生活圈及公共服务设施规划示意图4.4 培育高质量产业体系，优化市域产业空间布局宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）24培育高质量产业体系整合优势资源，打造根植本地的特18、色经济。围绕农业优势产业，加快推动一二三产业跨界融合，发展农特产品深加工，打造品牌产品和高附加值产品。优化产业空间布局做大做强宜城经济开发区，吸引产业集聚；抓好精细化工产业园绿色高端循环化转型，提升产业效率；有序推进小河临港经济区规划建设，增强航运效益；加快推动新能源产业落地，重点发展风能、光伏、生物质能发电；产业体系壮大支柱产业做优现代服务业培育战略新兴产业旅游 物流 大健康 商贸农产品深加工 装备制造 精细化工 消费电子新能源 新材料PART5乡村振兴推动城乡融合发展城20355.1 构建全域农业统筹发展格局 建立“两园四板块六特色”农业发展格局立足县域特色农产品，依托农产品加工园、流水循19、环产业园两个重点农业产业园；依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，强化“公司-基地-农户”产销链。提升两个重点农业产业园的龙头带动作用形成的汉江西侧平原的水稻种植板块，汉江东侧平原的果蔬种植板块，东西侧山地区域的苗木、林下种植区，建立汉江平原粮油农业板块、汉江东岸果蔬农业板块和东西特色农业板块。强化四个农业生产板块化以小河镇、郑集镇等为核心构建虾-稻产业发展片区，以孔湾镇、王集镇、郑集镇、流水镇为核心构建蔬菜产业发展片区；以板桥店镇等为核心构建林果产业发展片区；以流水镇为核心构建西瓜产业发展片区；以刘猴镇为核心打造葛根产业发展片区。优化“一镇一品”，构建特色产区市域农业空间规划图宜城市国土空20、间总体规划（2021-2035年）265.2 严守耕地与永久基本农田保护线落实耕地和永久基本农田保护任务落实耕地占补平衡引导耕地资源复合利用永久基本农田必须坚持农地农用，坚决防止永久基本农田“非农化”，从严管控非农建设占用永久基本农田，严格规范、有序引导永久基本农田上的农业生产活动，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。明确因地制宜保护耕地，优化用地结构，推进国土空间格局整体优化，保持和提升耕地地力,提升农田土壤碳汇能力，发挥耕地的景观功能，发展观光农业、体验农业。强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，鼓励建设占用耕地的耕作层剥离利用，鼓励建设项目使用城镇低效用地，减少耕地等农用21、地占用和保证耕地质量，建设耕地保护和补偿的激励约束机制，强化耕地目标责任考核。宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）275.3 推进美丽宜居乡村建设引导乡村分类，有序转型发展保护生态环境，加强环境整治补齐两基短板，提升服务水平传承历史文化，倡导文明新风根据村庄区位、综合实力、分布特征将全市村庄分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和搬迁撤并类村庄四种类型，并根据各地实情对市域内乡村地区功能提升、分类施策。应树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续开展“村庄清洁行动”，率先开展环境综合整治和村庄清洁行动，切实推动全市农村面貌提升，环境优化。补齐公共服务设施和基础设施短板。对22、农村基础设施建设和公共服务体系进行提档升级，逐步推进城乡一体化、全民普惠的体系完善。不断挖掘村落人文生命之美，突出传统文化，体现田园风光，塑造乡村地域特色。加快构建“一核多元、合作共治”的治理体系，加强农村文化传承和社会治理，提升农村社会文明。宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）28PART6强化核心提升城区空间品质城20356.1 做优做美宜城中心城区宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）30环湖集约发展规划期内以现状建成区为基础，充分利用“一江一湖”的资源禀赋，传承中华古代的整体营城模式，襟带汉江，环抱鲤鱼湖，形成集中紧凑的空间布局。北拓南控中心城区发展方向为“北拓、南控23、东优、西调”向北借力高铁站拓展城市空间，加强与襄阳市区联动和对外联系。东优西调控制燕京大道以南集中连片发展城市功能，保证城市生态安全。依托万洋洲湿地公园，优化宜城滨江区域整体品质。统筹调整鲤鱼湖西岸用地布局，有序盘活存量空间。6.2 明确中心城区空间发展方向6.3 明确城区总体功能布局结构宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）31“一带润城、双区环湖、双心联动、三轴引领”的功能布局结构一带润城双区环湖双心联动三轴引领滨江生态景观绿带充分发挥润泽全城的生态性功能，提升滨江空间开放活力的景观性功能。综合服务区、产业发展区紧密环绕鲤鱼湖公园布局，重要资源聚集提升整体价值。综合服务中心、老城24、服务中心相辅相成，构成辐射全城、布局均衡的“一主一副”中心体系，带动新城老城协调发展。由宜城大道、铁湖大道、襄沙大道形成“一横两纵”的城市主要发展骨架，引导优势资源适度集中。中心城区结构示意图规划形成“两环七放射”对外交通形式。6.4 完善城区综合交通体系宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）32完善城市对外交通系统完善城市道路系统结构规划在中心城区形成“五横六纵”骨架路网结构。优化城市重大交通设施中心城区新增一处宜城高铁站，规划布局4处汽车客运站。优化城市慢行交通系统逐步更新完善绿道体系，建设“城市-组团-社区”三级城市绿道体系，打造特色滨江、环湖、临渠等特色景观绿道，推进公共空间的25、网络化。6.5 提升宜居宜业的人居环境宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）33 延续历史水网肌理，形成由“江、湖、库、渠、沟、塘、堰”构成的弹性生态水系 以城市绿心为引领，公园为节点 以绿带、绿轴为绿网骨架构建“一心多点、一带两轴”的蓝绿网络引汉江润泽全城，以鲤鱼湖为核心景观向外延伸，贯通水库、沟渠等水系，营造景色优美、便捷宜人、充满活力的生态空间。鲤鱼湖公园作为核心，整合生态、游憩、文化、景观等综合功能，充分发挥生态、景观及经济价值。结合15分钟生活圈设置多处社区级绿地。在水系基础上，营造滨水景观，促进与城市功能互动，形成江湖相通、水城相融、城绿相依的滨水绿地网络；建设滨江生态景观26、绿带，主要景观绿轴与社区级景观绿环。打造层级明晰、连续贯通、活力共享的城市开敞空间系统 以城市双中心、襄沙公共服务带、滨江生态景观带串联融合各级开敞空间、社区中心6.5 提升宜居宜业的人居环境宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）34 完善“一主一副”公共服务中心体系综合服务中心作为城市主中心，形成生态与人文兼容的城市客厅、服务中心、文化门户;老城服务中心作为城市副中心，形成与城市主中心职能互补的服务中心，提供商业娱乐、休闲服务等功能。建设高品质公共服务与居住空间 打造高效便捷社区生活圈按照“适宜生活、适宜步行”的布局原则，结合公交站点布置各级基本公共服务设施和公共开敞空间，居住社区构27、建十五分钟、十分钟、五分钟三级生活圈。构建全龄友好、类型齐全的公共服务设施针对人口老龄化、少子化趋势，构筑“一老一小”的活动范围内近距离社区服务，实现卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率达到100%。落实职住均衡，实现居住、就业、服务功能均衡发展科学确定保障性住房的年度建设计划和户型结构比例，其他为普通商品住宅用地。老城板块建设宜居生活社区，新城板块营造高质量活力社区，文创板块建设文化特色社区。6.6 推进城市更新与功能修补宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）35优先满足基本公共服务设施的需求公共空间环境提质,补足绿地及开敞空间缺口优化路网及基础设施建设老28、城板块有机更新工业用地盘活存量工业用地盘活存量工业用地盘活存量结合小规模的更新整治，以15分钟生活圈为单位，重点补足各类设施，用地资源极度紧缺条件下，用地性质相近或可兼容的公共服务设施，在满足使用功能互不干扰的前提下集中设置。重点改造紫盖山广场周边片区，加快建设老城服务中心。实施拆围建绿，积极拓展口袋公园、街头绿地、社区广场等公共空间，见缝插绿，增加绿量。按照“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，根据交通、消防和市政等需要，增加老城区路网密度，适当调整道路宽度，打通各类“断头路”，形成完整路网，提高道路通达性。低效工业区更新应按照统筹全局，分区分类的方法，推进更新。盘活老旧工业厂房，促进“工改29、商”、“工改居”，发展高品质的特色文化产业，打造产城融合、宜居宜业宜游的文创小镇；促进产业园区内的低效工业用地提高效率，提升产业园区空间品质，改善园区风貌。PART7完善支撑提高设施支撑水平城2035发展目标：打造高速公路环，建立以公路与铁路为骨干，港口、机场为补充的对外综合交通运输网络，完善市域各类交通设施网络，提升公路技术等级，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，将宜城打造为江汉平原北部重要交通枢纽城市。7.1 完善市域综合交通体系宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）37加强铁路枢纽建设 形成以焦柳铁路、呼南高铁、蒙华铁路为主，小河港疏港铁路蒙华专线为辅的“三主30、两辅”的铁路网络；依托蒙华铁路实现货运外绕，借助既有焦柳铁路开行襄阳至宜城市郊线路；保留现状四个火车站，作为市郊线路站点使用，增设宜城高铁站。加强公路枢纽建设 市域范围内形成“两环五横七纵三放射”干线路网结构。规划形成以综合运输枢纽为核心，等级客运站、农村综合运输站及旅游客运站为重点的“一枢纽一中心多支点”的客运站场体系。推进航空枢纽建设 新建一座一类通用机场，按照民航飞行区A1级标准控制。加快提升汉江航运 结合宜城汉江和蛮河现有航道资源，在宜城市境内构建“一江一河”的航道网结构,形成干支结合，畅通高效的航运通道。保留郭安港区，加快小河港区和雅口航电枢纽建设。宜城市综合交通规划图宜城市国土空间31、总体规划（2021-2035年）38优化水资源配置格局，完善城乡供水保障体系 水资源：确立水资源开发利用控制红线，到2035年宜城市用水总量控制在3.95亿立方米以内。给水工程：优化供水格局，提高供水可靠性。到2035年不再使用地下水供水，全部采用地表水供给。加强能源基础设施建设，构建清洁安全能源保障体系提高分级分类处理水，完善绿色循环环境基础设施体系 电力工程：高质量发展绿色电能，积极落实“碳达峰、碳中和”目标，依托正在建设的宜城火电厂、雅口水电站，加快构建以新能源为主体的新型电力发展格局。燃气工程：建设以天然气为主、液化石油气为辅的安全可靠的燃气供应系统，形成多气源结构；加快燃气管网建设，32、逐步实现燃气管道对城镇的全面覆盖；规划至2035年，燃气气化率达到95%。供热工程：构建以集中供热为主，分散式供热为辅的供热系统；完善“热电联调联供”机制，实现重点工业集中供热，逐步推广居住区集中供热。污水工程：构建完善的污水处理系统，提高城镇污水综合治理能力和水安全保障能力。至2035年末，污水管网普及率达到100%，污水处理率达到95%以上。环卫工程：按照减量化、资源化、无害化的要求，全面实施垃圾分类处理。至2035年末，垃圾收集及无害化处理率达到100%，可利用垃圾回收率达到85以上。7.2 统筹重大市政设施布局7.3 提升城乡安全防灾能力宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）333、9建立完善的防洪工程保护和防洪管理系统，提高城市防洪标准。统筹用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等排水防涝设施，构建生态措施和工程措施相结合的系统化排水防涝系统。按照“以防为主、防御与救助相结合”的方针，严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有新建、改建、扩建工程都必须达到抗震设防要求。抗震工程防洪排涝优化升级市政消防供水能力，加强各类消防站点建设，有效整合各类消防设施，建立区域一体化的协同消防机制，提高区域消防综合实力。消防工程坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，规范人民防空工程建设活动，加强人民防空工程建设管理，形成具有平时防灾抗震，战时防空抗毁的多重功能的人防体系。人防工程建立完34、善的公共安全保障体系和综合应急救援体系，提高预防和处置突发事件的能力。完善应急空间布局和疏散保障体系，构建安全疏散通道与防灾疏散场所体系。应急疏散系统化排水体系疏散保障体系生态和谐共生生命工程设施体系消防救援体系完善宜城市城区、乡镇、村级地质灾害群测、群防预警网络及重点地区的专业监测预报网络，加强地质灾害防灾减灾管理。地质灾害PART8彰显魅力塑造城乡特色风貌城2035非物质文化遗产保护建立由文物保护单位、非物质文化遗产等共同构成的历史文化保护传承体系，实现各类历史文化资源的全面保护。8.1 构建保护体系，传承历史文化建立健全历史文化保护体系加强历史文化遗产展示利用线路及服务设施建设规划，推进35、文化旅游产业优化升级。重点保护全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位18处，市级文物保护单位6处，县级文物保护单位158处。加强对于1项国家级、5项省级、10项市级和84项县级非物质文化遗产的保护和传承。市域历史文化保护规划图文物保护单位保护活化利用自然和历史文化遗产宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）418.2 构建”四廊、四片、多点”的魅力空间格局打造汉水文化魅力景观廊道、荆楚文化魅力景观廊道、红色文化魅力景观廊道、生态观光魅力景观廊道四大魅力廊道。建设四条魅力廊道打造“楚都怀古魅力景观区”、“红色文化魅力景观区”、“生态田园魅力景观区”、“禅修养生魅力景观区”四大魅力景观区36、。打造四片魅力区楚皇城遗址、百里长渠、长北山张自忠将军抗战纪念园、鄂豫边区革命纪念馆、朝阳寺等全域范围内能够展现宜城特色风貌的自然、历史文化遗迹的景观节点。营造多个魅力节点市域魅力空间格局规划图以生态旅游为核心，以汉水、楚都、红色文化为热点，构建“四廊、四片、多点”的市域魅力空间格局宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）428.3 塑造城乡特色风貌城乡风貌总体管控规划将城镇划分为农业特色型城镇、旅游型城镇、商贸服务型城镇、工贸特色型城镇四类，并明确各类城镇风貌引导与管控内容。城镇风貌引导与管控规划提出长北山山地丘陵风貌区、中部滨江平原风貌区、金牛山山地丘陵风貌区三大乡村风貌片区，并明确37、各乡村风貌片区的风貌定位、建筑风貌等引导与管控内容。乡村风貌引导与管控宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）43城乡风貌分区规划图中心城区特色塑造传承文脉、彰显特色，着力把中心城区建设成为“湖光山色的花园绿城、健康宜居的活力乐城、楚风雅韵的魅力名城”的汉江流域魅力城市。整体城市形象定位规划形成“两带五区，多廊多点”的整体城市设计空间结构。“两带”：汉江生态景观带、环鲤鱼湖景观展示带“多廊”：沿百里长渠、老浆沟等水道与主要景观展示大道形成绿化景观廊道。“多点”：结合城市主要出入口和重要文化空间形成景观展示节点。“五区”：老城人文景观风貌区、新城现代景观风貌区、高铁小镇特色景观风貌区、文创38、小镇特色景观风貌区、现代产业景观风貌区。总体城市设计空间结构规划建立“舒缓有序、格局清晰、通透舒朗”城市整体高度秩序，采用高度分区管控。基准高度管控区控制在24米以下，新老建筑高度协调区控制在36米以下，高层建筑管控区控制在80米以下。建筑高度控制与引导宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）448.3 塑造城乡特色风貌PART9注重实施提高空间治理能力城20359.1 健全规划实施传导体系市级总体规划县（区）级总体规划镇（乡）级总体规划集中建设地区控制性详细规划乡村地区村庄规划住房保障规划交通体系规划综合防灾规划总体规划详细规划专项规划构建“纵向到底、横向到边”的规划编制传导体系加强乡39、镇规划指引加强专项规划指引完善“刚弹结合”的规划实施传导机制构建“纵向到底、横向到边”的规划编制传导体系，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，努力走出一条符合宜城城市特点和规律的治理新路子。宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）46建立“三级三类”的空间规划体系9.3 实施监督机制规划建设“一张图”信息平台建设基础信息平台强化国土空间规划“一张图”管理细化主体功能区与国土空间用途管制要求强化建设用地分区分类管控对自然保护地、重要水源地、文物等实行特殊保护制度建立体检评估、动态完善与监督机制建立健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划评估机制完善规划实施法规政策落实国土空间规划全过程配套的法规、政策文件。完善实施细则、用地政策等。建立定期评估、预警与动态维护机制加强规划实施的执法监督与绩效考核9.2 规划实施保障宜城市国土空间总体规划（2021-2035年）47部分图片来源于网络，如涉及版权问题请与宜城市自然资源和规划局联系规划草案电子文件可在宜城市自然资源和规划局政务服务网站（网址：http:/