1、主要测算指标 根据 政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号），PPP 项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。结合本项目具体情况，责任识别如下：1、股权投资支出责 股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况下，政府承担的股权投资支出责任。本项目由由政府指定方唐山市中心医院和社会资本成立的项目公司唐山市中心医院有限公司，政府承担股权投资支出责任。2、运营补贴支出责任 运营补贴支出责任是指在项目运营期间，政府承担的直接付费责任。本项目为使用者付费模式，政府不承担运营补贴支出责任。3、风险承担支出责任 风险承担支出2、责任是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任。政府需承担 PPP 合同中约定的法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方原因导致合同终止等突发情况，产生的财政或支持责任。4、配套投入支出责任 政府提供的项目配套工程等其他投入责任，包括土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等。配套投入支出应依据项目实施方案合理确定。本项目唐山市中心医院的土地使用权现属唐山市中心医院，现状为划拨地。采用 PPP 模式后，依据土地估价报告所确定的土地出让金作为唐山市政府资本金注资项目公司后，将土地使用权证办理至项目公司名下。本项目正常建设、3、运营所需水、电和道路设施等项目相关的外部配套设施应由政府相关部门负责协调，保障本项目用水、电（包括电量、电压）等配套设施，由此产生的费用已计入项目总投资。综上所述，根据项目基本情况，本项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、风险承担和配套投入。测算方法 综合考虑各类支出责任的特点、情景和发生概率等因素，对项目全生命周期内财政支出责任分别进行测算。1、股权投资支出 股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定。股权投资支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。本项目中，唐山市政府以其拥有的经审计和评估的市中心医院在建工程（含土地、负债）4、净资产作为出资，占公司注册资本的 30%。经计算，股权投资支出=项目资本金政府占项目公司股权比例=项目资本金30%。该项目股权投资支出在 2015 年 2 月 28 日前已全部投入，后续无该项支出。2、风险承担支出 风险承担支出应充分考虑各类风险出现的概率和带来的支出责任。本项目对政府与项目公司共担的不可抗力风险，将以合同条款方式要求项目公司购买相关保险，用来转移相关风险，政府不需有相关支出；项目对于需要政府承担的政治风险与法律风险进行分析，认为该项风险若有发生，会有专项资金应对，不需要一般公共预算支出。因此，需要用于支付风险承担支出的一般公共预算为零。3、配套投入支出 本 PPP 项目配套投入支出由项目公司负责投资，政府方配套投入支出为零。