1、财政承受能力论证的主要测算指标和方法 1.财政承受能力主要测算指标有四个分别为股权投资支出、运营补贴支出、风险承担支出以及配套投入支出。2.测算方法(1)股权投资支出 社会资本和政府方股权比例按照 89.58%：10.42%组建项目公司，注册资本为 3840 万人民币。按照政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号），股权投资支出=项目资本金*政府占项目公司股权比例。同时按照实施方案“除注册资本金外的项目资本金由社会资本方按照本项目建设进度与融资匹配资金”的要求调整计算。即政府放承担的股权投资责任为 400 万.(2)运营补贴支出 根据关于印发的通知（财金201521 号2、）的运营补贴支出计算公式。本项目为经营性项目由患者付费，政府运营补贴主要为完成医疗公共服务的政策性补贴，结合本项目实际情况，上述公式可调整如下：政府当年运营补贴支出数额=完成医疗公共服务的政策性补贴额+运营补贴 由 20132017 年人民医院和中医院过去五年的平均年补助，考虑一定系数推测合并新成立的盐津县水田新区综合医院年政策性补贴，以及由财务测算得出来运营补贴。（3）风险承担支出 风险承担支出分为建设期风险与运营期风险。建设期风险 由于工程建设风险引致的具体支出数额和概率难以准确预测，本项目建设风险按照项目建设净成本的 5%估算可能发生在建设期的工程建设风险。由于政府占股权 20%，则承担3、总风险中的 20%，政府在本项目建设期总风险支出为 183 万元。项目建设净成本=项目总投资-建设期利息。运营期风险 由于运营风险引致的具体支出数额和概率难以准确预测，本项目运营风险采用运营成本的 5%计算政府方运营风险支出，由于政府占股权 20%，则承担总风险中的 20%，政府在本项目运营期总风险支出为 907 万元。运营成本主要包括药品、卫生材料费；水电等能源费用；管理费、财务费；折旧摊销费用；研发费用；维修费用；工资、福利等。本项目的运营成本是根据同等规模医院运营成本进行的合理测算。（4）配套投入支出 配套投入主要是土地等相关投入，由于项目总投资已经包含土地费用，所以无其它额外费用，配套支出为 0。