1、南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）滕州市滕州市公示稿南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）序 言 南沙河镇位于山东省滕州市城区南部，东与木石镇、东沙河街道接壤，西与鲍沟镇相邻，南与官桥镇相连，区位优越，交通便利，素有“滕州城区南大门”之称。是滕州市主城区和滕州经济技术开发区向南发展的重要腹地，其东部与鲁南煤化工园区隔山相接，是滕南重要的工业发展区。壹壹夯实基础工作深化特征认知与资源禀赋南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）坚持山水林田湖草生命共同体，强化水资源的约束作用，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重2、要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。底线思维，生态优先统筹优化国土空间开发保护格局，协调保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全过程，推动区域协同和城乡融合。统筹协调，系统规划突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路，推动可持续发展。节约集约，绿色发展坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、功能提升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人居环境，增进民生福祉。以人为本，品质提升结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地3、域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜居宜业宜游的特色乡镇。因地制宜，突出特色规划原则规划原则南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）南沙河镇总体地势东北高、西南低。东部主要是丘陵，罗汉山脉连绵南北，境内有大小山头10座。地形南沙河镇属暖温带季风型大陆性气候。春季回暖快，光照长；夏季高温多雨；秋季天高气爽；冬季寒冷干燥。气候南沙河镇境内有漷河、小苏河2条主要河流，均为季节性坡水河流。有小二型水库1座，为北古石水库。水文南沙河镇境内土壤分为潮土、褐土、砂礓黑土三大类。土地南沙河镇粘土资源丰富，大部分为金黄色砂质粘土。矿产南沙河镇文物保护单位17处。处其中省级重点文保单位1处、枣庄市级1处4、滕州市级15处。文物城镇城镇背景背景南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）周边交通体系完善，内外综合交通便利全域呈现东高西低，北山区丘陵南平原乡镇产业特色明显，经济效益持续增长历史人文积淀深厚，古迹遗存丰富多元资源资源概况概况长官镇国土空间总体规划（2021-2035年）贰贰落实战略要求谋划新时期城镇目标定位南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）融入区域崭新格局融入区域崭新格局衔接滕州发展思路衔接滕州发展思路 南沙河镇的城镇性质为集开发区南部核心区、活力民营企业示范区、近郊休闲特色协作区为一体的综合型城镇。依托南沙河镇优美的生态景观、厚重的历史文化、良好的产业基础打造宜居宜业、产5、城融合的现代化综合型城镇南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）发展发展目标目标园区融合新镇休闲生态农业美镇民营企业发展重镇 积极融入滕州主城区，将南沙河镇建设成为科技“智造”产业发达、城乡高度融合、乡村全面振兴、生态环境良好的滕州南部现代产业新城。叁叁统筹安全发展构筑全域国土空间新格局南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）立足地域功能差异，落实主体功能分区落实滕州市主体功能区规划要求南沙河镇整体定位为城市化地区南沙河镇南沙河镇城市化地区的人口、产业集聚能力较强，是培育新兴战略增长点、辐射带动市域经济社会发展、提高城市综合竞争力的重点区域，区内重点监测建设用地产出效益、人居环境改善等6、方面的指标。南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）1.落实耕地保护任务，划定永久基本农田为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。统筹划定三区三线，立足资源保护利用按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线2.优化整合生态资源，划定生态保护红线生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。3.预留长远发展空间，划定城镇开发边界在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、城镇功能为主的区域边界。南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）优化全域总体格7、局，加强城乡高质量发展总体格局：一核、一轴、两心、三廊、四区统筹全域国土空间、健全城镇功能结构、促进人口产业集聚提高城镇发展质量、完善城乡基础设施、保护自然生态环境一核：以南沙河镇区为依托，提升镇区综合服务能力，增强辐射带动能力，建设成为全镇综合服务中心。一轴：以南北向513省道益康大道为依托，打造城镇产业发展轴，加强镇区与南部乡村产业协同发展。三区：高端装备制造特色小镇片区 现代生态农业片区、生态涵养休闲片区三廊：依托漷河丰富的水系资源，打造生态景观廊道。加强流域生态修复与景观治理，带动镇区生态观光、旅游休闲等功能发展，打造高品质生态空间及生活空间。结合南北向京台高速及东西向笃西路形成两条城8、镇通风廊道。南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）强化城镇产业载体，推动产业提质增效产业布局：一心、两轴、五区、多点一心：以南沙河镇区为核心，打造全镇综合服务中心。布局行政办公、商业服务、商务办公、科技研发、文化体育、医疗教育、康体娱乐等功能，提升镇区服务能力，带动全镇产业健康发展。两轴：以南北向513省道益康大道为依托，打造城镇产业发展轴，加强镇区与南部乡村产业协同发展。以东西向004县道笃西路为载体，打造乡村产业发展轴，带动镇域东部村庄的全面发展。五区：智慧综合服务区、现代产业发展区、高效农业集中区、田园乡村生活区、康养度假休闲区。多点：即围绕两条城乡发展轴，发展南沙河镇各具特色的特9、色产业、绿色农业、田园生活、休闲旅游等空间节点。南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）明确城镇规划分区，划定核心功能结构统筹建设空间和山水林田湖等非建设空间，遵循主导功能用途的原则，优化调整国土用途结构，加强规划分区管理 规划分区分为一级规划分区和二级规划分区。一级规划分区包括：生态控制区、农田保护区以及城镇发展区、乡村发展区，其中城镇发展区、乡村发展区细分至二级规划分区。农田保护区生态保护区生态控制区城镇发展区乡村发展区村庄建设区林业发展区一般农业区南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）科学引导村庄分类，助推和美乡村建设因地制宜，分级分类引导村庄建设，构建乡村振兴发展新格局产业兴10、旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕优化乡村空间布局01城郊融合类城乡产业融合发展02集聚提升类宜居宜业全面建设05暂不分类村庄04搬迁撤并类限制新建扩建村庄03特色保护类提升特色空间品质保留现状暂不分类保障乡村振兴用地推进美丽乡村建设改善乡村人居环境助力乡村旅游发展肆肆注重匠心营镇建设现代化宜居宜业城镇南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）营造蓝绿生态景观，提升城乡整体风貌打造“三心、多轴、一廊”城乡风貌格局三心：城镇景观风貌核心，建筑风格以简约的现代风格为主，建筑体量与颜色大气稳重、庄严和谐，建筑风格可采用现代中式风格。多轴：多条城镇景观绿轴。一廊：漷河滨河景观廊道，形成亲切宜11、人的生态滨水景观风貌。南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）补齐民生配套短板，促进公共服务均等布局道路层次清晰畅通、建设有序交通体系 完善镇区“主干支”交通体系，构建层次清晰、分工有序、便捷高效的道路骨架，按照“小街区、密路网”的理念，优化镇区道路网结构和布局，提高城镇道路网密度。高质量构建现代教育体系高标准配置医疗卫生资源高质量配建文化服务设施高水平完善社会福利设施南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）伍伍完善支撑体系打造高质量现代化新样板南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）增进外联内畅，提升综合交通支撑水平 以综合运输通道为骨架，以综合枢纽为关节，以高品质的快速交通网和12、高效率的城镇干线网为主体，建设高质量互联互通的交通基础设施，全面提高公路网络的通达度。规划形成以高速公路、国道、省道为骨架，县道、乡道为补充的对外交通网络，镇域中形成“两横四纵”的综合交通体系。“两横”：枣木高速、县道X004笃西路。“四纵”：S513益康大道、龙泉路、京台高速、省道S321枣梁线。运输结构进一步调整优化，铁路运输比例上升，新能源公交车、出租车占比进一步提升，居民全面实现一卡通、绿色多样化出行，补充公交及客运站的建设。京台高速S321枣梁线S513益康大道龙泉路枣木高速笃西路上营大道南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）完善社区公服配套，推进高效均衡分布统筹生活圈“乡镇级13、-村级”公共服务设施体系建设全年龄友好健康城镇，补齐公共服务短板 打造优质分级的城乡社区生活圈，增强城镇及乡村的集聚能力构建宜居美好的镇村生活空间，提升整体生活品质城镇社区生活圈，功能配套与布局模式图乡村社区生活圈，功能配套与布局模式图南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）构建高效应急能力，巩固市政网络体系消防设施 防洪排涝抗震减灾疫病应急地质灾害 人民防空综合采取“渗滞蓄净用排”等措施，推进下凹式绿地、透水铺装等海绵设施建设，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭的海绵乡镇建设目标。一般工业民用建筑抗震措施按建筑抗震设计规范6度标准设防，城市生命线系统和重要基础设施提高一度标准设防。14、构建全面预防和有序应急的消防安全体系，加强消防用地控制和消防站建设。夯实乡村地区火灾防控基础，提升抗御火灾水平。完善突发公共卫生事件分级防控体系，建立区域联防联控机制，健全公共卫生事件应急预案体系，有效应对突发公共卫生事件。建立健全地质灾害防治体系，完善地质灾害监测体系，加强生态修复，优化城乡空间形态布局，强化地质灾害源治理。坚持“长期准备，重点建设，平战结合”方针，高标准建成布局合理、功能完善的人防工程体系。关注韧性安全，巩固市政设施保障网络关注韧性安全，巩固市政设施保障网络给水工程污水工程电力电信燃气工程环卫工程综合防灾完善完善“先进智能、高效安全、绿色低碳先进智能、高效安全、绿色低碳”基15、础设施基础设施南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）加强资源保护开展国土综合整治与利用陆陆南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）综合整治低效用地，实现城镇持续发展 国土资源综合整治一般是指人类采取综合措施，对某一空间范围内自然资源进行开发、利用、整治、保护的全部用地建设活动和过程，以实现可持续发展为目的。1.建设范围：加强宅基地管理，提高农村建设用地利用效率，盘活存量建设用地。2.工程措施：在村庄范围内重点整治空心村、拆并的村庄、与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地。1.建设范围：将现状地类中标记为即可恢复、工程恢复的农用地复垦为水浇地。2.工程措施：土地平整、土壤改良16、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电及其他工程。农用地整理建设用地整理南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）推动生态修复工程，恢复生态原本面貌实施山水林田湖草保护修复工程，妥善处理生态修复与社会经济发展之间的关系 加强对河道、干渠等水域湿地的保护修复，因地制宜提出生态修复措施 推进水土流失综合治理，增强水土保持能力 推进矿山生态修复，边坡治理、土壤基层改良、植被修复河道修复矿山修复南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）保障规划实施推进有序传导与动态管理柒柒南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）加强详规单元传导、引导城镇健康发展 功能完整性、边界稳定性、规17、模适宜度：综合考虑行政边界、线性基础设施、河流岸线等自然界线，结合城镇组团和规划用地布局。分区域管理、差异化引导要求：功能定位、核心指标、刚性要素管控、公共服务设施和市政设施布局、特色风貌指引等。在规划单元内编制详细规划，落实上级总规的约束性指标、控制线等在内的刚性管控要求南沙河镇国土空间规划（2021-2035年）完善保障体系建设、助推近期项目实施分区分类政策体系重点区域政策保障自然资源统一管理重点项目用地保障城镇更新改革创新健全传导机制完善保障体系 总体格局、空间分区、设施布局1.布局传导实现用途管制 资源环境约束、公共空间引导、基础设施预控2.控制线传导强化底线约束 资源环境约束、空间结构优化、公共空间提升、综合防灾保障3.指标传导便于监督评估 资源环境约束、城市风貌塑造、建设实施机制4.名录传导利于实施操作 管控措施制定、空间结构优化、功能布局完善、基础设施配置5.政策传导落实具体要求