1、目录CONENTS1.规划概述 1.1 指导思想 1.2 规划原则 1.3 规划范围和期限5.支撑体系 5.1 构建高质量交通网络 5.2 构建三级设施体系 5.3 构建绿色坚韧基础网络6.规划传到与实施 6.1 规划传导 6.2 实施保障 4.国土空间格局 4.1 总体格局 4.2 生态保护格局 4.3 农业空间格局 4.4 城镇空间格局 4.5 重要控制线3.产业发展与布局 3.1 产业发展方向 3.2 产业空间布局2.目标定位 2.1 总体定位 2.2 规划目标 2.3 发展策略规划概述OVERVIEW指导思想规划原则规划范围与期限赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示2、稿1.2 规划原则生态优先，绿色低碳全面贯彻习近平新时代生态文明思想与理念，坚持生态优先、绿色发展、低碳减碳的基本方针，落实并细化上位规划确定的生态空间 格局与管控要求，树立“山水林田湖草沙”生命共同体意识，严守粮食安全底线和生态安全底线，促进人与自然和谐共生。以人为本、提升品质坚持以“人民为中心”的新型城镇化道路，科学布局生态空间、生产空间、生活空间，盘活黄合少镇空间与产业资源，提升人居环境品质，改善基础设施和公共服务设施服务能力与水平，推动城乡融合高质量发展。全域管控，集约节约强化自然资源统筹利用和用途管制，探索控制城乡建设用地增量，盘活存量的内涵式发展路径，提高国土空间利用效率。政府主导3、，公众参与统筹规划编制工作，建立区、镇、村三级联动和部门协同机制。强化规划编制全过程的公众参与，保障规划共谋、共建、共治、共享。因地制宜、突出特色结合黄合少镇发展实际，深入挖掘地理区位、资源禀赋、历史文化和特色产业等特征，突出地域特色，传承地域文化。上下结合，强化实施落实上位规划下达的核心指标，并将指标分解至村庄。强化规划实施时序，提出分阶段调控要求，确保近期项目可实施可管控，同时为后续发展预留条件，确保乡镇规划可实施、城乡发展可持续。赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿1.3 规划范围与期限规划范围为黄合少镇行政辖区，总面积314.29平方公里。规划期限为 2021-24、035 年，其中近期为 2021-2025 年，远期为 2026-2035 年，远景展望至 2050 年。赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿目标定位TARGET总体定位规划目标赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿2.3 发展策略和谐国土空间战略高效国土空间战略品质国土空间战略 优化格局：构建生产、生活、生态空间协调共融的5、总体格局 提升地区能源资源开发利用效率 建立区域发展生态观 促进自然生态环境良性开发 服务设施：功能齐全、舒适便捷、布局合理 基础设施：设施向农村延伸服务向农村覆盖赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿产业发展与布局INDUSTRIAL LAYOUT产业发展方向产业空间布局3.1 产业发展方向1.农业+文化+旅游：以历史文化、航天精神文化为载体，创新融合农业空间和服务业空间，打造文化旅游线路，田园文化、爱国主义航天文化2.农业+生态+旅游：以石人湾森林公园、航天农场为载体，发展生态旅游3.农业+工业+科创：以呼和浩特航天经济开发区为主体，围绕航天科工产业，加大科研创新力度，6、发展战略性新兴产业以及以沙良物流园为主的物流产业形成以现代农业产业为核心，以生态文化旅游为支撑，以航天工业产业为特色的产业体系通过梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化镇域产业体系，促进乡村振兴发展构建现代农业产业体系核心：现代农业支撑：乡村旅游特色：航天工业推动形成特色优势明显的全链条、高质量、高效益的现代农业产业集群围绕航天科工集团，加强航天产业扩大升级，打造战略性新兴产业基地推进农业与旅游、科普教育深度融合，开发农业多重价值，提升价值链赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿3.2 产业空间布局一轴：农旅融合产业发展示范轴五区：航天经济工业园区、现代7、农业种植区、山地生态休憩观光区、生态畜禽养殖区、有机蔬果采摘区多点：特色产业集聚点构建以航天工业产业为主导、粮油产业为基础、蔬菜种植和养殖为特色的“1+1+N”产业体系重点围绕“镇区+景区+农业园区+工业园区”进行项目布局，规划形成“一轴五区多点”的综合产业布局赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿统筹产业发展方向及产业用地需求，规划产业空间布局生态空间格局农业空间格局城镇空间格局重要控制线总体格局国土空间格局OAERALL PATTERN4.1 总体格局一核：以中心镇区为综合服务核心，形成黄合少镇的公共服务、产业服务和行政中心一屏：依东北山脉构筑生态屏障两区：特色产业集聚8、区、现代农业种植区两轴：航天大道综合发展轴、河西路综合发展轴多点：多个片区服务核心构建以自然地理格局为基础，合理构建生态屏障和廊道，明确开发保护区域、轴带及重要节点，确定“一核一屏、两区两轴多点”的国土空间总体格局赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿4.2 生态空间格局构建“一屏一带一区多点”的生态保护格局一屏：石人湾森林生态安全屏障一带：大黑河生态带一区：平原林网生态保护区多点：全镇分布的重要生态节点，主要为综合公园和山地赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿4.2 生态空间格局加强资源保护与利用林草资源以提升生态质量和碳汇为重点加强森林生态系统保护9、，科学推进国土绿化行动，提高森林植被覆盖率。以石人湾森林公园为主体，加强自然保护地建设。以促进草畜平衡为重点，加强草原生态系统保护与利用。水域与湿地资源严格保护大黑河河网水系及其支流，加强水系自然连通，梳理和恢复河湖水面，保障河湖水面率；保护好石人湾湿地，严格禁止围垦、采挖、堤岸工程、景点建设、建设侵占湿地；严格水域、岸线等水生态空间保护和监管，明确大榆树沟、后窑子沟、赛音不浪沟等河流河道管理范围的水生态空间权属。矿产资源严控矿产资源开发总量，优化矿产资源利用。推进绿色矿业发展，构建矿产资源长效发展机制赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿4.2 生态空间格局山水林田湖草沙10、系统修复承接赛罕区国土空间生态修复规划分区，统筹山水林田湖草沙系统一体化保护修复，促进退化生态系统自我恢复、提升生态系统质量和稳定性，助力国土空间格局优化。森林生态保护深入实施森林质量精准提升，加大退化林草修复重点加强石人湾森林公园保护，建立防护林体系，因地制宜的选择生长稳定、长寿、抗性强的树种水环境治理与水生态修复水土流失治理加快大黑河等河网水系综合治理与水生态保护修复对大黑河、石人湾沟、大榆树沟等实施以沟道和坡面水土流失治理为主的小流域综合治理工程废弃矿山生态修复针对矿山开发造成的地质环境破坏和土地损毁等问题，实施废弃露天采坑矿山地质环境修复工程赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-20311、5 年）公示稿4.3 农业空间格局构建“两带两区多点”的农业空间格局两带：现代农业发展带、休闲农业旅游带两区：设施农业发展区和生态畜禽养殖区多点：以特色农产品种植、畜禽养殖、田园农旅示范为代表的特色基地赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿4.4 城镇空间格局一横：沿航天大道，连接中心镇区以及中心村（西讨速号村、石人湾村）的横向经济发展带一纵：沿 009 县道，连接中心镇区(南地村）以及中心村（西黄合少村村）的纵向经济发展带一主：中心镇区（产业园区所在地）；为黄合少镇政府驻地，黄合少镇产业园区所在地，全镇政治、经济、文化中心五副：镇域的副中心：集贤-添密梁副中心、西讨速号副12、中心、西黄合少副中心、赛音不浪副中心、石人湾副中心规划形成“一横一纵，一主五副”的镇村体系结构赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿4.5 重要控制线城镇开发边界全镇划定城镇开发边界 6.2 平方公里，占全镇总面积的 1.97%，均为城镇集中建设区生态保护红线总面积 31.40 平方公里，自然保护地完全纳入，为石人湾森林公园耕地和永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护目标。划定耕地保有量面积17.69 万亩，永久基本农田 16.39 万亩赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿支撑体系SUPPORTING SYSTEM构建高质量交通网络构建三级设施体系13、构建绿色坚韧基础网络5.1 构建高质量交通网络落实公路、铁路等重要交通规划，加强镇域道路系统与各类对位交通设施的连接，完善对外交通网络骨架区域联通、内部优化、农村道路设施完善，构建外联内畅的综合交通体系完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连接，提出农村道路建设目标，提升农村道路建设水平，促进城乡融合发展赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿5.2 构建三级设施体系构建“综合服务中心集中服务中心基础服务中心”的三级公共服务设施体系镇域社会公共服务设施按照镇域体系规划统一标准配置各项服务设施，镇区、中心村和基层村按等级结构配置。统筹镇村公共服务资源配置，补齐各级公共服务设施14、短板。赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿5.3 构建绿色坚韧基础网络按照“全域覆盖、集中设置、分类布局、方便实用”的原则进行规划规划电信设施 1 处，位于中心镇区；广播、电视：现镇域内有线电视基本覆盖，远期入网率 100%现状有 220kv 变电站 3 处，位于南地村，规划 220kv 变电站 1 处，位于西讨速号村；规划有 500 千伏高压走廊穿过镇域供水设施在东讨速号村规划配水厂 1 处，采用区域联合供水模式污水设施镇域内未规划污水设施，污水处理与呼和浩特航天经济开发区污水处理厂共用，采用“分散为主、适度集中、就近还田”的污水处理模式电力设施电信设施环卫设施现状有垃圾收集站 1 处，位于中心镇区燃气设施规划有 2 条燃气长输管线穿过镇域，1 条燃气次高压管线穿过镇域赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿规划传导与实施CONDUCTION&GUARANTEE规划传导实施保障6.1 规划传导与实施对详细规划的传导建立规划体检与动态调整制度建立绩效评价与考核制度建立规划监督制度完善规划实施法规政策加强组织协调对专项规划的传导对详细规划的传导落实上位规划实施保障规划传导赛罕区黄合少镇国土空间规划（2021-2035 年）公示稿