1、公示稿公示稿鄄城县临濮镇国土空间规划（2021-2035年）鄄城县临濮镇人民政府鄄城县临濮镇人民政府20242024年年1010月月目 录contents01规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 规划目标1.4 形象定位2.1 生态安全格局 2.2 产业发展格局2.3 生活体系格局2.4 总体布局优化2.5 强化底线约束2.6 完善设施支撑3.1 镇驻地布局优化3.2 重点村发展引导02镇域国土空间格局03镇村发展引导04国土整治与生态修复4.1 整治修复目标4.2 土地整治规划4.3 生态系统修复05规划实施保障5.1 近期建设计划5.2 规划实施传导5.3 保障措施建议规划总则02、11.1 规划范围1.2 规划期限1.3 规划目标1.4 形象定位1.1规划范围规划范围为鄄城县临濮镇所辖行政区域，面积为57.96平方公里。临濮镇下辖共24个行政村，总人口约4.3万。1.2规划期限规划期限至2035年，其中近期至2025年，远期至2035年。1.3规划目标落实上位规划约束性内容，贯彻落实乡村振兴、新型城镇化建设要求，紧抓黄河流域生态保护与高质量发展国家战略机遇，将临濮镇打造成为三生三美融合发展的沿黄生态文旅小镇、现代农业示范小镇、田园宜居幸福小镇。1.4形象定位镇域国土空间格局022.1 生态安全格局 2.2 产业发展格局2.3 生活体系格局2.4 总体布局优化2.5 强化3、底线约束2.6 完善设施支撑（1）修复策略梳理和严格保护镇内河渠、林地、农田等生态基底，进一步完善生态空间要素体系，突出生态主导功能，为重要河道及交通生态廊道留足空间，贯通主要生态节点。2.1 生态安全格局 理水营田理水通渠，打造集沟、渠、河于一体的的灌溉水系。依托规模农业和家庭农场模式，发展绿色农业，促进耕地可持续发展。打造“风吹麦浪”的农田景观。置绿添彩依托万亩良田和沿黄公路，打造“田成方、林成网、路成荫”的绿化景观。依托原有水系、坑塘基础，根据土壤等种植条件，搭配种植银杏、荷花等，打造多彩生态节点。（2）国土生态安全格局构建一带、四廊、两斑块、多亮点的国土生态安全格局。一带指沿黄生态带四4、廊杨楼输沙渠、孙寨排水渠、赵刘庄输沙渠、公路交通绿廊两斑块黄河大堤内滩区生态片区、镇东园艺一场片区多亮点银杏林、生态坑塘等（1）发展策略规划紧抓沿黄特色资源优势，围绕农业、生态、休闲三大核心板块，立足现状产业发展基础，按照三产融合发展途径，优化镇域产业体系，形成以现代农业为核心、以休闲旅游为支撑、以生态观光为特色的产业体系，推动镇域产业融合发展，促进乡村振兴发展。2.2 产业发展格局核心产业生态观光休闲文旅支持产业农产加工休闲商贸农业科技配套产业主题民宿文化体验特色餐饮农业种植推动带动带动推动联动n片区主导方向：推进农业现代化、规模化、绿色化发展，适度规模流转土地，引进山药、小麦、玉米等优良作5、物品种，改良耕地种植条件，切实保障粮食安全。高效农业种植区（2）发展分区n片区主导方向：以规模养殖场、现代农业种植为依托，发展现代绿色循环农业，实现资源能源再利用，减少合成肥料使用，生产有机绿色农产品。循环农业发展区n片区主导方向：以现状银杏林种植为基础，结合黄河文化与资源优势，将观光农业与休闲旅游深度融合，打造集观光、休闲、娱乐为一体的发展片区。休闲农业发展区n片区主导方向：大力推广节水、有机农业种植技术，发展滩区生态农业种植；同时以沿黄生态种植为基础，沿黄大堤发展生态文化观光旅游.生态农业发展区（3）产业发展格局2.2 产业发展格局生态农业发展区休闲农业发展区循环农业发展区高效农业种植区主6、题民宿休闲采摘生态光伏庄子文化生态林场生态长廊沿黄大堤休闲带镇区综合服务核特色休闲文旅环线围绕产业发展，重点配套游客服务、农机农资、农产品加工、农村电商等产业服务设施。循环农业发展区休闲农业发展区生态农业发展区高效农业种植区主题民宿休闲采摘生态林场生态光伏庄子文化园生态长廊沿黄大堤休闲带五大产业发展片区多个产业示范节点构建“一核一环五区多节点”的产业发展布局。（1）镇村体系结构2.3 生活体系格局对临濮镇整体村庄布局进行优化，形成“1+2+5+N”的镇村体系结构。（2）乡村生活圈因地制宜、差异发展，适度收缩、有机布局，划分1个镇区生活圈和7个乡村生活圈。2.4 总体布局优化整合优化镇域生态、生7、产、生活格局，系统构建三生三美的国土空间总体格局。东杨楼户屯社区李楼杨庄社区范庄刘屯曹庄2.5 强化底线约束面积13.04公顷严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质，保障生态安全生态保护红线面积3721.58公顷严格执行永久基本农田“一不得四严禁”管制要求，合法开展农业活动。永久基本农田面积101.36公顷对镇区用地布局进行优化，提升镇区建设品质，将镇区打造成为田园宜居幸福城镇。城镇开发边界城镇开发边界永久基本农田生态保护红线2.6 完善设施支撑（1）公共服务与基础设施 按照镇级-组团级-村庄级三级结构，参照社区生活圈建设标准，完善镇域公共服务设施。2.6 完善设施支撑（28、）道路交通体系梳理道路网络，构建“主要道路-次要道路-乡村道路”三级道路网体系。镇村发展引导033.1 镇驻地布局优化3.2 重点村发展引导3.1镇驻地布局优化（1）发展方向优化调整镇区各类用地布局，集中工业企业向镇区东部工业园区集聚，完善镇区公共服务设施，提升组团环境品质。田园宜居幸福镇落实上位规划确定的城镇开发边界建设用地规模约101.36公顷3.1镇驻地布局优化（2）规划结构构建“一核两轴，双带六区，蓝绿环抱”的空间结构镇区综合服务核3个宜居生活片区3个现代绿色工业园区东西街镇区发展主轴南北街镇区发展次轴滨河生态景观带金堤生态景观带3.1镇驻地布局优化（3）完善道路网体系主要道路 红线宽9、度20-30m次要道路 红线宽度10-20m支路 红线宽度6-8m梳理现状路网，完善道路体系，构建一横一纵的主干路网骨架。（4）优化提升配套设施 保留现有敬老院、供销社等公共服务设施并进行改造升级，提高服务品质。结合孟庙、黄河委员会遗址增设文化设施，留存与展示文化记忆。增加组团绿地，提供体育健身及户外活动场所，提升居住环境品质。3.1镇驻地布局优化（5）城市设计引导u 引导形成具有特色风貌的城镇空间，塑造田园宜居幸福小镇。城镇特色风貌轴沿镇驻地南北主街、东西主街，打造城镇景观大道，展现现代化精致宜居城镇形象。城镇景观次轴沿居住组团路布局临街商业，打造城镇休闲商业带，形成城镇人文风貌景观次轴。宜10、居生活风貌区以居住区为主，加强居住环境的改善和景观的提升，简洁大方的建筑风格，体现色彩淡雅、错落有致、生态宜居的城镇生活风貌。现代工业风貌区以工业厂房建筑为主，建筑色彩明快，造型简洁，体现高效而富有活力的建筑特色。滨河生态景观带结合杨楼输沙渠生态保护与修复工程，兼顾生态与景观功能，植入休闲游憩节点，构建滨河生态景观带，提供居民日常休闲场所。城镇景观节点结合文体用地、公园绿地、街角广场等公共服务和公共空间，打造多样化的景观节点，提升城镇建设品质。3.2重点村发展引导东杨楼村村庄位于镇驻地与联合村连线中点，现状主街沿线零散分布花生脱壳作坊，露天作业、扬尘严重，亟待整治。于村庄周边选址集中建设花生初11、加工厂，规范用地的同时对产业进行升级，形成特色产业。加工压榨食用加工品流通花生壳花生粕花生酱、花生油、饮品终端消费原料与制药畜牧养殖居民消费花生加工机作业条件联合村村庄位于镇北，包括苏泗庄联合村、辛庄两个自然村，村庄紧邻黄河大堤，江苏坝、四方闸、银杏林、黄河生态采摘园均坐落于此村，旅游资源丰富。打造黄河文化旅游线路，串联起江苏坝、四方闸、银杏林、黄河生态采摘园等黄河文化点；建设辛庄特色民宿，为附近游客提供居住江苏坝四方闸特色民宿采摘游玩国土整治与生态修复044.1 整治修复目标4.2 土地整治规划4.3 生态系统修复4.1整治修复目标探索农村建设用地高效利用方式 加强存量建设用地再开发的控制与12、管理以实现长效发展;继续加大农村集体经营性建设用地改革的推进力度，实现农村建设用地的高效利用。系统推进农用地综合整理 严守生态保护红线、永久基本农田保护红线两条底线，切实改善农田水利条件，提高农用地质量；在有效衔接国土空间规划的基础上，合理配置各类农用地，促进优势农产品发展，引导农业结构调整。完善城乡生态保护修复机制 践行绿色发展理念，统筹水林田湖草生命共同体保护修复，系统开展河渠水系治理；强化生态环境治理，持续改善镇村人居环境和整体生态环境。通过系统推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复，优化镇域农业产业结构，提升土地集约节约化利用水平，持续改善镇村人居环境，推进城乡一体化发展4.2土地13、整治规划7.64%7.75%6.93%9.24%68.44%沟渠坑塘水面其他草地其他林地乔木林地经测算，镇域内农用地整治新增耕地潜力图斑大多分布于村庄周边，且图斑面积较小，实施难度较大。农用地潜力分析临濮镇共有24个行政村，宅基地面积517.84公顷，户籍户数13778户，户籍人口42884人，用地较为粗放。建设用地整理分析4.2土地整治规划结合地形等实际条件、充分考虑村民意愿，拟实施户屯等村建设用地整理项目、西杨楼等村农用地整理项目、刘屯等村工矿地复垦项目以及生态修复项目，实施土地整理项目后增加耕地面积、增加林地覆盖率、对区域内耕地进行提质改造，耕地集中连片程度提高，农业空间布局更合理。土地14、整治规划4.3生态系统修复黄河滩区生态保护与修复工程 种植滩地优势物种，改善生态系统服务的调节功能与支持功能；需清除不必要的农业设施，构建生态农田基底；构建复合生态农业，提倡轮作、间作、套种等生产模式，提高土地利用效率，改善土壤物理和养分结构，减少农药和化肥使用及农业面源污染。镇区人居环境提升工程 健全垃圾治理体系，提高垃圾再生资源化水平，健全环境卫生管理长效机制；持续推进化工企业环保升级，严控工业废弃物污染；深入开展城乡“绿化、美化、亮化”活动，系统提升城乡人居环境品质。水渠水系治理工程 加强水资源保护，推进水系生态建设与水质治理。开展河道清淤和河道保洁，加强水体流动。推进生态护岸工程，恢复15、水系生态环境，控制水土流失，恢复水质净化能力。规划实施保障055.1 近期建设计划5.2 规划实施传导5.3 保障措施建议建设用地增减挂钩项目许庄、辛庄、南街村安居工程户屯社区、杨庄社区建设01生态修复项目生态长廊（杨楼输沙渠水系整治与景观提升）沿黄生态景观带环境提升02文旅产业项目辛庄特色民宿建设天润种养殖一体化高效产业园项目035.1 近期建设规划公共服务与基础设施建设项目镇区南北主街道路拓宽工程黄委遗址展览馆建设045.2 规划实施传导充分衔接与落实市县国土空间规划确定的职能定位、约束性指标、三区三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局。重点将发展指引、指标、边界、用途、名录等传导至城镇详16、规单元和村庄管控单元。根据项目实施需要，配套编制全域土地综合整治实施方案、集体经营性建设用地实施方案，及交通、产业等其他专项规划。落实市县规划详细规划（村庄规划）传导-划定详细（村庄）规划管控单元专项规划传导-制定专项规划编制清单5.3 保障措施建议组织保障 由县级人民政府与乡镇人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，按照项目计划制定乡镇年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。01政策保障 落实和细化主体功能区政策，完善财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施。综合运用增减挂钩、点状供地、集体经营性建17、设用地入市、宅基地改革等政策工具。02实施监督 数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。完善规划实施动态监测、评估、预警机制，接入山东省国土空间规划监测预警信息系统。03所有数据和内容以最终批复版为准为广泛征求社会各界的意见及建议，现按程序进行公示!p公示时间:30天（2024年10月30日2024年11月29日）p公示地点:鄄城县人民政府网p公示意见反馈方式：请在公示期间以电子邮件或书面形式反馈并注明联系方式，逾期反馈的意见建议不再受理。p联系单位及联系方式：u 鄄城县临濮镇人民政府u 联系人：李先生u 联系电话：15552351328u 邮箱：u 通讯地址：菏泽市鄄城县沿黄路北50米u 甄城县自然资源和规划局 u 联系方式:0530-2810005u 邮箱: