1、鄄 城 县 郑 营 镇国土空间规划（2021-2035年）公示版公示版TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGYING TOWN鄄城县郑营镇人民政府2024.10.12前言PREFACE新起点，新征程新起点，新征程郑营镇，镇域面积54.18平方公里，是全国重要的人发购销集散地、发制品加工基地，被誉为“中国发都”，同时也是菏泽市生态乡村文明行动先进乡镇、山东省“百镇建设示范行动”示范镇、全国重点镇。本规划是郑营镇面向2035年可持续发展的空间蓝图和战略部署，是落实新发展理念，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是对鄄城县国土空间总体规划（20212035年）的2、深化和细化，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、村庄规划等的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。规划范围与期限PLANNING SCOPE AND DURATION 规划范围规划范围为郑营镇行政辖区范围，总面积54.18平方公里。规划期限规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。目录CONTENTS1.1城镇性质021.2发展目标031.3发展战略04谋划区域协同的创新发展愿景12.1底线约束062.2总体空间格局072.3生态保护格局082.4镇村发展格局092.5规划分区和布局10构建活3、力共荣的国土空间格局24.1历史文化保护174.2国土整治及生态修复18推进全域一体的品质特色提升43.1综合交通规划123.2公共服务设施规划133.3市政基础设施规划143.4综合防灾规划15构筑韧性安全的支撑保障体系3搭建明晰有效的空间传导体系55.1规划传导205.1实施保障机制措施21谋划区域协同的创新发展愿景1.1城镇性质1.2发展目标1.3发展战略鄄城县以发制品加工产业为主导的生态田园城镇1.1城镇性质践行生态文明建设，以“双碳”目标为引领，全面落实国家、省市关于新旧动能转换战略部署，培育形成绿色发展新动能，到2035年把郑营镇建成：-02-生态优美宜居镇产业发展特色镇乡村旅游重4、点镇乡村振兴示范镇1.2发展目标坚守国土空间安全底线，统筹城乡发展，推动产业转型升级，实现资源利用效率、空间环境品质、安全保障能力持续提升，到2035年将郑营镇建设成为：-03-1.3发展战略区域协调郑营镇位于鄄城县南部，应充分利用自身的区位、产业、交通和资源优势，主动参与到新的区域协作和竞争中，培育新的经济增长点。城乡融合完善城乡基础设施和公共服务设施，健全城乡融合发展机制，促进各项社会事业显著提升，以服务均等实现公平发展，推动城乡融合。生态优先依托镇域内主要河流打造生态景观廊道，包括箕山河生态景观廊道、金提河生态景观廊道、金一干渠生态景观廊道、金三分干渠生态景观廊道和苏南四干渠生态景观廊道5、。产业升级引导产业转型升级，培育发制品产业集群，推动产业规模化、品牌化发展，引导生产要素向城镇园区集中。-04-乡村整治推动“旧房、旧村、旧厂”改造，整治废弃闲置土地，整合村庄布局，实施林、田、路、渠综合整治，优化乡村景观。构建活力共荣的国土空间格局2.1底线约束2.2总体空间格局2.3生态保护格局2.4镇村发展格局2.5规划分区和布局2.1底线约束严格“底线”管控与约束落实永久基本农田保护红线，郑营镇永久基本农田面积为29.31平方公里。严格落实土地管理法、基本农田保护条例等管理规定。永久基本农田-06-落实生态保护红线，郑营镇生态保护红线面积为12.6公顷，主要分布在镇域南侧的彭楼水库。生6、态保护红线尊重城镇发展规律，以促进土地节约集约、引导城镇结构优化为导向，合理划定城镇开发边界。到2035年，全镇城镇开发边界面积控制在160.17公顷。城镇开发边界2.2总体空间格局构建“一心两园，三轴多廊”的总体开发保护格局一心：即郑营镇驻地，作为全镇的综合服务中心；两园：郑营镇驻地工业园区和鄄城县医疗器械产业园区形成两个工业园发展片区。一心两园三轴：沿镇域内重要的交通干线打造发展轴线，包括雷泽大道发展轴、南环路发展轴、人民路发展轴；多廊：沿镇域内主要河流和干渠打造生态景观廊道，包括金堤河景观带、箕山河廊道、金一干渠廊道、金三分干渠廊道、苏南四干渠廊道等。三轴多廊-07-2.3生态保护格局-7、08-构建“一湖一带多廊”的国土生态安全格局一湖：即位于镇域北侧的箕颖湖；一带：沿金堤河打造生态水系景观带；多廊：沿镇域内主要河流干渠打造生态景观廊道，包括箕山河廊道、金一干渠廊道、金三分干渠廊道、苏南四干渠廊道等。一湖一带多廊2.4镇村发展格局-09-形成“城镇片区+中心村+基层村”的镇村发展格局城镇片区：包括郑营镇驻地、郑营镇工业园区和鄄城县医疗器械产业园区形成城镇发展片区；中心村：具体包括前董湖、董庄、张口、陈庄、陈集、鲁王仓、牛楼、韩屯、刘灿武、冯庄村、西王尹、西于庄、河李庄。2.5规划分区和布局-10-优化落实市级规划分区划定成果，统筹农业、生态、城镇空间，将全域划分为生态保护区、生8、态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5 个一级分区，实施差异化管控。具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地区域。生态保护区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇发展区永久基本农田相对集中需严格保护的区域。农田保护区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。乡村发展区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地区域。生态控制区构建韧性安全的支撑保障体系3.1综合交通规划3.2公共服务设施规划3.3市政基础设施规划3.4综合防灾规划3.1综合交通规划打造“一横两9、纵”的镇域主干路网一横：南外环路；两纵：国道240和雷泽大道。积极推进联系本镇与周边区域的公路联系，推进省南外环路工程建设，提升主要对外联系公路的服务水平。优化农村公路网络，支持行政村实现6米以上公路通达，促进公路与城镇道路衔接融合，实现镇区、乡村之间畅通可达，构建一体化道路骨架。完善道路交通网络-12-3.2公共服务设施规划两级公共服务中心体系镇级：依托郑营镇驻地，参照生活圈规划技术指南等相关规范，与人口规模相适应，完善镇级公共服务设施配置，提升城镇综合服务承载能力。社区（村）级：以全镇综合确定的7个社区生活圈为基础，参照社区生活圈规划技术指南等相关规范，在社区生活圈中心配置社区（村）级公共10、服务设施。-13-构建“镇级社区（村）级”两级公共服务中心体系3.3市政基础设施规划韧性安全的给排水系统大力推进水生态文明建设，以海绵城市建设理念引领城镇建设，建设安全、宜居的海绵郑营。统筹区域水资源配置，优化供水设施布局，完善城镇雨水利用措施，加快城镇污水处理设施建设与改造，加快农村环境综合整治，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。绿色多元的现代能源系统加快推动绿色能源发展，鼓励各类清洁能源分布式供热，以镇区为基础，实现“镇镇通”、“村村通”多向供气格局。高速泛在的通讯网络推行智慧城镇，加快“5G”建设，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城镇。建设快捷、高效的邮政服务网络11、，兼顾镇区和村落，满足居民用邮需求。-14-3.4综合防灾规划完善防洪排涝系统加强防洪排涝工程建设，构建现代化的城镇防洪减灾体系。通过治理河道，加固水库，筑堤清淤等措施，不断筑牢城镇防洪排涝的安全屏障，提升城镇防洪排涝的综合能力。提升抗震减灾能力提升城镇建设工程的抗震设防能力，郑营镇按照地震烈度8度设防。建设布局合理的避震疏散场所体系，构筑对外应急主通道，全面提升抗震减灾综合能力。提高消防救援能力合理布局消防救援设施，提升消防救援队伍综合能力，完善战训保障体系，提高技术装备水平，全面提升消防救援安全保障能力。健全人防工程体系完善人防工程布局，构建体系完备、平战结合、战灾兼备的人防工程体系。-112、5-推进全域一体的品质特色提升4.1历史文化保护4.2国土整治及生态修复4.1历史文化保护-17-3处文物保护单位、1处历史建筑3处文物保护单位：东王尹庄抗日烈士李次孔墓（省级）障东堤遗址（县级）田美墓（县级）1处历史建筑：郑营真武大帝庙4.2国土整治及生态修复实施土地综合整治及生态修复，推进全域一体国土品质提升-18-在综合考虑城镇实际情况及发展需求并充分征求民众意愿的前提下，充分挖掘农用地整治潜力，按照农田集中连片原则，因地制宜，合理开展土地整治，坚守耕地保护底线，逐步有序恢复耕地。农用地整治开展农村宅基地、工矿废弃地、村域内低效用地以及其他闲置低效建设用地的整治，明确城乡建设用地增减挂钩13、项目，提高建设用地的集约节约利用水平。建设用地整治结合耕地后备资源调查评价成果，按照“因地制宜、科学评价、质量优先、集中连片”的原则,推进宜耕后备资源挖潜。宜耕后备资源开发围绕金堤河等主要水系开展河道疏浚、堤防加固、护坡护岸、滩地清障等综合治理，保障河道生态环境，提升水体自净能力。水环境生态修复搭建明晰有效的空间传导体系5.1规划传导5.2实施保障机制措施5.1规划传导-20-菏泽市国土空间总体规划鄄城县国土空间总体规划郑营镇国土空间规划城镇区域详细规划交通医疗市政产业生态专项规划总体规划详细规划指导约束指导落实落实指导传导落实传导落实特殊区域详细规划传导落实乡村区域村庄规划5.2实施保障机制14、措施-21-建立完善国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建立完善上下贯通、联动共享的国土空间基础信息平台，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础。建立“一年一体检、五年一评估”常态化实施监督机制建立“一年一体检、五年一评估”常态化实施监督机制，及时发现城市空间品质的短板和风险，为政府决策提供参考，提升城市治理水平。开展近期行动计划衔接国民经济和社会发展五年规划，结合城市体检评估，对近期建设做出统筹安排。明确近期实施目标和重点任务，制订行动计划，建立近期建设项目库，提出实施支撑政策。意见建议反馈方式社会各界可通过邮寄或发送电子邮件方式提出意见建议。电子邮箱：邮寄地址：鄄城县郑营镇人民政府联系电话：0530-2431001（邮件标题或信封面请注明“鄄城县郑营镇国土空间规划意见建议”字样）-22-