1、鄄城县引马镇鄄城县引马镇国土空间规划国土空间规划（20202121-20352035年年）（公 众 征 求 意 见 稿）前前 言言为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全域国土空间保护、开发、利用、修复，合理配置资源要素，构建符合新时代高质量发展、高品质生活、高效能治理要求的美丽国土，依据鄄城县国土空间总体规划（2021-2035年），编制鄄城县引马镇国土空间规划（20212035年）。本规划是指导引马镇国土空间用途管制、生态保护修复和城乡建设的法律性文件，是编制详细规划和村庄规划的依据，涉及规划区范围内国土空间开发的各项活动，不得违背本规划的要求。目 录02、1 规划总则规划总则02 目标愿景目标愿景03 总体格局总体格局04 产业布局产业布局与与设施配套设施配套05 打造集约高效城镇空间造集约高效城镇空间06 构建安全韧性设施网络建安全韧性设施网络07 保障机制保障机制01规划总则 1.1 指导思想 1.2 规划原则 1.3 规划范围与期限规划总则规划范围与期限本规划规划期限为本规划规划期限为20212021年至年至20352035年。其中规划近期目标年年。其中规划近期目标年20252025年，远期目标年年，远期目标年20352035年，远景展望至年，远景展望至20502050年。年。规划范围为引马镇行政管辖范围，总面积规划范围为引马镇行政管辖范3、围，总面积44.5044.50平方公里。平方公里。规划总则指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记视察山东重要讲话要求，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，坚持保护传承优秀传统文化，按照绿色低碳高质量发展要求，统筹国土空间优化和新旧动能转换，统筹生态环境保护和资源开发利用，统筹历史文化保护和文旅融合发展，统筹城镇功能提升和乡村振兴发展，整体谋划国土空间开发保护新格局，构建高质量发展的国土空间格局，提升国土空间治理现代化水平。规划原则底线思维，生态优先底线思维，生态优先坚持山水林田湖草生命共同4、体，强化水资源的约束作用，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。统筹协调，系统规划统筹协调，系统规划统筹优化国土空间开发保护格局，协调保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全过程，推动区域协同和城乡融合。节约集约，绿色发展节约集约，绿色发展突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。以人为本、品质提升以人为本、品质提升坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、功能提5、升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人居环境，增进民生福祉。因地制宜，突出特色因地制宜，突出特色结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜居宜业宜游的特色乡镇。02目标愿景 2.1 总体定位 2.2 发展目标 2.3 发展战略目标愿景总体定位指标体系以绿色家居、人发加工为主，现代化农业为辅的生态新兴城镇绿色家居人发制品森林城镇生态经济两类指标约束性指标预期性指标管控导向目标导向五项体系社会经济发展5项预期资源环境约束空间利用效率城乡品质提升国土整治修复6项约束5项预期1项约束4项预期1项约束9项预期5项预期两种监6、测规划实施评估数据平台生态宜居宜业目标愿景目标愿景发展战略生态立镇工业强镇区域合作城乡协同建立以木材加工为特色的产业集群，打造鄄城县家居产业基地，有效强化镇域经济。将生态环境保护作为镇域发展的核心任务，大力推进生态文明建设，走绿色环保、循 环可持续的发展道路。借力近郊优势，与红船镇紧密衔接，打造红船-引马城镇组团，与周边乡镇分工合作。从市政基础设施和公共服务设施等各方面实现城乡一体，提升驻地城镇品质，建设美丽社区。03总体格局 3.1 国土空间总体格局 3.2 统筹划定国土空间控制线国土空间总体格局规划形成“规划形成“一核一核五点四区，一轴二带三廊五点四区，一轴二带三廊”的总体空间格局，依拖鄄7、城县中心城区辐射效应，带动引马的总体空间格局，依拖鄄城县中心城区辐射效应，带动引马镇快速发展。镇快速发展。统筹落实国土空间控制线统筹安排城镇发展空间、农业生产空间和生态保护空间，严格落实三条控制线，将永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为不可逾越的红线。生态保护红线生态保护红线是在镇域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料生产，严格执行耕地种植用途8、管控，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格执行用途管制一个“不得”、四个“禁止”政策，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。城镇开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。城镇开发边界永久基本农田04产业布局与设施配套 4.1 优化产业布局 4.2 提升设施服务水平优化产业布局构建“一轴四区一核多点”的产业发展格局一轴四区：一轴四区：镇域综合发展轴、万华产业园区、城镇综合服务区，现代循环农业示范区、特色作物种植区。一9、核多点：一核多点：第二工业园发展极核、丝路东方循环农业、人发加工、益客肉鸭等多个产业节点。提升设施服务水平打造高品质“乡镇-乡村”一体化公共服务体系按照城乡统筹、服务均衡的原则，加快公共服务设施向乡村地区延伸，建立“镇区-中心村-基层村”全域覆盖的公共服务体系，提供全生命周期的健康管理、文体活动、学习教育等社会服务，逐步推进基本公共服务均等化，实现城乡一体，打造高品质城乡生活空间。510分钟品质文化生活圈05打造集约高效城镇空间 5.1 优化城市空间布局 5.2 完善多级公共服务体系优化镇区空间布局一一轴轴三三带带三三区区两两点点凤凰镇红船镇万华产业园产业配套服务片区城镇生活片区服务核心一轴：10、一轴：沿引闫路城镇发展主轴三带：三带：镇区沿引马河滨河景观带；沿金堤总干三干渠滨河景观带;产业园高压电力线防护带，服务于居民休闲和景观环境。三区：三区：城镇生活片区；产业配套服务区；万华产业园区。两点：两点：生活片区内以引闫路和广场路交叉口为中心的公共服务节点，服务于镇区，兼顾镇域；北侧土车刘村内配套服务设施节点，主要服务于本片区。完善多级公共服务体系建设“15分钟幸福生活圈”按照步行15分钟可达的要求，合理布局卫生、养老、教育、文化、体育等公共服务设施。应对人口增长、就业结构多元化趋势，按照全龄友好、功能复合、职住平衡的原则，以社区生活圈为单元配置社区公共服务设施和公共开敞空间。针对未来人口11、老龄化，重视老年社区建设，对现有小区进行适度改造；重视儿童发展，建设儿童友好型社区。06构建安全韧性设施网络 6.1 构建高效便捷交通系统 6.2 构建现代化基础设施体系完善综合交通体系打造“外畅、内联、质优“的综合交通体系规划在镇域内形成“三横两纵”的干线路网结构，镇区道路达到三级路以上标准。村庄道路布局应保证道路车行入户。结合镇域内交通网络建设公共交通系统，并在各主要社区设置相应的公交站点，为居民出行创造良好的交通条件。S338申河口社区镇驻地向阳社区安庄社区引闫路构建现代化基础设施体系按照适度超前、绿色环保、城乡一体的原则，合理制定市政设施规划标准和建按照适度超前、绿色环保、城乡一体的原12、则，合理制定市政设施规划标准和建设质量，着力保障城乡供水安全，构建覆盖全镇域的污水收集处理体系，打造高效设质量，着力保障城乡供水安全，构建覆盖全镇域的污水收集处理体系，打造高效的供电系统，布局融合、高效的信息基础设施，建设节能环保的环卫处理设施，全的供电系统，布局融合、高效的信息基础设施，建设节能环保的环卫处理设施，全面提升基础设施保障水平，打造绿色共享的施政基础设施体系。面提升基础设施保障水平，打造绿色共享的施政基础设施体系。镇域内供水采用集中供水的方式，以第三水厂为供水水源，向镇区和周边社区实行供水。规划排水体制采用雨污分流制。镇区污水管道以枝状分布，规划污水主干管沿主要道路敷设，生活片区13、各个地块的污水沿污水支管排入主干管，并最终流入镇区南部污水处理厂。电源：鄄城冀城35kV变电站，不再新建变电站。结合市政道路建设跟进管线建设，对整个镇区进行通信资源建设实现电信线缆全部入地，沿道路设置电信排管或电缆沟。同时积极扩展移动通信以及宽带业务，实现多种通信方式并存。由鸿奥天然气门站供气。中心村：近期以液化气作为主要的气源，同时大力发展沼气、秸秆制气以及太阳能等新能源综合利用，远期实现管网供气。07保障机制 7.1 完善实施保障机制 7.2 强化规划传导与管控体系保障机制融入国土空间规划“一张图”信息系统强化规划传导与管控体系融入国土空间基础信息平台落实国土空间规划 一张图实施监督信息系统以 自 然 资 源 调 查 监 测 数 据为 基 础，采 用 国 家 统 一 的 测绘 基 准 和 测 绘 系 统，整 合 各类 空 间 关 联 数 据，融 入 区 域国 土 空 间 基础 信 息 平 台。基 于 国 土 空 间 基 础 信 息 平台，建 立 国土 空 间 规 划“一张 图”实 施 监 督 信 息 系 统，有 效 支 撑 国 土 空 间 规 划 编 制、审 查、实 施、监 测、评 估 和预 警 全 过 程 管 理。