1、临朐县山旺镇国土空间规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SHANWANG TOWN（20212035年）【规划公示稿】临朐县山旺镇人民政府2024年4月前 言PREFACE 山旺镇位于临朐县东北侧，为临朐、昌乐、青州三县（市）交界之地。西距县城13公里，东距潍坊45公里，北距青州24公里。长深高速南北纵贯镇域，济潍高速横穿镇域。镇域总面积167.5平方公里，户籍总人口6.8万人，常住总人口6.2万人。国土空间规划编制是党中央、国务院作出的重大部署，是实现“多规合一”的主要载体。本规划是对临朐县国土空间总体规划的细化落实，是山旺镇域范围国土空间保护、开发、利用、修2、复和各类建设的行动指南，是编制乡镇有关专项规划、详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。01 规划总则03 全域总体格局06 规划实施保障机制05 韧性高效的支撑体系目 录CONTENTS02 目标定位04 城乡特色风貌规划总则011.1 编制目的和要求1.2 规划范围和期限1.1 编制目的和要求 编制目的为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，整体谋划山旺镇国土空间开发保护总体格局，依据山东省国土空间规划（20212035 年）潍坊市国土空间总体规划（20212035年）临朐县国土空间总体规划（20212035年），编制临朐县山旺镇国土空间规划（2021-20353、年）。总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入学习习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委省政府各项部署，贯彻执行潍坊市委市政府和临朐县委县政府工作安排，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持全面深化改革，坚持系统观念，以高质量发展为主题，以加快新旧动能转换为引擎，以改革创新为动力，以满足人民对美好生活的向往为目标，统筹安排国土空间开发保护，推动形成生产空间集聚高效、生活空间宜居适度、生态空间碧水蓝天、安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。1.2 规划范围和期限 规划期限规划期限为2021年至2035年规划基期年规划近期规划远期204、20年2025年2035年 规划范围 规划范围为临朐县山旺镇行政辖区范围，总面积116.15平方公里。下辖124个行政村。目标定位022.1 城镇性质2.2 目标愿景2.3 发展战略2.1 城镇性质2.2 目标愿景高新技术产业经济发达、古生物化石旅游与农业发展特色突出、生态环境保护与城乡风貌建设两手硬的生态文明建设典范城镇生态文明建设新典范 山旺镇属于低丘缓坡用地，生态保护工作任务艰巨，应强化河流水系、山体植被等生态环境要素的保护，强调绿色低碳产业发展，建设临朐县北部的生态屏障，塑造看得见山、望得见水的城镇风貌，建设山水交融的生态佳镇临朐发展新引擎 山旺镇作为临朐县重点发展的地区，承担着推动临5、朐城市经济跨越发展，对接蓝色半岛经济区、实现区域产业密切协作的重任。加快建设和培育一批主导优势产业，把龙山产业园与中小企业创业园，打造为全县工业经济的主阵地和产业转型发展的主平台。乡村振兴新标杆 依托现状自然资源与生态环境本底条件，结合已经形成的特色农产品，发挥优势，提升农业科学化、规模化、特色化发展水平。培育农业龙头企业，农旅结合，打造具有影响力的农旅项目，以产业带动农村发展。提升居住品质与生活条件，拓展文化内涵，改善乡村风貌，完善公服设施，打造宜居宜业，五大振兴的全域乡村振兴新标杆。2.3 发展战略融入区域打造优势凸显、协同发展的产业集群生态优先构建生态文明建设引领的魅力乡镇城乡统筹城乡资6、源互补，连片打造乡村振兴片区坚持生态优先，低碳环保发展理念，保障城镇建设对当地水资源和生态环境影响最小化，建设生态景观廊道，保障生态网络的系统性和可连通性，依托生态本底，构建独具特色的城镇风貌。紧抓区位优势，积极对接周边产业合作，顺应区域产业发展潮流，提升产业竞争力，在上下游产业链的相关配套产业、区域产业协作、区域产业集群上做足文章。城乡发展模式由城市优先发展向城乡差别化的互补协调发展模式转变，坚持城乡产业、空间布局、土地利用、公共服务、基础设施、生态环境保护等六个一体化建设，共同促进城乡发展水平的提升，完善配套设施水平，提升经济发展竞争力。整备各类资源，跨村联建乡村振兴片区，实现乡村发展合力7、。全域总体格局033.1 空间开发保护格局3.2 强化底线约束与管控3.3 优质高效的农业空间3.4 蓝绿相间的生态空间3.5 集约高效的城镇空间3.1 空间开发保护格局“两轴三带五心八区”国土空间开发保护格局“两轴”“三带”“八区”兴隆路滨九线发展轴、营龙路发展轴弥河生态廊带、龙岗河生态廊带、龙岗河临朐丹河生态廊带一个花卉苗木农业发展区、四个特色农业发展区、三个高效农业示范区“五心”三个产业发展核心：龙山新材料产业园产业发展核心、中小企业创业园产业发展核心、山旺国家地质公园文旅发展核心两个生活服务核心：龙山新材料产业园生活服务核心、山旺镇驻地生活服务核心3.2 强化底线约束与管控永久基本农田8、生态保护红线城镇开发边界需严守永久基本农田保护目标，确保永久基本农田数量不减质量不降，布局稳定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。生态保护红线是具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、重点完善城镇功能的区域边界。落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇建设不可逾越的红线。3.3 优质高效的农业空间全面落实耕地用途管制制度，严格落实永久基本农田保护制度，全面提升耕地质量，有序开展耕地恢复。构建“一带三区多点”镇域农业发展格局。“一带”“三区”“多点”龙岗河丹河沿9、岸田园生态观光带花卉苗木发展示范区、特色农业连片示范区、高效农业连片示范区多个农业示范园区与农业特色产业园以生态文明建设为引领，加强生态保护，构建“两心、三廊、多点”的全域生态安全格局3.4 蓝绿相间的生态空间“两心”“三廊”“多点”山东临朐弥河国家湿地公园生态核心、山东山旺古生物化石国家级自然保护区生态核心弥河生态廊道、龙岗河生态廊道、龙岗河临朐丹河生态廊道依托山体、水体、重要林地资源打造多个生态景观节点3.5 集约高效的城镇空间“四组团”“一带”龙山新材料产业园城镇生活组团山旺镇驻地城镇生活组团龙山新材料产业园城镇产业组团中小企业创业园城镇产业组团龙岗河生态串联带打造集约高效的城镇空间。提10、升国土开发利用效率和水平，在城镇发展轴引领下，形成集约高效的城镇化发展格局、协调特色风貌。“营龙路”产业发展轴“滨九线”城乡融合轴“两轴”构建“一带两轴四组团”的城镇空间结构044.1 保护传承历史文化4.2 塑造独具特色的城乡风貌城乡特色风貌4.1 保护传承历史文化 落实上位规划确定的历史文化保护线，保护6处省级文物保护单位和12处市级文物保护单位。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的原则，对文物保护单位进行全面保护。省级文物保护单位河南村南大墓山旺古生物化石保护区半截楼村西遗址东上林东南遗址和庄遗址吴家辛兴西北遗址郑家沟村西遗址潘家庄子遗址明家台子遗址龙岗村东南遗11、址左家河村东遗址鲍家河遗址西桃花遗址谢家营遗址张佩环村民居三皇庙马家辛兴村南石桥西上林村北遗址市级历史建筑4.2 优化蓝绿空间组织构建“水连山显”的蓝绿空间格局。水网格局依托山水林田湖草自然本底和生态网络，构建镇域水网体系，形成弥河、龙岗河为主轴的“鱼骨”状网络化水网格局。生态廊道依托龙岗河、临朐丹河及周边水库、湿地、林草空间，在弥河国家湿地公园、山旺古生物化石自然保护区、丹河水库之间构建连贯的生态廊道。绿道网络沿重要道路、河流、林网等线性空间构建镇域绿道网络。防护绿带沿高速公路、省道及其他重要公路等重要的交通廊道布置防护绿带。加强城乡风貌引导管控。从自然和乡野景观、城镇景观出发，对涉及城乡风12、貌的自然风貌、总体布局、建筑风格、建筑高度、建筑色彩、建筑材料等内容加强引导。发挥自然生态景观价值、彰显历史人文价值、凸显风貌特色。4.2 塑造独具特色的城乡风貌构建“两轴、三带、六片区”的魅力城乡风貌示范提升格局。“两轴”为城乡发展特色风貌轴、产业衔接特色风貌轴。“三带”为弥河生态景观风貌带、龙岗河生态景观风貌带、龙岗河临朐丹河生态景观风貌带“六片区”为弥河沿线乡村风貌片区、龙山新材料产业园生态小镇风貌片区、八一水库魅力乡村风貌片区、山旺镇驻地生态小镇风貌片区、山旺地质公园魅力风貌片区、丹河沿线魅力乡村风貌片区六个特色风貌片区。055.1 互通互联的综合交通体系5.2 均衡优质的公共服务体系13、5.3 安全韧性的基础设施体系5.4 健全保障的综合防灾体系5.5 有序推进国土治理修复韧性高效的支撑体系5.1 互通互联的综合交通体系 三横龙高路、龙上路、临历线顺兴路。四纵营龙路、兴蔡路延伸线、龙上路、济潍高速接驳路。“三横四纵”的道路主干网络积极增设城乡公交线，强化区域公共交通联系，构建一体化的城乡公共交通系统。打造区域一体化城乡公共交通体系5.2 均衡优质的公共服务体系构建“县乡镇（街道）社区（村）”3级公共服务中心体系。优化城乡公共服务体系 完善公共服务设施配置鼓励合并设置、开放共享等方式，促进公共服务设施集中布局，形成具有凝聚力的社区中心。根据社区生活圈的划分，构建15分钟通勤覆盖14、全域的社区（村）级公共服务中心。镇级公共服务设施，提供基本的教育、文化、体育、医疗、养老服务，建立基础公共服务设施体系。社区（村）级服务中心结合乡村社区生活圈设置，分级分类配置公共服务设施与基础设施。5.3 安全韧性的基础设施体系实现城乡供水一体化构建雨污分流体系完善电力电信设施完善热力燃气设施构建城乡一体环卫设施根据降雨、气象、土壤、水资源等因素，综合考虑蓄、滞、渗、净、用、排等多种措施的城市防涝系统方案。防洪排涝5.4 健全保障的综合防灾体系加强地震灾害风险防治等基础性探测，开展区域性地震安全性评价，加强应急避难疏散系统建设，提升城乡抗震防灾能力。抗震减灾构建城乡全域覆盖、区域协同联动的消15、防安全体系和应急救援体系，推进消防基础设施城乡一体化建设，加强城镇消防站和多种形式消防队伍建设。消防安全5.5 有序推进国土治理修复高标准农田建设以整治促建设，以建设促保护，大力建设高标准基本农田。土地整治土地整治宜耕后备土地资源开发适度开发宜耕未利用土地，主要利用其他草地，有计划、有步骤开发宜耕后备资源。农村建设用地整治大力挖潜农村存量用地。统筹农村宅基地、产业发展、公共服务、基础设施等发展。生态修复生态修复森林生态保育修复提高森林的生态功能，丰富生物多样性，形成兼备防护与景观双重功能的森林生态系统。水生态环境治理修复对镇域内水系进行河道疏通、生态清淤、河岸护坡、河道廊道建设，持续改善流域水16、环境质量。水土保持重点强化水土保持，提升水源涵养能力，减少地表径流，打造全域水体海绵。066.1 规划传导机制6.2 制定近期计划6.3 实施保障机制完善实施保障机制6.1 规划传导机制6.2 制定近期计划实施路网提升工程实施片区开发工程实施基础配套工程完善社区服务功能，优化商业网点布局，补齐学前教育、义务教育、社区医疗等公共服务短板，加快构建“15分钟社区生活圈”。推进高品质产业园区建设；加快培育高新技术产业，立足绿色化工、新材料、高端制造等产业基础，打造富有活力的产业强镇。优化城市路网结构，形成便捷畅通的镇域交通网络。加快建设农村公路，实现农村公路由规模化扩张向融合化发展转变。村庄规划的传17、导划定城镇开发边界外村庄规划编制单元，将主导功能、耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、历史文化保护控制线、灾害风险控制线、建设用地规模、村庄建设管控和风貌指引、公共和基础设施配套指引、国土综合整治与生态修复指引等内容传导至规划编制单元。详细规划的传导划定城镇开发边界内详细规划编制单元，明确各单元主导功能、规划人口、用地面积、建设用地面积、公共服务设施配建要求、市政基础设施配建要求、交通设施配建要求、防灾减灾设施配建要求、控制线落实要求、城市设计引导等内容传导至规划编制单元。6.3 实施保障机制坚持党的领导滚动制定近期规划和年度行动计划强化部门联动机制完善公众参与机制健全规划体检评估机制为广泛征求社会各界的意见及建议，现按程序进行公示!公示时间：30天(2024年4月25日-2024年5月24日)公示地点：临朐县人民政府网 公示意见反馈方式：请在公示期间以电子邮件或书面形式反馈并注明联系方式，逾期反馈的意见建议不再受理。联系单位及联系方式：临朐县山旺镇人民政府联系方式：3096789 邮箱： 通讯地址：临朐县山旺镇潍临路7557号临朐县 山旺镇本草案所有数掘和内容以最终批复版为准