1、临 朐 县 寺 头 镇 国 土 空 间 规 划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LINQU COUNTY SITOU（2021-2035年）草案公示临朐县寺头镇人民政府2024.04前 言PREFACE寺头镇地处山东半岛腹地，山东省几何中心位置，位于临朐县西南部，地处淄博、潍坊两市交界处，辖34个行政村，常住人口5.09万人，城镇人口1.79万人，山水秀美、底蕴深厚。寺头镇是国家地理标志、国家农产品地理标志产品“寺头山楂”的原产地，护栏电商产业发展成为“中国淘宝镇”。拥有“全国农业产业强镇示范镇”“山东省生态优美城镇”“山东省小城镇建设示范镇”“山东最美旅游风情小2、镇”“山东省森林镇”等多项荣誉称号。按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学配置国土空间资源，推进新时代社会主义现代化新寺头建设，我镇编制了临朐县寺头镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是寺头镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划和村庄规划的总遵循。CONTENTS目 录01 规划总则02 目标战略1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限2.1 发展目标2.2 发展愿景2.3 城镇性质2.4 发展战略03 国土空间总体格局3.1 统筹三线划定3、3.2 强化资源约束3.3 优化空间格局04 镇域空间布局优化4.1 疏密有致的农业空间4.2 林茂水美的生态空间4.3 集约高效的城镇空间05 历史文化保护和风貌塑造5.1 加强历史文化保护5.2 城乡风貌体系06 城乡品质提升和支撑体系6.1 完善交通网络体系6.2 强化公共服务供给6.3 建设绿色基础设施6.4 增强防灾减灾能力07 规划实施与保障7.1 规划实施01 规 划 总 则GENERALPROVISIONS1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的4、重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念:主动服务和融入新发展格局，按照市委、市政府决策部署和临朐县委、县政府工作安排，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推进绿色低碳高质量发展。以满足人民对美好生活的向往为目标，统筹安排国土空间开发保护，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间碧水蓝天，全力构建安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。1.2 规划原则 1.坚持以人为本2.坚持底线思维3.坚持系统观念4.坚持绿色发展坚持四项基本原则冶源水库嵩山水库弥河1.3 规划范围与期限 规划范围为寺头镇行政辖区，规划面积25584.87公顷。规划期限为20212035年：5、近期到2025年 远期到2035年远景展望至2050年 规划范围 规划期限临朐县寺头镇国土空间规划范围图02 目 标 战 略TARGET STRATEGY2.1 发展目标2.2 发展愿景2.3 城镇性质2.4 发展战略2.1 发展目标 到 2035 年，寺头镇发展成为临朐县西南部、沂源县东北部护栏加工产业特色镇和农副产品深加工产业特色镇，以山楂、香椿、黄烟等农副产品为主导，推动农、文、旅深度融合。农业、生态、城镇等各类功能空间布局更加合理，资源要素利用更加高效，城乡融合发展更加深入，全力建成三生三美融合发展的临朐县特色专业小城镇。2.2 发展愿景 临朐生态经济发展创新地临朐田园休闲旅游新领地临6、朐乡村振兴示范区2.3 城镇性质以山楂、红香椿、中草药加工为主的农业产业强镇；以高端护栏产业为主导的全国护栏产业特色镇2.4 发展战略 区域协同战略生态发展战略城乡融合战略产业提升战略品质提升战略蓝绿定城融入区域底线控制彰显特色03 国土空间总体格局OVERALL SPATIAL STRUCTURE3.1 统筹三线划定3.2 强化资源约束3.3 优化空间格局3.1 统筹三线划定严格落实永久基本农田镇域国土空间控制线规划图优先划定生态保护红线合理确定城镇开发边界严格落实上位规划耕地和永久基本农田保护任务，现状耕地“应保尽保、应划尽划”。坚持生态优先理念，突出生态文明建设，根据“双评价”结果，划定7、生态保护红线，严守生态底线。坚持节约优先、保护优先、安全优先理念，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。3.2 强化资源约束林地资源按照林地保护等级划分标准，坚持全面保护与突出重点相结合的原则，根据生态脆弱性、生态区位重要性以及林地生产力等指标，对林地进行系统评价定级。水资源落实用水总量控制目标，全面落实最严格水资源管理制度，强化水资源管理刚性约束。优化水资源供需平衡方案，合理配置水资源利用结构。严格水质管控，划定寺头镇地表水饮用水水源保护区。能源资源加强能源节约集约利用。严格控制煤炭消费总量，建立总量与强度“双控”机制。实施清洁能源替代方案，推广应用可再生能源。推进重点领域节能，全面实施工业、8、建筑、交通运输、公共机构领域用能管理，大力推进建筑节能。矿产资源进一步加强矿产资源开发利用与保护，合理调控开发总量和采矿权数量，提高矿产资源综合利用水平和规模化开发程度。3.3 优化空间格局镇域国土空间总体格局规划图构建“一核两心、一轴一廊四区”的国土空间开发保护总体格局。城镇空间“一核”：由镇区（含吕匣组团）组成的综合服务核心；“两心”：石家河、石佛发展组团，作为镇域发展的副中心；“一轴”：沿寺头石河打造的石河综合发展轴，是寺头镇区依托发展的重要区域；“一廊”：沿弥河打造的生态廊道，是石家河生态经济发展区现代农业、旅游业依托发展的区域；“四区”：山楂种植区、红香椿种植区、中草药种植区和弥河两9、岸林果种植区，以四区搭建全域山水旅游的产业基石。04 镇域空间布局优化SPATIAL LAYOUT OPTIMIZATION4.1 疏密有致的农业空间4.2 林茂水美的生态空间4.3 集约高效的城镇空间4.1 疏密有致的农业空间镇域耕地保护规划图规划形成“1+14+20”的“镇区社区生活圈中心村基层村”镇村体系结构实施最严格的耕地保护制度，确保耕地和永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。坚持良田粮用，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。永久基本农田重点用于粮食生产，实行永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田经依法划10、定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。镇域村庄布点规划图4.2 林茂水美的生态空间两廊：以寺头石河、弥河为主形成的带状生态空间。三区：以老龙湾地方级风景名胜区、山东潍坊凤凰谷地方级森林公园、山东潍坊嵩山地方级森林公园为主的自然保护地生态区域。多节点：镇域内以重要沟渠交汇点、湿地、草地为主的生态节点。全域生态保护系统规划图 构建“河道水系、林草共生”的国土空间生态格局构建以自然保护地为生态本底，以河流蓝绿廊道为生态骨架的生态网络格局系统。锚固“两廊、三区、多节点”生态格局 加强生态空间管控将生态空间划分为生态保护区、生态控制区进行管控。生态保护区为生态保护红线区域，执行生态保护红线管控11、规则。生态保护区外的其他生态空间为生态控制区，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。4.3 集约高效的城镇空间镇域产业结构规划图一带连接石佛片区和石家河片区的园林雕塑产业带；金矿产业园、吕匣产业园、寺头产业园培育壮大并发挥现代产业园区的核心引领作用，大力发展护栏园艺配套产业，农副产品深加工等优势产业，推动中小企业集聚式发展，形成“一带三园四区”的产业发展格局。三园四区山楂种植区、中草药种植区、红香椿种植区、弥河两岸林果种植区05 历史文化保护和风貌塑造HISTORICAL CULTURAL AND LANDSCAPEL5.1 加强历史文化保护5.2 城乡风貌体系加大特色村落保护力度，加大对乡村12、历史文化要素的保护利用；传承优秀传统文化，推动乡村振兴，坚定文化自信。寺头镇发展历史悠久，镇域内现有省级传统村落3处，县级文物保护单位5处。按照相关法规要求，对文物保护单位其及周边环境实行严格保护、整体协调。对于纳入历史文化遗产保护名录、但暂不具备历史文化保护线划定基础的，及时开展动态补划。严格保护和管控历史文化保护线内各类历史文化遗存本体及其相关的空间环境，并将其作为实施用途管制和规划许可的重要依据。5.1 加强历史文化保护加强特色村落保护振兴加强物质文化遗产保护加强特色历史文化保护5.2 城乡风貌体系 构建“两廊七区”的镇域景观风貌格局“两廊七区”两廊:即寺头石河景观绿廊、弥河生态景观轴，13、构成了寺头特色风貌的框架。七区：寺头生活片区、石佛生活片区、石家河生活区三个居住风貌片区以及山楂种植区、中草药种植区、红香椿种植区、弥河两岸林果种植区四个特色种植风貌区 加强城镇风貌引导从自然和乡野景观、城镇景观出发，对涉及城乡风貌的自然风貌、总体布局、建筑风格、建筑高度、建筑色彩、建筑材料等内容加强引导。发挥自然生态景观价值、彰显历史人文价值，凸显寺头融于自然、具有文化底蕴的精神气质。镇域景观风貌规划图06 城乡品质提升和支撑体系URBAN-RURAL QUALITY AND SUPPORT SYSTEM6.1 完善交通网络体系6.2 强化公共服务供给6.3 建设绿色基础设施6.4 增强防灾14、减灾能力6.1 完善交通网络体系加强区域协同联动，规划形成“一横一纵多网”的干路网结构 交通路网体系高铁潍坊北经临朐至莱芜城际。高速公路潍邹高速、潍日（安丘）至京沪（莱芜）连接线。国省道国道341。省道省道223主要道路吕杨路、五寺路、吕鲍路、石石路、冶石路、石白路、石峰路，主要连寺头镇周边交通结合镇域内交通网络建设公共交通系统，并在镇区和社区生活圈中心设置相应的公交站点，规划城乡公共交通全覆盖，为居民出行创造良好的交通条件。社会停车场：结合镇区商业商务区、工业园区、生活居住区配置社会停车场。镇域综合交通规划图6.2 强化公共服务供给 完善社区生活圈体系镇域按照“乡镇级中心村级基层村级”3个层15、次构建“30分钟15分钟5分钟”城乡生活圈，建设覆盖全域的公共服务设施体系。乡镇级依托现有镇区服务中心，重点强化基础性公共服务设施的配置，推进基本公共服务均等化，提升重点镇对周边乡镇的公共服务功能和辐射能力。中心村级依托中心村、社区现有的公共服务设施，完善公共服务功能，增补基本需求型设施，服务社区生活圈内的村庄。基层村级非搬迁撤并类的基层村，完善其基本公共服务功能，增补基本需求型设施。搬迁撤并类村庄，除保障其基本生活服务外，不再新增服务设施。提升公共服务水平教育设施初中适宜办学规模为24至40个班，班额不超过50人；镇区小学规模为24-36班，班额按45人以内控制。规划保留现状中学2所，小学816、所。医疗卫生进一步构筑和完善“卫生服务中心（镇级）-社区卫生服务站（社区/中心村级）”二级医疗卫生设施布局。规划保留现状卫生院2所，并提升医疗卫生条件，公共文化实施“镇-中心村/社区”二级的文化设施体系。镇级建设综合文化站，涵盖放映室、图书室和阅览室等功能。中心村/社区级配建社区文化室，包括图书阅览室和文化信息资源共享室等功能。规划1处文化设施用地。公共体育实施“镇中心村/社区（农村新型社区/居住小区）”二级体育设施体系。满足“四个一工程”要求。社区或中心村满足“三个一工程”要求。社会福利完善社会福利服务管理体系。完善残疾人和孤残儿童福利设施，发展综合性、多功能的社会福利服务中心，拓宽服务领域17、，扩大服务对象，向残疾人、孤残儿童及有需求的居民提供服务。规划1处社会福利设施用地。6.3 建设绿色基础设施规划新增1处李季水厂，保留现状5处供水站。保留现状寺头污水处理厂。给排水变电站5处：保留现状35KV变电站2处，新增1处220KV赤良变电站，1处110KV吕匣变电站，1处35KV变电站。供电改造升级镇域电信管线，宜采用地下光缆敷设，实现5G网络全覆盖。保留现状3处基站。电信至2035，生活垃圾无害化处理率达到100%，均为焚烧处理。环卫6.4 增强防灾减灾能力提高防洪排涝能力防洪标准：按照20年一遇防洪标准，沿寺头石河、弥河划定洪涝灾害控制线。提升消防救援能力至2035年，镇区设置1处18、二级消防站，逐步建成完善的城镇消防体系。增强抗震减灾能力抗震设防烈度为VII度，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应按照规定确定其抗震设防要求。完善人防工程建设至2035年，规划镇区人防工程人均面积1.0平方米，结合镇综合防灾指挥中心设置人防指挥所。提高地质灾害防御能力健全完善地面沉降综合治理工程，完善地面沉降监测系统，严格限制城区地下水开采。加强重大危险源管控涉及危险品生产、使用、存储等的产业应集中布局、统一管理。爆炸品、剧毒品等危险品运输，应从建成区外围通过。07 规划实施与保障IMPLEMENT AND GUATANTEE7.1 规划实施7.1 规划实施 加强党的领导发挥党总揽19、全局、协调各方的领导核心作用，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保上级决策部署落地落实。提升规划信息化水平以国土空间开发保护现状、各级、各类国土空间规划编制成果上图入库为基础，整合政府各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统，建立镇域国土空间信息平台。实现部门之间的数据共享和信息交互、国土空间规划编制和管控的部门协同、建设工程项目联合审批、规划体检评估、监测预警以及服务群众等功能。加强规划实施监督依托国土空间基础信息与管理平台，建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制，健全规划信息科技管控手段，强化对规划、建设、管理全过程信息化监督。根据结果适时进行国土空间规划修改或动态调整完善。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导。四个意识两个维护道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。四个自信两个确立