1、寅寺镇人民政府2024.03汶上县寅寺镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示稿注：本次成果为面向社会草案公示稿，最终以批复成果为准注：本次成果为面向社会草案公示稿，最终以批复成果为准前 言寅寺镇位于山东省汶上县西部，是汶上县化工园区所在地。东与汶上城区接壤，西与梁山县毗邻。寅寺镇交通便捷，济徐高速公路穿境而过，在境内设出入口；国道G342东西贯通，使寅寺镇能够快速融入外围交通网络。为保障山东省、济宁市、汶上县和寅寺镇各级发展战略的有效实施，体现人民需求，促进土地集约与可持续发展，建立统一的寅寺镇国土空间规划体系，提升空间治理能力，实现镇域高质量发展和高标准建设，编制汶上县寅寺镇国土空间2、规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）。规划范围与期限规划范围规划范围为寅寺镇行政区范围，总面积52.92平方千米。规划期限规划期限为2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年；远景展望至2050年。规划原则 坚持山水林田湖草生命共同体，强化水资源的约束作用，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。底线思维，生态优先 统筹优化国土空间开发保护格局，协调保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全过程，推动区域协同和城乡融合。统筹协调，系统规划 突出存量优先、增存结合，构建科学适3、度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。节约集约，绿色发展 坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、功能提升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人居环境，增进民生福祉。以人为本，品质提升 结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜居宜业宜游的特色乡镇。因地制宜，突出特色目录06规划实施6.1 规划传导6.2实施保障机制01目标战略1.1城镇性质1.2发展定位1.3发展战略02开发保护格局2.1底线约束2.2总体4、格局2.3资源利用2.4规划分区03 全域空间布局3.1农业空间3.2生态空间3.3镇村空间04 地方特色塑造4.1历史文化保护4.2城乡风貌引导05 支撑体系完善5.1综合交通系统5.2公共服务设施5.3市政基础设施5.4安全防灾体系01目标战略1.1城镇性质1.2发展定位1.3发展战略61.1 城镇性质坚持生态文明发展理念，全面落实国家、省市关于新旧动能转换重大战略部署，践行“区镇合一“联动发展模式，培育形成绿色发展新动能，到2035年把寅寺镇建成：以煤盐精细化工产业为主的产城融合发展示范镇7坚守国土空间安全底线，统筹城乡发展，推动产业转型升级，实现资源利用效率、空间环境品质、安全保障能力5、持续提升，2035年发展目标为：1.2 发展目标聚力引领化工产业向高端化发展，打造产业集群培育样板。聚力产业功能与服务功能、产业功能与城乡建设融合，建立适应新形势的管理框架，打造产城融合样板。聚力农村新居建设，抓住园区邻避村庄搬迁和小汶河生态建设契机，塑造滨水宜居小镇，打造乡村振兴样板产业高端智慧服务综合配套生活美丽宜居产业高端智慧服务综合配套生活美丽宜居7产业功能与服务功能相互渗透产业发展与城乡建设相互交融1.3 发展战略8镇园融合“协同发展、联动发展”的发展路径创新协同“以工兴业、以工引农”的产业体系全域管控“底线控制、增减挂钩”的土地整治统筹城乡“城镇共享、农村共进”的两级体系风貌有质“6、汶河之滨、生态田园”的特色风貌安全韧性“系统完善、管理高效”的安全体系02开发保护格局2.1底线约束2.2总体格局2.3资源利用2.4规划分区102.1 底线约束 严格落实国务院明确规定的基本农田“四严禁”，严格落实上位规划耕地。严格落实永久基本农田 寅寺镇不涉及生态保护红线。严格落实生态保护红线 以集约绿色为导向，坚持底线约束、存量更新、依法合规，遵循城镇发展规律，坚持以人为本，严格落实城镇开发边界。严格落实城镇开发边界镇域国土空间控制线规划图112.2 总体格局 统筹全域生态、农业、城镇空间，优化城乡布局，构建“一心两轴双廊、三区多点”的国土空间总体格局。“一心”：综合服务中心。“两轴”：7、东西向兖梁发展轴，联系镇区与中心城区。南北向南郭公路发展轴，联系汶上县南北乡镇。“双廊”：小汶河生态文化廊道和唐河生态廊道，通过景观建设提升寅寺镇环境品质。“三区”：化工园区、高效农业区和生态农业区。“多点”：农村社区和农村居民点。镇域国土空间总体格局图122.3 资源利用耕地资源坚持耕地数量和质量并重，落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进全域土地综合整治和高标准农田建设，不断提高耕地质量，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。水资源加强小汶河生态保护与治理，全面落实法律、规划要求。保护沟渠及农林水网水系，强化流域综合治理，保障水安全8、，恢复水生态。林地资源加强林地资源管护，进行森林保育，维护生物多样性，恢复调节气候的功能。完善重要水系生态廊道和生态节点周边林地系统。依托道路、农田、水系打造道路林网、农田林网、水系林网。矿产资源统筹地上地下国土空间开发利用保护安全格局，协调优化煤矿资源开采布局，提高矿业权人准入条件和保障能力，减少采煤塌陷对生态安全、农业生产、城乡建设的影响。132.4 规划分区 以主体功能定位为基础，划分规划分区落实空间治理要求，统筹布局生态、农业、城镇功能空间，加强全域全要素国土空间用途管制。在镇域层面划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5类一级规划分区。在城镇发展区和乡村发展区9、分别细分为二级规划分区。镇域国土空间规划分区图03全域空间布局3.1农业空间3.2生态空间3.3镇村空间153.1 农业空间两区：高效农业发展区和生态农业发展区。多点：多个农业据点，包括蔬菜大棚基地、养殖基地和田园综合体等。一环：农业示范环。寅寺镇农业发展成果展示环。规划形成“两区多点一环”的整体发展格局镇域农业空间规划图163.2 生态空间以小汶河和唐河为生态骨架，维护水环境的自然生态特征，塑造“水”、“绿”交融的环境特色。沿化工园区外环路规划防护林带，构筑生态环境保护屏障。通过整理“水”“田”“林”的生态资源基底，建设场所空间形成生态景观节点。构建“一环、两廊、多点”的生态格局镇域生态空间10、规划图173.3 镇村空间“镇区中心村/社区基层村”三级镇村体系格局镇区：提供生产生活综合服务。社区：原镇驻地形成城镇居住社区，寅阳新城安置社区形成农村居住社区。规划提升环境品质，提供生活服务配套，打造辐射周边的集中居住聚落。村庄居民点：保留镇区东部和南部的村庄居民点，提供基础公共服务。镇域镇村体系规划图04地方特色塑造4.1历史文化保护4.2城乡风貌引导194.1 历史文化保护 传承汶河历史文脉，保护特色格局保护小汶河流域，落实运河国家文化公园（山东段）建设要求，对沿河具有典型风貌的村庄，在相关规划编制过程中应充分考虑地域特征和民俗特色的展示，保持原有特色格局脉络，预留文化产业发展空间。镇域11、历史文化保护规划图204.2城乡风貌引导 打造“一带一廊、三区多点”的城乡风貌格局活力城镇片区田园分光片区现代产业园区“一带”：小汶河生态景观带，建设一条能够充分体现汶上县寅寺镇特色的文化展示廊。“一廊”：唐河生态廊，强化水系的贯通和水岸的绿化。“三区”：生态田园片区、活力城镇片区和现代产业园区。“多点”：位于重要景观焦点处的村庄、充分体现滨水特色和自然生态要素。05支撑体系完善5.1综合交通系统5.2公共服务设施5.3市政基础设施5.4安全防灾体系225.1综合交通系统 构筑“三纵三横”、结构合理、布局一体的道路网络 南郭公路、济徐高速、新国道G105。三纵 国道G342、寅寺路、老G34212、三横镇域综合交通规划图235.2 完善公共服务设施 完善三级公共服务设施体系。镇中心村/社区基层村镇域公共服务设施规划图攒庄乡村单元东部乡村单元草桥乡村单元河崖乡村单元镇区乡村单元西部乡村单元245.3市政基础设施给水：规划实现全镇通自来水，寅寺镇用水由汶上县统一供水管网系统供给。规划镇区内建设供水提升泵站一座，用于保证镇区用水压力稳定。排水：雨水排放结合道路铺砌，利用明沟与暗渠结合的方式；到2035年，镇域污水处理率达到100%。电力：镇域村庄供电电源采用10KV中压配电线路，加快农村配电设施的建设和改造，提高农村用电水平。燃气：统一接自汶上县燃气管线。中压一级和中、低压两级输配相结合。供13、热：采用集中供暖和分散供暖相结合的方式供应，其中镇区为集中供热，农村社区和新农村采用分散供热。5.4安全防灾体系防洪：规划防洪标准为20年一遇，排涝标准为5年一遇；确定河道防洪标准20年一遇。对河流进行疏浚，减少河道淤积，保证行洪畅通。按20年一遇水位对河堤进行设计。抗震：规划镇区公园作为主要避震疏散场地，按类标准建设，配置综合应急设施。固定避震疏散场所选择城镇内公园、广场，用地面积不宜小于1公顷。消防：规划设1处消防站，为整个镇区园区服务。规划城镇消防给水主要由城镇给水管网供给，镇区陆地水域作为天然补充水源。人防：镇区留城人数按照规划镇区人口40%计算，人均1平方米。防空专业队工程按照战时留城人员数6%考虑，人均建筑面积3.9平方米。06规划实施6.1规划传导6.2实施保障机制266.1规划传导6.2实施保障机制镇区内部根据不同编制单元主导功能，加强开发强度、总体城市设计等研究，明确详细规划应当遵循的城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标要求，对高度、景观风貌等空间形态方面提出差异化的引导要求。充分融合国土空间规划内容，围绕编制实用性村庄规划的工作要求，有效传导国土空间规划管控要求，不断深化村庄规划分类指导原则，合理编制规划成果，确保“村民易懂、村委能用、乡镇好管”。