1、汶上县康驿镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示 2024年03月 注：本次成果为面向社会草案公示稿，最终以批复成果为准 前言 康驿镇位于汶上县南部，济汶交界处，自唐代始为重要驿站，史称“康庄驿”。镇驻地北距汶上县城区约20公里，南距济宁市区约20公里，康驿镇辖57个行政村，面积88.6平方公里，获得“全国重点镇”、“国家级经济综合开发示范镇”、“山东省小城镇建设示范镇”、“省级文明镇”等称号。为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）的战略部署，落实山东省委、省政府关于2、国土空间规划的工作要求，强化国土空间规划在国土空间保护开发中的战略引领和刚性管控作用，科学指导汶上县康驿镇国土空间开发建设，特编制汶上县康驿镇国土空间规划（2021-2035年）。全域空间布局 0404 0505 目录 目标战略 0202 开发保护格局 0303 地方特色塑造 支撑体系完善 0606 规划实施 0707 规划总则 0101 1.1指导思想 1.2规划原则 1.3规划期限与范围 3.1底线约束 3.2总体格局 3.3资源利用 3.4规划分区 5.1历史文化保护 5.2蓝绿空间组织 5.3城乡风貌引导 7.1实施保障机制 2.1城镇性质 2.2发展目标 2.3发展战略 4.1农业空3、间 4.2生态空间 4.3镇村空间 6.1综合交通系统 6.2公共服务设施 6.3市政基础设施 6.4安全防灾体系 规划总则规划总则 1.1指导思想 1.2规划原则 1.3规划期限与范围 0101 1.11.1 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，认真落实市委市政府各项部署和县委县政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实生态保护和高质量发展战略，聚力建设绿色低碳高质量发展先行区，聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，坚持全局性、战略性、系4、统性原则，构建公平、可持续的国土空间新格局，促进经济社会健康、可持续、高质量发展。1.21.2 规划原则 底线思维，生态优先 坚持山水林田湖草生命共同体，强化水资源的约束作用，严 格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界 等重要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。统筹协调，系统规划 统筹优化国土空间开发保护格局，协调保护和发展、全局和 局部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全 过程，推动区域协同和城乡融合。节约集约，绿色发展 突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布 局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集 约型、绿色化的高质量发展路径5、，增强国土空间韧性和可持 续发展的竞争力。以人为本，品质提升 坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、功能 提升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品 质城乡人居环境，增进民生福祉。因地制宜，突出特色 结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优 势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜 居宜业宜游的特色乡镇。1.21.2 规划期限与范围 规划期限 规划期限为2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年；远景展望至2050年。规划范围 规划范围为康驿镇行政辖区范围，总面积8679公顷。康驿镇国土空间规划范围图 镇驻地 目标战略目标战略 2.1城6、镇性质 2.2发展目标 2.3发展战略 0202 2.12.1 城镇性质 汶上县域副中心、以装备制造和商贸物流为主导的工业强镇。2.22.2 发展目标 2.32.3 发展战略 区域协同发展策略。向南对接任城区，向东对接兖州区、济宁大安机场区域。促进基础设施互联互通，积极承接济宁中心城区产业外溢。产业引领策略。按照“工业强镇”的发展要求，做大做强装备制造、商贸物流两大主导产业，打造经济发展新高地。产城融合策略。完善公共服务设施和市政基础设施，引导镇域人口向镇区集聚，推进就地城镇化。发挥区位和交通优势，全面推动区域联动与协同发展，积极融入济宁都市区发展建设，承接产业转移，强化产业驱动，推动产城融合7、，坚持特色塑造与品质提升，持续改善生态环境，深化城乡融合和乡村振兴。把康驿镇建设成为山东省工业强镇、济宁都市区卫星城、产城融合发展示范区。开发保护格局开发保护格局 3.1底线约束 3.2总体格局 3.3资源利用 3.4规划分区 0303 3.13.1 底线约束 耕地和永久基本农田 严格落实耕地和永久基本农田保护任务，现状耕地“应保尽保、应划尽划”。规划到2035年，永久基本农田保护面积不低于6.44万亩。生态保护红线 坚持生态优先理念，突出生态文明建设，严守生态底线。城镇开发边界 坚持节约优先、保护优先、安全优先理念，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。规划到2035年，共划定城镇开发边界308、5.71公顷。镇域国土空间控制线规划图 3.23.2 总体格局 构建“一心一轴四廊四区”全域空间格局。一心：指公共服务中心，承担辐射服务全域发展的重要作用。一轴：指城镇发展轴，沿老国道105形成南北向城镇发展脉络，引导城镇北连县城，南接济宁中心城区的空间轴线。四廊：指小新河生态保护廊道、大寨河生态保护廊道、北跃进沟生态保护廊道和下源沟生态保护廊道。四区：指北部特色种养殖产业区、东部特色苗木产业区和南部现代农业产业区，三区联动，推动乡村振兴。镇域国土空间总体格局图 3.33.3 资源利用 耕地资源 分级落实耕地保护任务。强化耕地保护主体责任，落实耕地保护目标责任制和耕地保护党政同责，健全“党委领9、导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。全面推动田长制工作，定期组织开展耕地资源调查和 日常监测。水资源 加快北跃进沟、大寨河、小新河、下原沟等生态景观带建设，形成镇域生态骨架。结合塌陷地治理工程，建设生态景观节点。以流域为体系，以河流为单元，加强河流水系保护和空间管控。林地资源 严格执行各级公益林管理办法，实行森 林分类经营、分级管理，建立生态效益 补偿机制。建设多林种、多树种、多层 次和结构合理、生态效益、社会效益长 期稳定的森林生态体系；加大对临时占 用林地和灾毁林地的修复力度。文化资源 保护历史文化资源，加强对历史文化资源的保护与空间管控，并在保护的基础上充分挖潜镇10、域内历史文化资源要素，与城镇国土空间开发利用保护相协调，与全域产业化发展相融合，与乡村振兴发展战略相得益彰。3.43.4 规划分区 围绕战略目标和开发保护总体格局，结合康驿镇地域特征和经济社会发展水平，以主体功能定位为基础，落实空间治理要求，统筹布局农业、生态、城镇功能空间，加强全域全要素国土空间用途管制。将镇域划分为生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区等规划分区，城镇发展区、乡村发展区细分为二级规划分区。优化国土空间用途结构，划分规划分区 镇域国土空间规划分区图 全域空间布局全域空间布局 4.1农业空间 4.2生态空间 4.3镇村空间 0404 4.14.1 农业空间 优化农业生产11、格局 构建以粮食为主的现代农业产业区。在镇域西部和南部，以现代技术为基础，实施集约化、企业化经管，集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区。推进果蔬、养殖为主的特色种养殖产业区。镇域北部以绿科合作社种植基地为中心，打造辣椒、西瓜高标准恒温大棚种植基地，建设西瓜、草莓、西红柿等特色采摘观光园；以肉鸭养殖为基础，发展规模化、生态化，特色化养殖。打造特色苗木产业区。镇域东部以东唐阳村为代表，大力发展特色苗木花卉种植，积极引导、培育适销对路的精品苗木和新树种。镇域农业空间规划图 4.24.2 生态空间 构建“四廊多斑块”的生态安全格局，保护自然生态系统，构筑生态安全屏障。四廊：为北12、跃进沟、大寨河、小新河、下源沟四条生态保护廊道，作为连接城镇与自然、保障生物迁徙的重要线性空间。重点推进沿河生态林建设、水网生态修复和沿线环境治理，提高重要生态功能区的连通性，保护生物多样性，形成自然和谐有机整体。多斑块：城镇公园、采煤塌陷湿地等构成多个具有生态价值的生态斑块 镇域生态空间规划图 4.34.3 镇村空间 规划形成“驻地中心村基层村”三级结构。除镇驻地涉及的村庄外，选取区位条件好，乡村建设情况好且 有一定的资源优势的村庄作为中心村，总计6个，支持其在公共服务、经济发展上发挥带动作用，加强对其余基层村的带动作用。镇域镇村体系规划图 地方特色塑造地方特色塑造 5.1历史文化保护 5.13、2蓝绿空间组织 5.3城乡风貌引导 0505 5.15.1 历史文化保护 保护镇域范围内8处各级文物保护单位，包括国家级文物保护单位1处，市级文物保护单位3处，县级文物保护单位4处。对于纳入历史文化遗产保护名录、暂不具备历史文化保护线划定基础的，及时开展动态补划。传承历史文脉，保护特色格局 镇域历史文化保护规划图 东刘刘氏家祠 水店张氏家祠 5.25.2 蓝绿空间组织 构建特色蓝绿空间格局 康驿镇全域内规划构建“水绿相映”的蓝绿空间格局。依托水林田草自然本底和生态网络，完善蓝绿开敞空间系统，沿小新河、大寨河、北跃进沟和下源沟等线型空间构建全域结构性绿地网络空间。5.35.3 城乡风貌引导 规划14、形成“四河三区”的镇域风貌结构。“四河”：沿大寨河、北跃进沟、小新河、下源沟构筑生态景观风光带。“三区”：现代城镇风貌区、现代工业物流风貌区、乡村田园风貌区。城镇风貌区 现代工业物流风貌区 乡村田园风貌区 生态景观风光带 支撑体系完善支撑体系完善 6.1综合交通系统 6.2公共服务设施 6.3市政基础设施 6.4安全防灾体系 0606 6.16.1 综合交通系统 适时推动G105改线，分流过境交通。保障济北旅游大道建设，向北衔接汶上县城，向南 直达济宁北站。优化对外交通 镇域综合交通规划图 规划主干道“四横两纵”共6条，分别是康南路、宁康路、金康路、兴康路、康庄大道、康驿大道。道路红线两侧建（15、构）筑物应根据相关规定向外侧退让。道路红线可根据交通需求，在两侧用地允许的前提下，适当进行交叉口展宽及公交港湾拓宽处理。优化驻地路网格局 6.26.2 公共服务设施 规划采用生活圈理论对公共服务设施进行配置，共划分7个社区生活圈。构建农村社区生活圈 镇域公共服务设施规划图 6.36.3 市政基础设施 给水：规划实现全镇通自来水，规划康驿水厂供应康驿镇的生活用水规模应该达到0.36万立方米/天，工业用水规模应该达到1.54万立方米/天。排水：规划采用雨污分流制。坚持污水集中与分散处理相结合，加快城镇污水处理再回用工程建设。镇区现状污水处理厂在工业区中部，主要处理镇区的生产生活用污水。电力：优化城16、乡网架结构，提高线路联络率，缩短主干线长度。适度发展风、太阳、生物质等能源发电的分布式电源接入。燃气：气源构成以管输天然气为主，液化石油气等为补充。天然气作为镇驻地、工业园区的主供气源，农村地区因地制宜发展管道气，对于管道气难以达到的地区，可采用液化石油气供应。供热：驻地热源来自规划的集中供热中心，服务镇区及周边社区用热。集中供热中心以清洁能源及可再生能源为主。6.46.4 安全防灾体系 防洪：防洪：根据康驿镇人口规模及重要性，确定镇区防洪标准为20年一遇，农村社区10年一遇。排涝标准5年一遇，排水管道设计标准2年一遇。消防：消防：建设城镇消防体系。镇区规划设置1处一级普通消防站；消防用水采取17、城镇给水管网和天然水源双向供水方式。人防：人防：突出总体防护和平战相结合的内容，建成具有城镇建设、经济建设和人民生活服务功能，同时也具有平时防灾抗震，战时防空抗毁的多重功能的人防体系。抗震：抗震：设防基本烈度为度，重要建筑和生命线工程提高一度设防；应急避难场所人均面积有效面积不低于1平方米。震后有效疏散宽度不低于8米。规划实施规划实施 7.1实施保障机制 0707 7.17.1 实施保障机制 加强规划实施的执法监督 坚决维护规划的严肃性和权威性，依托国土空间基础信息与管理平台建立国土空间开发保护动态监测预警机制，健全规划信息科技管控手段强化对规划、建设、管理全过程信息化监督。健全社会参与和社会协调机制 建立国土空间规划的全过程公众参与制度，国土空间规划的制定、实施、修改和监督检查应当向社会公开，充分听取公众意见，发挥专家作用坚持科学决策。提升规划信息化水平 利用规划“一张图”实施监督系统，实现对规划的实时监测、及时预警定期评估。完善规划传导体系 衔接市级空间规划体系，完善“镇-村”两级规划指标传导，分类编制详细规划、村庄规划及其他类型的详细规划。加强党的领导 贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保上级决策部署落地落实。