1、2024.04次邱镇人民政府【草案公示】注：本次成果为面向社会草案公示稿，最终以批复成果为准前 言次邱镇位于汶上县西南部，常住人口4.6万人，城镇人口1.5万人。区域交通较为便利，农村经济产业基础较好，儒学文化、运河文化等多种文化并存。为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，统筹次邱镇国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，指导各类开发保护建设活动，实现镇域高质量发展和高标准建设，依据全国国土空间规划纲要（20212035年）山东省国土空间规划（20212035年）济宁市国土空间总体规划（20212035年）汶上县国土空间总体规划（20212035年）,编2、制次邱镇国土空间规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划是次邱镇国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制详细规划、村庄规划，实施国土空间用途管制的基本依据。凡在县域内涉及土地利用与空间布局的各项政策、规划，各类开发建设活动，须符合本规划。目 录01规划总则02目标策略03总体格局04支撑体系05规划实施保障1.1总体要求1.2规划原则1.3规划期限与范围2.1城镇性质2.2城镇职能2.3发展目标2.3发展战略3.1落实三条控制线3.2合理配置资源3.3总体格局3.4产业空间布局3.5生态保护格局3.6城镇发展空间5.1明确规划传导体系5.2制定近期行动计划5.3 实施保3、障措施4.1综合交通体系4.2公共服务体系4.3基础设施服务体系4.4安全保障体系1.1 总体要求1.2 规划原则全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照省委、省政府决策部署和济宁市委、市政府工作安排，以汶上县委、县政府工作部署为指导，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，为次邱镇建设纺织服装产业强镇、绿色食品小镇、“儒风次邱”特色文化名镇提供国土空间的重要指引和有力保障。底线思维，生态优先统筹协调，系统规划节约集约，绿色发展以人为本，品质提升因地制宜，突出特色汶上化工园4、区汶上经济开发区汶上商贸物流园区次邱镇 规划范围规划范围为次邱镇行政辖区内全部国土空间，规划面积86.68平方公里。规划期限规划期限为2021年至2035年。近期至2025年，远期至2035年。1.3 规划期限与范围纺织服装产业强镇绿色食品小镇“儒风次邱”特色文化名镇2.1 城镇性质2.2 城镇职能以纺织服装、食品加工、文化旅游、装备制造业为主导的工贸型城镇产业发展农业制造业产业特色明显、运河文化儒家文化彰显、创新氛围浓厚、生态环境优美、富有生机活力的农业与工业有机融合的新型小城镇，鲁南城乡融合发展示范镇。保障泉河小汶河生态安全的绿色廊道2.3 发展目标承载汶上农工制造产业的战略要地辐射带动汶5、西城乡融合发展的区域中心城镇发展生态保护总体目标分项目标2.4 发展战略产镇一体化策略镇域内强化镇驻地的辐射带动作用，构建综合服务新镇区，通过功能、交通、设施以及环境的一体化建设，推动镇园融合发展。合理划分功能分区，促进功能一体化；完善公共交通建设，促进交通一体化；加强公共服务设施的整合，促进设施一体化；打造“街头绿地+中心公园+大型绿地”的景观体系，促进环境一体化。三产联动融合策略突出农业特色，实施“农业+”策略，振兴新集体经济，大力推进一二三产融合发展；聚力纺织服装和绿色食品，二产提质发展；深入挖掘旅游资源，积极融入汶上乃至济宁全域旅游发展。探索“产业园+”新模式，促成农民离土不离乡，进厂6、不进城，带动新集体经济，以点带面，打造以次邱为中心的汶西产业合作区，助力汶上乡村振兴。次邱镇规划范围内无生态保护红线。落实上位规划下达的永久基本农田划定成果。规划到2035年，永久基本农田为5529.70公顷，确保数量有增加，质量有提升，空间有优化。落实上位规划下达的城镇开发边界划定方案，规划到2035年，共划定城镇开发边界197.13公顷。3.1 落实三条控制线森林资源：推进林权保护管理法规体系建设，加强林权登记、抵押管理。推进森林防火能力达标建设，建立森林防火指挥中心，完善森林火险预测预报系统。水资源：统筹农业用水、工业用水、城乡生活用水，严控水资源消耗总量和强度，提升全社会节水意识，大力7、提高水资源利用效率和效益。矿产资源：严格按照省市能源安全与矿业发展相关规划进行勘查开采和保护，加强技术创新，规范矿产资源节约利用，全面提高矿产资源开发利用水平。3.2 合理配置资源历史文化资源：文物保护的修缮应坚持“不改变文物现状，整旧如旧”的原则。在保护范围和建设控制地带内不准进行与文物保护无关的建设工程。构建“一核提升 三轴支撑 五点协同 环城统筹”的总体格局u 一核：城镇功能核。u 三轴：城镇功能融合轴、城镇产业发展轴、镇村文化体验轴。u 五点：伊海、白马河未来社区生活点、鹿角湾乡村集贸服务点、朱庄儒家文化体验点、河里三产联动示范点。3.3 总体格局三产联动融合实施“农业+”策略，振兴新8、集体经济，大力推进一二三产融合发展；聚力纺织服装和绿色食品，二产提质发展；深入挖掘旅游资源，积极融入汶上乃至济宁全域旅游发展。3.4 产业空间布局装备制造高端化工纺织服装新兴产业5G节能环保新能源医养健康两大支柱产业纺织服装轻工产业装备制造节能环保两大辅助产业现代物流医养健康四大支撑产业文化旅游高效农业核心引擎重要支撑服装鞋帽家纺食品家居建材农机配件节能装备3.4 产业空间布局规划形成以工带农，以农促工，农旅结合，创新赋能，商贸驱动，休闲提质的产业发展新格局，一二三产融合发展的空间布局。产业发展区：现代农业产业园、芦花鸡产业基地、文化旅游休闲带、特色工业园区、现代农业产业园、现代农业种植体验园9、三产融合示范园现代农业产业园现代农业产业园现代农业种植体验园特色工业园区三产融合示范园专家院士工作站芦花鸡产业基地文化旅游休闲带构建“阡陌田园网绿底，两龙南北带青林”的生态保护格局以田园绿网、林草蓝带，构建生态安全格局 利用万顷良田以及田间网状路网形成的绿网为基础底色，通过小汶河、泉河等四条南北向河道以及其河道两边林草地形成蓝绿交织的生态带，最终形成次邱独有的生态安全格局。3.5 生态保护格局构建“一心三板块五图景”的空间开发利用布局3.6 城镇发展空间一心：镇区综合服务中心。三板块：北部特色种植板块、镇区产业集群集聚板块、南部特色种养殖板块。五图景：城乡融合生活图景、运河文化旅游图景、乡村10、商贸休闲图景、儒家文化体验图景、特色农业发展示范图景。p 对外交通铁路：柳长兖日铁路高速公路：济徐高速、平鄄高速国省道：汶金公路（S244）、G105县道：次义公路、南郭公路、泉河大道西延p 镇域内道路：优化镇域主要路网体系，完善内部网络。提升镇域内部道路等级，连接国省道、县道等主要区域性交通干路，同时加强与镇区主要道路的联系。4.1 综合交通体系交通体系形成“乡镇级农村社区村级”三个层次构建公共服务设施体系。4.2 公共服务体系乡镇级：服务人口3-5万人，镇域范围；社区级：服务人口3000-8000人，服务半径1500-2000米；行政村级：服务人口300-1000人，村域范围行政服务、教育11、幼托、社会福利、文化活动、体育健身、医疗卫生、商业服务七个板块。结合次邱镇实际资源及空间布局情况，设置必配设施和选配设施，差异化引导，弹性配置实现公共服务设施资源利用最大化。均等覆盖复合共享弹性配置打造6个社区生活圈。每个生活圈按照服务人口，配建医疗卫生、养老、文化、体育健身、公共空间、便民商业等服务设施。4.3 基础设施服务体系建立韧性可靠的市政基础设施给排水工程：规划实现全镇通自来水,在镇驻地北侧北黄庄村西北部新建一处水厂，次邱水厂；规划在驻地南部新建1处污水处理厂，在农村社区及规模较大的村建设村级污水处理站。电力工程：镇域村庄供电电源采用10千伏中压配电线路，加快农村配电设施的建设和改造12、，规划保留现状220千伏和110千伏电力架空线，并预留220千伏和110千伏高压走廊。燃气工程：规划天然气气源为曲阜东辛庄中石化分输站和汶上县南站中石油分输站，规划保留镇驻地现状燃气调压站，通过调压柜或楼栋调压箱调成低压供给用户。环卫工程：规划保留现状1处垃圾转运站，农村社区及农村居民点设置垃圾收集点,收集垃圾定期通过垃圾车来进行收集，收集后送至垃圾转运站。防洪工程：严格管控洪涝风险控制线。将小汶河、泉河、南泉河、湖东排水河的河湖管理线划入洪涝风险控制线。抗震工程：根据中国地震动参数区划图，汶上县域抗震设防烈度为7度，城市重要建筑和生命线工程提高1度抗震设防等级。消防工程：规划建设1处消防站为13、整个镇服务。规划城镇消防给水主要由城镇给水管网供给，红沙河作为天然补充水源。人防工程：镇驻地人防面积按照人均1平方米设置。镇区设指挥所1处，同行政办公管理机构同设。设置医疗救护站1处，位于次邱镇卫生院。4.4 安全保障体系综合防灾体系5.1 明确规划传导体系5.2 制定近期行动计划落实县级规划传导村庄规划指引详细规划镇域部分近期建设方向推进新型农村社区建设，完善各中心社区的配套设施。启动城镇开发边界周边村庄和规模较小村庄（主要是自然村）的迁村并点工作。城镇开发边界内近期建设方向落实住宅用地建设，开展村民安置工作，进行住宅小区建设，满足居民的不断增长的对高品质、优环境生活环境的需求，树立良好城镇形象。5.3 实施保障措施 建立健全从全域到分区、地块，从总体规划到详细规划、村庄规划传导机制，强化审查审批管理，确保国土空间总体规划核心内容有效传递。健全规划传导机制 完善主体功能区战略传导落地有效机制，强化国土空间分区分类用途管制，探索在详细规划中传导落实主体功能战略的具体路径。严格国土空间用途管制 强化规划严肃性，国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。强化规划权威性和严肃性 完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。健全监督机制