1、临 朐 县 五 井 镇 国 土 空 间 规 划Land Spatial Planning Of Wujing Town In Linqu County（2021-2035年）草案公示临朐县五井镇人民政府2024.04五井镇地处临朐县西南部、嵩山北麓、五井石河下游,镇域总面积192.50平方千米，风景优美、历史悠久，曾荣获山东省战略重镇、省级文明卫生乡镇等称号。为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，科学谋划临朐县五井镇国土空间开发保护格局，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，我镇人民政府组织编制了五井镇国土空间规划（2021-2035年）。本2、规划是五井镇面向2035年可持续发展的空间蓝图，是全镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。前 言PREFACE目录01 01 规划总则规划总则 1.1 1.1 指导思想指导思想1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限03 03 国土空间总体格局国土空间总体格局3.1 3.1 统筹三线划定统筹三线划定3.2 3.2 强化资源约束强化资源约束3.3 3.3 优化空间格局优化空间格局05 05 历史文化保护和风貌塑造历史文化保护和风貌塑造5.1 5.1 加强历史文化保护加强历史文化保护5.2 5.2 优化蓝绿空间组织优化蓝绿空间组织5.3 5.3、3 城乡风貌体系城乡风貌体系07 07 规划实施与保障规划实施与保障 7.17.1严格规划传导严格规划传导 7.27.2制定近期行动计划制定近期行动计划 7.37.3健全政策工具健全政策工具 02 02 目标战略目标战略2.2.1 1 发展目标发展目标2.2.2 2 城镇性质城镇性质2.2.3 3 发展策略发展策略04 04 镇域空间布局优化镇域空间布局优化4.1 4.1 提质增效的农业空间提质增效的农业空间4.2 4.2 林茂水美的生态空间林茂水美的生态空间4.3 4.3 集约高效的城镇空间集约高效的城镇空间06 06 城乡品质提升和支撑体系城乡品质提升和支撑体系6.1 6.1 完善交通网络4、体系完善交通网络体系6.2 6.2 强化公共服务供给强化公共服务供给6.3 6.3 建设绿色基础设施建设绿色基础设施6.4 6.4 增强防灾减灾能力增强防灾减灾能力1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省、市、县各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推进绿色低碳高质量发展，塑造高品质国土空间。1.2规划原则五项基本原则1 1、底线思维，生态优先、底线思维，生态优先2 2、统筹协调，系统规划、统筹协调，系统5、规划3 3、节约集约、绿色发展、节约集约、绿色发展4 4、以人为本、品质提升、以人为本、品质提升5 5、因地制宜、突出特色、因地制宜、突出特色1.3规划范围与期限规划范围包含五井镇行政辖区内的全部国土空间面积，总面积192192.50.50平方千平方千米米，其中城镇开发边界总面积6 6.2929平方千米平方千米。嵩山生态旅游区五井镇规划期限为2021202120352035年年，近期至20252025年年，远期至20352035年年，远景展望至20502050年年。规划范围规划期限镇域规划范围图镇域规划范围图2.1 发展目标2.2 城镇性质2.3 发展策略2.1发展目标近期近期202520256、国 土 空 间 结构布局持续优化，基本实现生态环境优越、产业提质增效、城乡协同发展的山水宜居城镇。远期远期20352035远景远景20502050全 域 生 态 环境持续改善，农业农村现代化实现，现代产业体系建立完善，标准化园区与优势产业集群形成。建设成为山东省城镇与自然和谐共生的绿色发展典范，在农业创新、工业制造、可持续治理和发展上实现高质量跨越式发展。2.2城镇性质2.3发展策略区域区域融合融合战略战略产业产业驱动驱动战略战略乡村乡村振兴振兴战略战略绿色绿色发展发展战略战略3.1 统筹三线划定3.2 强化资源约束3.3 优化空间格局3.1统筹三线划定镇域国土空间控制线规划图镇域国土空间控制7、线规划图严格落实严格落实永久基本农田永久基本农田严格坚守严格坚守生态保护红线生态保护红线严格控制严格控制城镇开发边界城镇开发边界落实上位规划确定的永久落实上位规划确定的永久基本农田保护范围，五井基本农田保护范围，五井镇永久基本农田保护面积镇永久基本农田保护面积16.1616.16平方千米。平方千米。落实上位规划确定的生态落实上位规划确定的生态保护红线，五井镇涉及生保护红线，五井镇涉及生态保护红线总面积态保护红线总面积32.2932.29平平方千米。方千米。严格落实上位规划确定的严格落实上位规划确定的城镇开发边界，五井镇城城镇开发边界，五井镇城镇开发边界镇开发边界6.296.29平方千米，平方千8、米，均为城镇集中建设区。均为城镇集中建设区。3.2强化资源节约至2035年，建设地方级自然保护地2处，总面积14.53平方千米。确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升生态产品供给能力。自然保护地自然保护地以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施最严格的水资源保护利用制度。全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，严格用水总量和强度双控。水资源水资源至2035年全镇森林覆盖率稳中有增，生态公益林占比稳步提高。禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用土地。森林资源森林资源新设建筑石料用灰岩开采规划区块应避让各类自然保护地、生态保护红线、永久基本农田9、等。坚持“边开采、边治理、边还地”原则，复垦利用各类低效、废弃工矿地。矿产资源矿产资源3.3优化空间格局镇域国土空间总体格局规划图镇域国土空间总体格局规划图构建构建“一湖两廊双区、一带两核多点一湖两廊双区、一带两核多点”的空间结构。的空间结构。“一湖一湖”：是以龙潭湖为主体的镇域南部生态保护区，严格保护水库生态安全；是以龙潭湖为主体的镇域南部生态保护区，严格保护水库生态安全；“两廊两廊”：是以五井石河和黄龙沟河为生态廊道，形成镇域内流域生态网络系统；是以五井石河和黄龙沟河为生态廊道，形成镇域内流域生态网络系统；“双区双区”：是以山地、森林等为核心的东部和西部生态区，强化生物多样性保护、水是以山10、地、森林等为核心的东部和西部生态区，强化生物多样性保护、水源涵养、水土保持的功能；源涵养、水土保持的功能；“一带一带”：是以镇域省道是以镇域省道317317作为整个镇域发展的重要发展轴带；作为整个镇域发展的重要发展轴带；“两核两核”：是以五井镇区和嵩山镇区为双核联动发展，形成带动全镇发展的主动力源；是以五井镇区和嵩山镇区为双核联动发展，形成带动全镇发展的主动力源；“多点多点”：是以八岐山、嵩山、官护山、隐士村、淹子岭村、腰庄村、九杰村等为节是以八岐山、嵩山、官护山、隐士村、淹子岭村、腰庄村、九杰村等为节点，形成点，形成镇域内镇域内生态和旅游生态和旅游的的发展支点。发展支点。空间格局空间格局4.11、1 提质增效的农业空间4.2 林茂水美的生态空间4.3 集约高效的城镇空间4.1提质增效的农业空间构建构建“一带三区多点一带三区多点”的现代化农业空间格局。的现代化农业空间格局。镇域农业空间规划图镇域农业空间规划图一带三区多点一带三区多点一带，五井石河现代都市农业示范带一带，五井石河现代都市农业示范带以五井石河水环境治理工程为契机，串联东部以五井石河水环境治理工程为契机，串联东部传统农业种植区、中部特色果蔬发传统农业种植区、中部特色果蔬发展区、西部休闲农业观光区展区、西部休闲农业观光区，促进特色果蔬与休闲观光农业结合，加快打造现代，促进特色果蔬与休闲观光农业结合，加快打造现代都市农业示范带。都12、市农业示范带。三区三区东部传统农业种植区、中部特色果蔬发展区和西部休闲农业观光区。东部传统农业种植区、中部特色果蔬发展区和西部休闲农业观光区。多点多点樱桃种植区、佛手瓜种植区、蜜桃种植区等特色的农业发展节点。樱桃种植区、佛手瓜种植区、蜜桃种植区等特色的农业发展节点。4.2林茂水美的生态空间构建构建“一核多点，两廊一屏障一核多点，两廊一屏障”的生态空间格局。的生态空间格局。镇域生态保护系统规划图镇域生态保护系统规划图一核两廊一屏障一核两廊一屏障一核，龙潭湖（嵩山水库）生态核一核，龙潭湖（嵩山水库）生态核以龙潭湖自然生态资源为依托，加强生态资源的保护，将龙潭湖打造为生态蓝心；构以龙潭湖自然生态资源13、为依托，加强生态资源的保护，将龙潭湖打造为生态蓝心；构建镇域范围内的生态核。建镇域范围内的生态核。两廊两廊依托镇域范围内五井石河和黄龙沟河，整治河流两岸生态环境，打造镇域内部的生态依托镇域范围内五井石河和黄龙沟河，整治河流两岸生态环境，打造镇域内部的生态廊道。廊道。一屏障一屏障镇域范围内的嵩山、八岐山、官护山等山体和河湖水库等构建区域生态屏障。镇域范围内的嵩山、八岐山、官护山等山体和河湖水库等构建区域生态屏障。4.3集约高效的城镇空间构建构建“一轴两心四区一轴两心四区”的城镇发展格局。的城镇发展格局。镇域城镇空间规划图镇域城镇空间规划图“一核一核”以省道317作为连接镇域内外的产业发展轴带。“14、两心两心”“四区四区”以五井片区为节点的综合服务中心和以嵩山片区为节点的旅游服务中心，作为全镇的经济增长点，辐射全域。分别为五井综合发展区、嵩山综合服务区、生态旅游发展区和特色农业种植区，从而实现五井镇文化旅游产业带动“一二三产”共同发展。5.1 加强历史文化保护5.2 优化蓝绿空间组织5.3 城乡风貌体系5.1加强历史文化保护加强特色村落保护振兴加强对隐士村、北黄谷村特色村落保护力度，加大对乡村历史文化要素的保护利用；传承优秀传统文化，推动乡村振兴，坚定文化自信。严格保护不可移动文物建立历史文化遗产保护名录五井镇古迹众多，镇域内共有省、市、县各级文保单位共计25处，按照法律规定,划定文物保护15、单位的保护范围和建设控制地带，对文物进行严格保护。开展全域全要素历史文化资源调查，建立历史文化遗产保护名录，整体系统保护各级文物保护单位、非物质文化遗产等，科学划定历史文化保护线，夯实遗产保护空间基础。5.2优化蓝绿空间u构建构建“水秀绿美水秀绿美”的蓝绿空间格局的蓝绿空间格局水网水网格局格局景观景观绿道绿道公园公园体系体系绿地绿地系统系统依托五井石河、嵩山水库打造镇域蓝网体系，构筑南北相通、东西互联的全域水系格局。以县级主干绿道省道317、长兴路等为骨架，串联主要景观节点、服务中心和休闲空间，展示自然人文特色。以社区公园为重点，打造布局均衡、类型多样的公园体系。结合15分钟社区生活圈布局增加16、口袋公园、街头绿地数量，实现“300米见绿，500米入园”。5.3城乡风貌体系龙潭湖滨水景观核心构建构建“一核、一带、三片区一核、一带、三片区”的镇域景观风貌格局的镇域景观风貌格局u一一 核核：龙龙潭湖滨水景观核心潭湖滨水景观核心u一一 带：带：五井石河景观带五井石河景观带u三片区：三片区：现代城镇风貌区、森林村居现代城镇风貌区、森林村居 风貌区、田园乡村风貌区风貌区、田园乡村风貌区景观风貌规划图景观风貌规划图6.1 完善交通网络体系6.2 强化公共服务供给6.3 建设绿色基础设施6.4 增强防灾减灾能力省道省道省道317。县道县道县道025、县道032、县道067。主要道路主要道路乡道01817、乡道012、长兴路、南环路、清源街、龙山路、景石街等，主要连五井镇区、嵩山镇区与周边交通其他道路其他道路主要为村村通等村庄连接及村庄内部道路。社会停车场社会停车场镇区规划2处停车场，其他结合公服及开敞空间合并布置。6.1完善交通网络体系u 规划形成规划形成“多线、两方格多线、两方格”的干路网结构的干路网结构交通路网体系交通路网体系镇域综合交通规划图镇域综合交通规划图6.2强化公共服务供给u构建完善社区生活圈体系构建完善社区生活圈体系镇域按照“乡镇级乡镇级社区级社区级基层村级基层村级”3个层次构建“30“30分钟分钟1515分钟分钟55分钟分钟”城乡生活圈，建设覆盖全域的公共服务设施体系。镇域18、公共服务设施规划图镇域公共服务设施规划图乡镇级乡镇级依托现有镇区服务中心，重点强化基础性公共服务设施的配置，推进基本公共服务均等化。社区级社区级基层村级基层村级依托中心村、社区现有的公共服务设施，完善公共服务功能，增补基本需求型设施，服务社区生活圈内的村庄。完善其基本公共服务功能，增补基本需求型设施。搬迁撤并类村庄，除保障其基本生活服务外，不再新增服务设施。完善城乡应急救灾保障体系完善城乡应急救灾保障体系建立镇级指挥联动机制，完善“镇一村”两级救灾物资储备网络，建立安全可靠高效的供水、供电、供气、通信、交通等城市生命线系统工程。6.3建设绿色基础设施给水：给水：全城采用集中供水方式，自来水普及19、率达到100%。五井片区供水水源引自临朐县冶源水厂，嵩山片区供水水源引自清源水厂。排水：排水：规划新增五井、嵩山两处污水处理厂，镇区生活及工业污水排入污水处理厂统一处理。电力：电力：保留现状五井片区110KV莲花变电站，在嵩山片区规划一处35KV变电站，工业园区内部依据实际情况建设用户站。燃气：燃气：规划燃气管线接自临朐县天然气管网，镇区、各社区供气方式以管道天然气为主，瓶装液化石油气为辅，逐步实现集中供气。6.4增强防灾减灾能力提高防洪排涝能力提高防洪排涝能力构建以河道、水库、堤防和滞洪区为架构的水旱灾害防御工程体系，城镇开发边界内为30年一遇防洪标准。提高防震抗震能力提高防震抗震能力全镇抗20、震设防烈度为7度,重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应按照规定确定其抗震设防要求。提升城镇人防能力提升城镇人防能力在行政办公、公园广场、交通枢纽地等规划地下综合人防工程。规划至2035年，人均人防工程建筑面积不低于1.0平方米。健全综合防灾减灾体系健全综合防灾减灾体系完善各级应急避难场所为节点，救灾、疏散通道，至2035年，城镇开发边界内人均应急避难场所面积不低于2.5平方米。优化消防安全保障体系优化消防安全保障体系按照“1+N”模式(1个乡镇应急救援站、N个社区应急救援站)，推进基层应急救援站建设，构建区域快速响应应急救援网络。7.1严格规划传导7.2制定近期行动计划7.3健全政策21、工具7.1严格规划传导明确潍坊市、临朐县国土空间总体规划管控要求，落实上位规划确定职能定位、约束性指标、三区三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局。建立纵向传导，强化自上而下的传导体系，对村庄规划编制单元、详细规划单元和相关专项规划制定管控要求和传导指引。7.2制定近期行动计划针对五井镇现状情况和未来发展需求，制定五井镇近期建设项目。重点建设项目四大类共计15项，其中交通类项目2项、乡村振兴类项目7项、民生类项目2项、产业类项目4项。7.3健全政策工具组织保障组织保障建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制配套政策配套政策实施监督实施监督完善财政、投资、产业、人口、土地等规划实施政策措施完善财政、投资、产业、人口、土地等规划实施政策措施汇入上级国土空间基础信息平台和汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图一张图”监督系统监督系统