1、草案公示稿地方人民政府2024年5月平邑县地方镇国土空间规划(2021-2035年）为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，科学谋划地方镇国土空间开发保护格局，依据临沂市国土空间总体规划（20212035年）平 邑 国 土 空 间 总 体 规 划（20212035年），编制平邑县地方镇国土空间规划（20212035年）。本规划是地方镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。前言 PREFACE目录01规划总则1.1规划原则1.2总体要求1.3规划范围1.4规划期限02目标策略2.12、城镇性质2.2规划目标2.3发展策略03开发格局保护3.1底线约束3.2总体要求3.3规划范围3.4规划期限04空间布局4.1生态空间4.2镇村空间4.3镇区空间05支撑体系完善5.1综合交通系统5.2公共服务设施5.3市政基础设施5.4综合防灾体系06规划实施保障6.1规划传导6.2近期建设6.3实施保障规划总则011.1规划原则1.2总体要求1.3规划范围1.4规划期限全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实中央经济工作会议精神和市、县委工作部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的3、发展理念，落实高质量发展要求，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，健全自然资源管理机制，推动生态文明建设，建立国土空间开发保护制度以及空间规划体系，聚焦引领高质量发展和高品质生活，不断提升城市竞争力，实现地方镇高质量发展、创新发展和可持续发展。1.1规划原则1.2总体要求p 规划范围包括全域和城镇开发边界范围两个空间层次。p 全域层次包含地方镇行政辖区内的全部国土空间，总面积148.42平方千米；城镇开发边界范围包括地方镇驻地片区、义兴庄片区、卞桥高端木业家居产业园片区，总面积4.55平方千米。1.3规划范围p 规划期限为2021至2035年，规划基期年为2020年，近4、期至2025年，远期至2035年。1.4规划期限目标策略022.1城镇性质2.2规划目标2.3发展策略中国水果罐头之都，临沂市工业重点镇以罐头产业为主导，积极发展装备制造、特色旅游等产业的现代化工业强镇2025年2035年2050年到2025年：三条空间管制控制线全面落地，国土空间开发保护格局不断优化，生态安全屏障更加牢固；产业链、供应链水平显著提升，生态环境显著改善，城乡基本公共服务均等化水平大幅提高，初步建成生态环境优美、经济发达的宜居城镇。到2035年：基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间蓝绿纵横，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空5、间格局，建成新时代高质量发展的现代化城镇。至2050年，全面形成区域协同高水平推进，粮食安全充分保障，生态空间山清水秀，生活空间宜居适度，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。全面形成绿色生产生活方式，全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化，全面建成人与自然和谐共生、独具特色、富有活力、宜居宜业的社会主义现代城镇。2.1城镇性质2.2发展目标2.3发展策略开发保护格局033.1底线约束3.2总体格局3.3资源利用3.4规划分区3.1底线约束p 一核：城镇综合服务核心；p 两轴：327国道城镇发展轴，地庞路城镇发展轴；p 一廊：沿浚河的生态廊道；p 四区：中部镇区融合发展区、北部高效6、农业产业区、南部特色林果产业区及九间棚旅游区。3.2总体格局落实耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，严格保护耕地资源完善水系网络，提高水系连通性，改善水质状况，加强河湖安全保护与利用统筹林地资源布局，实施分级保护管理制度，推进国土空间绿化强化矿产资源管理，矿产资源开发布局更加合理，规模化、集约化程度得到加强。3.3资源利用3.4规划分区以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础构建全域全覆盖、不交叉、不重叠的八类国土规划分区空间布局044.1生态空间4.2镇村空间4.3镇区空间4.1生态空间p 两核：山东浚河国家级湿地公园、临沂天宝山地方级森林公园；p 四廊：浚河生态廊道、西崮河生7、态廊道、日兰高速生态廊道、尼山生态廊道。4.2镇村体系p 结合地方镇现状管区划分，构建11个社区生活圈，并形成三级城镇等级结构。p 中心村包括：义和村、东崮村、范家台村、康太村、千行庄村、邱上村、王崮山村、西崮村、岳庄村、闸口村、东朱尹村。4.3镇区空间p 一轴：沿327国道布局的城镇发展轴，主要为沿线商业及配套服务功能。p 四区：依托现状功能及发展需求划分的北部产业发展区、南部产业发展区、西部产业发展区及中部综合服务区。支撑体系完善055.1综合交通系统5.2公共服务设施5.3市政基础设施5.4综合防灾体系5.1综合交通系统p 落实蒙邳高速及九间棚旅游专线，梳理镇区路网体系，镇域形成由高速、8、国道、县道、城镇道路、农村公路等组成的功能完备、集约高效、外畅内达的“一横四纵”现代化综合交通体系；p“一横”：327国道；p“四纵”：地庞路、工业十路、资红路、小平安西瑶草路。主要服务全域，具备服务35万人口的综合性服务能力。镇级公共服务设施主要包括教育设施、文化设施、体育设施、医疗设施、社会福利设施等。以中心村为配置单元，满足约500010000人的居民日常生活、生产需求。主要包括基础教育设施、文化设施、体育设施、医疗设施、社会福利设施等。服务人口约10003000 人，满足村庄基本服务需求。结合村庄分类，对不同类型的村庄实施差异化供给策略，主要包括文体设施、医疗卫生设施等。终身教育医疗健9、康文化活动为老服务体育健身行政管理生活圈建成公平、优质、创新、开放的教育体系构建均衡活力、惠及全民的现代文化服务体系构建完善、多元的公共体育服务体系建立类型丰富、市场联动的住房供应体系完善覆盖城乡、服务均等的医疗卫生体系完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系5.2公共服务设施终身教育文化惠民全民健身住有宜居病有所医老有颐养5.3市政基础设施p 落实上位规划划定的市政基础设施，完善给水、排水、电力、通信、燃气、热力、环卫等基础设施配套，实现设施共建共享，提升城镇基础设施综合承载能力。统筹水安全保障，提高城市防洪排涝能力构建消防安全体系，完善消防设施建设完善防震减灾体系，提升地震预警10、监测能力加强人防工程配套，建设现代人防防护体系完善城镇防灾空间布局，保障安全运行明确防洪标准，落实洪涝风险控制线。改造镇区地下排水系统，整治、疏通河道，加大防洪能力地方镇抗震基本设防烈度为7度。对于学校、医院、生命线系统等关键设施和重点设防类建设工程提高一档设防健全消防安全保障体系，建设一处二级消防站，提升消防救援力量按照“长期准备、重点建设、平战结合”方针，推动人防工程建设与地下空间开发融合发展利用公园、绿地、体育场地和停车场等作为避难人口的疏散场地，建立防灾应急中心5.4综合防灾体系规划实施保障066.1规划传导6.2近期建设6.3实施保障6.1规划传导p 落实：战略目标、发展定位、管控要11、求p 传导：规划目标、规划分区、指标分解、重要控制线、要素配置传导 落实主导功能、用地面积、建设用地面积、公共服务设施配建要求、市政基础设施配建要求、交通设施配建要求、防灾减灾设施配建要求、控制线落实要求、城市设计引导等内容。开发边界内开发边界外主导功能、耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、历史文化保护控制线、灾害风险控制线、建设用地规模、村庄建设管控和风貌指引、公共和基础设施配套指引、国土综合整治与生态修复指引等内容。详细规划村庄规划6.2近期建设蒙邳高速地方段建设、九间棚旅游专线建设、卞桥小平安道路建设、小平安西瑶草道路建设及乡村道路双车道建设。岳庄水库扩容工程及各水库清淤工程12、。地方镇第一初中改造提升、地方镇第二初中改造提升、地方镇中心校新校区周边道路及停车设施改造提升、地方镇中心幼儿园建设等。临沂平邑220kV东蒙输变电工程、220KV东蒙备用站建设、平邑县第二污水处理厂改造提升等。浚河综合治理工程、金线河综合治理工程、银线河综合治理工程等，全面提升镇域水土保持与生物多样性维护功能。p充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。p构建国土空间规划公众参与机制，建立全过程的公众参与制度和专家咨询制度，充分调动群众参与规划管理决策的积极性。加大对国土空间规划政策的公众宣传力度。发挥人大监督、法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督的作用，保证规划的顺利实施。p按照定期体检和五年一评估的要求，适应常态化体检评估机制，围绕底线管控、结构效率、生活品质等基本指标，对规划实施情况进行体检评估。对实施过程中的问题和矛盾及时预警采取限制性措施。根据规划定期评估结果，按程序对国土空间规划进行动态调整完善。6.3实施保障