1、平邑县平邑县丰阳丰阳镇国土空间规划镇国土空间规划（20212035年）【草案公示】平邑县丰阳镇国土空间规划（20212035年）【草案公示】前言为积极稳妥地推进新型城镇化，促进丰阳镇发展，并为城镇的规划建设与管理提供依据，按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和山东省关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的方案等文件要求，统筹安排全域国土空间开发保护，特编制平邑县丰阳镇国土空间规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是对平邑县国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和落实，是丰阳镇国土空间开发、国土用途管制、核发规划建设许可及各类开发活动的依据。规划立足2、丰阳镇现状发展特征，有效衔接上位规划要求，统筹安排全镇各项建设活动，推动镇村集聚发展和土地资源节约集约利用，合理配置镇村公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进丰阳镇全面协调可持续发展。为积极稳妥推进新型城镇化，促进丰阳镇发展，并为城镇的规划建设与管理提供依据，按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和山东省关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的方案等文件要求，统筹安排全域国土空间开发保护，特编制平邑县丰阳镇国土空间规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是对平邑县国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和落实，是丰阳镇国土空3、间开发、国土用途管制、核发规划建设许可及各类开发活动的依据。规划立足丰阳镇现状发展特征，衔接上位规划要求，统筹安排全镇各项建设活动，推动镇村集聚发展和土地资源节约集约利用，合理配置镇村公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，区域联动，促进丰阳镇全面协调可持续发展。前 录|PREFACE草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County目 录contents01 规划总则02 明确发展目标策略03 国土空间开发保护04 优化镇村空间布局05 完善城镇支撑体系06 塑造城乡特4、色风貌07 推进国土整治修复08 强化规划实施传导01规划总则1.1 指导思想1.2 编制原则1.3 规划期限1.4 规划范围草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County坚持以习近平新时代中国新特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“走在前列”目标定位，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求和新旧动能转换重大决策部署，统筹安排国土空间开发保护，推动形成生产空间集5、约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。1.1 指导思想1.2 编制原则草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County1.3 规划期限1.4 规划范围规划范围为丰阳镇行政管辖范围内的全部国土空间，包括全域和城镇开发边界范围两个层次。全域范围：丰阳镇行政管辖范围，面积9608.90公顷。城镇开发边界范围：丰阳镇城镇开发边界围合区域，面积120.18公顷。2021-2025年近期2026-2035年远期2050年近期02目标定位2.16、 城镇性质2.2 发展策略草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County2.1 城镇性质平邑县一般镇山水文旅、木石加工为特色的生态宜居型城镇草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County2.4 发展策略完善产业体系，推动三产协调融合发展构建交通网络，实现城乡交通互联互通加快城乡融合，促进新型城镇统筹发展保护生态文明，共建国土空间美丽家园03国土空间格局3.1 严守空间发7、展底线3.2 构建国土空间开发保护格局3.3 优化规划分区3.4 合理利用资源草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.1 严守空间发展底线严格落实永久基本农田严格保障粮食安全，严格落实上级下达的耕地保护任务，划定永久基本农田管控线。坚持生态优先理念，突出生态文明建设，落实生态保护红线，严守生态底线。坚持集约节约、绿色发展理念，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。严格落实生态保护红线严格落实城镇开发边界草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spa8、tial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.2 构建国土空间开发保护格局构建“一主一副、两轴一廊、四区多点”的镇域国土空间开发保护格局。一主一副：丰阳镇人民政府所在地；镇域东北部丰阳木业产业园。两轴一廊：平腾线城乡发展轴；铜红路城乡发展轴；高铁、高速沿线绿廊。四区多点：中部综合服务区；西部山地农旅发展区；东部山水文旅发展区；北部高端木业发展区；邱舆故城、香山、娄山等重要文旅产业节点。草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.29、 优化规划分区优化规划分区，划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区，并细化至二级分区。草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.4 合理利用资源优化水体环境，保护水资源规范林保机制，保护森林资源提升耕地质量，保护耕地资源04优化镇村空间布局4.1 人口与城镇化4.2 构建镇村体系结构4.3 引导村庄分类发展4.4 优化产业空间布局草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of 10、Fengyang Town,Pingyi County4.1 人口与城镇化镇域人口规模以平邑县国土空间规划（2021-2035年）对丰阳镇分解的全域常住人口规模为依据，以第七次全国人口普查数据为基础，预测2035年丰阳镇总人口1.8万人。至规划末期，预测丰阳镇城镇人口规模总量1.0万人，城镇人口规模城镇化水平预测城镇化水平达56%。对内：促进农村人口向城镇集中，壮大城镇规模，提升规模效益；对外：提升城镇魅力，吸引外出人员回流城镇：推进工业化与城镇化同步发展，壮大支撑产业，集聚人口社区：以农业产业化发展为动力，促进人口向农村社区集中。草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Lan11、d Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.2 构建镇村体系结构一主一副四特色郑家裕生活圈峨庄生活圈大丰阳生活圈丰山生活圈白石生活圈大峪沟生活圈构建“一主、一副、四特色”的镇村体系草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.2 引导村庄分类发展考虑实际建设需求、空间肌理、功能要求、资源条件及限制条件，因地制宜、分类指引，划分四种村庄类型。城郊融合类郑家裕村特色保护类金水村丰山前村城西村搬迁撤并类东西皋村青草坡村集聚提升12、类其他村庄草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.3 优化产业空间布局榛子有机金银花羊肚菌沂蒙霜红桃突出本地以林果为核心的山地种植发展特色草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.3 优化产业空间布局重点发展木、石加工为主的第二产业木材加工石材加工积极发展山水文旅特色产业山景观光水景观光山地运动孔子与孔门七十二贤红色历史05完善城镇支撑体系5.1 完善13、镇域综合交通体系5.2 提升公共服务设施建设5.3 加强市政基础设施建设草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County5.1 完善镇域综合交通体系形成以国道、省道、县道为骨干，乡村道路为重要补充的道路整体布局G327国道国道S313平腾线省道完善内部交通网络通红路县道加强与区域通道的对接，增设高速下线口，全面强化丰阳镇与周边乡镇、地区等各项交通联系。草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,14、Pingyi County5.2 提升公共服务设施建设全面提升公共服务水平，“镇、社区、行政村”三级公共服务设施层层递进、落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感。建立健全高质量教育发展体系优化公共卫生医疗设施服务体系优化城乡文化设施网络完善全民健身体育设施服务体系草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County5.3 加强市政基础设施建设邻近城镇开发边界范围的村庄，通过供水管网实行集中供水。远郊村庄通过建设小型独立供水系统单独供水，安装净水处理设施。给水工程新增污水处理厂，通过管网收15、集镇区以及周边社区的生活生产污水，经处理达到标准后排入河流。排水工程规划电源沿用现状35KV唐村站。城镇开发边界范围北部新增110KV丰阳站，重点服务平邑石材新动能双创园。供电工程加快天然气推广应用，城乡居民生活、生产能源逐步使用天然气替代传统能源。燃气工程规划新建一处热力锅炉房，为镇区及周边社区供热。远郊村庄采用自供热方式。供热工程保留城镇开发边界范围南部垃圾中转站。垃圾经分类后，直接运送至镇域西南部垃圾发电厂或县垃圾填埋场。环卫工程升级改造现状通信局所，加快通信基站建设，远期镇区改线全部采用地下通信管道方式敷设。通信工程06塑造城乡特色风貌6.1 构建历史文化保护传承体系6.2 加强城乡特16、色风貌引导草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County6.1 构建历史文化保护传承体系物质文化遗产十项，包括省级文物保护单位邱舆故城1项，以及9项不可移动文物。非物质文化遗产四项，包括市级非物质文化遗产平邑香山庙会1项，县级非物质文化遗产郭记糕点制作、巩式布画、四象灸道艾灸技艺3项。弘扬与保护并重，不断强化历史文化保护工作草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County17、6.1 加强城乡特色风貌引导打造“三面环山、一面环水”的山水环抱城乡风貌格局四类风貌区建设红石小镇风貌区、山地特色风貌区、山水特色风貌区、现代木业风貌区，分类引导。邱舆故城遗址丰阳烈士陵园07推进国土整治修复7.1 开展国土空间生态修复7.2 推进国土综合整治草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County7.1 开展国土空间生态修复实施生态空间整治修复，促进生态体系良性循环山体林地水系湿地实施封山育林、森林抚育、退化林修复工程重点开展天然林和重点防护林保护工程，提升林地生产力，构筑18、高质量森林屏障。重点开展水系环境综合治理工程，开展水土保持综合治理修复工程，营造健康的水生态环境。实施生态修复，退耕还湿工程，形成良性循环的湿地生态系统。草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County7.1 推进国土综合整治农用地整治耕地质量提升旱地改水田保障宜耕后备资源开发推进高标准农田建设制定科学指标适时适度开发完善基础设施提高利用效率发展现代农业加强精深加工引进专业人才设置配套资金四位一体保护原则对永久基本农田进行保护耕地碎片化整治提高耕地连片度及质量粮食生产功能区提标改造建19、设用地整治推进工矿废弃地复垦促进低效用地整治与再开发以生态建设为导向，科学评价复垦土地的适宜性强化对复垦耕地土壤环境质量的监管明确生态保护红线范围内工矿废弃地复垦利用的方向和要求旧厂房再利用低效商业用地再利用城中村集中改造建设用地整理实施农用地、建设用地整理整治工作08强化规划实施传导8.1 加强规划实施传导8.2 完善实施保障措施草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.1 加强规划实施传导落实省、市、县级国土空间规划关于约束性指标、底线管控、重大基础设施等布局。城镇开发20、边界内，制定控制性详细规划，进行详细规划的传导；城镇开发边界外，明确村庄类型、人口规模、发展方向等，统筹考虑各村实际情况，合理分解下达各村耕地保有量、永久基本农田保护面积等约束性指标，进行村庄规划传导。平邑县国土空间总体规划丰阳镇国土空间规划控制性详细规划村庄规划管控严格落实规划传导城镇开发边界内城镇开发边界外草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.1 加强规划实施传导城镇开发边界内控制性详细规划按照5-10分钟社区生活圈标准，丰阳镇城镇开发边界范围划定为1个详细规划编制21、单元。对具体地块作出实施性安排，确定用地布局与用地性质，明确地块容积率、建筑密度(系数)、建筑高度、绿地率、停车泊位等管控指标，注重城市设计，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。编制单元管控图约束性指标表引导性指标表用地功能布局各类控制线设施布点主导属性建设用地面积各级道路断面地块兼容性出入口方位容积率建筑密度建筑高度绿地率 形成“一图量表”管控草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.1 加强规划实施传导城镇开发边界外村庄规划管控22、通过逐村调研，明确每个村庄的发展潜力、文化历史、人口等相关资料，构建6个乡村编制单元。全域“用地细化至二级类”,明确编制单元内地块管控条件，作为规划许可、管理依据。五线两指引三图一则草案公示平邑县丰阳镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.2 完善实施保障措施提出产业准入、考核评估、奖惩机制等政策引导方向，依法依规有序推进规划实施，确保各项规划在总体要求上方向一致；推行乡村规划师制度，加强村庄规划编制过程管理，引导相关要求在村庄规划中落实。强化规划全过程信息化监督，为接入“一张图”监管信息平台提供数据基础。健全监督问责机制，强化对规划实施的督导和考核。加强组织协调，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城镇工作格局。加快培养建设懂城市、会管理的干部队伍,建立健全城市规划建设管理工作考核评价监督问责机制,确定考核体系和标准,定期进行考核。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，推进规划的实施。建立规划实施和管控体系 建立健全规划实施监管制度 强化城镇工作领导 推进公众参与的法制化和制度化寻古迹邱舆故城传千古探先贤四海兄弟共一家