1、澜沧拉祜族自治县糯福乡国土空间规划(2021-2035年)公众征求意见稿澜沧拉祜族自治县糯福乡人民政府2024年05月注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准01 规划背景02 基础现状分析03 规划定位与目标04 国土空间布局优化05 资源保护与利用06 镇村统筹发展07 支撑体系08 生态修复与国土综合整治09 集镇区规划10 规划传导与实施保障注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准01 规划背景注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规2、划最终规划成果以批复为准成果以批复为准1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 上位规划衔接规划背景注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准国土空间规划顶层设计中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见意见指出：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是 党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性、强化 规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。规3、划体系：五级（国家、省、市、县、乡镇）、三类（总体规划、详细规划、专项规划）新一轮国土空间规划对新时代全域开发 与保护作出总体部署，是未来各类开发 与保护建设活动的法定依据。乡镇规划是对上位规划的细化落实，是 对乡镇域国土空间保护开发做出的具体 安排，注重精准落实管控要求，是开展 乡镇详细规划、村庄规划和实施国土空 间用途管制的基本依据。1.1规划范围和期限注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准1.2规划范围本规划范围包括乡镇域和中心镇区两个层次。乡镇域规划范围为糯福乡辖区内全域国土空间，糯福村、戈的村、阿木戛村、勐宋村、坝卡乃4、村、洛勐村、南段村、宛卡村、阿里村 9个行政村93个村民小组,89个自然村，总面积88106.93公顷。中心镇区规划范围以糯福乡政府所在地城镇开发边界为基础，结合自然、地物等边界确定规划区范围，总面积为39.45公顷。规划期限规划基期年为2020年；规划期限为2021-2035年；其中近期规划为2021-2025年，远期规划至2035年。上位规划衔接注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准1.3与普洱市国土空间总体规划（2021-2035年）衔接情况 糯福乡位于普洱市主体功能区中的农产品主产区上位规划衔接注：注：本次公示成果为阶段5、性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准1.3与澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）衔接情况 糯福乡位于澜沧县主体功能区中的农产品主产区糯福乡位于澜沧县南部，属于县域“三区、一屏三廊、一核两轴带”总体格局中的“一屏”即为澜沧县南部边境生态屏障。糯福乡在澜沧县乡镇基本功能区中属于农产品主产区；在县域城镇等级中属于兴边富民边境重点乡镇，乡镇职能为农业与旅游、养生、度假等业态融合区域。02 基础现状分析注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准2.1 现状特征2.2 问题与风险识别6、现状特征注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准2.1地形地貌糯福乡位于澜沧县南部，地处横断山脉怒山山系南段，地势呈东南高西北低。最高海拔1972米（李希果土排科山），最低海拔960米（南腊河）。气候糯福乡属亚热带山地季风湿润气候，气候温和，四季不明显，只有雨季和旱季之分。最高气温31.9,最低气温6.7,多年平均气温22.2。年平均降雨量为1643.8毫米。水文糯福乡境内主要河道有二级河流南门河，长11千米；四级河流南腊河，长34千米。主要直流有回品河、东漂河等。水库有东勐宋水库、南里河水库、香庄河水库等。现状特征注：注：本次公7、示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准2.1历史人文神鼓敲响的地方，国家非物质文化传承基地糯福乡（南段村）是国家级非物质文化遗产保护名录牡帕密帕的保护传承基地之一，被誉为神鼓敲响的地方。南段村的拉祜族木鼓，被当地的拉祜族称为“天地神鼓”。”神鼓“在拉祜人心中的地位神圣而崇高，只有在祭祀时才能敲响。每到火把节、新米节、春节等传统节日，拉祜人便会敲起神鼓。跳起神鼓舞（摆舞）和芦笙舞，举行庄严隆重的祭祀活动，祈求神灵保佑，五谷丰登。拉祜神鼓及神鼓舞具有很鲜明的地域性、民族性，堪称拉祜原始宗教和拉祜传统舞蹈的活化石。拉 祜 神 鼓 及 神 鼓 舞拉 8、祜 摆 舞现状特征注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准2.1国土空间用地现状根据三调数据及2020年变更（城镇、村庄不打开）统 计，糯福乡以林地、耕地和园地为主，分别为 19788.5260公顷、4287.6904公顷、1776.5562公顷，占比分别为67.94%、14.72%、6.10%。一级地类面积（公顷）比例（%）01耕地7309.5702 8.30 02园地3197.8658 3.63 03林地75608.2414 85.81 04草地243.6362 0.28 05湿地4.6555 0.01 06农业设施建设用地69、71.9520 0.76 07居住用地535.9117 0.61 08公共管理与公共服务用地12.7507 0.01 09商业服务业用地2.7097 0.00 10工矿用地25.6487 0.03 11仓储用地0.2317 0.00 12交通运输用地275.2205 0.31 13公用设施用地6.0708 0.01 14绿地与开敞空间用地0.0614 0.00 15特殊用地27.4918 0.03 17陆地水域179.9511 0.20 23其他土地4.9601 0.01 合计88106.9292 100.00 现状特征注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规10、划成果以批复为准成果以批复为准2.1社会经济人口：糯福乡辖9个行政村93个村民小组，2020年全乡共有户籍人口5173户17531人，其中农业人口4829户16947人。全乡以拉祜族为主，共 12994人，占总人口的74.12%。糯福乡2020年常住人口为16947人。行政单元行政单元总户数总户数总人口总人口农业户数农业户数农业人口农业人口糯福村73625466782488戈的村67322766552232勐宋村60122115912173阿木戛村54818795451874阿里村51718614821765坝卡乃村69524246902413南段村51918485101832洛勐村3291111、023291102宛卡村285922283916机关.个体27046266152糯福乡合计糯福乡合计517317531482916947问题与风险识别注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准2.2规划实施中存在的问题和国土空间规划编制建议1、新时期提出新的要求：云南省“三个定位”、“三个经济”和“3815”战略，对糯福提出新的要求。2、国土空间规划新时代的挑战：跨入新时代，澜沧会面临三方面更为严峻的问题与挑战。生态挑战主要体现在耕地、水源、森林的保护方面；经济挑战主要体现在沿边开放的大背景下，如何突破自身产业发展的局限，实现高质量12、发展；人文挑战则强调民族文化特色传承与城乡居民生活品质的进一步提高。3、公共服务、基础设施建设滞后，城镇化有待加速推进：集镇现状缺乏与集镇现状发展相匹配的客运站、停车场，公共服务设施和基础设施配套不完善，城镇建设品质和形象有待提升。1、进一步明确规划战略定位：以落实生态文明建设和云南省深化“三张牌”要求，积极对接澜沧县国土空间规划，进一步明确糯福乡区域资源优势。2、加强底线管控，提高宜居品质：严格坚守资源底线，优化国土空间布局，节约集约用地，实现高质量发展与高品质生活。3、完善公共服务、基础设施配套建设：对现有老旧基础设施改造升级，增加基础设施资金投入，完善基础设施和公共服务设施配套。03 规13、划定位与目标注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准3.1 规划定位3.2 规划目标3.3 指标体系3.4 发展策略注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准规划定位3.1注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准规划目标3.2国土空间治理能力和治理体系不断提升，国土空间开发保护新格局全面形成，与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化国土空间开发保护格局基本形成：三条控制线全面落地，国土空间保护、利用、治理和14、修复水平明显提 高，各级生态功能区保护和修复体系建立，国土空间保护与开发格局 初步形成。国土空间开发保护格局全面建成：基本实现边疆民族地区国土空间治理体系和治理能力现代化，广泛形 成绿色生产生活方式，糯福“绿水青山”生态效益明显，基本建成现 代化绿色经济体系、现代化综合交通体系和物流体系。国土空间开发保护格局开创新篇章：将糯福乡塑造成为国土空间格局科学有序，生态、生产生活空间深度融合的小城镇，全面建成与社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准指标体系3.3落实上位国土空间规划确定的指标15、根据云南省乡镇国土空间规划编制指南（试行），指标涵盖“空间底线”、“空间结构与效率”和”空间品质“3大类24项指标。编号指标项基期年近期目标年规划目标年指标属性指标层级1耕地保有量（万亩）8.18418.1841约束性乡镇域2永久基本农田保护面积（万亩）5.54365.5436约束性乡镇域3生态保护红线面积（平方千米）204.88204.88约束性乡镇域4城镇开发边界规模（公顷）39.4539.45约束性乡镇域5村庄建设边界规模（公顷）600.8600.8约束性乡镇域注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准发展策略3.4优化总体格16、局、全域空间管控镇村美丽集约、城乡统筹发展健全产业体系、优化延长产链设施全面提升、强化基础保障保护历史文化、塑造特色风貌04 国土空间布局优化注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准4.1 严格落实“控制线”4.2 国土空间规划分区4.3 国土空间用地结构与布局优化注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准严格落实上位规划下达的耕地和永久基本农田保护任务。规划期内，糯福乡耕地保有量不低于8.1841万亩，永久基本农田不低于5.5436万亩。坚持最严格的耕地保护制度，遏制17、耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；对基本农田的特殊保护，严格落实基本农田保护条例管控要求。生态保护红线糯福乡生态保护红线不涉及核心保护区，规划期内面积不低于204.88平方千米。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允 许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。4.1严格落实“控制线”城镇开发边界规划期内，糯福乡城镇开发边界规模不突破39.45公顷，主要分布在糯福乡集镇区。永久基本农田国土空间规划分区注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准4.2落实传导县级规划分区，糯福乡细18、化至二级分区，依次划定生态保护区20535.66 公顷、生态控制区121.38 公顷、农田保护区4988.66 公顷、城镇集中建设区39.45 公顷、村庄建设区758.85 公顷、一般农业区5904.65 公顷、林业发展区55752.78 公顷、矿产能源发展区5.49 公顷。各类规划分区见下表。一级分区二级分区面积（公顷）比例（%）城镇发展区城镇集中建设区39.45 0.04 矿产能源发展区5.49 0.01 农田保护区4988.66 5.66 生态保护区20535.66 23.31 生态控制区121.38 0.14 乡村发展区村庄建设区758.85 0.86 林业发展区55752.78 6319、.28 一般农业区5904.65 6.70 小计62416.28 70.84 合计88106.92 100.00 严控建设用地规模：严格控制耕地非农化及各类建设占用农业和生态用地，优先使用城镇村范围内的非建设用地，积极盘活闲置、低效、空闲的存量建设用地，优先落位上位规划、确定的各类项目优化农用地结构：落实最严格耕地保护制度，强化永久基本农田保护。合理保障设施用地，促进现代农业发展，高度重视林地保护，以“两山”为核心，加强林地资源培育和公益林保护，推进林种树种结构调整，保障造林绿化空间，提高森林质量，充分发挥林地生态调节功能。国土空间用地结构与布局优化注注：本本次次公公示示成成果果为为阶阶段段性20、性成成果果，最最终终规规划划成成果果以以批批复复为为准准4.305 资源保护与利用注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准5.1 耕地资源保护与利用5.2 林地资源保护与利用5.3 水资源保护与利用5.4 历史文化资源保护与利用坚持最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，着力加强耕地数量、质量、生态等“三位一体”的保护方式。规划至2035年耕地保有量不低于8.1841万亩、永久基本农田保护面积不低于5.5436万亩。1.从严控制建设占用耕地，特别是优质耕地，强化永久基本农田特殊保护，以节约、集约用地缓解建设占用耕地21、的压力，牢牢守住耕地红线，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。2.加大耕地质量建设力度，大力推进高标准农田建设，通过土地开发、中低产田改造、土地整理复垦等措施加强农田基础设施建设，保障粮食安全，促进农业农村可持续发展。耕地资源保护与利用注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准5.11.针对森林资源过度开发、经营不当的区域，加大 林业执法力度，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。2.严格保护生态公益林，调整、优化重点区域生态公益林地区位布局。3.做好生态公益林保育，加强水源保护区内生态环境治理，培育以常绿22、阔叶林或针阔混交林为主的生态公 益林树种结构，提高区域内森林的水源涵养能力，增强 水源调蓄功能，保持水土，维护和丰富区域生物多样性。林地资源保护与利用注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准5.2水资源保护与利用注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准5.3完善水资源保护的规章、体制和政策，强化水资源统一管理，有步骤有计划地实施一 系列水资源保护工程建设。加强水域空间保护，水环境修复治理和质量提升工程实施，保障水生态水安全。历史文化资源保护与利用注：注：本次公示成果为23、阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准5.4 保护文物古迹 糯福乡共有国家级文物保护单位1处：糯福教堂。划定文物保护单位保护范围，对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护。在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。划定文物保护单位建设控制地带，允许不破坏历史整体风貌的建设，但需严格控制建、构筑物的高度、体量、形态和建筑色彩。保护传统村落 糯福乡共有传统村落5处：阿里村老迈寨、南段村龙竹棚老寨、糯福村竹棚寨、阿里村阿里上寨、阿木戛村拉杀姑小组。严格按照国家和省、市的相关法律法规及行政主管部门相关保护管理要求对糯福乡24、5处传统村落进行保护。注重维系传统村落的地形地貌、地理环境以及村落与山水之间的和谐关系，保护和延续村落所依托的生产生活要素。保护特色民居，延续传统风貌、街巷格局、建筑肌理以及民居、古桥、古井、古树等历史遗存和历史环境要素。加强对传统民居的修缮，尽量使用原有的材料和工艺。加强对新建、改建建筑的管理，延续传统风貌。保护非物质文化遗产 糯福乡共有非物质文化遗产（民俗文化、传统技艺）3项：芦笙舞、牡帕密帕、摆舞。严格保护糯福乡现有的3项非物质文化遗产及其空间环境，积极采取措施保护民族传统技艺，保存非物质文化遗产的历史记忆和空间载体，保护社会基础和文化生态的完整性。提供传承和利用的空间，纳入展示体系和特25、色旅游开发。将非物质文化遗产及其得以孕育、发展的文化和自然生态环境进行整体保护，突出地域和民族特色。06 镇村统筹发展注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准6.1 镇村体系构建6.2 村庄布局优化6.3 城乡生活圈构建6.4 产业发展规划镇村规模结构规划严格控制耕地非农化及各类建设占用农业和生 态用地，优先使用城镇村范围内的非建设用地，积极盘活闲置、低效、空闲的存量建设用地，优先落位上位规划确定的各类项目。镇村等级体系规划糯福乡镇村体系以城乡一体化发展为宗旨，镇村等级划分为3级：中心镇区（乡镇府驻地）中心村（村委会驻地）一般村（26、基层居民点）镇村体系构建注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准6.1镇村等级镇村名称数量（个）一般镇政府驻地中心镇区1中心村阿里村、南段村、戈的村、洛勐村4一般村孟宋村、宛卡村、坝卡乃村、阿木戛村4集聚发展类科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升进一步壮大村集体经济产业、强化主导产业支撑，引导村庄居民点集中建设，在村庄建设边界内合理布局各 类用地，引导周边自然村居民向该类型村庄集聚。特色保护类深入挖掘村庄民族文化、历史文化与特色要素，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性。在保护的基础上适度发展乡村旅游和特色产业，牢守底线，合理安27、排新增村民宅基地建房及村庄产业发展用地需求。城郊融合类积极应对城镇化发展，承接城镇功能外溢，统筹乡村产业布局，壮大村集体经济，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动，承接城镇人口周末休闲旅游度假功能。村庄布局优化注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准乡镇行政村行政村类型糯福乡阿木戛村集聚发展类戈的村集聚发展类勐宋村集聚发展类糯福村城郊融合类阿里村特色保护类宛卡村特色保护类南段村特色保护类坝卡乃村特色保护类洛勐村特色保护类6.2城乡生活圈构建注：注：本次公示成果为阶段28、性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准6.3构建“乡镇级中心村一般村”三级城乡生活圈 公共服务设施配置：按照乡镇级、行政村两级配置。自然村（集中居民点）基本公共服务设施配建遵循补短板、均等化、共建共享等要求，结合人口规模在村庄规划区集中建设。构建便捷服务、体系完整的生活圈体系：乡域统筹，层次分明，以中心村为中心,半径1公里左右,构建乡村社区生活圈,同时配套相 应的基础设施。加强文化建设，提升人居环境：充分挖掘村庄地域文化和传统风俗，开展文化活动，讲好“村庄故事”，并从村庄、街巷、院落、民居 等多方位融入传统文化设计引导，指导村民自主整治村庄环境。产业发展29、规划注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准糯福乡立足资源禀赋，提升传统产业、做强优势产业、做优特色产业、培育新兴产业，以多元产业齐发展，携手奋进谱写乡村产业融合发展新篇章。一产：发挥乡域物产资源丰富的优势，利用其独特的气候优势。稳定粮食安全生产，巩固和提升有机生态茶叶、甘蔗、花椒、坚果、蔬菜等种植业；持续巩固柠檬产业蓬勃发展，全力打造柠檬之乡；因地制宜的发展林菌、松脂、砂仁、白芨、石斛、三七、魔芋、茯苓等特色林下产业。壮大村集体经济生猪、肉牛、湖羊，等养殖产业的发展，推进农业高质量、绿色生态发展。二产：加大茶叶初制所、木材厂、木30、碳厂、松香厂、甘蔗加工厂，蜂蜜加工作坊，优质山珍和农副产品初加工扶持力度，充分发挥企业带动的优势，壮大产业规模，同步建设农副产品交易市场。三产：依托一口岸多通道、边境幸福村、拉祜神鼓等浓郁的拉祜族文化及国家级文保单位糯福教堂等资源。通过少数民族特色村寨建设和民族文化旅游产业有机结合，使传统建筑文化、民族传统习俗、节日文化、服饰文化得到有效的保护和传承弘扬，努力打造特色民宿，与康养、拉祜文化、边境旅游、边境贸易等功能融合，着力打造生态旅游，以产业资源为引导，以旅游业态为载体，融入“边贸+民族文化”的发展理念，体现三产融合思路。6.407 支撑体系注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶31、段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准7.1 优化交通体系7.2 完善基础设施7.3 综合防灾规划规划提升糯福乡的综合交通体系：提升S252线(糯福村至惠民镇)、东阿线提升为二级公路（景迈机场至阿里村）、提升沿边公路、通村公路和通组路。规划集镇新建客运站，各村结合活动场地或独立设置停车场。构建阿里口岸，宛卡通道和南段通道，形成一口岸多通道的跨境通道。优化交通体系注注：本本次次公公示示成成果果为为阶阶段段性性成成果果，最最终终规规划划成成果果以以批批复复为为准准7.1完善基础设施注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为32、准 排水系统规划逐步完善镇村排水设施，要求中心镇区采用雨污分流制，雨水就近排入沟渠，污水经污水处理设施处理达标后排放或中水回用。中心村和基层村应配套污水处理设施。给水系统 优化城乡供水格局,采用分片区 集中供水,邻近村庄供水设施共建共 享,整合农村水源资源,建设因地制宜的农村集中安全饮水工程。加强饮用水水源地保护，保障水资源安全、推进水质提升工作，加快水厂新建改造工程，远期供水规模达到0.16万m/d，建设安全高效的供水体系。电力系统优化镇域供电网络，科学预测地区用电负荷发展水平，提高电网受电、供电能力和供电可靠性。规划期内，继续鼓励发展绿色能源，水电、光伏、生物能等电能。燃气系统近期规划采用33、液化气罐供生活生产能源使用，结合商户设置代送点，统一收集后到镇液化气换瓶点罐装；提高城乡供气气源安全水平，提升乡村用气普及率。环卫系统到2025 年，实现农村生活垃圾全覆盖全处理，95%村庄生活垃圾得到有效治理；到2035 年，在行政村级别实现垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾集中处理率达100%。7.2 通信系统到2025 年，基本建立数据、语音、图像三位一体的城乡数字综合通信业务网，全面普及乡村光纤网络、4G 及部分区域5G 无线通讯。到2035 年，实现中心镇区5G 网络全覆盖，城乡通讯差异基本消除。综合防灾规划注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以34、批复为准成果以批复为准 构筑生命安全防线，提高灾害防治能力地质灾害防治：选择工程建设场地，必须进行地质灾害危险性评 估，尽可能避开地质灾害危险区，对地质灾害点进行监测。防洪排涝：中心镇区防洪标准近期按10年一遇、远期提升为20年 一遇设防；一般中心村、自然村按照10年一遇设防。规划采用工程 性设施、河道疏浚及生物保护等综合性治理措施。规划在用地布局 时，需加强洪涝灾害治理，新增建设用地应避让洪水淹没区。消防安全：按照消防车能在5分钟内达到责任区边缘，消防站服务面积 47km2，中心镇区规划消防站1处，各村配备消防水池。抗震：糯福乡的抗震设防标准为9度，地震动峰值加速度为 0.4(g)，地震动加35、速度反应谱特征周期 0.45(s)；重要基础设施提高1个设 防等级。在乡政府设置抗震防灾指挥中心，中心镇区、各村结合广场、停车场等设置应急避难所。卫生防疫：建立健全以人为本的乡镇-村庄两级卫生防疫体系，完善突发卫生事件应急机制。应急保障：完善乡镇级至村级应急指挥体系，大力推进乡镇、村应急避难场所建设，规划建设乡镇级救灾指挥中心。7.308 生态修复与国土综合整治注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准8.1 统筹推进山水林田湖系统修复8.2 国土综合整治统筹推进山水林田湖系统修复注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段36、性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准8.1 水生态治理实施水生态环境质量提升工程，重点推进南腊河、南朗河、南丙河等河流水污染防治综合治理工程，东勐宋水库、戈的水库等重要饮用水源地保护区环境整治工程，以及村庄污水治理工程等。实施森林生态保护修复治理工程。开展国土绿化行动，重点对木甲加科山、改胡科山、海帮科山等宜林区域实施造林绿化工程，至2035年，基本实现除永久基本农田以外的面山绿化全覆盖。实施土壤污染重点区域治理修复工程，重点对矿区疑似污染农用地区域和建设用地土壤污染治理修复和风险管控等类型项目实施治理修复。至2035年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有37、效保障，土壤环境风险得到全面管控。林地生态修复 土壤污染治理国土综合整治注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准8.2 农用地综合整治大力开展高标准农田建设和高效水田灌溉。实现农田排灌系统完善、输水和配水设施齐全，灌溉用水有保障；规划期间糯福乡共建设高标准农田3700亩，位于坝卡乃村和南段村。稳步推进耕地提质改造。力争项目区范围内耕地平均质量每年提升，土壤有机质含量每年得以提高；适度开发耕地后备资源。以宛卡村、洛勐村为重点适度开发宜耕后备资源。建设用地整治统筹各类建设用地需求，稳妥有序开展闲置农村宅基地、工矿废弃地等闲置低效建设用38、地的整治，结合增减挂钩、空心房整治等，引导零散居民点向村庄建设边界内集聚，逐步推动农村建设用地布局优化。通过对闲置、废弃居民点及空心村进行土地复垦，拆除地面建筑物和硬化场地，清理地表杂物，客土回填，配套必要的灌排和道路设施，将建设用地复垦为耕地、园地、林地或草地，盘活闲置土地资源，以实现土地资源节约集约利用的基本国策。9 集镇区规划注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.1 集镇区建设用地与人口规模9.2 集镇区规划分区与用地布局9.3 道路交通规划9.4 公共绿地与开敞空间9.5 公共服务设施布局9.6 市政基础设施规划9.39、7 综合防灾9.8 开发强度与风貌管控9.9 四线控制集镇区建设用地与人口规模注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.1 人口规模现状集镇区常住人口 0.12 万人；近期2025年集镇区规划总人口 0.15 万人；远期2035年集镇区规划总人口 0.22 万人。建设用地规模现状城镇建设用地面积34.95公顷，现状人均建设用地面积约291平方米。集镇区规划范围总面积 61.47 公顷；上位规划传导城镇开发边界规模 39.45 公顷。规划至2035年，人均城镇建设用地面积控制在180平方米/人以内。集镇区国土空间用地用海现状图集镇40、区规划分区与用地布局注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.2 空间结构规划“一心双轴，四片区，多节点”的空间布局结构。明确各功能区的主导功能和辅助功能，完善集镇区整体功能体系。“一心”：综合服务中心；“双轴”：“T”型空间骨架；“四片区”：综合服务片区、生活服务片区、产业发展片区、历史文化保护区；“多节点”：中心节点与多个开敞空间节点。综合服务中心集镇区空间结构规划图集镇区规划分区与用地布局注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.2 规划分区以“三区三线”划41、定成果为依据，强化底线管控，划定集镇区国土空间规划分区，包括生态保护区、农田保护区、乡村发展区（包含村庄建设区、一般农业区）、城镇发展区（包含居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区）。集镇区国土空间规划分区图集镇区规划分区与用地布局注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.2 用地布局优化集镇区建设用地结构布局，优先保障交通运输、公用设施、公共管理与公共服务、绿地与开敞空间用地，合理布局居住用地，鼓励土地混合使用，提高用地集约水平，建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的镇区。序号用地类42、型规划目标年（公顷）规划目标年（%）1居住用地14.829937.592公共管理与公共服务用地8.045820.403商业服务业用地6.289715.944工矿用地2.37896.035仓储用地0.45711.166交通运输用地4.455511.297公用设施用地0.49181.258绿地与开敞空间用地2.50006.349城镇建设用地合计39.4488100备注：统计范围为城镇开发边界内的城镇建设用地集镇区国土空间用地规划图道路交通规划注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.3 道路网结构和布局优化集镇区路网布局，形成“一横43、一纵”的干路系统。构建主干路、次干路、支路和生态步道等多级路网体系，集镇区规划范围内采用“窄路密网”模式，增加路网密度。停车设施布局新建城乡客运站，集中配置2处社会公共停车场，公共停车场应预留充电设施建设条件。集镇区道路交通规划图公共绿地与开敞空间注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.4 公共空间体系结合集镇区生态网络结构主骨架和周边山体及大型田园斑块，形成“两楔、一心、多点”的城镇绿色开敞空间结构。规划至2035年，绿地总量明显提高、绿地系统格局日趋优化、人居环境品质明显提升、风貌特色逐步彰显、城镇与自然和谐共生。集镇区绿44、地系统与开敞空间规划图公共绿地与开敞空间注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准9.4 公共空间体系结合集镇区生态网络结构主骨架和周边山体及大型田园斑块，形成“两楔、一心、多点”的城镇绿色开敞空间结构。规划至2035年，绿地总量明显提高、绿地系统格局日趋优化、人居环境品质明显提升、风貌特色逐步彰显、城镇与自然和谐共生。集镇区绿地系统与开敞空间规划图公共服务设施布局9.5注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准 公共服务设施根据糯福乡现状人口1.58万人及规划人口指标，45、完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利及其他公共服务设施。划定城镇5-10分钟社区生活圈，促进公共服务向基层延伸。公共服务设施配建标准现状现状人口指标要求规划人口指标需求规划卫生院至少设1处0.69公顷0.6-1公顷保留养老院设置1处，3床/千人，44m/床0.60公顷现状1.58万人，即48床，约0.21公顷规划1.3万人，即39床，约0.17公顷保留老年活动室各乡至少设1处与养老院综合设置老人日间照料中心各乡至少设1处与养老院综合设置初中千人指标为43，生均用地为35m3.20公顷现状1.58万人，即学生约680，用地约2.4公顷规划1.3万人，即学生约559，用地约2.0公顷12班保留46、小学千人指标为86，生均用地为34m1.42公顷主要服务集镇区，现状0.15万人，即学生约129，用地约0.92公顷主要服务集镇区，规划0.22万人，即学生约189,用地约0.92公顷6班保留幼儿园服务半径300m0.77公顷主要服务集镇区内保留文化活动室综合设置建筑面积1000m1.4公顷文化广场综合设置一般规模0.1-0.3公顷0.2公顷体育健身宜与绿地结合布置用地面积400m0.06公顷菜市场综合设置建筑面积750-2500m综合设置集镇区公共服务设施体系规划图市政基础设施规划9.6注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准 47、给水设施现状由2个高位水池供水，规划新建自来水厂，设计日处理为 2000m，占地2600m，水源取自就近水库。排水设施提高雨水资源综合利用、污水污泥处理能效和资源能源回收利用水平，新建污水集中收集处理点，占地900m。供电设施现状10KV配电房，加快智能配电网建设。环卫设施规划1处垃圾集中收集点，至2035年，集镇区生活垃圾收集率达到100%。电信邮政设施提升完善电信服务设施，加快快递物流站建设。集镇区市政基础设施规划图综合防灾9.7注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准 抗震防灾集镇区抗震设防标准为8度，地震动峰值加速度0.348、0g。重大基础设施等生命线工程设施和重要建筑物提高一个等级设防。规划固定避灾疏散场所1处，用地不小于1公顷，紧急避震疏散场所2处，每处不小于0.1公顷。消防设施保留现状1处消防站，健全乡镇域消防救援体系。防洪规划集镇区防洪标准为20年一遇，规划山洪防治标准为20年一遇，排涝防治设计重现期为20年一遇暴雨。公共卫生应急设施提升集镇区卫生院应急能力，增强灾害的应对性和综合抗灾能力，完善应急医疗设施布局。集镇区综合防灾减灾规划图开发强度与风貌管控9.8注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准集镇区开发强度分区规划图 风貌定位边境明珠，林49、海糯福 风貌分区与引导以“山、林、田”串联集镇区景观系统，营造山脊地形特色的镇区景观。集镇区分为“北街”集镇综合服务风貌区、“中寨”村寨田园生活风貌区、“南产”产业振兴风貌区三个风貌区。开发强度分区合理引导控制开发强度，划定低强度区（0.51.0）、中强度区（1.0）两级开发强度管控分区。四线控制9.9注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准 历史文化保护控制线保护具有重要历史、文化价值的区域和建筑，严控国保单位糯福教堂保护控制线。绿线将公园绿地、广场、防护绿地等结构性绿地纳入绿线，绿线按照城市绿线管理办法进行管控。黄线将对集镇区50、发展全局有影响的、规划中确定的、必须控制的基础设施用地的控制线纳入黄线，黄线按照城市黄线管理办法进行管控。紫线将国保单位糯福教堂涉及的核心保护区纳入紫线，紫线按照城市紫线管理办法进行管控。集镇区控制线规划图国家级文保单位糯福教堂10 规划传导与实施保障注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准10.1 规划衔接传导10.2 近期行动计划与重点建设项目10.3 实施保障l 落实：战略目标、主体功能区、三区三线、发展定位、管控要求 等。l 协调：周边乡镇国土空间规划、相关专项规划。l 传导：总体目标与定位、三区三 线、其他重要控制线、约51、束指标、规划分区、用途管控及人居环境 整治等。控制性详细规划 村庄规划特定行业 专项规划特定区域 专项规划协调$周边乡镇国土空间规划糯福乡国土空间总体规划澜沧县国土空间总体规划普洱市国土空间总体规划云南省国土空间总体规划专项规划规划衔接传导落实落实传导传导注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准协 调落实传导10.1近期行动计划与重点建设项目注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准10.2统筹国土空间开发保护格局，统筹规划建设区域交通基础设施，优化配置交通运输资源，强52、化糯福乡客运枢纽和运输通道建设，加强与南亚、东南亚的对外合作交流，促进商品和生产要素在地区之间合理流通，提高市场运行效率。乡村振兴行动计划 全域空间治理行动计划 交通体系行动计划 规划体系完善计划 历史文化保护计划 生态保护行动计划 设施完善提升行动计划 风貌提升行动计划 旅游服务提升行动计划 梳理项目清单 项目分级分类 制定实施计划l 落实上位规划，衔接相关“十四五”规划，形成近期重点建设项目清单。l 摸底乡镇在规划期间重点建设诉求，合理纳入乡镇国土空间规划。l 按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。l 优先保障民生以及基础设施类项目。l 根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间53、规划，保障重点项目建设诉求。近期行动计划与重点建设项目注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准10.2 结合澜沧县国土空间规划，糯福乡近期建设项目有8个，其中交通2个、电力1个、通讯1个、旅游2个、产业1个、其他1个。序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用地1交通澜沧县糯福乡阿里村至惠民镇芒景村公路改扩建20252028年12783007244002交通糯福乡通乡三级公路改扩建20232030年4013001605003电力澜沧县500kV糯福输变电工程新建20242035年72300723004通讯澜沧县糯福阿里54、广播电视无线发射台站建设项目新建20242030年220022005旅游澜沧糯福教堂文物保护利用设施建设项目改扩建20232026年20000200006旅游澜沧县糯福南段龙竹棚老寨旅游开发项目新建20212025年50000500007产业澜沧糯福林化加工厂建设项目新建20212025年30000300008其他澜沧县糯福乡脱贫固边边境贸易区建设项目新建20232026年4000040000实施保障注：注：本次公示成果为阶段性成果，本次公示成果为阶段性成果，最终规划最终规划成果以批复为准成果以批复为准组织保障由澜沧县人民政府与糯福乡人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制。充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇规划，建立规划宣传和交流互动机制，增强公众对生态环境保护、国土空间合理保护开发、自 然资源节约集约利用等重要性的认识。配套政策 落实和细化主体功能区政策，完善财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施。综合运用增减挂钩、增存挂钩、点状供地、集体经营性建设用地入市、宅基地改革等政策工具。经济和产业 完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。利用国土空间规划“一 张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。10.3