1、澜沧拉祜族自治县安康佤族乡国土空间规划（20212035年）2024年6月注：本次成果为公众征求意见稿，最终以批复为准。公众征求意见稿前 言Introduction以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的最新战略部署，坚持新发展理念，坚持一切从实际出发，加快推进生态文明建设，加强和创新社会治理，推进乡村振兴战略实施，深入落实国土空间总体规划战略定位、空间管控及用地规模等目标要求，落实细化规划分区和各项指标要求，为安康乡发展规划落地实施空间保障；合理优化乡镇空间资源配置，加强自然资源和生态保护，规范引导乡镇规划建设，促进土地合理利用，构建乡镇规划统筹实施机制，推动安康乡健康可持2、续发展。目 录CONTENTS01 规划背景02 规划定位与目标03 坚持底线思维，优化国土空间格局04 资源保护与利用05 镇村统筹发展06 基础设施支撑体系07 生态修复与国土综合整治08 中心镇区规划09 规划传导与实施保障目录目录CONTENTS1.1 规划期限1.2 规划范围规划背景01 1.1 规划期限01规划背景1.2 规划范围规划期限为20212035年，规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。规划范围包括乡域和中心镇区两个层次。乡域范围为安康乡行政辖区内的全域国土空间，包括安康、上寨、班坝、糯波、南栅5个村民委员会；中心镇区范围为以乡政府所在地3、为主体的建设区域，中心镇区面积31.25公顷。规划定位与目标022.1 规划定位2.2 规划目标 02规划定位与目标澜沧县佤族风情特色农文旅小镇重点以传统的玉米、水稻种植及生猪、肉牛养殖为主，发展茶叶、甘蔗等特色农产品的种植，加大对安康乡具有优势及发展机遇的渔业及林业的投资力度，巩固安康乡“农产品主产区”的主体功能定位。结合安康乡优美的自然风光、独特的“茶后”文化及佤族民族文化资源，因地制宜地发展特色民族文化、森林生态旅游、农副产品加工等产业，完善安康乡的功能，提高乡镇对农村经济发展的带动作用。严格落实空间管控底线，耕地和永久基本农田得到全面保护；产城融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本4、奠定；农村人居环境进一步改善；国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提高；充分落实全面建成小康社会各项指标要求，国土空间保护与开发格局初步形成；现代产业体系建设基本形成，全域康养旅游格局初具规模；公共服务功能强化，城乡基本公共服务体系进一步完善；社会治理体系逐步完善，乡村振兴取得实效，城乡融合发展机制进一步健全；生态文明建设不断推进，生态保护修复取得显著成效，资源环境有效保护，低效空间有效利用，乡镇特色强化。基本实现边疆民族地区国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，广泛形成绿色生产生活方式，安康乡5、“绿水青山”生态效益明显，基本建成现代化绿色经济体系、现代化综合交通体系和城镇体系。2025年 2035年 2.1 规划定位2.2 规划目标3.1 资源环境底线约束3.2 其他重要控制线3.3 优化国土空间规划分区国土空间格局033.1 资源环境底线约束03国土空间格局落实耕地和永久基本农田的划定划定安康乡永久基本农田3.1873万亩，永久基本农田集中分布于上寨、南栅、安康等村民委员会。划定耕地保护目标4.6693万亩，耕地保护目标集中分布于上寨、南栅、安康等村民委员会。永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。03国土空间格局n 红线名称：南部边境热带森林生物多样性维护6、生态保护红线n 红线类型：生物多样性维护n 红线面积：5765.1991公顷n 要 求：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。3.1 资源环境底线约束落实生态保护红线的划定03国土空间格局在城镇开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控。城镇开发边界面积17.55公顷3.1 资源环境底线约束落实城镇开发边界的划定03国土空间格局-5-基于现状建设用地，充7、分尊重村民意愿，合理保障村庄发展建设需求，在与底线不冲突的前提下，统筹村庄建设边界规模。村庄建设边界规模应与村域现状村庄建设用地规模（按不打开统计）基本维持稳定。安康乡划定村庄建设边界182.28公顷，涵盖5个行政村。划定村庄建设边界3.1 资源环境底线约束03国土空间格局安康乡划定洪涝风险控制线面积67.86公顷，其中河湖湿地59.15公顷，坑塘农区8.71公顷。保障防洪排涝系统的完整性和通达性，为洪水蓄洪和行泄预留足够自然空间。洪涝风险控制线3.2 其他重要控制线安康乡划定天然林面积为9406.15公顷，其中二级保护林地的面积为5914.82公顷，三级保护林地的面积为21.69公顷，四级保8、护林地的面积为3469.64公顷。天然林安康乡划定生态公益林面积为6083.75公顷。公益林安康乡有县级文物保护单位1处，为南栅佛房遗址；有其他传统村落2处，分别为安康村大寨及安康乡佛房寨。历史文化保护线3.3 优化国土空间规划分区03国土空间格局农田保护区：为保障国家粮食安全，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的永久基本农田集中区域，占全域国土面积的23.40%。生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域，占全域国土面积的30.68%。生态控制区：生态保护红线区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开9、发建设的自然区域，占全域国土面积的12.51%。矿产能源发展区：为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域，占全域国土面积的13.53%。城镇发展区：城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，占全域国土面积的0.10%。乡村发展区：农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，占全域国土面积的19.78%。4.1 严格耕地保护4.2 加强林草湿保护4.3 水资源保护利用4.4 能矿资源保护利用4.5 历史文化保护与传承资源保护与利用0404资源保护与利用严格永久基本农田特殊保护p 加强永久基本农田用途管制。p 严格落实永久基本农田10、占用补划。4.1 严格耕地保护全面落实一般耕地用途管制p 明确耕地利用优先序。p 全面实施耕地“进出平衡”。p 严格落实耕地“占补平衡”。p 坚决制止耕地“非农化”。p 严格控制耕地非粮化。推进耕地后备资源补充空间开发工作结合耕地占补平衡、进出平衡等相关政策，摸清补充耕地潜力状况，安康乡划定耕地后备资源补充空间93.16公顷，主要分布于南栅、糯波和上寨村民委员会。推进耕地质量提升加大高标准农田建设力度，按照“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的建设要求，优先支持粮食生产功能区、永久基本农田及其他种粮耕地实施高标准农田建设项目，加强提质改造，提高耕地质量。04资源保护与利用4.211、 加强林草湿保护p 加强森林资源保护加强天然林保护。严格执行全面停止天然林商业性采伐规定，落实天然林保护制度，全面保护和修复天然林资源。强化公益林管理。对公益林实行严格保护、科学管理、合理补偿，持续发挥公益林在优化森林结构中的重要作用，提升森林生态系统的质量和稳定性。严格林地监管。各类建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，严格控制占用公益林、天然林和蓄积量高的林地。加强野生植物保护。开展珍稀濒危野生植物种质资源普查收集，继续实施极小种群野生植物拯救保护，扩大物种保护范围，完善野生植物就地、近地和迁地保护。04资源保护与利用4.2 加强林草湿保护p 加强草地资源保护加强草原保护。坚持12、全面保护、系统治理、科学利用相结合，提升草原生态系统的质量和稳定性，强化草原空间用途管制，加强征占用草地审核审批。加快退化草原修复。提高天然草原综合植被盖度和生物量，提升草原生态系统的稳定性和质量。严格草原禁牧和草畜平衡。p 加强湿地资源保护加强湿地生态修复。实施湿地保护修复工程，对集中连片、破碎严重、功能退化的湿地进行修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的湿地，逐步恢复湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。04资源保护与利用4.3 水资源保护利用p 落实最严格的水资源管理制度。p 优化水资源配置。提高水资源供给和配置能力，加快构建以安康水库、大箐水库、班坝水库、南栅水库等工程为支撑，以供水13、一体化工程为补充的水利工程体系，新建班坝河水库及滴水岩水库工程。p 严格落实饮用水水源地的保护。加强保护南栅村佛房箐饮用水水源以及南栅村八组箐饮用水水源，严格控制治理农业农村面源污染，合理划分畜禽养殖禁养区。p 推进水利基础设施建设。p 完善防洪减灾体系。加快全乡城镇、乡村防洪工程建设，提高全域防洪排涝能力。p 推进河湖水系的保护与治理。坚持小黑江、班坝河、南栅河、南岱河等河湖系统保护和水生态环境整体改善。p 实施农村供水工程。4.4 能矿资源保护利用p 推进能源矿产开发利用。围绕“碳达峰、碳中和”目标，加快风力、地热等清洁能源开发，大力推进绿色开采和清洁利用。因地制宜推广先进绿色的铅锌矿开采14、技术，促进矿产资源的安全高效利用。p 保障优势和重要矿产资源有效供给。在资源条件好、环境承载力强、配套设施齐全、区位优势明显的地区，不断优化开发布局，进一步提高矿产资源开发利用的规模化、集约化水平，稳定开采量，提高供给能力，促进资源优势转化为产业优势。04资源保护与利用p 梳理历史文化遗产保护名录，明确保护范围，划定重点保护区域，并提出管控要求挖掘历史文化资源梳理历史文化遗产保护名录明确保护范围划定各类历史文化保护线 制定特色风貌保护的重点区域及保护措施提出对各类历史文化资源保护的管控要求明确范围梳理名录提出要求各级文物保护单位、历史文化街区、名村、历史文化街区、传统村落、历史建筑历史性城市景15、观、历史文化和自然景观资源富集、空间分布集中的区域和走廊梳理名录明确范围提出要求p 加强文保单位保护。加强对南栅佛房遗址1处县级文物保护单位的保护，保护范围及建设控制地带范围内不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。p 加强传统村落保护。加强对安康乡安康村大寨、安康乡南栅村佛房寨2处其他传统村落的保护，科学把握各村组的差异和特色，保留传统村落历史风貌，保护传承、活化利用古民居、古建筑等有形的历史文化载体。p 加强古茶山古茶树保护。对糯波村内的千年古茶树“茶后”实行定点保护，并对可能影响其生长发育的周边环境实施统一保护。p 加强传统民族文化保护。依16、托丰富的节庆活动、民族村落等民族文化元素，借助乡域内秀丽的自然风光，适度发展融合了自然旅游资源及人文旅游资源的民族特色旅游业，带动全乡的经济发展，提高村民的收入水平。p 加强活化利用。积极融入澜沧县构建的“三轴、三廊、两核、两心、四区”的历史文化保护格局，依托传统村落和文化保护单位，协同构建澜沧县全域旅游重要框架线路，打造多彩的民族文化风情与多样的历史文化景观。4.5 历史文化保护与传承5.1 镇村体系与村庄布局优化5.2城乡生活圈构建和公共服务设施配置全域统筹发展0505 全域统筹发展全域内构建“一般镇中心村一般村”三级镇村体系。一般镇：安康乡乡政府驻地中心镇区范围；中心村：安康村民委员会；17、一般村：上寨村民委员会、糯波村民委员会、班坝村民委员会、南栅村民委员会。5.1 镇村体系与村庄布局优化序号行政村名称行政村村庄类型自然村村庄类型自然村名称数量1安康村集聚发展类集聚发展类安康村、多依树、翁撒3整治提升类江边、平掌22上寨村集聚发展类集聚发展类大新寨、老寨、上寨、下新寨、新寨、永广、中寨7整治提升类永果13糯波村集聚发展类集聚发展类小新寨、大新寨、龙塘3整治提升类河边寨、下寨2特色保护类茶厂、大箐24南栅村集聚发展类集聚发展类大寨一至四组、云盘寨2整治提升类啊祜寨、八组、亮山老寨、亮山新寨、六组、娜拉帕新寨老寨、南岱小寨、南岱大寨、七组、召别山10特色保护类佛房一组二组15班坝村18、集聚发展类集聚发展类大寨1整治提升类八组、九组205 全域统筹发展p 社区生活圈构建构建“1530分钟”乡村社区生活圈6个。乡村社区生活圈分为“乡集镇村/组”两个层级，分级分类配建农村基本公共服务设施供给，完善乡镇教育、医疗、文化、体育、社会福利等设施。教育设施。保留安康乡乡中心学校（包含小学）1所，保留小学5所（每个行政村各1所），保留班坝村、糯波村及康乐幼儿园共计3所。医疗卫生设施。保留乡镇卫生院1所、村级卫生室5个。文化设施。保留乡政府驻地的文化广播电视服务中心1处、党员活动室1处，各行政村依据实际情况至少规划新建文化活动室1处。体育设施。乡政府驻地保留现状室外运动场地1处及活动广场1处19、，各行政村至少规划配置室外综合健身场地1个，有条件的自然村规划新建活动广场。社会福利设施。按照人均用地不低于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。行政村至少规划配置老年活动中心1个。殡葬设施。新建1处农村公益性公墓，新建公墓规模约1000个墓穴。集贸市场和服务中心。保留乡政府驻地的安康乡综合农贸市场，各行政村结合辐射范围配置小型菜市场、便民农家店。p 公共服务设施配置5.2 城乡生活圈构建和公告服务设施配置序号行政村名称级别初中小学幼儿园卫生院卫生室文化站（室）综合文化中心体育活动场馆室外健身场地养老机构老年人活动中心残疾人综合服务设施日间照料中心公墓公厕垃圾收集1安康乡乡镇级1120、1111111111（垃圾站、垃圾处理厂）2上寨、安康等5个行政村行政村1111111331个自然村自然村1千人以上至少1处1千人以上至少1处11600人以上至少1处11（垃圾收集点）6.1交通设施6.2 市政基础设施6.3综合防灾与安全韧性基础设施支撑体系0606 基础设施支撑体系为临沧澜沧景洪铁路预留建设廊道，支撑全乡及澜沧县的社会经济和产业发展。实施国道G214安康线的四改三项目，改扩建战佐线、小黑江安康南栅公路、南栅村至芒扼上寨的道路。推进县、乡道升级改造，完善县乡道及其他公路等内部支线公路网络体系，实施乡镇通三级公路工程。结合各村活动场所、开敞空间设置停车场并结合道路划定停车位，集镇21、停车设施采用集中停车场与分散停车位相结合的方式设置。配置客运站1处，各行政村布局农村客运站点1个，加强镇村交通联系。6.1 交通设施06 基础设施支撑体系p 供水规划规划近期在安康乡新建自来水水厂1处，供水规模2500立方米/天，水厂占地规模0.33公顷。规划在各中心村新建、扩建高位蓄水池提供村民饮水，相应配置净水设施。p 排水规划规划保留污水处理厂1处，在各村寨新建、扩建氧化塘、沟渠等污水处理设施。完善排水管网建设，推进雨污分流改造提升。p 环卫规划规划原址改扩建生活垃圾填埋场，规划于各村新建小型垃圾转运站，并于各自然村按服务半径不超过70米的标准配置生活垃圾收集点。p 电力规划规划至20322、5年，在南栅村新建35KV南栅河变电站一处，电源来自上允镇，各个行政村通过10KV的变压器进行电力保障。p 通信规划规划至2035年，保留现状通信基站，逐步推进光缆入村，光纤入户，实现4G无线网络全覆盖，逐步推进5G网络接入。6.2 市政基础设施06 基础设施支撑体系p 地质灾害防治选择工程建设场地，必须进行地质灾害危险性评估，尽可能避开地质灾害危害区，对地质灾害点进行监测。p 防洪排涝乡域内江(河)洪采用20年一遇防洪标准设防，防山洪标准按10年一遇设防。p 消防规划规划保留安康乡消防救援站，建设政府专职消防队1支。规划在各行政村利用村委会、活动广场等场所配置微型消防站，在各自然村规划配置消23、防水池。p 抗震防灾规划安康乡抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g，重要基础设施提高1个设防等级。在乡政府设置乡镇防灾指挥中心，中心镇区、各村组结合广场、停车场等设置应急避难场所。p 人防规划规划战时留城人口占城市总人口的40%，留城人员人均掩蔽工程面积为1平方米。6.3 综合防灾与安全韧性7.1 山水林田湖草系统修复7.2 国土综合整治生态修复与国土综合整治0707 生态修复与国土综合整治7.1 山水林田湖草系统修复山水田林湖草系统修复加强森林自然公园多样性保护和森林保育，强化天然林保护与生态公益林管护。推进水环境综合治理，综合运用河道治理、自然修复、截污治污等措施，推进河湖24、库塘生态修复。农用地综合整治p 建设高标准农田。p 实施耕地提质改造。7.2 国土综合整治闲置低效建设用地整治p 将空间分散、闲置、废弃的农村宅基地进行整理腾退，引导人口、用地重点向中心镇区及村庄集中居民点转移。村庄人居环境整治p 加强风貌控制。p 推进人居环境整治。p 保障基础设施建设。8.1 建设用地与人口规模8.2 规划分区与用地布局8.3 交通设施8.4 公共绿地与开敞空间8.5 公共服务设施中心镇区规划088.6 市政基础设施8.7 综合防灾8.8 风貌管控与开发强度8.9四线控制08 中心镇区规划8.1 建设用地与人口规模p 人口规模近期2025年中心镇区规划总人口635人，远期225、035年中心镇区规划总人口1036人。p 建设用地规模安康乡中心镇区总面积31.25公顷，划定城镇开发边界17.55公顷。规划至2035年，人均城镇建设用地面积控制在209.31平方米/人以内。08 中心镇区规划8.2 规划分区与用地布局规划分区中心镇区规划分区包括城镇发展区（包含居住生活区、综合服务区、商业商务区、绿地休闲区、交通枢纽区）、乡村发展区（包含村庄建设区、一般农业区、林业发展区）。居住生活区综合服务区绿地休闲区交通枢纽区用地布局优化中心镇区建设用地结构布局，有限保障交通运输用地、公用设施用地、公共管理与个公共服务用地、绿地与开敞空间用地，合理布局居住用地，鼓励土地混合使用，提高用26、地集约节约水平，建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的中心镇区。集镇综合服务组团：整个集镇公共服务中心集镇居住生活组团：以镇区西北区为主，打造具有民族特色的居住生活区。集镇商业发展组团：作为整个集镇商业发展重点和集中区域。集镇居住生活组团集镇商业发展组团集镇综合服务组团08 中心镇区规划8.3 交通设施p 对外交通规划规划至2035年，提质改造安康线。p 内部路网规划规划对镇区现有路网布局进行疏通后形成闭环状路网框架。规划主干路红线宽度为12米，次干路红线宽度为8米，支路红线宽度为6米。p 静态交通设施规划规划新建社会停车场2处，配置停车位90个。规划于道路两侧设置非机动车停车位，单个面积取127、.5平方米。规划保留现状加油站及电动汽车充电桩。p 慢行交通规划规划将中心镇区划分为特色区域、重点区域和一般区域3类慢行分区。特色区域包括商业街、综合公园，重点区域包括教育、办公等公共服务区域；一般区域为居住生活区。08 中心镇区规划结合中心镇区内部自然绿化资源、街巷空间的实际分布情况，通过布置公园绿地、广场用地等方式，将镇区内绿化资源进行有机联系。8.4 公共绿地与开敞空间p 机关团体设施p 文化设施p 教育设施p 体育设施p 医疗卫生设施08 中心镇区规划规划新建乡镇社保中心1处，迁建安康乡派出所，改扩建安康乡政府办公楼，保留邮政所、司法所等设施。规划保留文化广播电视服务中心1处以及党员文28、化活动室1处。规划保留幼儿园1处及乡中心学校小学部。迁建乡中心学校初中部，新校址位于上允镇。规划保留室外篮球场地1处。规划保留乡卫生院1处。8.5 公共服务设施08 中心镇区规划8.6 市政基础设施给水工程规划规划新建自来水厂1处，通过新建管网及升级改造现有管网逐步完善中心镇区给水管网。排水工程规划规划保留污水处理厂1处，按照相关设计标准，敷设污水、雨水管道。电力工程规划规划新建35KV南栅河变电站。中心镇区电力由南栅河变电站进行用电保障，规划提升改造中心镇区电网。电信工程规划规划提升改造安康邮政所，推进邮政所信息化改造，加快邮递网络的优化。环卫工程规划规划保留公共厕所4处，公共厕所均采用水冲29、式，每座公厕配置化粪池。建立健全生活垃圾分类制度体系；完善生活垃圾分类投放设施、收集转运设施体系建设；加强有害垃圾分类和处理。燃气工程规划规划采用天然气、液化石油气相互补充的供气系统，推进燃气供应设施建设工程。08 中心镇区规划8.7 综合防灾防震防灾规划中心镇区抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g，城市生命线系统和重要基础设施提高1个设防等级。地质灾害防治规划规划新建建筑应开展地质灾害危险性评估，按照相关规定进行地质踏勘，如有安全隐患应采取必要措施进行改造，无法改造的另行选址。防洪防涝规划中心镇区的山洪防洪标准重现期为20年，河流防洪标准重现期为20年。消防规划规划建设安康乡30、政府专职消防队，保留中心镇区内的消防救援站1处。依照相关标准，沿中心镇区主要道路敷设消防设施。人防规划规划战时留城人口占城市总人口的40%，留城人员人均掩蔽工程面积为1平方米。08 中心镇区规划8.8 风貌管控与开发强度风貌定位宜居佤乡。景观主轴线构建集镇南北向山地景观主轴线，沿线组织造型优美的佤族建筑物，形成活泼有序、统一、和谐的景观画面道。开发强度分区合理引导控制开发强度，划定I级强度区、级强度区和III级强度区。开发强度分级I级强度区：容积率小于等于1.0，建筑高度控制在12米以下，建筑层数在4层及以下。级强度区：容积率在1.0-2.0之间，建筑高度控制在15米以下，建筑层数在5层及以下31、。III级强度区：容积率在2.0-2.5之间，建筑高度控制在18米以下，建筑层数在6层及以下。08 中心镇区规划8.9 四线控制p 城市绿线：城市绿线将对居民休闲生活、景观多样性以及生态环境质量有重要影响的公园用地、广场用地、防护绿地等结构性绿地纳入绿线，并按照城市绿线管理办法进行管控。安康乡划定城市绿线0.42公顷。p 城市蓝线：城市蓝线包括中心镇区内规划确定的河流、渠和湿地等城市地标水体保护和控制的地域界线，城市蓝线按照城市蓝线管理办法进行管控。安康乡未划定城市蓝线。p 城市黄线：城市黄线将对城市发展全局有影响的、规划中确定的、必须控制的基础设施用地的控制界线纳入城市黄线，城市黄线按照城市32、黄线管理办法进行管控。安康乡划定城市黄线0.76公顷。p 城市紫线：中心镇区紫线将按照城市紫线管理办法进行管控。安康乡未划定城市紫线。9.1规划传导9.2近期行动计划9.3规划实施保障规划实施保障0909规划实施与保障中心镇区划定1个详细规划编制单元（城镇单元）。编制详细规划时，重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面需满足本规划的约束要求。详细规划编制单元外按照村庄规划进行管理，单独编制村庄规划的村，应严格落实耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线等约束性指标。9.1 规划传导09规划实施与保障严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线约束，严守底线，加强耕地和永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加强空间用途管制01推进近期重点项目建设02推进省、市、县、乡四级近期重点建设项目建设，完善基础设施和公共服务设施，提升乡镇综合承载力和公共服务能力。9.3 规划实施保障9.2 近期行动计划