1、澜沧拉祜族自治县雪林佤族乡国土空间规划（2021-2035年）公众征求意见稿雪林佤族乡人民政府 1.1 规划背景 1.2 规划范围及期限 1.3 技术路线1规划背景规划背景这里输入文字标题内容1.1 规划背景中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见指出：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见指出：县（市、区）、乡镇国土空间规划注重精准落实管控要求。乡镇级国土空间规划作为“国家级-省级-市级-县级-乡镇级”五级规划传导体系的基础层级。上承市县国土空间总体2、规划，下引详细规划和专项规划。同时，乡镇作为城镇空间与农村空间链接的重要纽带，是实现城乡统筹发展与保护最主要环节之一。乡镇层级国土空间规划应当以树立发展战略、统筹全域管控作用为目的，以处理好发展与保护、承上与启下、近期与远期为重点任务。1.1 规划背景请替换文字内容从顾客的角度出发，从排版到设计制作，为您打造最佳的PPT演示。这里输入文字标题内容1.1 规划背景1.2 规划范围与期限规划期限规划范围本次规划范围为雪林乡全域国土空间，分为乡镇域和中心镇区两个层次。乡镇域规划范围为雪林乡辖区内全域国土空间，总面积222.28平方公里，包括雪林、南盼、左都、大芒令、永广、小芒令、芒登等7个村民委员会3、86个村民小组。中心镇区规划范围以雪林乡政府所在地城镇开发边界和边境街城镇开发边界为基础，结合自然地物等边界进行了优化，共分为两个区块，总面积0.49平方公里。规划期限为2021-2035年；近期至2025年；远期至2035年。请替换文字内容从顾客的角度出发，从排版到设计制作，为您打造最佳的PPT演示。1.1 规划背景1.3 技术路线资料收集外业调研现状分析基础研究明确目标定位优化空间格局落实底线管控确定空间布局构建支撑体系强化规划保障 2.1 现状特征 2.2 问题与风险2基础现状分析基础现状分析从顾客的角度出发，从排版到设计制作，为您打造最佳的PPT演示。1.1 规划背景2.1 现状特征地4、形地貌全境地形狭长，南北窄、东西长，呈“牛头”型，地势整体北高南低。气候水文雪林乡地处南亚热带，有丰富的土地和森林资源，境内气候温和，雨量充沛，年平均气温16.5，年平均降雨2400毫米。境内有黑河、格浪冷河、拉勐河、干笼河等河流。1.1 规划背景2.1 现状特征规划以第三次全国国土调查及2020 年变更调查成果为底数。乡域国土总面积22227.6484公顷，其中林地、耕地占比较大，分别为73.79%、10.65%。国土空间用地现状一级类一级类面积面积占比占比01耕地2368.126110.65%02园地1531.32826.89%03林地16401.050373.79%04草地214.5965、40.97%05湿地3.43550.02%06农业设施建设用地22.87470.10%07居住用地282.55511.27%08公共管理与公共服务用地13.64650.06%09商业服务业用地1.4570.01%10工矿用地10.29400.05%12交通运输用地104.33030.47%13公用设施用地1.2520.01%14绿地与开敞空间0.148015特殊用地4.79120.02%17陆地水域53.59940.24%23其他土地1214.16375.46%合计22227.6484 100%1.1 规划背景2.1 现状特征区位交通社会经雪林乡位于澜沧县西北部，距离县城120公里，位于普洱市6、临沧市及缅甸掸邦第二特区（佤邦）交界处，东连木戛、安康两乡，南与西盟佤族自治县中课镇相连，北与临沧市沧源佤族自治县岩帅镇、单甲乡毗邻，西与缅甸国掸邦第二特区（佤邦）勐冒县栋玛区接壤，边境线长23.72公里。乡域现状对外主要依托国道G219线，对内交通主要有南栅至芒扼上寨公路、雪昆线连接乡域内各村委会。济人口：全乡有佤族、拉祜族、哈尼族、彝族等15个民族，全乡以佤族为主，共13055人，占总人口的92.5%。2020年，全乡常住总人口12424人。经济：全乡2020年农村经济总收入1.19亿元，农民人均总收入9138元，产业以茶叶、果蔬、水稻、玉米为主。1.1 规划背景2.1 现状特征历史文化7、雪林乡是边境佤族乡，有着独具魅力的佤族文化，境内的左都佤族大寨，建寨500年左右，是具有浓厚佤族历史文化韵味的寨子，保留着佤族鸡窝式茅草房建筑村落特征和最原始的印染、织布手工艺及木鼓文化、牛头文化等。佤族大寨织布1.1 规划背景2.1 现状特征西南边陲，沿边开放门户风光秀丽，自然条件优雪林乡地处澜沧县西北部，位于普洱市、临沧市及缅甸掸邦第二特区（佤邦）交界处，东连木戛、安康两乡，南与西盟佤族自治县中课镇相连，北与临沧市沧源佤族自治县岩帅镇、单甲乡毗邻，西与缅甸国掸邦第二特区（佤邦）勐冒县栋玛区接壤，边境线长23.72公里。雪林乡地处云南省沿边开放经济带，滇西南开放门户，沿边区位优势明显。越雪林8、乡地处南亚热带，自然风光秀美，有丰富的土地和森林资源，海拔12412358米，境内气候温和，雨量充沛，年平均气温16.5，年降雨量2400毫米。有着“边地佤山、美丽雪林”的美誉。边境佤乡，历史文化丰富雪林乡是边境佤族乡，有独具魅力的佤族文化。境内的左都佤族大寨，建寨500年左右，是具有浓厚佤族历史文化韵味的寨子，保留着佤族鸡窝式茅草房建筑村落特征和最原始的印染、织布手工艺及木鼓文化、牛头文化等。1.1 规划背景2.2 问题与风险产业结构不合理雪林乡主要以粮食种植业为主，传统养殖业、微弱的家庭手工业和打工收入为补充，经济作物少，没有重要产业来支撑经济持续发展。农业产业化水平低，经济增长速度缓慢，9、群众持续稳定增收难度大。经济发展受基础设施限制雪林乡产业、地域文化、文旅资源等资源禀赋优越，但相应的物流、仓储、冷链、交通等基础设施较为落后，对外交通仅依靠国道G219线，道路等级低、服务范围小，难以形成顺畅的交通体系，与县城及周边乡镇的联系成本较高，制约产业经济发展。基础设施、公服设施体系不健全集镇污水处理设施配套不足，集镇污水未能进行有效集中处理；医疗设施和教育配置等级低，现有卫生院和学校可承载服务规模不能满足乡域人口需求。3.1 规划定位 3.2 规划目标3规划定位与目标规划定位与目标1.1 规划背景3.1 规划定位上位规划分析雪林乡主体功能区定位为重点生态功能区；雪林乡位于澜沧县“一核10、五心、一屏三廊、两带三区多点”国土空间总体格局的西南部生态屏障；在城镇体系中属于重点乡镇；在城镇职能结构中，城镇职能为农业型+边贸。依托优质农林资源，以茶叶、果蔬和林下经济为主导，打造边境特色小镇。澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）澜沧拉祜族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要雪林乡为“沿边高速沿线经济发展带”重要节点，发展以“农业+边境旅游”结合为重点，打造边境风情观光，依托独特的地理区位优势，建设沿边特色城镇。1.1 规划背景3.1 规划定位边地佤山、美丽雪林以“高原特色农业”为主导产业，依托雪林丰富的林业、人文资源优势，建立现代农业产业体系11、，打造边境“农-文-旅”综合体。1.1 规划背景3.2 规划目标总体目标分阶段目标国土空间格局得到全面优化，生产空间更加集约高效，生态功能稳定，生活空间更加舒适宜居，以高原特色农业主导，乡村旅游、生态旅游为辅产业体系不断优化，国土空间治理体系和治理能力基本实现现代化。国土空间治理体系和治理能力不断提升，国土空间开发与保护协调，建成基础设施体系完备，产业体系合理的生态宜居小城镇。生态保护红线和永久基本农田得到严格落实，生态功能得以提升，三类空间结构不断优化，国土空间利用方式更加高效，镇村体系、产业体系初步建立。202520351.1 规划背景3.2 规划目标指标体系构建落实上位规划指标和管控要求12、根据云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）指标涵盖“空间底线”“空间结构与效率”“空间品质”三类，共24项指标，其中：u约束性指标3项，u预期性指标16项。耕地保有量不低于3.5504万亩；永久基本农田保护面积不低于2.5269万亩；生态保护红线面积不低于96.24平方千米。4国土空间格局国土空间格局 4.1 资源环境底线约束 4.2 总体格局 4.3 空间结构与用地布局1.1 规划背景4.1 资源环境底线约束耕地和永久基本农田城镇开发边界根据上位规划划定的生态保护红线成果，雪林乡生态保护红线面积为9623.91公顷，主要分布于乡域北部和西南部。面积根据上位规划划定的耕地和永久基本农田成果13、，雪林乡耕地保护目标为2366.95公顷；永久基本农田保护面积为1684.59公顷，主要分布于乡域中部和西北部。根据上位规划划定的城镇开发边界成果，雪林乡城镇开发边界规模为39.51公顷，主要涉及雪林村、雪林集镇和边境街。三条控制线生态保护红线1.1 规划背景4.1 资源环境底线约束村庄建设边界基于现状建设用地，充分尊重村民意见，合理保障村庄发展建设和产业用地需求，在与相关底线管控不冲突的前提下，全乡划定村庄建设边界规模279.66公顷。行政区村庄建设边界规模（公顷）比例雪林乡左都村51.6318.46%芒登村34.4212.31%永广村18.936.77%小芒令村27.719.91%雪林村314、2.211.51%南盼村88.3831.60%大芒令村26.399.44%合计279.66100%1.1 规划背景4.2 总体格局生态空间以雪林乡重要山川河流为基底，构建“两屏两廊”的生态空间格局两廊：以西北部干笼河干流为主体的干笼河生态廊道；中部容木斯维河水系河谷的容木斯维河生态廊道。两屏：东北部以小芒令后山为主体的东北部生态屏障；西南部以南盼西山为主体的西南部生态屏障。1.1 规划背景4.2 总体格局农业空间打造高原特色农业，构建雪林“四片区”农业空间发展格局。传统农业种植区：结合大芒令、小芒令、芒登村的耕地资源优势，发展玉米、茶叶等传统产业；生猪肉牛产业区：依托左都资源禀赋和养殖业基础条15、件，发展生猪、肉牛养殖；河谷粮食种植：依托黑河丰富的水资源条件，发展水稻等粮食作物；特色林果种植区：结合南盼村林业资源优势，发展特色林果等产业。1.1 规划背景4.2 总体格局城镇空间城镇空间格局：一主一副、一轴多点雪林乡构建以集镇为中心，边境街为副中心，的“一主一副、一轴多点”的乡镇空间形态。一主：以雪林集镇为乡镇核心，重点提升中心镇区公共基础服务设施，带动周边各节点村庄协同发展，构建雪林乡发展核心；一副：以边境街为副中心，发展边境贸易，从而带动周边区域发展；一轴：依托沿边高速构建南北向的城镇发展轴；多节点：构建大芒令村左都村雪林村南盼村发展节点。1.1 规划背景4.3 空间结构与用地布局规16、划分区依据“三区三线”划定成果，结合重点建设项目布局，耕地、林草湿保护，按照全域全覆盖、不重叠的原则，细分至二级规划分区，实行分区用途管制。一级规划分区二级规划分区面积（公顷）比例生态保护区/9623.9143.30%生态控制区/2190.66 9.86%农田保护区/2382.50 10.72%城镇发展区城镇集中建设区39.510.18%乡村发展区村庄建设区6097.5127.43%一般农地区957.13 4.31%小计7054.64 31.74%矿产能源发展区/936.43 4.21%合计22227.65100%5.1 自然资源保护与利用 5.2 历史文化保护与传承5资源保护与利用资源保护与17、利用1.1 规划背景5.1 自然资源保护与利用耕地资源规划期内，严守耕地和永久基本农田保护红线，严格耕地和永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，在后期规划、建设中确实难以避让的必须经严格的论证、审批手续。耕地占用结合耕地后备资源进行补足，保证耕地数量不减少，全乡耕地后备资源主要分布于乡域北部以及中部河流沿线，全乡共有耕地后备资源167.58公顷；通过国土综合整治项目安排，推进高标准农田建设和耕地提质改造，加强农业面源污染监测与治理，实现耕地质量不降低。1.1 规划背景5.1 自然资源保护与利用规划期内，强化山水林田湖草系统保护，加强全乡生态公益林、草地保护，并落实造林绿化空间18、22.41公顷；落实林地后备资源补充空间1.84公顷，以保证规划期内森林覆盖率基本维持稳定。林草湿地资源1.1 规划背景5.1 自然资源保护与利用水资源加强黑河、容木斯维河等河湖水系生态保护，强化用水安全保障措施，定期监测监测水源地水质安全状况。加快水利工程建设。规划新建水库5处，保障全乡生产生活、农业灌溉用水需求。项目名称建设性质建设年限自波水库工程新建2024-2026扎务河水库工程新建2026-2028雪林水库工程新建2028-2030芒登水库新建2028-2030波哨水库新建2028-20301.1 规划背景5.2 历史文化传承与保护加强传统村落保护。加大对登记为传统村落的雪林村大寨、19、南盼大寨、波哨寨、左都大寨的保护力度，划定保护范围和建设控制地带。历史文化资源历史文化资源活化利用。结合雪林乡最传统印染、织布手工艺及木鼓文化、牛头文化，发掘历史文化资源点的旅游资源潜力，开发特色民族文化展览展示等项目。6.1 镇村体系与村庄布局优化 6.2 产业空间布局 6.3 城乡生活圈与公共服务设施 6.4 特色风貌塑造6镇村统筹发展镇村统筹发展1.1 规划背景6.1 镇村体系与村庄布局优化镇村体系构建全乡86个自然村按照“中心村、一般村”进行划分，构建“中心镇区中心村一般村”三级镇村体系。确定中心村7个，一般村79个。等级区域中心镇区乡政府驻地中心镇区范围中心村雪林村、南盼村等7个行政20、村一般村雪林村中寨、南盼村波哨大寨等79个村1.1 规划背景6.1 镇村体系与村庄布局优化村庄布局优化根据指南要求将全乡村庄划分为集聚发展类、整治提升类、特色保护类3类。聚集发展类整治提升类特色保护类进一步提高村庄综合配套水平，促进产业发展，保障一定规模的新增建设用地。村域农村人居环境整治，用好各类存量用地并从严控制建设用地增量。保护村庄特色，夯实守边固边基础。保障一定规模的新增建设用地。1.1 规划背景6.2 城乡生活圈与公共服务设施构建三级七类城乡生活圈体系构建“乡镇级-中心村-一般村”三级，文化、教育、体育、医疗、卫生、防疫和社会福利等七类城乡生活圈体系，推进城乡基本公共服务设施均等化、21、共建共享。公共服务设施按乡镇级、行政村级两级配置，具体配置如下表。自然村（集中居民点）基本公共服务设施配建遵循补短板、均等化、共建共享等要求，结合人口规模，在村庄规划集中建设。公共服务设施配置序号行政村名称级别初中小学幼儿园卫生院卫生室文化站（室）综合文化中心体育活动场馆室外健身场地养老机构老年人活动中心残疾人综合服务设施日间照料中心公墓公厕垃圾收集1 雪林乡乡镇级111111111111（垃圾站、垃圾处理厂）2雪林、南盼等7个行政村行政村1111111389个自然村自然村1千人以上至少1处1千人以上至少1处11600人以上至少1处11（垃圾收集点）7支撑体系 7.1 交通设施 7.2 水利设22、施 7.3 市政基础设施 7.4 综合防灾与安全韧性1.1 规划背景7.1 交通设施交通设施布局乡域现状对外道路为国道G219线，通过新建沿边高速（瑞孟高速）、改扩建国道G219线、雪昆线、南栅至芒扼上寨公路提升乡域内国、县、乡道道路等级。结合各村活动场所、开敞空间设置停车场并结合道路划定停车位，配置客运站1处，各行政村布局农村客运站点1个，加强镇村交通联系。1.1 规划背景7.2 水利设施水利设施布局全乡取水水源以水库坝塘为主，通过新建扎务河水库、自波水库、雪林水库、波哨水库、芒登水库、乡镇自来水厂解决乡镇生活用水和农业灌溉、工业用水的问题。中心镇区通过自来水厂进行供水，其余各行政村通过配置23、蓄水池及净水设施进行供水。1.1 规划背景7.3 市政基础设施市政基础设施配置设施配置u供水：中心镇区通过自波水库引水至自来水厂供水各村通过水库坝塘取水后，由蓄水池供水。u排水：中心镇区新建污水处理站1座进行污水集中处理；各村通过新建污水处理设施、氧化塘等进行处理。u环卫：乡镇配有垃圾处理厂1处，中心镇区垃圾通过垃圾桶收集、垃圾站（新建）转运至垃圾处理厂；各村新建垃圾处理池进行垃圾收集。u电力：乡域配有35KV变电站1座，保障全乡用电；各村通过10kv变压器进行电力保障。1.1 规划背景7.4 综合防灾与安全韧性综合防灾规划地质灾害防治：选择工程建设场地，必须进行地质灾害危险性评估，尽可能避开24、地质灾害危害区，对地质灾害点进行监测。防洪排涝：乡域内江(河)洪采用20年一遇防洪标准设防，山洪防洪按10年一遇标准设防。消防：中心镇区设置有1处消防站（已建，配有专职消防队），各村配备消防水池（不低于100m）。抗震防灾：雪林乡抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.45g，重要基础设施提高1个设防等级。在乡政府设置乡镇防灾指挥中心，中心镇区、各村组结合广场、停车场等设置应急避难场所。人防：在学校、政府、活动中心等大型公共场所设置室内避难场所和地下室、地下停车场地下掩蔽工程。8.1 山水林田湖草系统修复 8.2 国土综合整治 8.3 矿山生态修复8生态修复和国土综合整治生态修复和国土综25、合整治1.1 规划背景8.1 山水林田湖草系统修复山水林田湖草系统修复重大工程落实结合上位规划识别的山水林田湖草生态修复重点区域，结合雪林乡森林、湿地、河湖水系等资源保护与利用分析，乡域国土空间范围内确定的“山水林田湖草系统修复”工程4项。序号工程名称工程类型重点任务实施区域建设规模主要技术指标建设时序1雪林乡国有林场建设项目山水林田湖草系统修复有效解决山水林田湖草生态修复重点区域内存在的显著问题，改善生态环境质量，增强生态系统服务功能和生态涵养，保障人居生活环境安全与健康，推动自然资源可持续利用。雪林乡国有林场1、低效商品林实施低效林改造；2、封山育林提高森林质量；3、珍贵树种定向培育20226、1-20252饮用水源地标准化建设项目雪林村、南盼村1、开展饮用水水源保护区生态修复工程；2、开展饮用水水源保护区生活污水治理和农业面源污染防治工程；3、开展保护区界桩、隔离栏和标识建设工程2021-20253地下水污染现状调查项目雪林乡各村完成雪林乡地下水污染现状调查、监测分析评估，编制地下水污染防治方案2021-20254入河排污口现状调查及规划项目雪林乡各村完成雪林乡主要河流、湖库水体入河排污口现状调查、监测分析评估，编制入河、入库排污口规划2021-20251.1 规划背景8.2 国土综合整治国土综合整治重大工程落实结合上位规划识别的国土综合整治重点区域，基于乡域高标准农田、耕地提质改27、造、低效建设用地整治潜力分析，排除已实施的整治项目后，乡域国土空间范围内确定的“国土综合整治”工程9项。序序号号工程名称工程名称工程类型工程类型重点任务重点任务实施区域实施区域建设规模建设规模主要技主要技术指标术指标建设时序建设时序1普洱市澜沧县竹塘等3个乡镇城乡建设用地增减挂项目国土综合整治提高低效建设用地利用率，调整土地利用结构，缓解土地资源压力，保护和修复生态功能，优化“三生”空间布局。小芒令村、芒登村、雪林村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等。2021-20252普洱市澜沧县雪林等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目小芒令村、芒登村、左都村、雪林村土地平整工程、灌溉与排28、水工程、田间道路工程、其他工程等。2021-20253普洱市澜沧县东河等5个乡镇（易地扶贫搬迁）城乡建设用地增减挂钩项目芒登村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等。2021-20251.1 规划背景8.2 国土综合整治乡村人居环境整治加强村庄风貌控制注重村庄整体风貌打造，维护好村庄的山、水、林、田、园、村的空间肌理，针对性进行风 貌引导控制，合理进行景观风貌打造，引导民居建筑凸显民族特色、地域特色。居民点建设应与周围地形、地貌、河流水系紧密结合，保持开阔视野，保持村庄布局与山体、河流水系、道路走向、景观视野的完整性、协调性，形成山、村、景错落有致、和谐统一的自然风光。推进人居29、环境整治保护村庄自然环境。尊重村落传统格局，不破坏周围山体、河流、田塘等自然环境。立足于当地自然与人文特色，通过乡土景观元素的运用，营造与自然环境相协调的村容村貌。拆除村庄及周边乱搭乱盖违法违章建筑。保障基础设施建设推进村庄厕所革命，建设无害化公厕，通过改厕改善农村环境卫生条件。加强农村两污治理，在人口集中区域合理布局垃圾收集、污水处理设施。9.1 分析评估 9.2 道路系统 9.3 规划分区 9.4 用地布局9中心镇区规划中心镇区规划 9.5公共服务设施 9.6 市政基础设施 9.7 综合防灾 9.8 四线控制1.1 规划背景9.1 分析评估中心镇区范围划定中心镇区规划范围以雪林乡政府所在地30、边境检查站城镇开发边界为基础，结合自然地物等边界进行了优化，主要涉及雪林村、雪林集镇、民族街、边境街，总面积48.80公顷，城镇开发边界（39.51公顷）包含于中心镇区范围内。乡集镇区边境街1.1 规划背景9.1 分析评估雪林乡地处乡域中部，作为乡镇各类基础设施、服务功能的重要节点，整体交通设施较落后。对外交通方面仅依靠G219线，集镇内部道路存在连接不顺畅、交叉口错乱、道路等级不成体系等问题，导致集镇对外交通成本高、城镇体系难以形成。中心镇区基础服务设施薄弱，主要有以下几个方面，缺少污水处理设施，污水经管网直接排入河内；缺少生活垃圾处理、中转设施，对集镇整体环境影响较大；卫生院规模小，难以31、服务中心镇区；幼儿园、日间照料中心、文化活动室等公共服务设施配置不足。目前中心镇区主要存在道路两侧绿化率较低，规模较小；部分片区建筑群密度高，内部卫生环境差；路边停车位、垃圾桶、公共厕所覆盖面不足等问题，集镇人居环境体验有待提高中心镇区大多为现代自建房，建筑立面色彩材质形态各异，整体街道界面混乱，风貌杂乱不成体系，难以体现具有当地历史民族文化特色的风貌特点。集镇商业用地主要集中东西向道路两侧，各商业功能较为单一和碎片化，难以形成连续集中的功能业态，商业设施缺少活力；道路交通设施阻碍乡镇发展基础服务设施与乡镇规模不匹配人居环境条件有待改善传统风貌特色逐渐丧失业态功能单一，缺少活力点道路交通不成体32、系人居条件有待改善环卫设施覆盖不足道路交通不成体系建筑风貌杂乱商业功能和布局单一1.1 规划背景9.2 道路系统路网优化中心镇区主要道路宽度控制在9m，次要道路控制在6米，支路控制在4.5米以上，断头路设置回车场。设施布局配置有客运站1座，设置充换电站1处。结合卫生院、绿地、广场等重要设施及开敞空间附设停车场。道路系统优化1.1 规划背景9.3 规划分区中心镇区规划分区中心镇区细分至三级分区后，共分为11个分区。面积最大的为居住生活区（24.76%），其次为综合服务区（21.76%）一级规划分区二级规划分区三级规划分区面积(公顷)比例城镇发展区城镇集中建设区居住生活区12.0924.76%综合33、服务区10.6221.76%商业商务区4.429.06%工业发展区0.190.39%物流仓储区1.362.79%绿地休闲区1.062.17%交通枢纽区6.1212.54%战略预留区3.396.95%特别用途区/7.7815.94%小计47.0496.37%乡村发展区一般农业区/0.701.44%林业发展区/1.06612.18%小计1.77053.63%合计48.8055100.00%1.1 规划背景9.4 用地布局将现状用地按照各片区功能进行类整合后，整个镇区分为“两片三组团”。集镇综合服务组团：整个集镇公共服务中心集镇居住生活组团：以镇区西北区雪林村为主，打造具有民族特色的居住生活区。集镇34、商业发展组团：作为整个集镇商业发展重点和集中区域边境商贸组团：依托边境街发展边境贸易、仓储物流。功能结构调整1.1 规划背景9.5 公共服务设施文化设施教育设施共配置初中1所，小学1所，均位于乡政府东南部民族街区域内，幼儿园1所。医疗设施配置乡卫生院1所。体育设施配置体育广场2处，结合公园、广场、农贸市场空地等设置。养老设施共配置敬老院、日间照料中心等养老设施2处。共配置文化广播服务中心1处。1.1 规划背景9.6 市政基础设施市政基础设施配置设施配置u供水：中心镇区通过水库引水至自来水厂（扩容）供水u排水：中心镇区新建污水处理站1座进行污水集中处理u环卫：中心镇区垃圾通过垃圾桶收集（在主次干35、道按70米间距布设）、垃圾站（新建）转运u电力：中心镇区电力由乡镇内35kv变电站进行用电保障1.1 规划背景9.7 综合防灾防灾减灾空间布局以应急避难场所为节点，救灾、疏散通道为网络，构建“全面覆盖、重点突出”的综合防灾空间结构。利用现有和规划的公园等旷地建立避难场所体系。在乡政府设置防灾指挥中心1处；在卫生院设置医疗救护中心1处；在学校等重要公共设施设置人防设施3处；镇区主干道旁设置消防站1处；沿中心镇区主要道路按：同一时间内的火灾次数为34次，一次灭火用水量为100L/s，120米保护半径，敷设消防设施；联合中小学、幼儿园、公园绿地等开敞空间共设置应急避难场所8处。1.1 规划背景9.836、 四线管控“绿线”控制“黄线”控制“蓝线”控制“紫线”控制规划对中心镇区范围内的基础设施用地划定黄线；在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。中心镇区范围内无重要水体分布，不涉及蓝线范围划定。中心镇区范围内无需划定紫线的保护对象，不涉及紫线范围划定。规划对公园绿地和防护绿地等重要绿地的控制线范围划定绿线；任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。10规划实施保障规划实施保障10.1 规划传导10.2 重点建设项目37、清单10.3 近期行动计划1.1 规划背景10.1 规划传导上位规划落实强化村庄规划严格贯彻落实国家、云南省、普洱市、澜沧县明确的主体功能定位及约束性指标、资源底线和空间管控要求、重要名录、重大政策和制度等强制性内容。规划在衔接现有“多规合一”实用性村庄规划的基础上，统筹谋划各行政村发展方向和指标分配，为下一步村庄规划的修改提供明确的方向详细规划编制指引落实县级总规详细规划单元划定结果，在雪林乡乡域范围内划分2个城镇单元（乡政府所在地和边境街）。按照单元地块两个层次编制详细规划。单元层次应确定主导功能、总建筑面积、公共服务设施、道路交通等市政基础设施和空间环境等控制要求，地块层次对具体地块用途38、和强度作出实施性安排，为中心城区范围内的规划管理提供依据。专项规划编制指引对乡镇级相关专项规划进行统筹，指导相关部门和行业深化细化专项规划。将专项规划的主要内容纳入乡镇国土空间规划，确保其空间需求在乡镇国土空间总体规划中精准落实。1.1 规划背景10.2 重点建设项目清单雪林乡近期重点建设项目共涉及交通、水利、能源、通讯、环保、民生、旅游和其他共8类。序号项目类型项目名称建设性质建设年限所在地区1交通瑞丽至孟连高速公路工程（澜沧段）新建20222025年大芒令村、左都村、雪林村、南盼村2交通国道219线岗莫标山至木戛段改建工程改扩建20242026年左都村、雪林村3交通国道G219线云南澜沧（39、木戛）至西盟（勐梭）段改扩建工程改扩建20242026年南盼村4交通澜沧县雪昆线道路改造工程改扩建20252030年雪林乡5交通S377澜沧至孟连芒信公路新建20262029年雪林乡6交通南栅至芒扼上寨道路改造工程改扩建20232030年左都村、大芒令村、小芒令村、芒登村7交通云南瑞孟高速公路附属设施建设项目新建20232025年雪林乡8水利澜沧县自波水库工程新建20242026年雪林村9水利澜沧县扎务河水库工程新建20262028年雪林村10水利澜沧县雪林水库工程新建20282030年雪林村11水利澜沧县现代化边境小康村农村供水保障建设项目新建20222025年雪林乡12能源澜沧县佰花寨复合40、光伏发电项目新建20232025年南盼村13通讯澜沧县雪林左都广播电视无线发射台站建设项目新建20242030年左都村14环保澜沧县乡镇污水处理厂建设项目新建20242035年雪林村15环保澜沧县乡镇生活垃圾收集处理设施建设项目新建20242035年雪林村16环保澜沧县农村生活污水收集处理设施建设项目新建20212035年雪林乡17环保澜沧县农村生活垃圾收集处理设施建设项目新建20212035年雪林乡18环保澜沧县乡镇镇区“一水两污”建设项目新建20212035年雪林村19环保澜沧县农业农村环境资源项目新建20212035年雪林乡20环保澜沧县农村人居环境整治项目新建20212035年雪林乡241、1旅游澜沧县雪林左都佤族大寨旅游开发项目新建20212024年左都村22民生澜沧县雪林乡中学整体搬迁建设项目新建20242030年雪林村23民生澜沧县雪林乡中心小学整体搬迁项目新建20242027年雪林村24其他澜沧县雪林乡民族团结示范街建设项目新建20222025年雪林村25其他澜沧县雪林佤族乡脱贫固边边境贸易区建设项目新建20212025年南盼村26其他澜沧县雪林国家二类口岸新建20312035年雪林乡27其他澜沧县雪林通道建设项目新建20242030年南盼村28其他普洱市澜沧县公安局边境派出所警务室建设项目新建20212024年南盼村29其他普洱市边境管理支队澜沧县边境管理大队治安执勤点建设项目新建20212024年雪林乡1.1 规划背景10.3 近期行动计划严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线约束，严守底线，加强耕地和永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加强空间用途管制01推进省、市、县、乡四级近期重点建设项目建设，完善基础设施和公共服务设施，提升乡镇综合承载力和公共服务能力。推进近期重点项目建设02