1、澜沧拉祜族自治县糯扎渡镇（20212035年）糯扎渡镇人民政府2024年6月糯扎渡镇位于澜沧拉祜族自治县东部（以下简称“澜沧县”），国土面积921.13平方公里，糯扎渡镇是澜沧县东方多瑙河，澜沧东大门。糯扎渡镇资源丰富，自然资源：十层大山、库区水电风光、澜沧江风光。产业资源：库区渔业、林下经济、热带水果。人文遗产：紫云梁子古墓葬、大雅口土都司府、宁江县临时人民政府、下紧章古墓葬、仙顶营战场遗址依托糯扎渡口岸、思茅港、普洱港打造沿江旅游线路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署。依据中共中央 国务院关于建2、立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207号）及云南省“3815”战略发展目标谋划，澜沧县自然资源局会同糯扎渡镇人民政府组织编制了糯扎渡镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）。规划是糯扎渡镇未来十五年空间发展的指南、是各类开发保护建设活动的基本依据，是开展国土空间资源保护利用与修复、实施空间治理，实现高质量、可持续发展的空间蓝图。目录CONTENTS01规划概述02定位与目标03国土空间格局04资源保护与利用05镇村统筹06基础设施支撑体系08中心镇区规划07生态修复3、与国土整治1.1规划期限1.2规划范围2.1规划定位2.2规划目标3.1生态空间格局3.2农业空间格局3.3城镇空间格局3.4底线管控3.5规划分区5.1人口规模预测5.2镇村体系构建6.1综合交通6.2完善市政基础设施6.3综合防灾与安全韧性4.1耕地资源保护与利用4.2林草湿地资源保护与利用4.3水资源保护与利用4.4历史文化传承与保护7.1山水林田湖草系统修复7.2国土综合整治7.3矿山生态修复8.1规划结构8.2用地布局8.3公共绿地与开敞空间8.4公共服务设施规划8.5市政基础设施规划8.6综合防灾减灾规划09规划传导9.1规划传导9.2规划保障5.3村庄布局优化5.4乡村振兴与产业4、布局5.5公共服务设施配置5.6特色风貌塑造01规划概述1.1规划范围1.2规划期限 1规划概述02定位与目标2.1规划定位2.2规划目标2.1规划定位糯扎渡镇是澜沧县的重点乡镇，在主体功能区中糯扎渡位于重点生态功能区，叠加重点小城镇功能。重点发展农牧业、澜沧江沿岸生态旅游业，建设水岸型美丽乡村，带动澜沧县东部沿江地区发展。依托糯扎渡高峡平湖景观、澜沧江及其沿线山地、糯扎渡自然保护区森林生态景观等资源，以周边民族村寨文化资源和茶马古道文化为补充，在强化对糯扎渡省级自然保护区的保护和管理的同时，规划建设澜沧江糯扎渡沿湖美丽公路，联动景迈机场和规划建设的水上机场，发展转运码头水上观光、低空飞行、空5、中跳伞、水面快艇、水岸自驾骑行、民族特色乡村旅游、徒步等立体化旅游产品。同时深挖澜沧江国际品牌价值，积极开展具有国际影响力的节庆活动，打响糯扎渡澜沧旅游品牌。将糯扎渡打造成为集民族风情、自然风光、峡湖风貌、生态康养等功能要素为一体的普洱市澜沧江生态旅游目的地核心区。依托糯扎渡交通区位的优越性、澜沧江丰富的水资源及沿岸港口，重点发展水运、库区渔业、农牧业、澜沧江沿岸生态旅游业，建设水岸型城镇和美丽乡村，提升糯扎渡产业发展质量和水平。联合周边富东乡、大山乡、谦六乡、东河乡、发展河乡5个乡镇协同发展，积极开发旅游资源，推进澜沧江沿岸生态旅游发展，合理布局热带精品水果、咖啡、林下三七等特色农产品，延伸6、特色农产品产业链，促进农业产业升级和一、二、三产业融合发展。将糯扎渡镇建设成为澜沧县东部沿江发展次中心。2.2规划目标2025年 国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效，乡村振兴取得重要进展，区域协调态势初步彰显，糯扎渡澜沧江生态旅游品牌初步建立，民族文化乡村旅游持续发展，片区生态环境治理初具成效，乡村人居环境品质逐步提升，村民生活水平得到明显改善，公共服务能力增强。2035年 农旅商产业与周边区域高效协调融合发展，库区渔业、农牧业特色产品产业链逐步完善，将糯扎渡镇打造成为普洱市澜沧江生态旅游目的地核心区，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。中心镇区综合服务能力和发展带动能7、力显著提升，土地节约集约利用水平显著提高，资源要素配置更加合理。人民生活品质显著提高，乡村人居环境全面提升，富有竞争力的魅力国土空间格局基本形成。镇村互补、区域互通、三生空间互动、各类资源要素有机融合的国土空间格局全面形成。生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现。2050年 总体目标 实施并落实云南省“3815”战略发展目标谋划，推动糯扎渡镇经济社会三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，将糯扎渡镇建设成为集民族风情、自然风光、峡湖风貌、生态康养等功能要素为一体的澜沧江生态旅游目的地。确保与全县同步基本实现社会主义现代化。033.1生态空间8、格局3.2农业空间格局3.3城镇空间格局3.4底线管控3.5规划分区国土空间格局 两廊：澜沧江生物多样性保护廊道、黑河生物多样性保护廊道，连通其他自然河流生态廊道以及横纵交错的潜在生态 廊道，提升连通度、促进生态流、能量流及物种等的扩散与流动，促进区域水 生态安全、生物多样性保护和水源涵养质量。一屏：托东部澜沧江生态屏障，加强东部外围生态空间整体保护，筑牢沿 边生态安全屏障。两区：云南糯扎渡自然保护区、云南澜沧草海省级湿地公园，为主体、集中式饮用水水源地等为补充的重要保护节点。3.1生态空间格局3.2农业空间格局3.3城镇空间格局一核：以糯扎渡镇为乡镇核心，重点提升中心镇区公共基础服务设施，带9、动周边各节点村庄协同发展，构建糯扎渡镇发展核心；一轴：依托思澜阿高速构建东西向的城镇发展轴；多节点：构建勐矿村南现村龙塘库区竜山村窑房坝村发展节点。3.4底线管控 5098.4677 糯扎渡镇现状耕地10965.8340公顷，本次划定永久基本农田本次划定永久基本农田5098.4677公顷公顷，划定比例68.05%；坝区稳定耕地面积109.52公顷，坝区永久基本农田划定105.31公顷，占坝区稳定耕地总面积的96.16。永久基本农田主要呈带状分布在河谷地带。永久基本农田主要呈带状分布在河谷地带。25414.5921 在原有生态保护红线基础上优化调整，解决了成片人工集体商品林、原永久基本农田与生态10、保护红线的矛盾，为省级重大建设项目提供通道和预留空间。糯扎渡镇生态保护红线共划定25414.5921。88.8016 镇域统筹划定城镇开发边界88.8016公顷，其中，城镇集中建设区88.80公顷。3.5规划分区生态控制区农田保护区城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可以满足城镇生产、生活需要的区域。是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必需强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域，占国土面积的72.12%。是生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，占国土面积的2.92%。生态保护区是永久基本农田相对集中需严格保护的11、区域，占国土面积的5.54%。04资源保护与利用4.1耕地资源保护与利用4.2林草湿资源保护与利用4.3水资源保护与利用4.4历史文化传承与保护4.1 耕地资源保护与利用4.2 林草湿地资源保护与利用4.3 水资源保护与利用4.4历史文化传承与保护05镇村统筹5.1人口规模预测5.2镇村体系构建5.3村庄布局优化5.4乡村振兴与产业布局5.5公共服务设施配置5.6特色风貌塑造5.1人口规模预测预测2025年总人口30365人，2035年总人口30807人。预测方法2025年人口（人）2035年人口（人）综合增长率法30374 31018 指数增长率法30375 31019 逻辑斯蒂曲线法30312、46 30921 综合值30365 30986 预测方法2025年预测中心镇区人口规模（人)2035年预测中心镇区人口规模（人）比例法49086103综合增长率法53215401校核值51155752预测2025年中心镇区人口规模5115人，2035年中心镇区人口规模5752人。5.2镇村体系构建项目人口（人）主要职能一级镇区5000全镇行政中心、商业中心、设施服务中心。以农副产品加工及空港配套服务为主，具有民族文化特色的综合服务型乡镇。二级重点中心村上勐矿（云盘、田房、赶马、荒坝河、联社）1000旅游接待服务林果种植；特色种植。竜山旅游接待服务；林果种植；农产品加工。南现特色农家乐；农产品加13、工；林果种植，以茶叶为主的特色种植。大寨（扁担山）民俗文化；特色果林；旅游节点。一般中心村下锰矿（勐矿）500旅游接待服务；林果种植。三等新寨（南现）旅游接待服务；林果种植。上干坝一组（扁担山）民俗文化；特色果林；旅游节点。响水河民俗文化；特色果林；旅游节点。谦迈旅游接待服务；农产品加工。跃进社（窑房坝）旅游接待服务；林果种植；农产品加工。落水洞特色林果种植；农产品加工。雅口社旅游接待服务；农产品加工。吸允寨特色农家乐；林果种植，以茶叶为主的特色种植。大歇场民俗文化；特色果林；旅游节点。三级基层村除镇驻地及中心村以外的村100以农林业为主要职能，大力推广农科技术，积极发展多种经营。一个主中心糯14、扎渡综合中心，以镇驻地为中心，夯实产业基础,转变经济增长方式，通过产业、人口的集聚形成乡城发展的极化中心，带动整个镇的发展。四个副中心一将竜山、扁担山村、勐矿村和南现村培植为镇域新的增长极。多条空间发展轴一以S309公路为主体的经济发展主轴。和多条镇域内公路提升。形成一条连接中心村和自然村的发展轴线。并同主轴一起共同辐射带动整个糯扎渡镇全域的经济。5.3村庄布局优化 将糯扎渡镇行政村及其下辖各自然村中最具代表性类型明确单一类型，将村庄分为四类，分别为集聚发展类、城郊融合类、整治提升类和特色保护类村庄。序号行政村自然村类型发展指引1窑房坝石房,上大蚌,下大蚌,谦莫上寨,谦莫下寨,良子寨,油榨房,15、甘龙塘,花石头,小黑山,小南现,大新寨,慢登山集聚发展类励并引导人口回流，增强人口集聚。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。充分利用农业资源禀赋，提高农业生产效率和效益，充分挖掘特色资源优势，完善服务配套设施，推动产品供给规范化、特色化、品质化。2雅口团山新寨,团山老寨,泡竹箐,卢山新寨,卢山老寨,花椒树,火光社,三道河,改新寨,杨四寨,小芒界,大平掌,前进社集聚发展类3响水河响水河（一、二）,鱼塘（一、二）,帮靠,龙塘河集聚发展类.序号行政村自然村类型发展指引1窑房坝跃进社城郊融合类强化发展管控，融16、入城镇发展，承接城镇功能外溢，服务城镇经济，纳入城镇统一管理，为城乡融合发展提供实践经验。2窑房坝热水塘老城郊融合类3窑房坝石狮子城郊融合类序号行政村中心村/自然村类型发展指引1雅口滑石板一组、二组特色保护类改造生活空间。结合村民的生活和生产习惯，利用现有的空间，如宅前屋后、河道两侧等空置地，规划布置小游园、文化广场等可供村民休憩交流的场所，并在广场上设置宣传栏、文化小品等设施来传播和传承文化。植入展示空間。围绕具有地方特色的文化资源，设置文化展馆、戏台等设施，陈列展示民俗文化、生产生活、村志族谱等，定期举办小型的演出活动，传承文化的同时也能带动乡村旅游的发展。2雅口雅口社特色保护类3雅口盐店17、特色保护类.序号行政村中心村/自然村类型发展指引1窑房坝岔河老寨整治提升类确有住宅建设需要的农房，允许村民依据建设图集进行翻建。维持现状建设用地规模不得扩张。开展人居环境整治，保持村庄环境整洁，原则上不新增配套设施，满足村庄基本服务需求。对于未来发展较好的村庄，可调整为集聚升类村庄；对于未来确定为搬迁撤并类的村庄，管理模式依照搬迁撤并类村庄执行。以建设美丽宜居村庄为发展目标，打造村庄迁并典范，以低层建筑为主，低密度、低强度更新。2窑房坝岔河新寨整治提升类3窑房坝平掌老寨整治提升类.5.4乡村振兴与产业布局一轴贯穿糯扎渡镇东西向的经济发展主轴四区综合服务经济发展区、谷区民俗旅游经济发展区、库区旅18、游经济发展区、山地特色农业经济发展区5.5公共服务设施配置构建“中心镇+中心村+基层村”三服务设施配置体系 中心镇：承担片区服务中心的任务，配置片区级高等级的公共服务设施，辐射整个片区。中心村：配置村级片区服务设施，服务村级片区。基层村：以出行时间为尺度，满足居民生产生活基本保障需求。公共服务设施配置 教育加快规划建设乡村地区学校以相对集中办学和适当分散办学相结合形式，逐步提高公办幼儿园、普惠性幼儿园比例;完善民族教育和特殊教育保障体系。医疗构建“15分钟社区医疗卫生服务圈”;按照每0.5-1.2万人设置一个社区卫生服务站，构建“5-10分钟社区医疗卫生服务圈”。文化建立乡镇综合文化站、行政村19、(社区)文化设施为基础的城乡公共文化设施网络。体育结合乡镇综合服务中心(街道级)、公园、广场建设乡镇级体育设施;与社区综合服务站(行政村级)结合设置行政村级体育设施。社会福利每千名老年人拥有养老床位40张，“必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置。养老设施依托区级综合性康养服务中心，包含社会福利中心、老年康复中心、老年公寓等养老服务职能，实现街道乡、镇级养老设施全覆盖。镇域乡村建设规划从“产、村、景、民族”一体化的视角考虑糯扎渡镇乡村风貌特色，使特色与乡村的自然生态、生产、生活相融合。挖掘乡土文化，尊重“乡俗”，依托历史文化名村、传统村落、民族特色村等资源丰富、地域乡土文化20、保存相对完整的区域，保护、控制、引导乡土文化自然的存在与发展，充分发挥各片区乡土文化特色，打造特色文化风貌；基于乡村聚落及当地社会关系，以祠堂、寺庙、文化传习室等为空间载体，组织民间信仰活动公共空间，引导乡村社会风气，传承优秀文化；合理配置公共性文化场地及公共性文化设施，鼓励农民通过参与娱乐性文化活动形成公共交往，传承乡村文明，保护乡土文化，延续乡村风貌。5.6特色风貌塑造06基础设施支撑体系6.1综合交通6.2完善市政基础设施6.3综合防灾与安全韧性6.1综合交通目标到2035年，建成交通基础设施网络体系，全面推动“四好农村路”高质量发展，高质量完成澜沧县“十四五”综合交通运输体系发展规划中21、的各项任务，提升综合交通运输网络效率和服务品质，完善片区乡村道路网，加快建设产业路。对外交通规划落实澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）中的泛亚铁路支线普洱澜沧孟连（勐阿）铁路（糯扎渡段）的布局。推进国道G227糯扎渡段提升改造工程，加强镇域道路与国道G227的联通，缩短糯扎渡镇至澜沧县城、景迈机场通勤时间。镇域交通规划加快提升改造县道XJ70糯扎渡段，由四级公路提升为三级公路，同时进行局部加宽、增设错车道。实现高效衔接镇域内的各个行政村。立足乡村振兴发展要求，重点推进“四好农村路”，实施农村道路优化工程，加强农村道路全路段的修缮与维护，健全长效稳定的管养保障体系。6.2完22、善市政基础设施 积极推进糯扎渡镇市政项目建设，全力构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的市政基础设施体系。给水工程统筹城乡供水设施布局：构建立体、综合、多功能的供水安全保障网。制定集镇供水保障方案重点灌区供水保障方案构建供水安全多级屏障，全流程保障饮用水安全。排水工程完善雨水污水收集处理设施：提高雨水排水防涝设施标准，加快市政排水系统建设与改造，完善雨水排水防涝系统。提高城乡污水处理及资源化利用水平。电力工程建设安全可靠电网：构建多元、绿色、低碳的电源供应结构，统筹协调清洁能源与传统能源结构，共同满足新增用电需求。加强主网结构，逐步优化改造现有高压配电网。通信工程提升通信保障能力：推进新23、一代通讯基础设施建设。适当超前部署新型基础设施，持续推进基于5G、千兆光网协同发展，建设高速、泛在的信息通信基础设施。环卫工程优化环卫系统布局：全面推进生活垃圾分类、收集及综合处理系统。采取“户分类村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化的基本收集处理模式。6.3综合防灾与安全韧性明确防灾减灾标准抗震标准糯扎渡镇的基本地震峰值加速度0.30g，地震烈度为8度，涉及生命线等工程提高一度设防。防洪标准糯扎渡镇河流按20年一遇标准进行设防，加强镇域防洪排涝水利设施建设。消防安全按照乡镇消防队标准（GAT998-2012）要求，在集镇区消防站规划乡镇志愿消防队1处，以供水管网取水为主。完备灾害预警应急预案24、，强化指挥协调系统完善应急信息系统，提高监测预警能力 完善应急预案系统，提高服务实战能力完善实战演练系统，提高驾驭局势能力 完善应急保障系统，提高处置保障能力 健全灾后恢复重建工作机制 构建城乡综合防灾减灾体系抗震防震预防为主，防御不救劣相结合，保障生命线工程和公共建筑具有一定抗震能力，城市丌发生较大的破坏，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行。防洪排涝加强防洪排涝排水基础设施网络建设，通过源头控制、管网梳理、内河治理、推行生态治水理念等丼措，提高城市防洪能力。消防安全镇域各村内充分利用高位水池和水井以及镇域的河流、水库作为消防水源，规划设置相应的消防车取水点。镇域各村内设置消防水池，储备消25、防水源。地质灾害糯扎渡镇现状地质灾害类型主要为滑坡。后续应坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。防疫规划建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施预防和控制疫情的发生和蔓延。重大危险源防治加强源头治理，提高应急防护不处置能力，降低危险源事敀风险。07生态修复与国土整治7.1山水林田湖草系统修复7.2国土综合整治7.3矿山生态修复对 受地质灾害严重威胁的行政村和灾害集中连片发育的典型小流域，按照统筹规划、突出重点、多措并举、兼顾生态的原则，探索统筹整合工程治理、避险搬迁、监测预警、生态修复、乡村振兴等措施。根据各年生态修复、乡村振兴等项目的实际情况，结合地质灾害防治现状实施。采取封闭保护、植被恢复26、野生动植物栖息地恢复等措施，实施森林生态修复、森林质量提升，使生态系统趋于持续稳定。水生态系统治理修复主要包括水生态环境整治和湿地生态修复。规划期内安排1个中小流域水生态综合治理项目，主要涉及黑河等流域入河排污口及污染状况的监测调查评估，推进流域工业污染防治，农村生活污水治理和农业面源污染防治。水库水质污染整治项目。完成糯扎渡库区入库排污口及污染状况的监测调查评估，推进糯扎渡库区工业污染防治，农村生活污水治理和农业面源污染防治。7.1山水林田湖草系统修复林森林生态修复水环境和水生态修复水灾地质灾害隐患点修复7.2国土综合整治以严格保护耕地资源，提升优化农业生产空间，促进乡村振兴为目标，开展农27、用地综合整治，保障粮食安全，提高农业生产用地质量与生产效率，推动农业可持续发展，提高农业综合生产能力，同时合理配置生产要素、推进农业农村现代化;建立有序的农村建设用地再开发动态管理机制，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排，提高农村闲置建设用地效率，优化用地结构布局。到2035年，耕地资源得到有效保护农业生产力稳步提高。通过复垦将建设用地整治为农用地，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，增加耕地有效面积、节约集约利用建设用地，节约用地指标，发挥土地效能，实现城乡用地合理布局的总体目标。7.3矿山生态修复修复任务积极推进绿色矿山的建设。科学规划和布局绿色矿山开采28、区域，按照绿色矿山标准推进 新建矿山规划、设计、建设和运营管理，加快生产矿山改造升级、逐步达到绿色矿山标准，分类有序推进绿色矿山建设，提高矿产资源利用效率和产品质量，推动产业升级与转型，重 点推进澜沧县已批绿色矿山建设，形成矿产资源的全产业链发展；建立健全矿山生态修复和 监测评估机制，确保矿山开发与环境保护相协调，支撑糯扎渡镇生态文明建设和经济高质量发 展。强化矿山生态环境保护。全面禁止在矿山生态重点保护区内进行固体矿产开发活动，加 强矿产开发区的矿山生态环境保护，严控矿山数量，防止过度开釆。优化布局，集约高效开 发利用矿山资源。加强在釆矿山生态环境保护，开展废水、粉尘、固体废弃物等污染物综合29、 防治，减轻矿产开发对生态环境的影响和破坏。相关工程与项目在遵循安全、生态功能及景观优先级的基础上，我们秉持宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜建则建的原则，运用自然恢复、辅助再生、生态重建及转型利用等修复模式，对全县历史遗留矿山实施生态修复。致力于矿山环境治理与恢复，关注重点生态功能区、居民生活区及交通沿线敏感山体，推动矿山环境治理与恢复工作。针对集中连片、破碎化严重、功能退化的生态系统，实施修复与综合整治，通过治理恢复工程、土建工程及植被绿化工程等措施，全面提升矿山生态环境质量。08中心镇区规划8.1规划结构8.2用地布局8.3公共绿地与开敞空间8.4公共服务设施规划8.5市政基础设施规划8.30、6综合防灾减灾规划8.1规划结构构建“一心、一轴、三片区”的空间布局结构。“一心”：糯扎渡镇的旅游集散中心；“一轴”：城镇经济发展轴；“三片区”：休闲娱乐与居住片区、交通枢纽与综合服务片区、商业休闲与居住片区。8.2用地布局主要商业服务业用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地规模增加，主要为未来旅游业发展预留用地，低效住宅和未利用地规模减少。规划城镇开发边界为88.8016公顷，其中居住用地25.5200公顷，占城镇开发边界总面积的28.74%；交通运输用地5.6207公顷，占城镇开发边界总面积的6.33%；公共管理与公共服务用地8.6145公顷，占城镇开发边界总面积的9.70%；商业服务业用31、地15.2011公顷，占城镇开发边界总面积的17.12%；绿地与开敞空间用地15.4456公顷，占城镇开发边界面积17.39%。8.3公共绿地与开敞空间规划镇区的绿地系统布局结构为：“山城相融、绿园点缀、绿廊融城”。“山城相融”：中心镇区四周山体环绕，以山体植被绿化作为中心镇区的背景，通过“引绿入城”的手法将中心镇区规划绿地景观与自然景观相互渗透，缝合人与自然的关系；“绿园点缀”：结合现状条件，规划中心公园与小游园，打造适宜人居的景观公共空间，并注入人居健康生活，赋能于场地本身，激发乡集镇活力；“绿廊融城”：规划沿思澜高速两侧布局防护绿地，形成南北向的城镇生活绿廊。镇生活绿廊，不仅为居民提供了32、便捷的休闲游憩场所，更是连接了城镇各个角落的绿色纽带。同时也减缓了高速公路噪音、扬尘等不利因素对中心镇区的影响。8.4公共服务设施规划规划形成“乡镇级村级组团”三级乡镇公共管理与公共服务设施体系。教育设施规划集镇区现状已有小学、中学和幼儿园。医疗卫生与防疫设施规划集镇区现状已有卫生院，基本满足现状需求。规划补全配套设施，提升医务人员业务水平。文化设施规划保留糯扎渡镇文化广播电视服务中心；保留村级文化站。体育设施规划提升改善乡镇级体育设施，结合地方需求，建设体育设施。社区服务设施规划乡镇级：保留现状乡镇政府、财政所等机关团体，服务乡集镇乃至镇域。村级：保留现状村委会、文化活动中心等村级设施。8.33、5 市政基础设施规划给水设施规划在中心镇区东部干龙塘新建自来水厂，采用集中供水。排水设施规划新建糯扎渡污水处理站，位于中心镇区。至规划末期污水收集率95%，污水处理达标率100%。电力通信设施规划对中心镇区现状电信局站、邮政局站进行提质增效。环卫设施规划在中心镇区北部新建垃圾中转站。8.6 综合防灾减灾规划抗震防灾规划糯扎渡镇的基本地震峰值加速度0.30g，地震烈度为8度.供水、供电、交通、医疗、粮食供应、消防及防灾指挥部等生命线工程提高一度设防。防洪规划糯扎渡镇河流按20年一遇标准进行设防。加强镇域防洪排涝水利设施建设，及时排除洪水，集镇区排涝结合海绵城市建设要求进行规划建设。消防规划按照乡34、镇消防队标准（GAT998-2012）要求，在集镇区消防站规划乡镇志愿消防队1处，镇域各村内充分利用高位水池和水井以及镇域的河流、水库作为消防水源，规划设置相应的消防车取水点。镇域各村内设置消防水池，储备消防水源。地质灾害防治规划糯扎渡镇现状地质灾害类型主要为滑坡。后续应坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。禁止破坏植被，防止水土流失，对存在地质灾害的村庄，应在相应位置建立道路标识，警示标识等标识系统。09规划传导9.1规划传导9.2规划保障9.1规划传导落实上位规划纵向指引严格贯彻落实国家、云南省、普洱市、澜沧县明确的主体功能定位及约束性指标、资源底线和空间管控要求、重要名录、重大政策和制度35、等强制性内容。强化村庄规划纵向传导乡镇规划指引发展指引：旅游型；澜沧县东部沿江发展次中心，以旅游服务、水运交通为主的城镇。控制指标：至2035年，形成“镇区中心村基层村”的三级镇村体系。镇区为糯扎渡镇镇区，镇政府所在地；中心村为窑房坝村；其他村为基层村。传导内容强制内容规划指标：约束性指标、预期性指标底线约束：永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、水资源空间管控：生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇建设区、乡村发展区、矿产能源区重要名录：自然保护地、历史文化保护9.2规划保障健全规划管控体系强化规划空间传导：加强乡镇级国土空间规划的空间传导，落实县级空间规划，指引“多规合一”实用性村庄36、规划.严格规划许可管理：严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。实行规划全周期管理加强规划实施监测评估预警：建立“一年一体检、五年一评估”的常态化机制，年度体检结果作为下一年度实施计划编制的重要依据，五年评估结果作为近期建设规划编制的重要依据。健全实施规划监督考核机制：依托国土空间规划实施监管系统，完善规划督察员制度，强化对规划全过程信息化监管。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法监察内容，明确各级执法职责，综合运用卫片等信息化手段，强化执法监察。完善政策机制体系健全生态保护补偿机制：落实重点乡域生态环境保护修复重点任务与工程，创新投融资机制，加快构建政府、金融机构和企业的融资协调机制。健全土地要素市场化配置政策：建立健全城乡统一的建设用地大市场，完善相关配套制度，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。完善自然资源产权制度政策：完善全民所有自然资源资产收益管理制度，完善确权登记管理，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。