1、澜沧拉祜族自治县富东乡人民政府二0二四年七月“世界过渡型茶王”之乡澜沧富东注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与澜沧县自然资源局、富东乡人民政府联系。目 录01 规划总则02 规划定位与目标03 国土空间布局优化04 资源保护与利用05 镇村统筹发展06 支撑体系07 生态修复和国土综合整治08 中心镇区规划09 规划实施保障规划总则1.1 规划目的1.2 规划原则1.3 规划范围、期限及层次01富东乡位于澜沧县东北部，东隔澜沧江与景谷县半坡乡相望，南邻澜沧县大山乡，西连澜沧县文东乡，北隔小黑江与双江县大文乡相对，是“两江并流三县交界”的地方，境内2、生长邦崴古茶树，至今有近1700年的树龄，是世界上最早的过渡型古茶树。为贯彻落实国家、省、市、县关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，富东乡会同澜沧县自然资源局组织编制了澜沧拉祜族自治县富东乡国土空间总体规划（2021-2035）（以下简称规划）。规划结合富东乡实际情况，明确镇域国土空间保护开发总体格局，强化底线约束，统筹优化三类空间，明确镇域用途分区；加强自然和人文资源要素保护利用；完善基础设施支撑体系；制定国土空间整治和生态修复任务，优化中心镇区空间布局；提出规划传导指引和近期建设计划，完善规划实施保障机制。规划是对富东乡全域国土空间开发保护作出的具体安排，是指导城乡各类开发建3、设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制城镇开发边界内详细规划和实用性村庄规划的依据，也是开展全域国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。1.1 规划目的 政府主导，公众参与贯彻习近平生态文明思想，全面落实生态文明建设要求，树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”的整体系统观，落实上位规划底线管控要求，严守生态保护红线，优化人居环境，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。严守永久基本农田、遏制耕地“非农化”、防止耕地“4、非粮化”，确保粮食安全；科学合理利用好每一寸土地，提高国土资源利用效率。坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为出发点，以乡村振兴为契机，优化资源配置，促进城乡融合发展，实现基本公共服务设施均等化，提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。1.2 规划原则 坚持党委领导、政府组织，采用多种方式和手段，广纳民意、广集民智、广聚共识，组织相关部门、专家学者、社会公众参与规划编制的各个程序和阶段。以人为本，品质提升保护耕地，节约集约生态优先，绿色发展因地制宜，彰显特色深入挖掘乡镇自然禀赋，充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，突出地域特色，因地制宜打造特色乡镇，助力乡村振兴。上下联动，科学规划按照5、县、乡镇、村三级联动同步规划的思路，严格落实县级总规的约束性指标等要求，充分应用数字化手段支撑规划编制，提升规划信息化、现代化水平。规划范围：规划范围为富东乡行政辖区，包括富东村、邦崴村、小坝村、那东村、打黑村、桃子树村、南滇村、黄藤村8个行政村及富东乡国有林，面积共计230.31平方公里。规划期限：规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035 年。规划层次：本次规划主要包括乡镇域及中心镇区两个层次，其中，富东乡镇区范围面积共计16.0819公顷。1.3 规划范围、期限及层次 富东乡规划定位与目标2.1 规划定位2.2 规划目标022.1 规划定位 主体功能定位落实澜沧县战6、略部署和澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的主体功能区布局，富东乡为农产品主产区，富东乡叠加功能区为能源资源富集区。功能定位立足富东邦崴千年过渡型古茶王独特资源以及两江并流的生态景观，以“水陆并行、农文旅融合”为总体思路，将富东乡定位为：集茶祖文化溯源、滨江立体农业、生态涵养等功能为一体的澜沧县北部的茶祖文化生态旅游小镇，澜沧江流域重要的香料农产品基地两江一廊交汇的重要生态节点茶王之乡溯茶魂、果香富东两江汇（两江江畔小镇）澜沧县北部的茶祖文化生态旅游小镇澜沧江流域重要的香料农产品基地发挥邦崴千年过渡型古茶王的资源优势，结合澜沧江滨水风光、原始森林资源、推动农旅融合发展7、，建设生态旅游小镇。依托乡域范围内现有的八角、草果等香料原产品种植，持续推动农业示范园建设，构建香料种植、加工、销售一体化产业链。两江一廊交汇的重要生态节点富东乡东部小黑江、澜沧江汇聚，以沿江林地、乡域森林生态保护为前提，打造两江一廊交汇的重要生态节点。2.2 规划目标 近期近期2025年年p“三条控制线”全面落实，国土综合治理和生态修复初步完成，国土空间开发和保护格局优化初具成效；农业产业格局得到优化，产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。农村治理成效显著提升，基本完成补短板、打基础工作，村庄洁化绿化美化水平明显提高，农村建设管理水8、平显著提升，人与自然和谐共生。乡风文明更淳朴。精神文明引领作用进一步加强，农村优秀传统文化得到传承发展，淳朴文明的良好乡风基本形成。远期远期2035年年p国土空间治理体系和能力现代化基本实现，开发和保护治理水平显著提升；形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。创新驱动发展能力明显增强，产业绿色经济和现代化体系基本建立，“一二三”产业融合发展达到新高度。城乡一体化发展水平大幅提高，乡村振兴和新型城镇化效果显著，基本建成民族团结进步示范区。远景远景2050年年p展望2050年，富东乡国土空间开发保护更加科学有序，国土空间治理更加有效，城9、乡发展更加协调，旅游及乡村振兴的示范影响力大幅提升，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化生态小城镇。3.1 严格落实“三条控制线”3.2 协调落实其他控制线3.3 优化国土空间总体格局3.4 细化国土空间规划分区03国土空间布局优化3.1 严格落实“三条控制线”耕地和永久基本农田严格落实上位规划下达的耕地和永久基本农田保护任务。规划期内，富东乡耕地保护目标不低于3139.2071公顷，永久基本农田不低于1295.4414公顷。坚持最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；对基本农田的特殊保护,严格落实基本农田保护条例管控要求。生态保护红线富东乡生态保护红线规划期内面10、积不低于2831.5136公顷。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。城镇开发边界规划期内，富东乡城镇开发边界规模不突破16.0819公顷。村庄建设边界上下联动，充分衔接已纳入编制任务的村庄建设边界方案。按照与永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界不交叉、不重叠，与各类保护线统筹协调的原则，科学安排因地质灾害搬迁、产业发展、公共服务配套设施、市政基础设施等项目用地需求，优化村庄建设边界布局。规划期内，全乡村庄建设边界规模控制在219.1751公顷以内，村庄建设边界拓展系数不突破现状村庄建设11、用地规模的1.1倍。3.2 协调落实其他控制线 天然林主 要 集 中在 乡 域 中 部 区域，分 布 在 白石 头 尖 山、干龙 塘 尖 山、营盘 山 及 竹 林 尖山 等 区 域，共计14060.4712公顷。国家公益林省级公益林水源保护区主要集中在乡域中部及澜沧江、小黑江沿岸区域，分布在白石头尖山、干龙塘尖山、营盘山及阴边山等区域，共计3716.7133公顷。主要集中在乡域西北和东南部区域，分布在白石头尖山、竹林尖山、大光山及小黑箐等区域，共计2052.3325公顷。包 含 红 毛 林 大箐 和 富 东 水 库芒 海 河 饮 用 水源 保 护 区 两 片区 域，共 计147.6858公顷。12、其中红毛林大箐29.7049公顷，富东水库117.9809公顷。矿产资源控制线矿 产 资 源 控 制线 主 要 涉 及 已设 探 矿 权（面积7949.3966公 顷）、规 划探 矿 权（面 积3661.1528公顷），总 面 积为11610.549公顷。3.3 优化国土空间总体格局 “两心一轴一环，双廊两区多节点”总体格局两心一轴一环两心引领：即依托集镇形成镇区综合服务中心，是富东乡的政治、文化、教育、商贸服务中心。依托邦崴村“千年古茶王”IP品牌形成的古茶产业发展核心。联动一轴：依托县道下富线联动文东乡、大山乡，将富东乡纳入到以上允镇为中心的澜沧县北部“一镇八乡”的经济发展网络中，更加紧密13、联系周边城镇节点。一环拉升：依托联系富东村、邦崴村、小坝村、那东村、打黑村、桃子树村、南滇村的环状乡道网络打造富东乡乡村振兴产业融合发展环，串联各乡村振兴节点。双廊两区多节点夯实双廊：构建澜沧江沿线和乡域中部森林两条生态廊道，串联生态保护重要区域，构建具有生物多样性、防止水土流失等生态服务功能的廊道。两区蓄能：茶祖溯源生态旅游区，以邦崴村古茶文化为抓手、东部滨江立体农业发展区，以缓坡农园资源为主体。多点崛起：构筑各具特色的乡村振兴节点，依托乡村振兴环依次串联，包括稻田古茶农旅为主体的小坝村，以滨江农牧渔业为主体的打黑村。以自然地理格局为基础，落实区域发展战略，结合富东乡社会经济发展现状及规划定14、位目标，构建“两心一轴一环，双廊两区多节点”的国土空间开发保护总体格局。3.4 细化国土空间规划分区 全覆盖、不重叠、集中连片，统筹管控6类分区生态保护区具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域，划定2831.5136公顷。以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。生态控制区位于生态保护红线区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，划定12961.3454公顷。以保护为主，仅允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依法依规进行适度开发利用。农15、田保护区指永久基本农田和一般耕地相对集中需要严格保护的区域，包括永久基本农田保护区、储备区和其他重要耕地区，划定1295.4414公顷。按照耕地、永久基本农田保护相关法律法规进行管理，禁止违规占用从事非农建设，鼓励开展高标准农田建设和土地整治。城镇发展区将城镇开发边界围合区域划入城镇发展区，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，划定16.0819公顷。所有建设行为应按照详细规划进行精细化管理，对各类城镇建设土地用途和建设行为提出准入要求，城镇发展区外原则上不得进行城镇集中建设。乡村发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，包含村庄建设区、一16、般农业区和一般林业区，划定5926.3618公顷。按照“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的方式根据具体土地用途类型进行管理。044.1 自然资源保护与利用4.2 彰显特色魅力空间资源保护与利用 耕地资源保护利用落实上位规划下达的耕地保有量和永久基本农田规模，落实最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管制，实行永久基本农田特殊保护。严禁违规占用耕地和违背自然规律 绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，建立健全耕地数量、种粮情况监 测预警及评价通报机制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。改善撂荒 地耕种条件，有序推进撂荒地利用。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发 17、展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米等谷物种植。规划期内，耕地保护目标不 低于3139.2071公顷，永久基本农田不低于1295.4414公顷。推进高标准农田建设，构建现代化绿色农业体系，全面打造富东乡绿色农业粮食主产区。稳步提高粮食作物播种面积，守住谷物基本自给、口粮绝对安全底线。4.1 自然资源保护与利用 林草湿地资源保护4.1 自然资源保护与利用 规划期内，全域草地面积稳定在77.7325公顷，积极实施草地植被恢复等生态治理项目，实施围栏封育、划区轮牧，有效控制草地资源在合理范围内能提供 给家畜的最大饲养效率。规划期内，全域湿地面积稳定在42.2748公顷，严格保护天然湿地，加强对澜沧18、江、小黑江沿线河流湿地的保护，以自然修复为主，严禁围垦、养殖等 非生态建设活动。湿地草地林地规划期内，全域林地面积稳定在16503.4744公顷，强化辖区内公益林管理，在不影响整体森林生态系统功能发挥和破坏森林植被的前提下，科学发展林下 经济，并通过封山育林、补植补造、森林抚育等措施，提升森林综合效益，构 建稳定森林生态系统。4.2 彰显特色魅力空间 l 现状：乡域现状呈“碧水链青山、林田伴村寨”的景观特征。主要特色要素包括山体、水系、河谷及村落景观，山体为区域内的绿色基底，中部芒大后山至白石头尖山山脉将乡域分为东西两部分田园景观，西部以邦崴茶园景观为主，东部为沟谷相间的农业景观，澜沧江、小黑19、江、邦崴水库等镶嵌其间，皮波寨河、芒海河、清卡瀑河、富东河4条河流流域内山、田、村相间，整体塑造村庄和山水田园共同体，彰显山区立体农业景观和林田风光。l 规划：构建“一核两脉四区”风貌格局。一核：山巅小镇景观风貌核；两脉：青山绿湾、碧水江湾；四区：半山茶祖秘境风貌区、山间平坝茶田风貌区、河谷山林景观风貌区、滨江立体景观风貌区。突出“山水相依、林谷相间、城景相融“特色，构建一核两脉四区风貌格局清卡瀑河小坝城景相融：城镇景观与自然景观有机融合，城在景中，景在城里。林谷相间：村落、天然林与沟谷相间，乡村景观与沟谷田园林地景观有机融合，和谐统一。山水相依：全域山脉与河谷相错，山体和水系相互依靠，水库、20、河流嵌套于山谷之间。南滇村（约1500m)桃子树村(约1475m)打黑村(约1580m）那东村(约1630m)小坝村(约1750m)邦崴村(约1930m)上允集镇(约920m)富东乡集镇（约2000m)白石头尖山(2377m)两江交汇（约780m)邦崴那东打黑桃子树南滇黄藤4.2 彰显特色魅力空间 分区风貌引导山巅小镇景观风貌核山城相依、产城融合以富东乡集镇至皮坡寨为核心，延续自然生态格局特征，通过现代化生活居住空间改造，突出产业建筑简洁大方与产城互动的蓬勃活力，营建宜居、宜业生态城镇。半山茶祖秘境风貌区古林共生、秘境茶乡以邦崴村千年古茶王和原始森林为核心，系统保护好“活态茶树演变天然博物馆”21、，以古茶文化提神为策略，融入古茶演变、乡野拉祜文化元素，营造神圣、古朴拉祜茶乡形象。山间平坝茶田风貌区山坝映趣、开轩面田以小坝村山坝农田、古茶园景观为核心，建筑风貌可结合稻田农耕、采茶制茶文化绘制立体彩绘，体现村田相映、生态宜居风貌特色。河谷山林景观风貌区河谷相伴、傍山宜居以富东河、芒海河流域自然村为主，围绕青山、河谷、农田，兼具景观经济价值，营造立体多彩景观风貌。滨江立体景观风貌区东临双江、野趣绿寨双江江畔+青山绿寨+.以那东、打黑、南滇村江畔自然村为主，疏通面江景观视廊，体现“东临双江、以观碧水”滨江野趣特色。以水为脉、以路为络、多点提升、串珠成环、多廊织网打造空间舒朗有序、文化多姿多彩、22、村寨镶嵌有韵、林田相楔相融的总体风貌形象。现状邦崴古茶村风貌茶祖秘境风貌区效果古茶文化提神意向图小坝稻田风貌农耕文化立体彩绘茶田庭院经济面田乡村风貌区河谷山林景观傍山而居乡村建筑滨江休闲度假滨江立体景观邦崴水库邦崴村邦崴古茶林小坝稻田小坝古茶园小花地滨江景观双江交汇景观富东集镇高速出入口桃子树农业景观原始森林富东乡集镇区4.2 彰显特色魅力空间 县级文物保护单位邦崴古茶树邦崴佛堂文物保护单位非物质文化遗产民族民俗风情拉祜族节日传统手工腊肉古茶山、古树古茶山：邦崴古茶山挂牌古树：137棵“活化利用、以用促保“为原则，强化历史文化塑造构建以“物质文化遗产和非物质文化遗产”为主的全域自然人文保护格局23、。以神圣化、活态化为原则加强2项县级文物保护单位保护与利用；以乡野拉祜文化为切入点实施“文化乐民、文化育民、文化富民”工程，多种手段加强对文化空间的展示宣传；对137棵挂牌古树，实行单株保护，以古茶山保护政策为依据，对古茶山（园）保护范围进行保护性开发与利用。5.1 镇村体系构建5.2 村庄布局优化5.3 产业空间布局5.4 城乡生活圈构建05镇村统筹发展中心村发展指引：富东村是乡镇府驻地，促进集镇商贸发展、邦崴村、小坝村重点发挥茶祖文化、田园风光资源优势，全面发展乡村文化旅游，统筹带动乡域旅游产业发展，打黑村依托富东码头建设机遇，发展生态渔业养殖、八角橡胶种植产业，加强农业产品水运运输服务建24、设。一般村发展指引：重点保障生态农产品供给，发挥资源、环境优势，主动融入县域西北部粮食生产功能区，重点发展香料产业和生态畜牧业，全面打造生态农业发展示范村。5.1 镇村体系构建 一般乡：按照上位规划指引，富东乡是澜沧拉祜族自治县一般乡镇中心村：包括富东村、邦崴村、小坝村及打黑村一般村：包括黄藤村、那东村、桃子树村及南滇村5.2 村庄布局优化 包括邦崴村、小坝村，深入挖掘村庄民族文化、历史文化与特色要素，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性。在保护的基础上适度发展乡村旅游和特色产业，牢守底线，合理安排新增村民宅基地建房及村庄产业发展用地需求。包括那东村、南滇村、黄藤村，重点以人居环境整治提升、渐25、进微循环改造、拆除违法建设疏解村庄内部空间、配套完善基础和公共服务设施为主改善提升村庄生活、生产、生态品质。包括富东村、打黑村、桃子树村，强化集镇区发展引领功能，科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升进一步壮大村集体经济产业、强化主导产业支撑，引导村庄居民点集中建设，在村庄建设边界内合理布局各类用地，引导周边自然村居民向该类型村庄集聚。集聚发展类整治提升类特色保护类5.3 产业空间布局 以“茶王引、两江特、生态业”为策略构建“一轴一环六区“的产业格局一轴依托县道下富线联动文东乡、带动邦崴村、富东村、黄藤村融合发展，构建富东乡产业发展轴。一环围绕乡域环状乡道网络，依托茶叶、草果、八角、核桃、肉牛26、等产业，构建乡村振兴产业融合发展环。六区商贸综合服务区位于富东乡政府驻地富东村，重点发展农产品加工、商贸物流、教育文化等服务产业。茶祖文化休闲旅游区位于邦崴村、结合邦崴千年古茶树、佛塔等资源，做强”茶叶+”产业，以“茶王+乡韵+森林”融合为策略，开发茶养生度假、茶旅文创休闲、民族文化探秘等个性化、多样化产品。林下经济发展区包含乡域中部、东南部山林，以生态保护为前提，重点发展草果、八角香料产业。小坝农旅融合区位于小坝村、依托茶叶、山间小坝稻田景观优势，融入拉祜民族文化，做特田园观光、农旅休闲产品。山地立体农业区包含那东村、打黑村、桃子树村、南滇村、黄藤村，区内山谷相间、高差大，构建八角、核桃、坚27、果、橡胶、养殖等农特产品体系。生态渔业养殖区位于澜沧江沿岸，以生态保护为原则，发展库区生态渔业，打造本地土著冷水鱼品牌。茶祖文旅小坝农旅库区渔业林下产业滨江度假邦崴古茶王文化旅游区小坝“慢享”田园艺术村打黑滨江度假民宿林下香料种植示范基地精品核桃种植基地生态渔业养殖基地生态养殖示范基地生态蜜蜂养殖基地富东腊肉加工基地澳洲坚果种植示范基地5.3 产业空间布局 发挥世界过渡型古茶王之乡优势，以山水林田为空间依托，错强补位、相融共生，以质兴农，推动一产兴旺；产业联动，促进产业结构转型升级，培养村民的自组织能力，规范发展机制，全民参与致富。以邦崴茶、富东香料为品牌IP、富东果蔬、库区渔业等为产业特色，28、深度发掘林下经济，融合发展旅游、文化、农业和健康四大产业。构建“古茶+香料+”产业融合体系。古茶文化+茶仪茶趣茶庆（音）茶艺茶情（色）茶道茶集（味）茶藏茶士娱创购茶祖文化+特色农产品+乡野拉祜养生度假产业以农业“三品一标”为抓手，采用“党支部+公司+合作社+农户”模式运营，有序引导农业发展，提升农业种植科技化水平，大力发展深加工，发展农业保险，减少市场波动带来的干扰。以香料原产地交易市场建设为基础，建立香料线上交易平台，打造香料信息咨询、营销交易、支付售后、信息服务等一站式服务。组建乡村香料产业服务队伍的方式，培养香料种植“田秀才”、香料加工“土专家”，推动农业种植技术标准化推广，建成高产优质29、香料种植示范基地。富东村主要发展商贸、香料产业，邦崴村主要发展茶旅文创、休闲度假产业；小坝村主要发展茶叶、稻田农旅、香料产业；那东村主要发展黄姜、养殖、香料绿色生态农业；打黑村主要发展八角、橡胶、库区渔业产业；桃子树村、南滇村主要发展八角、核桃、坚果等绿色生态农业；黄藤村主要发展香料、核桃、生态养殖产业。锦绣茶海古茶度假古茶销售茶王争霸赛古茶茶艺草果种植香料产品农特产品线上销售古茶娱乐乡镇级公共服务设施配套:乡镇卫生院、公园、广场、体育配套设施、养老设施、中小学及幼儿园等；村级公共服务设施配套:卫生室、小游园、小广场、村级养老设施、小学、幼儿园等为主，鼓励完善旅游配套设施，提升综合服务水平。以30、生活圈为基本单元构建镇域公共服务设施体系。5分钟、10-15分钟两种模式，构建面向乡域、集镇区、行政村的便民生活圈。5.4 城乡生活圈构建 066.1 优化交通体系6.2 完善基础设施6.3 综合防灾规划支撑体系对外交通加强与双江县区域水陆连接、与上允镇、大山乡等乡镇联系畅通。高速公路：衔接落实双澜高速项目，设富东出入口；码头设施：建设富东码头，加强与双江码头、帕赛码头水陆换乘连接；县道：加快富东连接文东乡、上允镇和大山乡县道四级公路提升为三级公路；内部交通各行政村间环状路网体系进一步完善，持续推进村组道路硬化建设，提升村组交通条件。完善乡级快递物流站和乡村快递物流点快递物流体系。乡道：优化循31、环路，新建富东线东北段；桃子树至打黑村、码头道路；富东乡至大平掌自然村道路。交通设施：提升富东乡城乡客运站。6.1 优化交通体系 构建“水陆并行”交通体系，内通外联、提质增效。新建日供水2500 m/d的富东乡类自来水厂，水源点为富东水库，提高用水水质，加大饮水覆盖面，提高管道入户率。排水工程新建富东乡污水处理厂，依据云南省农村生活污水治理模式及技术指南（试行 2020年3月），结合富东乡各个行政村特点，划分集中型、纳管型、分散型村庄类型，采用雨污分流或雨污合流收集治理模式，分析排水去向，执行不同的排放标准。实行“管理”前移，“堵”、“疏”结合，全面推行生活垃圾源头减量化、资源化利用，无害化处32、置。运用垃圾压缩车和大型拉臂式集装箱自卸垃圾车收集垃圾。6.2 完善基础设施 镇区中心片区及景观要求较高的区域，中低压电力线路沿主次干路暗敷，镇区周边或负荷分散的中心村低压电力线路可采用架空敷设。适当超前部署新型基础设施，持续推进基于5G、千兆光网协同发展。以“一场多用、平灾结合”为原则，依托公园绿地、广场、学校作为应急避难场所，规划8处应避难场所。6.3 综合防灾规划 依托双澜高速、县道作为主要疏散通道，其余乡道作为次要疏散通道；富东乡抗震设防标准为9度，设计基本地震加速度值为0.30g。富东乡设立指挥中心，指挥人员疏散、物资转移和救灾组织。衔接上位规划相关要求，规划1处二级消防站，结合镇区33、专职消防队辅助农村消防工作，给水管网尽量实现环网供水，保证足够水量、水压，主要道路严格按照120米以内间距布置消火栓。抗震防灾消防设施应急避难场所根据防洪标准（GB50201-2014），富东乡设防标准不低于20年一遇。防洪排涝城镇村用地选择、功能布局，要避开地质灾害频发地区。完善地质灾害防治、监督和管理体系，对全域做到长期监测、及时预报预警，建立并逐步完善地质灾害动态监测预报和群测群防体系。地质灾害防治结合卫生院（室）加强应对重大突发公共卫生事件的应急防治能力。设施弹性转化，提高应急能力。公共卫生应急设施生态修复和国土综合整治7.1统筹推进山水林田湖草系统修复7.2强化国土综合整治077.134、 统筹推进山水林田湖草系统修复 农用地整治土地整治采用增减挂钩、高标准基本农田建设、农田面源污染治理等修复治理工程。土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。森林修复提升选取立地条件较差、郁闭度较低、林地保护等级为 4 级，以及受自然因素、人为干扰等造成生态系统退化、生境破碎的区域作为林地修复提升的重点区域。水生态修复推进澜沧江支流皮波寨河及芒海河流域河流、湖泊、湿地等水生态环境综合治理；加快农业面源污染治理。农用地综合整治适应发展现代农业和适度规模经营的需要，以耕地保护为重点，统筹推进耕地后备资源调查、耕地提质改造、高标准农田建设等，增加耕地数量，提高耕地质量；开展低效林草地和园地整治、35、污染土壤修复等，改善农田生态。整治面积为4285.9273公顷。闲置低效建设用地整治衔接“多规合一”实用性村庄规划，识别闲置低效、较为分散、农村基础设施相对较差并处在地质灾害点附近的农村那东村竹棚寨、皮坡寨、桃子树村哩咪箐、黄藤村坡竹林、邦崴村丕西组原有自然村位置，作为建设用地整治潜力区，面积为7.4394公顷。乡村人居环境整治落实上位规划乡村人居环境整治要求，细化提出农村治危拆违、厕所革命、污水治理、垃圾无害化处理、村容村貌提升、绿美乡村建设等人居环境整治空间策略和保障措施。7.2 强化国土综合整治 8.1 用地空间布局规划8.2 绿地与开敞空间规划8.3 公共服务设施规划8.4 基础设施规36、划8.5 道路交通规划08中心镇区规划统筹构建“一核一轴三组团”带状集镇空间结构。8.1 用地空间布局规划 以乡政府所在地城镇开发边界为基础，结合自然、地物、道路等边界进行优化，中心镇区规划范围总面积22.1497公顷。“一核”：强化集镇发展引领，构建乡域公共服务核心“一轴”：依托县道，构建南北向的城镇经济发展轴。综合服务组团 根据社区生活圈建设，针对服务人口及需求，完善文化、教育、体育、医疗、卫生和社会福利等相关设施，提高综合服务水平。生态宜居组团 健全地质灾害防治体系，完善公共服务设施及基础设施配套，强化风貌管控，打造生态宜居生活区。绿色产业组团 发挥富东乡邦崴古茶、香料等农业主导产业优势37、，加强农产品线上交易综合服务平台建设，打造集生态绿色农产品加工、商贸物流为一体的现代化特色产业组团。8.1 用地空间布局规划 规划分区中心镇区国土空间规划分区以“三区三线”划定成果为依据，强化底线管控，划定国土空间规划分区。衔接上位规划分区，将规划分区细分至三级类。富东乡中心镇区规划分区划分为生态控制区、农田保护区、居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、村庄建设区、公用设施集中区8类。8.1 用地空间布局规划 用地布局规划建设用地以居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业用地等为主。优化中心镇区建设用地结构布局，优先保障公用设施、公共管理与公共服务、绿地与开敞空间用地，合理布局居住38、用地，鼓励土地混合使用，提高用地集约水平，建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的集镇。规划地类编码规划地类名称面积（公顷）0103旱地0.6087 0301乔木林地2.6235 0303灌木林地0.8560 0601乡村道路用地0.1498 060101村道用地0.0477 0603畜禽养殖设施建设用地0.0639 070102二类城镇住宅用地5.9100 0703农村宅基地0.4553 0801机关团体用地1.5123 080403中小学用地3.4793 080404幼儿园用地0.5280 080602基层医疗卫生设施用地0.5725 0901商业用地1.6011 090105公用设施营业网39、点用地0.1313 0902商务金融用地0.0682 100101一类工业用地0.3154 1202公路用地1.5826 1207城镇道路用地0.9003 120802公共交通场站用地0.0826 120803社会停车场用地0.0372 1302排水用地0.1484 1401公园绿地0.1938 1403广场用地0.0328 16留白用地0.2489 总计22.1497 借绿引绿，以“小手法”营造“巧空间”，见缝插绿，构建多元交融绿地系统。8.2 绿地与开敞空间规划 结合集镇区西北高东南低、中间高两边低的地形条件，加强外围山体、田园生态保护，构建观赏性山林景观。镇区内部着重发展小型绿地（如街头40、绿地、小游园、游憩绿化带等），依托县道下富线交通廊道，建设道路公共绿带。社区小游园及街头绿地：结合村委会活动广场建设小游园，村委会驻地西侧山体高差变化大，应加强护坡治理，打造集生态、防护、游憩为一体的城乡郊野公园，实现“300米见绿，500米见园”。防护绿地：沿供水厂、污水处理厂、生活垃圾转运站、高压电力线路走廊等重要市政基础设施，按照国家相关标准设置防护绿地。8.3 公共服务设施规划 机关团体保留现状乡镇人民政府，设置行政服务中心、党群服务中心、派出所等功能。文化设施设置综合文化活动室、广场，结合现状保留提升，标准化建设多功能活动室、展览室、图书阅览室、电子阅览室等功能。教育设施保留富东乡141、处中学，规模为7班；1处中心小学，规模为18班。1处幼儿园。体育设施完善社区功能运动场地、室外综合健身场地布局。医疗设施保留1所富东乡卫生院，适时扩建现有卫生院，结合卫生院设置1个医疗救护点。养老设施结合配置标准研究和需求估算，按照3床/千人指标，则集镇区养老院和老年福利院所需24床。打造均衡共享、便捷高效的公共服务体系。8.4 基础设施规划 供水规划：新建日供水2500 m/d的富东乡类自来水厂，水源点为富东水库，保留现状2个高位水池。给水管网布置以环状为主，在管网不超过120米的间距布置消火栓，连接室外消火栓的给水管管径不小于DN150毫米。排水规划：保留1处村庄污水处理设施，落实上位规划42、，于集镇北部新建1座污水处理厂，处理规模1500立方米/日，占地面积约2.23亩。供电规划：保留富东乡35KV变电站;通信规划：上位县级总体规划，提升富东乡1座邮政所；持续推进基于5G、千兆光网协同发展。环卫规划：保留现状1座垃圾转运站，保留7个垃圾收集点，提升1个垃圾收集池为移动垃圾收集点。保留现状5座公厕。8.5 道路交通规划 形成“一纵串城、两侧成环、鱼骨放射”的路网结构。一纵串城过境道路南丁线穿镇而过，构成串联镇区的最主要道路，引导过境商贸向镇区辐射。过境道路与镇区东西两侧的次干路围合成环，联系生活性功能组团。根据城镇肌理灵活组织支路与巷道，完善路网体系，实现镇区内部互联互通。两侧成环43、鱼骨放射道路等级过境公路：7-8米（交通性干道）；干道：6米（骨架路网）；支路：4米(生活性道路)。静态交通提升1处城乡客运站，保留4处社会停车场。保留1座加油站，规划1座加油站。规划实施保障9.1 规划传导体系9.2 近期行动计划099.1 规划传导体系 落实市县规划 落实市县规划确定的职能定位、约束性指标、三区三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局。详细规划(村庄规划)传导-划定详细(村庄)规划管控单元，通过“一图两表”进行管控指引 重点将发展指引、指标、边界、用途、名录等传导至城镇详规单元和村庄管控单元。专项规划传导-制定专项规划编制清单 尽快编制全域土地综合整治实施方案、集体经营性建设44、用地实施方案及交通、产业等其他专项规划。横向传导纵向传导专项规划国土空间总体规划市县级专项规划乡镇级专项规划详细规划用途管制依据市县级国土空间规划乡镇级国土空间规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划根据区位条件和资源环境承载能力，突出新型城镇化发展，突出乡村振兴，优化产业布局，落实“十四五”规划，推进近期项目实施，加快推进普洱“一城两江三带五镇”城镇建设和产业发展新格局。落实上位规划，衔接 相关“十四五”规划，形成近期重点建设项 目清单。摸底乡镇在规划期间 重点建设诉求，合理 纳入乡镇国土空间规 划。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国 土空间规划，保障重 点项目建设诉求。按照项目类别及实施时间，对重点项目进 行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。9.2 近期行动计划 规划体系完善计划生态保护行动计划交通体系行动计划设施完善提升行动计划乡村振兴行动计划城市更新行动计划风貌提升行动计划历史文化保护计划旅游服务提升行动计划全域空间治理行动计划制定实施计划梳理项目清单项目分级分类