1、仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示朱溪镇人民政府2024年8月01规划总则02目标定位03国土空间格局04国土空间布局05历史文化保护06支撑体系07规划传导落实01规划总则规划范围与期限仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 指导思想规划原则本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和浙江省第十五次党代会精神，忠实践行“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实仙居县打造“四个仙居”的战略目标，形成生态安全韧性、乡村共富共美、城镇服务完善的镇域国土空间格局，建设“台州市生态2、后花园 台州市共富示范区”。规划总则统筹高水平安全和高质量发展，严守生态安全、国土安全、粮食安全。强化高效能治理，坚持区域协同和城乡统筹，加强存量空间盘活和空间资源的节约集约利用，引领绿色跨越式发展，改进规划数字化编制和实施管控手段，提高资源利用质量和效率。规划范围为朱溪镇全域，总面积约196.22平方千米，下辖28个行政村。规划基期年为2020年；近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。朱溪镇行政区划图02目标定位2.1 总体定位 台州西部生态水源涵养地山地乡村康养旅游基地2.2 主体功能和城镇职能朱溪镇主体功能定位为重点生态地区。城镇职能为县域生态涵养区，乡村与山地旅游服务3、特色节点。2.3 发展目标总体目标：至2025年，农旅产业链基本成形，城镇服务设施基本完善；至2035年，将朱溪建成生态本底保护完善、城乡空间高品质集聚，田园生态旅游业态丰富的山地共富示范区。人口规模：至2025年常住人口约1.3万人，至2035年常住人口约1万人。用地规模：至2035年，城乡建设用地规模不超过2.35平方千米。以水生态保护为特点，梯田景观、山地休闲运动为特色的台州市生态后花园仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 03国土空间格局3.1国土空间总体格局总体格局图总体格局：一轴一心、三区多点一心三区沿321省道和管铁线的城乡共富发展轴。一轴 多点以镇区为4、基础，提供教育、医疗等综合城镇服务的朱溪城镇服务中心。城镇集聚片区、乡村发展片区和生态涵养片区三个功能区。结合文旅发展的多个乡村共富服务节点。仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 3.2国土空间控制线三区三线图图 例永久基本农田城镇开发边界生态保护红线严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。城镇开发边界集约高效：优化城镇空间结构，落实城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。落实生态保护红线：严格保护生态保护红线，未经批准，严禁擅自调整生态保护红线。严格禁止开发性、生产性建设5、活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。严格落实永久基本农田保护制度：落实基本农田保护条例和浙江省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 3.3国土空间用途分区用途分区规划图图例生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区其他保护利用区坚持尊重自然、保护优先、合理利用、人与自然和谐发展的基本原则，构建保护环境和节约资源的可持续发展空间格局，依据国土空间用途管制传导机制的要求，根据国家、浙江省的相关规定，划定5个一级用途管制分区，包括农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区和乡村发展区。仙居6、县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 04国土空间布局4.1农业空间布局农业空间格局图打造“一带两区多点”农业产业格局。一带：沿原S321省道重点发展绿色农业的农业振兴发展带；两区：充分发挥“春夏秋冬”四季杨丰特色，梯田农旅结合推进绿色农田建设的古梯田高山水稻景观核心区；结合朱溪水库和各村特色，通过个高山农业基地建设打造南部高山生态农业区。多点：结合各村资源禀赋和产业基础，因地制宜打造乡村产业节点。仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.1农业空间布局优化镇村职能，形成“镇区-中心村-一般村”的三级镇村体系。镇区：以居住功能为主导，乡村生态旅游7、集散中心。中心村：重点强化要素集聚与功能集成，放大辐射带动作用。一般村：侧重完善基本职能，满足人居实现村庄适度改造提升。村庄级别村庄名称村庄类型中心村官屋村、杨丰山村集聚建设类朱溪村城郊融合类一般村小园村、南塘村、下交岙村、上王周村、岩前村、后岸村、江上村、后塘村、大洪村整治提升类朱家岸村、兴隆村、石人村特色保护类丰田村、张山村、岭上村、郑坑新村、利坑村、大加村、连头村、梅岙村、沙头村、岭根村、金庄村、溪上村、河口村搬迁撤并类村庄分级规划图仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.2生态空间布局4.2生态空间布局森林资源保护利用稳定森林资源总量。严格控制建设项目占用林8、地的规模，全面实施“先补后占”管理，切实保障“占一补一”动态平衡，加快推进荒山荒滩、废弃矿山、未利用地等区域造林绿化。湿地资源保护利用依据生态服务功能类型和管理严格程度实施分类分区管理，重要湿地保护红线区内禁止新建、扩建、改建与供水、水电设施和湿地保护无关的建设项目，禁止擅自填埋、占用红线区内水域，禁止排放各类污水、废水等对湿地生态系统构成破坏的活动。水资源保护利用实施河湖生态治理，强化河湖水域岸线管控。持续推进河湖水生态修复和保护，加强自然河湖、湿地等水源涵养区空间保护，采取生态补助等政策措施保障水生态环境。矿产资源保护利用严格加强矿产资源保护。坚持生态优先、保护优先，严格实施“一矿一策”差9、别化管理。加强矿山生态环境保护，落实矿山生态环境保护与土地复垦责任。仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.2生态空间布局图 例省级以上生态公益林省级以上生态公益林落实“省级以上生态公益林”生态环境控制线。省级以上生态公益林：强化公益林监督管理，严禁擅自调整公益林面积和范围。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用公益林地。建设工程应当不占或者少占公益林，确需占用应当符合法律法规和国家有关规定。仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.3城镇空间布局完善公共服务设施体系，以镇区为基础构建乡镇生活圈、以部分村庄为中心构建乡村生活圈。乡镇生活圈：设10、置行政管理、文化、教育、医疗卫生、社会福利五类公共服务设施，同时结合沿街商业和居住区配置便民超市、快递物流点、党群活动中心等服务设施。乡村生活圈：根据村庄人口和区位条件，在行政村配置村文化室、村卫生室、健身场地、居家养老服务中心和文化礼堂，可结合村委会办公楼等公共建筑结合设置，满足村民日常生活需求。城乡生活圈和公共服务设施规划图仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.3城镇空间布局在落实县级国土空间用途分区的基础上，将镇区范围内城镇发展区进一步划分为3类分区。镇区用途分区规划图居住生活区：日常生活功能布局的主要区域，可兼具少量绿地广场、日常公共服务、市政公用施、交通11、商业功能，同时允许兼容无污染的工业和物流用地；综合服务区：重要公共服务设施布局的主要区域，可兼具少量绿地广场、居住、商业和市政公用功能；商业商务区：以提供商业服务业、商务办公等为主要功能导向的区域。可适当兼容居住、绿地和交通设施等。仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 05历史文化保护5.1历史文化保护体系建立包含“传统村落-不可移动文物”的历史文化保护体系，严格落实历史文化遗产保护和管控要求。历史文化保护规划图类别级别名称传统村落国家级朱家岸村、兴隆村、朱溪村、上岙村不可移动文物国家级文物保护单位仙居古越族岩画群（朱溪小方岩岩画）文物保护点王氏宗祠、杨氏宗祠、仙居12、艺术雕刻厂旧址仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 06国土空间支撑体系6.1综合交通体系在全域构建“一横、一纵、多连”的综合交通体系。综合交通规划图321省道，连接由朱溪向西连接至缙云，是县域南部东西向的重要交通干道；一横 207省道，是朱溪前往中心城区和下各镇的主要道路；一纵 为经杨丰山至大战乡的永安醉美环线、管铁线、朱连线、河溪线等串联交通主线和镇域旅游节点交通线路。多连仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 6.2市政基础设施体系给水体系结合城镇道路建设完善镇区和工业区供水管网建设，合理衔接朱溪水厂供水线路，保障供水安全。能源体系镇区供13、电线路沿主要城镇道路架设，远期结合城镇道路建设采用地下电缆埋设，适当提升现有高压变电设施规模和级别。镇区和乡村地区继续使用瓶装液化石油气作为主要气源。环卫体系完善镇域各类垃圾中转站设施布局，合理在公共区域布局公共厕所等服务设施。排水体系镇区采用雨污分流制，污水产生后由污水管网统一收集汇总后统一处理。外围村庄污水经收集后通过小型村庄污水处理设施处理后排放。6.3安全韧性防灾体系镇区段按照20年一遇防洪标准建设防洪设施，农村按照1020年一遇标准，千亩以上成片农田按照520年一遇标准进行防洪设施建设。防洪排涝推进镇专职消防队相关设施建设。镇区主要商业设施、各行政村村委会应在内部设施微型消防站，配备14、相关消防设施。消防安全结合学校、公园等公共场地和村委会设置避难场所，配套设置水、电、应急物资储备场所。保障城镇干路和其他村庄主要通道的畅通，建设可靠、完善的抗震防灾系统。抗震工程仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 6.4国土综合整治与修复农业空间整治与修复生态空间整治与修复城镇空间整治与修复 大力开展高标准农田建设和高效节水灌溉，推进实施高标准农田建设、耕地提质改造工程。通过开展各类农用地整治工程，重点推进“千亩方”“百亩方”永久基本农田集中连片整治项目，不断提升耕地质量，保护粮食安全底线。山水林田湖修复：统筹山水林田湖综合生态修复，按照山水林田湖“整体保护、系统修15、复、综合治理”的原则，结合农村人居环境整治加快推进自然生态系统修复。低效用地存量挖潜:全面调查镇域农村集体经营性建设用地现状和存量，优先盘活使用空闲、废弃和利用低效的存量建设用地。鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。通过理低效利用或闲置的集体经营性建设用地，落实宅基地制度改革、城乡建设用地增减挂钩、土地征收成片开发、全域土地综合整治等政策，节约集约合理利用符合规划的农村集体经营性建设用地。农村建设用地综合整治:主要对现有农村宅基地内部空间结构调整以及对村庄拆迁合并、废旧宅基地改造等。生物多样性修复：强化重点、濒危动植物物种及其生境保护，降低人类活动对重要物种栖息地的影响，建立以就地保16、护为主、迁地保护为辅的生物多样性保护体系，加强生物遗传资源库建设。矿山生态修复：按照“保障安全、恢复生态、兼顾景观的要求，自然修复为主，工程治理为辅的原则，制定“一矿一策”修复档案和生态修复方案，开展矿山综合治理；仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 07规划传导落实建立健全“总体规划详细规划专项规划”规划编制体系和传导机制，统一全县规划编制，确保总体规划的战略引导和底线管控得到有效落实。7.1规划体系7.2传导要求 划分详细规划编制单元，落实主导属性、基本用地结构、住宅总规模、绿地、公共服务设施、交通设施、公用设施等空间要素，实现总体规划管控内容的有效传递落实。开展多规合一的实用性村庄规划编制，分批推进村庄规划，引导村庄特色发展。7.3实施保障完善乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。建立规划定期体检评估和修改机制，结合政策背景和实际情况对国土空间规划进行调整完善。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用。仙居县朱溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 欢迎您对仙居县朱溪镇国土空间总体规划草案提出宝贵意见 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