1、仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示下各镇人民政府2024年8月01规划总则02目标定位03国土空间格局04国土空间布局05历史文化保护06支撑体系07规划传导落实01规划总则规划范围与期限下各镇行政区划图指导思想规划原则本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和浙江省第十五次党代会精神，忠实践行“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实仙居县打造“四个仙居”的战略目标，形成山清水秀、宜产宜居的镇域国土空间格局，加快建设现代产业强镇，助力现代化中国山水画城市建设。规划总则统筹高水平安全和高质量发展2、，严守生态安全、国土安全、粮食安全。强化高效能治理，坚持区域协同和城乡统筹，加强存量空间盘活和空间资源的节约集约利用，引领绿色跨越式发展，改进规划数字化编制和实施管控手段，提高资源利用质量和效率。规划范围为下各镇全域，总面积约89.46平方千米，下辖31个行政村。规划基期年为2020年；近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 02目标定位2.1 总体定位 城市东部副中心，产城融合示范区仙居智造创新地2.2 主体功能和城镇职能下各镇主体功能定位为城市化潜力地区。城镇职能为先进制造业集聚地，产城融合先行区。2.3 发展3、目标总体目标：至2025年，镇区和工业区产业联动基本形成，城镇服务设施基本完善，乡村共富建设凸显成效；至2035年，实现区域产城融合，工业创新高效，城乡设施完善，乡村全面振兴的“现代化工业强镇”建设。人口规模：至2025年常住人口约4.5万人，至2035年常住人口约5.5万人。用地规模：至2035年，城乡建设用地规模不超过11.44平方千米。优化生态本底，再现神仙故里推动乡村振兴，打造仁美下各聚焦先进智造，建设产业新城仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 03国土空间格局3.1国土空间总体格局总体格局图总体格局：一轴、一心、五片区一心链接中心城区、镇区和经济开发区的产4、城融合发展轴；一轴 五片区以镇区为基础，提供了完善生活服务、商业商务、旅游集散、电商运营等服务功能的下各综合服务核心；包括镇区和湖其园工业区的城镇发展片区、镇域中部的乡村共富片区、东部接入括苍山脉的生态保障片区、新能源产业片区和创新智造片区。仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 图例永久基本农田城镇开发边界生态保护红线落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。城镇开发边界集约高效：优化城镇空间结构，落实城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。落实生态保护红线：严格保护生态保护红线5、，未经批准，严禁擅自调整生态保护红线。严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。严格落实永久基本农田保护制度：落实基本农田保护条例和浙江省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。3.2国土空间控制线三条控制线规划图仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 3.3国土空间用途分区坚持尊重自然、保护优先、合理利用、人与自然和谐发展的基本原则，构建保护环境和节约资源的可持续发展空间格局，依据国土空间用途管制传导机制的要求，根据国家、浙江省的相关规定，划定6个一级用途管制分区，包括农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区6、乡村发展区和其他保护利用区。图例生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区其他保护利用区用途分区图仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 04国土空间布局4.1农业空间布局三区：粮食功能区绿色种养循环示范核心区以绿色种养循环为抓手，全力推进水稻-生猪种养循环生态种植，推动农旅融合，发展休闲农业；设施农业示范区发展设施农业，壮大规模、加大投入、提高生产技术，带动周边产业的发展；高山生态农业区立足于镇域东南部丰富的山林资源，大力发展樱桃、油桃、水蜜桃等农业。多点：结合各村资源禀赋和产业基础，因地制宜打造产业基地。重点安排规模化种养基地建设、产业链供应链完善提升、农7、产品品牌培育、农旅融合、配套基础设施建设五个方面建设项目。打造“三区多点”农业产业格局农业空间格局图仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.1农业空间布局优化镇村职能，形成“镇区-中心村-一般村”的三级镇村体系。镇区：以居住和公共服务为主导，文旅和商务配套驱动发展的综合型小城市。中心村：重点强化要素集聚与功能集成，放大辐射带动作用。一般村：侧重完善基本职能，满足人居实现村庄适度改造提升。村庄级别村庄名称村庄类型中心村杨砩头村、张店村、黄粱陈村集聚建设类羊棚头村特色保护类一般村东岙村、西郊村、下垟村、前潘村、上官村、马垟村、西六村、瓜洲村、塘头村、湖其园村、虎坦村、后8、冯村、东升村、双楼村、南山村、五丰村、新路村、仙东村、下张村、林下村、玉泉村整治提升类怀仁路北村、怀仁路南村、西垟村、杏村村、厦阁村、七合村城郊融合类村庄分级规划图仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.2生态空间布局森林资源保护稳定森林资源总量。严格控制建设项目占用林地的规模。全面实施“先补后占”管理，切实保障“占一补一”动态平衡，加快推进荒山荒滩、废弃矿山、未利用地等区域造林绿化。湿地资源保护严格落实河湖水系、湿地的保护范围。实施湿地面积总量管控确保湿地面积保持稳定，稳步提高湿地保护率。水资源保护加强水资源保护。强化河湖水域岸线管控，加大水域保护力度，严禁非法侵9、占水域，持续推进河湖水生态修复和保 护，构建河湖水生态管控体系。矿产资源保护严格加强矿产资源保护。坚持生态优先、保护优先，严格实施“一矿一策”差别化管理。加强矿山生态环境保护。落实矿山生态环境保护与土地复垦责任。仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.2生态空间布局省级以上生态公益林落实“自然保护地”“省级以上生态公益林”等生态环境控制线。自然保护地：纳入生态保护红线部分按生态保护红线进行管控，其余部分允许开展非破坏性有限的人为活动。省级以上生态公益林：严禁擅自调整公益林面积和范围。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用公益林地。建设工程应当不占或者少占公益林，确需占10、用应当符合法律法规和国家有关规定。图 例省级以上生态公益林图例自然保护地省级以上生态公益林自然保护地仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.3城镇空间布局完善公共服务设施体系，以镇区为基础构建乡镇生活圈、以部分村庄为中心构建乡村生活圈。乡镇生活圈：设置行政管理、文化、教育、医疗卫生、社会福利五类公共服务设施，同时结合沿街商业和居住区配置便民超市、快递物流点、党群活动中心等服务设施。乡村生活圈：根据村庄人口和区位条件，在行政村配置村文化室、村卫生室、健身场地、居家养老服务中心和文化礼堂，可结合村委会办公楼等公共建筑结合设置，满足村民日常生活需求。城乡生活圈和公共服务设11、施规划图仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 4.3城镇空间布局在落实县级国土空间用途分区的基础上，将镇区范围内城镇发展区进一步划分为3类分区。镇区用途分区规划图居住生活区：日常生活功能布局的主要区域，可兼具少量绿地广场、日常公共服务、市政公用施、交通、商业功能，同时允许兼容无污染的工业和物流用地；综合服务区：重要公共服务设施布局的主要区域，可兼具少量绿地广场、居住、商业和市政公用功能；工业发展区：集中布局工业和工业相关配套的公共服务和市政基础设施，可适当兼容服务于工业企业的各类用地。仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 05历史文化保护5.12、1历史文化保护体系建立包含“历史文化名镇/村-传统村落-不可移动文物”的历史文化保护体系，严格落实历史文化遗产保护和管控要求。历史文化保护规划图类别级别名称历史文化名村省级羊棚头村传统村落国家级羊棚头村不可移动文物省级文物保护单位下各东桥、羊棚头村王氏宗祠、黄梁陈武庙及陈氏宗祠、羊棚头村成氏宗祠县级文物保护单位顾氏宗祠（含羊汲二公殿）、隐真宫庄田记、洞宫界碑、汤归堰、括苍洞文物保护点王燠墓、王云峰墓、徐氏祖墓群仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 06国土空间支撑体系6.1综合交通体系在全域构建“五横、三纵”的立体综合交通体系。综合交通规划图包括台金高速和金台铁路，213、10省道，东岭下至黄梁陈村公路和下各至官路公路2条县道；五横 包括208省道、下张至上王公路和下羊线；三纵 保留现状下各铁路货运站，在镇政府东南侧规划设置一处客运站点，为城乡公交线路运营使用。仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 6.2市政基础设施体系给水体系结合城镇道路建设完善镇区和工业区供水管网建设，合理衔接仙居中心水厂和朱溪水厂供水线路，保障供水安全。能源体系镇区供电线路沿主要城镇道路架设，远期结合城镇道路建设采用地下电缆埋设，镇区、工业区分片区配电。镇区远期通过中压燃气管线统一供气，乡村地区以瓶装液化石油气为主要气源。环卫体系完善镇域各类垃圾中转站设施布局，合14、理在公共区域布局公共厕所等服务设施。排水体系镇区和工业区排水采用雨污分流制，污水产生后由污水管网统一收集汇总至污水处理厂。经收集后通过小型村庄污水处理设施处理后排放。6.3安全韧性防灾体系镇区段按照20年一遇防洪标准建设防洪设施，农村按照1020年一遇标准，千亩以上成片农田按照520年一遇标准进行防洪设施建设。防洪排涝近期保留镇专职消防队，远期建设下各镇二级消防站。镇区主要商业设施、各行政村村委会应在内部设施微型消防站，配备相关消防设施。消防安全结合学校、城镇公园等公共场地和村委会设置避难场所，配套设置水、电、应急物资储备场所。保障城镇干路和其他村庄主要通道的畅通，建设可靠、完善的抗震防灾系统15、。抗震工程仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 6.4国土综合整治与修复生态空间整治与修复重点提升水土保持能力，加强永安溪、朱溪港、括苍溪水环境综合治理；因地制宜开展绿化行动，充分挖掘现有林地造林潜力；加快推进退化天然林生态修复，加强松材线虫病疫情防控。农业空间整治与修复在规划期内，将规划并大力实施全域土地综合整治工程，包括旱地改水田、土地开发、高标准农田建设、农村建设用地整理等重点项目，积极推进“多田套合”工程。城镇空间整治与修复开展镇区有机更新,提升完善人居环境配套质量。推进城镇低效空间整治提升，促进用地集约高效转化。仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-20316、5年）草案公示稿 07规划传导落实建立健全“总体规划详细规划专项规划”规划编制体系和传导机制，统一全县规划编制，确保总体规划的战略引导和底线管控得到有效落实。7.1规划体系7.2传导要求 划分详细规划编制单元，落实主导属性、基本用地结构、住宅总规模、绿地、公共服务设施、交通设施、公用设施等空间要素，实现总体规划管控内容的有效传递落实。开展多规合一的实用性村庄规划编制，分批推进村庄规划，引导村庄特色发展。7.3实施保障完善乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。建立规划定期体检评估和修改机制，结合政策背景和实际情况对国土空间规划进行调整完善。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用。仙居县下各镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿 欢迎您对仙居县下各镇国土空间总体规划草案提出宝贵意见 部分图片来自网络，如涉及版权请与下各镇人民政府联系