1、仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示皤滩乡人民政府2024年8月目 录01规划总则02目标定位03国土空间格局04国土空间布局05历史文化保护06支撑体系07规划传导落实011.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限规划总则规划范围与期限仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿皤滩乡行政区划图指导思想规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，围绕仙居县政府推动高质量跨越式发展的目标，以仙居县委县政府打造“四个仙居”，建设现代化中国山水画城市为宗旨，2、为持续演绎新时代高质量发展生动实践，全面建设中国式现代化山水画小镇的皤滩样板而努力奋斗。规划总则落实上位规划管控要求；传承文化，彰显地域特色；严守底线，因地制宜；以人为本，满足居民生活需求，明确各类用地功能布局；细化规划实施管控规则。规划范围为皤滩乡全域，总面积约69.72平方千米，下辖10个行政村。规划期限为2021-2035年。规划基期年为2020年，近期为2021-2025年，远期为2026-2035年。022.1总体定位2.2城镇职能2.3发展目标目标定位2.1 总体定位活力水韵古镇、文旅体验中心2.2 主体功能和城镇职能皤滩乡主体功能定位为生态经济区城镇职能为以古镇旅游、历史研学、特3、色文创发展为主要功能的特色乡2.3 发展目标总体目标：至2025年国土空间格局得到初步优化；至2035年建成以古镇旅游、文化创意为主要功能的特色镇，成为中国式现代化山水画小镇的皤滩样板。人口规模：至2025年常住人口约0.9万人，至2035年常住人口小于1万人。用地规模：至2035年，城乡建设用地规模不超过2.39平方千米。仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿以千年盐商古镇文化、仙居花灯国家级非遗、仙居八大碗、桐江书院和五溪交汇水生态为特色，打造山与水交织、古与今对话、情与景交融的“仙居古镇文化旅游体验地”。033.1国土空间总体格局3.2国土空间控制线3.3国土空间4、用途分区国土空间格局3.1国土空间总体格局总体格局图总体格局：一轴、一心、两廊、三区两廊三区沿210省道的古镇古村联动发展轴一轴 一心镇区综合服务中心沿永安溪的生态发展廊道和贯通南北的乡村旅游发展廊皤滩古镇为核心并联动周边国家级传统村落的古镇旅游休闲区、以酷塔水世界和非遗体验为核心的水韵研学体验区、台金高速以南山区的碳汇生态涵养区仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿3.2国土空间控制线三条控制线图落实基本农田保护条例和浙江省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。严格落实永久基本农田落实生态保护红线，实行最严格的准入制度，严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大5、战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。科学落实生态保护红线落实城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。合理落实城镇开发边界严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿3.3国土空间用途分区用途分区图坚持尊重自然、保护优先、合理利用、人与自然和谐发展的基本原则，构建保护环境和节约资源的可持续发展空间格局，依据国土空间用途管制传导机制的要求，根据国家、浙江省的相关规定，划定6个一级用途管制分区，6、包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。生态保护区生态保护红线等需要严格保护的区域。生态控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。农田保护区为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用和改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域。城镇发展区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展、农民集中生活和生产配套为主的区域以及农田整备区。其他保护利用区其他上述分区未列明的其他保护利用区域。仙居县皤7、滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿044.1农业空间布局4.2生态空间布局国土空间布局4.1农业空间布局农业空间规划图构建“两区多点”的现代化农业空间格局。两区：北部现代农业发展区以现有的连片耕地、园地为基底，推动农业生产向现代化、规模化发展，积极发展粮食种植和特色水果种植产业。南部林下种养殖发展区依托南部的山林资源，大力发展林下种养殖产业。多点：杨梅基地、葡萄专业合作社、蓝莓园、家庭农场等特色农业节点。仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿4.1农业空间布局优化镇村职能，形成“集镇区-中心村-一般村”的三级镇村体系集镇区：以居住、旅游、研学、文创为8、主导功能中心村：重点强化要素集聚与功能集成，放大辐射带动作用一般村：侧重完善基本职能，满足人居需求，实现村庄适度改造提升村庄级别村庄名称村庄类型中心村万竹口村集聚建设类皤滩村特色保护类一般村山下村、韦羌村特色保护类万竹王村、吕前村、板桥村、汤坎头村、金董坑村、朱姆溪村整治提升类村庄分级规划图仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿集镇区中心村一般村完善公共服务设施体系，以镇区为基础构建乡镇生活圈、以部分村庄为中心构建乡村生活圈。乡镇生活圈：设置卫生院、中学、小学、幼儿园、养老院、居家养老服务中心、综合文化站、多功能运动场、农贸市场、公共厕所等，形成15-30分钟生活圈。统9、筹镇、村服务人口需求，结合人口老龄化趋势，强化镇区公共服务功能。乡村生活圈：设置村委会、文化礼堂、文体活动室、全民室外健身点、公交车站、垃圾收集点、避灾点等。结合村庄人口、区位条件和村民需求，适当增补公共服务设施，推进公服设施集中配置，提高设施配置效率和服务品质。城乡生活圈和公共服务设施规划图仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿4.1农业空间布局图例4.2生态空间布局森林资源保护利用在林地总量保持稳定的前提下，优化资源配置，严格林地用途管制，全面提升重要生态廊道和生态修复重点区域内的林地建设，提高整体林地覆盖水平和林地生境稳定性。湿地资源保护利用巩固和提升湿地生态环境10、质量，实现湿地资源的可持续利用，实施湿地面积总量管控，确保湿地面积保持稳定，湿地保护率稳步提高，湿地生态功能有效提升，湿地生态空间品质得到优化。强化河湖水域岸线管控，加大水域保护力度，严禁非法侵占水域，持续推进河湖水生态修复和保护，构建河湖水生态管控体系；加强饮用水源保护监督管理，切实保障饮用水源安全。水资源保护利用仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿4.2生态空间布局落实“省级以上生态公益林”等生态环境控制线。强化公益林监督管理，严禁擅自调整公益林面积和范围。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用公益林地。建设工程应当不占或者少占公益林，确需占用应当符合法律法规和国家11、有关规定。省级以上生态公益林仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿055.1历史文化保护体系历史文化保护5.1历史文化保护体系建立包含“历史文化名镇-传统村落-不可移动文物-历史建筑”的历史文化保护体系，严格落实历史文化遗产保护和管控要求。历史文化保护规划图类别级别名称历史文化名镇国家级皤滩镇传统村落国家级枫树桥村、山下村、皤滩村不可移动文物县级文物保护单位皤滩古街(上街)、枫树桥古民居、桐江书院、山下村露天古戏台、道渊庄古宅、下街砖雕照壁、下街大殿县级文物保护点下新屋六角井、董坑口王氏宗祠历史建筑县级陈氏祠堂、胡公殿、赌艺坊、清风楼、春花院、贻厚堂、同庆和药店、山珍海12、错仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿文物保护单位传统村落文物保护点历史文化名镇066.1综合交通体系6.2市政基础设施体系6.3安全韧性防灾体系6.4国土综合整治与修复国土空间支撑体系6.1综合交通体系在全域构建“三横三纵”的立体综合交通体系。综合交通规划图包括台金高速、210省道、321省道。三横 仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿包括皤万线、沿朱姆溪路、下叶至皤滩路。三纵高速公里省道其他公路停车场加油站汽车站6.2市政基础设施体系6.3安全韧性防灾体系镇区段按照20年一遇防洪标准建设防洪设施，农村按照1020年一遇标准，千亩以上成片农13、田按照520年一遇标准进行防洪设施建设。防洪排涝合理设置消防、应急避难等设施，实现5分钟消防区全覆盖。消防安全加强防空专业专业队工程建设，提升人员掩蔽工程规模，积极探索配套工程建设。加强人防警报设施建设。人防工程仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿环卫体系加强垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设。合理设置公共厕所，因地制宜建设星级公厕、复合驿站式公厕。给水体系加强供水保障能力建设，推动城乡供水一体化全覆盖。开展供水设施管网更新改造，推进农村供水水站、村内供水水管网提升改造，强化水质监测能力建设。能源体系加强综合功能服务站、供电设施、新能源充电桩等配套设施14、建设，优化瓶装液化石油气供应站布局，构建天然气、液化石油气多气源的格局。排水体系强化生活小区“污水零直排区”建设，推进农村生活污水处理设施“强基增效双提标”，实施设施标准化运维，推动城乡污水一体化处理。6.4国土综合整治与修复通过开展各类农用地整治工程，重点推进“千亩方”、“百亩方”永久基本农田集中连片整治项目，不断提升耕地质量，保护粮食安全底线；推进耕地生态环境建设，对退化耕地和受污染的耕地进行治理，维持耕地生态系统整体稳定。农业空间整治与修复维护水生态安全，加强水体自然形态保护和修复，提升水土保持能力；精准提升森林质量，持续增加森林蓄积，增强森林植被和森林土壤碳汇能力；推进流域水环境综合整15、治，提升江河湖泊生态功能。生态空间整治与修复积极推进有机更新，推动低效用地再开发和人居环境综合整治。推进“15分钟生活圈”构建，提高公共设施覆盖率，改善人居环境，提升集镇功能、品质和形象。城镇空间整治与修复仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿077.1规划体系7.2传导要求7.3实施保障规划传导落实建立健全“总体规划详细规划专项规划”规划编制体系和传导机制，统一全县规划编制，确保总体规划的战略引导和底线管控得到有效落实。规划体系传导要求划分详细规划编制单元，落实主导属性、基本用地结构、住宅总规模、绿地、公共服务设施、交通设施、公用设施等空间要素，实现总体规划管控内容的16、有效传递落实。开展多规合一的实用性村庄规划编制，分批推进村庄规划，引导村庄特色发展。详细规划编制传导：实施保障完善乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。建立规划定期体检评估和修改机制，结合政策背景和实际情况对国土空间规划进行调整完善。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用。仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿欢迎您对仙居县皤滩乡国土空间总体规划草案提出宝贵意见 部分图片来自网络，如涉及版权请与皤滩乡人民政府联系仙居县皤滩乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿