1、紫金县紫城镇国土空间总体规划紫城紫城镇人民政府镇人民政府20242024年年8 8月月（20212035年）（公示版公示版）为深入实施国家重大战略，全面落实省委、省政府与市委、市政府决策部署和县委、县政府工作部署，围绕全域全面“融湾”、“融深”，推动“三区”协调发展，全力打造生态经济发展新标杆的目标任务，整体谋划紫城镇国土空间开发保护新格局，紫城镇人民政府组织开展了紫城镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）编制工作。规划对紫城镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出具体安排，是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，为紫城镇编制控制性详细规划、村庄规划和全域土2、地综合整治实施方案等专项规划提供依据。本公示稿力求以通俗易懂、简洁明了的方式，为公众充分展示规划内容、描绘紫城未来美好蓝图。前言PREFA CE2紫城镇位于河源市东南部，紫金县东中部，是县政府驻地，东邻中坝镇，西接黄塘镇，南连瓦溪与龙窝镇，战略位置重要，是河源市连接粤港澳大湾区的重点城镇。总面积381.95平方公里城乡建设用地面积18.95平方公里建设用地面积25.04平方公里耕地面积21.11平方公里常住人口15.15 万人常住人口城镇化率78%基本概况规划范围镇域范围为紫城镇行政辖区范围，总面积约381.95平方公里。紫城镇下辖12个社区和31个行政村。镇区范围主要为紫金中心城区范围，包括3、紫城镇12个社区及中心城区范围内的部分村庄。规划范围与期限规划期限3规划期限为2021年2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。紫城镇区范围010203040506立足实际，明确发展目标严守底线，优化空间格局系统保护，推进整治修复统筹协调，促进城乡融合要素支撑，完善设施配套强化实施，健全保障机制目录CONTENTS立足实际明确发展目标目标愿景人口规模01产城融合标杆，现代工业城镇贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“两个河源”战略布局，城乡统筹发展进一步深化，现代化经济体系建设取得重大进展，基本公共服务均等化、优质化水平稳步提高。目标愿景6发展愿景打造为宜居宜业4、宜游的高品质城镇打造为宜居宜业宜游的高品质城镇2025年22万人左右常住人口城镇化率：达到90.9%规模目标至2035年，常住人口规模：城镇人口规模：20万人左右人口规模2035年2050年全面实现社会主义现代化，全面形成人与自然和谐共生的美丽国土空间格局，全域全面“融湾”、“融深”，实现“三区”协调发展，建成现代化工业城镇，成为产城融合标杆示范。基本实现社会主义现代化，“融深”“融湾”实现更大突破，“两地”建设取得重大发展。建成具有紫城特色的现代化经济体系，法治紫城和平安紫城建设达到更高水平，建成天蓝地绿水秀的美紫城。落实三条控制线优化国土空间总体格局优化用地布局严守底线优化空间格局02落实5、三条控制线9落实永久基本农田保护面积不低于16.49平方公里（2.47万亩），占全镇面积约4.32%。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实城镇开发边界16.02平方公里，占全镇面积约4.19%。落实生态保护红线面积90.73平方公里（13.6万亩），占全镇面积约23.75%。优化国土空间总体格局城区综合服务核，镇域综合服务中心，应持续完善老城区公共服务设施，加快建设城南新区，打造高质量镇区。紫城工业核，紫城工业园三期范围，是镇域的工业服务核心，加快园区扩容提质，推动工业产业集群化发展。构建“两核四轴三区”的国土总体空间格局。轴10两核发展主轴：“联河”城镇发展主轴“融湾融深”城镇发展主轴发6、展次轴：“联汕”城镇发展次轴“融湾融深”城镇发展次轴四轴产城融合示范区，以工业为核心的产城融合片区，引领镇域以及县域发展。茶旅融合示范区，依托特色茶叶种植发展茶旅融合产业。文化旅游示范区，依托优质自然资源和民俗文化、红色旅游资源发展文化旅游业。三区优化用地布局国土开发强度达9.7%。11落实宅基地及安置区需求落实交通及配套设施需求落实工农旅项目等产业发展需求落实G236区域道路需求落实新建宅基地落实购物广场、旅游区项目用地G236安置地用地需求落实工业项目用地需求落实商业服务业用地需求落实城市道路用地需求统筹自然资源保护利用分区分类引导产业发展系统推进国土修复整治系统保护推进整治修复03耕地资7、源到2035年，全镇划定耕地保有量不低于18.54平方公里，严格耕地用途管制针对荷岗村、乌石村、横径村、黄花村、蓝坑村等农用地整治重点区，稳妥推动流向其他农用地的耕地有序恢复。矿产资源规划期协同龙窝镇推进紫城镇鹧鸪村宝坑建筑用花岗岩开发，紫城镇重点推进新塘建筑用砂岩、乌石镇中澄瓷土、中洞村马家柿高岭土矿的合理开发。统筹自然资源保护利用13水资源与湿地资源以强化饮用水水源保护为目标严格保护紫城镇响水寨水库饮用水源保护区、白溪水库输水渠水源保护区的饮用水源和江河湖泊良好水质，加强秋香江碧道紫金县段和白溪水库环库碧道碧道建设。森林资源作为中部森林质量精准提升区，结合千家寨生态休闲公园建设项目、林田村8、城西生态公园等建设项目，重点发展大径材培育和林业产业、森林抚育、高质量水源林、低效林改造等建设。分区分类引导产业发展14依托镇域产业发展基础，分区分类引导各类产业空间布局。大力发展现代农业大力发展工业制造业大力发展现代服务业依托现有6个“一村一品”专业村和项目村以及紫龙现代农业产业园（客茶谷）等11处茶产业种植示范基地，大力发展以茶产业为主的特色农业，形成“一村一品”、“多村多品”的特色产业格局。将紫城工业园打造为集聚国内、国际资源和市场的坚实平台，优化产业链空间布局。实施产业链“链长制”，培育“链主”企业，构建现代产业集群，不断提高企业产品竞争力和品牌影响力。加快提升生产性服务业，推动紫城工9、业园提质升级。结合中国禅茶交易中心，推动茶产业市场体系建设，推进紫金国家级电子商务进农村示范县建设。大力发展基本公共服务业，加快提升生活性服务业质量。大力发展农文旅融合产业坚持以茶促旅、以旅带茶，以茶产业为基础，发展茶旅融合产业，加快构造茶旅融合平台。整合镇内黄花老茶树、横径老茶园等文化资源，以“茶叶文化+旅游”“客家文化+旅游”为突破口，推动文化和旅游融合发展。系统推进国土修复整治15山林系统生态修复水污染防治和水生态修复强化农村水污染综合防治矿山生态修复湿地生态修复推进水环境水生态修复统筹开展国土绿化实施自然恢复改造矿山公园及景区构建湿地公园网络小微湿地保护和修复全域土地综合整治农用地整治10、建设用地整治重点强化紫城土地利用、生态保护、城镇布局、乡村空间利用等方面的空间统筹与协同整治与修复力度。统筹协调促进城乡融合构建高质量的公共服务体系建设生态美丽宜居城镇分类推进村庄发展推进美丽宜居乡村建设加强历史文化保护与利用04构建高质量的公共服务体系整体建立多层级的城乡公共服务体系，构建圩镇-中心村-一般村三级城乡生活圈，全面提升镇村公共服务能力。教育设施保留现状初级中学3所，小学28所，规划新增1所十二年一贯制学校、1所技工学校、2所初中和3所小学，着力加大学校基础设施改造及周边环境治理力度。医疗设施推进县精神卫生中心、紫城镇卫生院新院等项目建设，持续加强村级卫生设施建设，有序增加医疗卫11、生用地供给。保留现有紫金县体育馆、紫金县文化体育广场等体育设施，规划新增2座体育中心，鼓励村级体育设施和公共绿地兼容设置，完善体育健身器材配置。规划新增一处至规划残疾人综合服务中心。结合附城敬老院、乌石敬老院优化完善居家养老服务设施功能。体育设施福利设施17建设生态美丽宜居城镇18新增城镇居住用地结合紫城工业园、城南新区等重点发展功能区域布局。推动老城区、城中村开展城市更新和人居环境整治行动，增加公共空间、提升基础设施和公共服务设施水平。合理布局城镇居住用地提高绿地及开敞空间比例提高公共服务用地比例促进工业用地集中布局依托镇区的公共服务功能和交通服务功能，完善镇区公共服务设施体系，提升城镇景观12、风貌，加强镇区综合服务能力。分类推进村庄发展19集聚提升类指规模较大、发展条件较优的村庄，是开展乡村振兴的重点。重点依托以茶叶为特色的农业、生态资源、人文资源等资源禀赋，推进农文旅产业融合发展，优化和集聚布局产业发展用地，推动乡村建设与产业发展互促互进。城郊融合类指与城市规划建设相邻，具备向城市转型的条件的村庄。加强与老城区、城南新区、紫城工业园等重点建设地区交通、市政基础设施等方面的互联互通。加强中心城区优质公共服务设施的辐射和覆盖。特色保护类指具有历史文化价值、自然景观保护价值或具有其他保护价值的村庄。结合村庄周边的自然资源禀赋，保护白溪自然保护区和留墩嶂自然保护区景观资源，并保护村庄整体13、空间形态与建筑风貌。一般发展类指综合发展条件较为一般的村庄。开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。分类提出建设管控指引，推进城乡基础设施与公共服务一体化发展，进一步挖掘资源特色，促进乡村振兴发展。推进美丽宜居乡村建设推动乡村产业振兴推动三产深度融合发展延伸农业产业链推动存量建设用地盘活利用，引导乡村分散土地腾挪集中使用，优先保障产业和民生发展需求打造一批以乡村旅游等为主题的特色旅游区科学做好农房风貌规划加强乡村文化景观营造完善乡村公共空间建设推进乡村道路提质改造强化规划引领作用探14、索实施全域土地综合整治严格落实“一户一宅”制度积极盘活利用闲置宅基地和闲置住宅建立农村集体经营性建设用地入市制度体系充分利用增减挂钩政策，提高土地使用效率20加强乡村振兴用地保障建设美丽乡村加强历史文化保护与利用1处广东省传统村落21蓝坑村11处文物保护单位2处市级处市级9处县级处县级客家山歌、龙狮舞等火带径节孝牌坊佛母宫客家山歌、龙狮舞等紫金县农民协会旧址刘尔崧刘琴西故居客家山歌、龙狮舞等钟灵钟子廉故居龙归寺遗址客家山歌、龙狮舞等状元峰石刻百岁牌坊客家山歌、龙狮舞等紫金县革命烈士纪念碑（烈士墓）客家山歌、龙狮舞等石坑张氏宗祠叶穗墓构建“历史文化名城名镇名村-文物及历史建筑”历史文化保护体系，15、保护活化历史文化资源。要素支撑完善设施配套打造外联内畅的综合交通体系完善基础设施，增强安全韧性05打造外联内畅的综合交通体系23镇域城乡交通预留区域交通廊道，积极融入粤港澳大湾区综合立体交通网络。配合河源至揭阳高铁、韶河汕铁路，龙川至汕尾铁路等国铁项目前期规划研究工作，在镇区西部规划建设紫金高铁站；预留广紫高速、河汕高速廊道和高速公路出入口建设条件，形成东向至河源市区、广州东向接入汕尾的快速直连通道。改线国道G355，巩固提升“四好农村路”建设。配合国道G355线紫金县城过境路段改线工程（北环路）建设，优化农村公路路网布局，助力乡村振兴。升级公路客运站，推进城乡客运一体化。结合紫金高铁站建设，16、配套公路客运站；升级改造紫金二运汽车客运站，配套公交停靠设施。镇区城镇交通加快镇区路网建设和升级改造。推动国道G355工程（北环路）建设，推进香江中路、秋江东路等道路升级改造，打造“四横六纵”骨架道路系统。增加交通设施供给。规划7处公共停车场，差异化增加停车设施供给。提升慢行交通环境。利用秋香江等水系资源，完善休闲慢行带。规划保留中心城区现状1座垃圾转运站，扩建现状垃圾填埋场至500吨/日；新建1座垃圾焚烧发电厂，处理规模为1500吨/日；新建1座建筑垃圾消纳场及2座垃圾转运站。规划扩建紫金县城污水处理厂，处理规模为8万立方米/天。预测污泥量（含水率80%）为48吨/日，污泥脱水后就近送至垃圾17、处理厂进行卫生填埋。规划在紫金县城污水处理厂设置再生水处理设施，再生水利用总量1.04万立方米/日。供水工程完善基础设施，增强安全韧性供电工程网络通信环卫工程规划扩建响水水厂和黄花水厂，两座水厂规划供水规模均为6万立方米/天，健全供水体系，推进镇域供水一体化、推进城乡供水一体化和规模化。规划保留现状220kV变电站1座，110kV变电站2座，35kV变电站1座，远期取消中心城区35kV变电站1座，新建110kV变电站3座。远期镇域行政村、自然村光纤覆盖率达到100%。加快部署第五代移动通信网络（5G），构建高速率、全覆盖、广普及、智能化的下一代互联网，建设城乡统筹，安全、高效的基础设施体系2418、排水工程防洪排涝防洪(潮)按20年一遇标准设防，排涝能力按20 年一遇24小时暴雨不成灾标准，一般农田按10年一遇，24小时暴雨23天排干标准。排水系统标准按重现期不低于5年设计。将主要河流、防洪水库、蓄滞洪区等划入洪涝风险控制线进行管控。防灾减灾构建预防为主、部门联动、社会参与、法治保障、救援高效的防灾减灾工作体制机制。至2035年，镇、村室内外应急避护场所的服务覆盖率达到100，人均人防面积达到1.6平方米以上，中心区域人均应急避难场所面积达2平方米（含）以上。人防保障人均人防面积达到1.6平方米以上，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整19、体格局。完善基础设施，增强安全韧性构建坚韧稳固的城市安全体系完善全镇消防救援体系建设，规划建设特勤消防站1座，一级普通消防站3座。消防安全完善公共卫生管理体系与防疫措施建设；采储结合布局重要应急物资，保障重要应急物资储备。25进一步完善地震断裂带探测，完善地震监测预警台网、震灾防御保障系统和应急救援体系建设。抗震设防基本烈度不得低于7 度。教育、医疗等重点设防要求的建筑及生命线工程提高1度设防。抗震避灾公共安全强化实施健全保障机制强化规划传导明确规划实施时序落实规划实施保障06强化规划传导明确规划实施时序详细规划控制性详细规划村庄规划严格落实已批国土空间规划严格落实河源市、紫金县国土空间总体规20、划确定的发展战略、城镇职能、指标分解等要求，在规划中给予落实。总体规划专项规划市级国土空间总体规划紫金县各类专项规划镇级国土空间总体规划县级国土空间总体规划推动重大平台、重点项目落地，制定年度土地利用计划强化详细规划传导城镇开发边界内在城镇开发边界以内，编制控制性详细规划，作为指导项目建设的法定依据。、城镇开发边界外在城镇开发边界以外的乡村区域，按需开展村庄规划编制的优化提升，对不需编制村庄规划或无条件暂不编制村庄规划的村庄，可根据村庄规划通则管控要求，实现规划管理全覆盖。27城镇开发边界内城镇开发边界外落实规划实施保障落实评估制度按照紫金县自然资源局主导，各部门协同合作实行“一年一体检，五年一评估”的规划评估制度，对规划实施情况进行实时监测、定期评估；及时发现城镇空间发展过程中的短板和风险，为政府决策提供参考，针对性地优化国土空间规划安排，提升城镇治理水平。完善公众参与多渠道进行规划信息的宣传和普及，建立常态化规划宣传和交流互动机制，提高居民对规划的理解和认识，营造全社会积极主动实施和监督规划的良好氛围。加强组织保障加强党的领导，加强镇与县级各部门之间的联动协作，建立重大事项的部门联席会议和联合审批机制，共同协作推进重大项目建设，保障各项目按计划实施。公众意见提交途径公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：紫金县紫城镇长安大道西1号紫金县自然资源局28