1、紫金县敬梓镇国土空间总体规划敬梓敬梓镇人民政府镇人民政府20242024年年8 8月月（20212035年）（公示版公示版）为积极响应绿美广东生态建设、百县千镇万村高质量发展工程、河源市建设广东省绿色发展示范区、紫金县建设绿色发展标杆和山水宜居的绿美城市的建设要求，推进实现高质量发展，敬梓镇人民政府组织开展了敬梓镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）的编制工作。规划对敬梓镇国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。本公示稿力求以通俗2、易懂、简洁明了的方式，为公众充分展示规划内容、描绘敬梓未来美好蓝图。前言PREFA CE2敬梓镇位于紫金县东北部，东接五华县，南与水墩镇相接，西北接中坝镇，距离紫金县中心城区32公里。敬梓镇镇域生态条件良好，拥有较为丰富的温泉资源、茶旅特色产业和黄海龙将军祠、文昌殿等历史文化资源。总面积109.08平方公里建设用地面积5.24平方公里耕地面积8.36平方公里常住人口1.83 万人常住人口城镇化率15.8%基本概况城乡建设用地面积3.78平方公里规划范围镇域范围为敬梓镇行政辖区范围，总面积约109.08平方公里。敬梓镇下辖13个行政村。镇区范围主要为已划定的城镇开发边界，包括梓村西部、联和村南部3、和正联村东北部区域，总面积1.12平方公里。规划范围与期限规划期限3规划期限为2021年2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。敬梓镇区范围010203040506立足实际，明确发展目标严守底线，优化空间格局系统保护，推进整治修复统筹协调，促进城乡融合要素支撑，完善设施配套强化实施，健全保障机制目录CONTENTS立足实际明确发展目标目标愿景人口规模01温泉康养镇、休闲新敬梓推进敬梓温泉康养小镇项目建设，完善城乡公共服务设施，初步建成产业特色明显、镇区功能完善、舒适宜居的绿美城镇。目标愿景6发展愿景打造成紫金县以休闲观光、康养度假为主导的休闲旅游特色镇打造成紫金县以4、休闲观光、康养度假为主导的休闲旅游特色镇2025年1.5万人左右常住人口城镇化率：达到33.3%规模目标至2035年，常住人口规模：城镇人口规模：0.5万人左右人口规模2035年2050年全面建成绿美宜居宜游的现代化特色城镇，乡村全面振兴，城乡融合发展水平达到新高度。敬梓镇国土空间保护开发格局全面优化，镇域综合实力显著提高。立足敬梓产业、文化、农业资源基础，发挥资源优势，打造紫金县绿美宜居宜游的特色镇。壮大茶叶、南药（牛大力）、三红蜜柚、油茶、大米等特色农业产业集群，全力打造独具敬梓特色的旅游品牌，推进农文旅深度融合发展。落实三条控制线优化国土空间总体格局优化用地布局严守底线优化空间格局02落5、实三条控制线8落实永久基本农田保护面积不低于7.20平方公里（1.08万亩），占全镇面积约6.60%。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实城镇开发边界0.73平方公里，占全镇面积约0.67%。落实生态保护红线面积0.01平方公里（15亩），占全镇面积约0.009%。优化国土空间总体格局敬梓镇区核心，加快推进敬梓温泉小镇建设，完善镇区公共服务设施体系，提升城镇景观风貌，加强镇区综合服务能力建设。构建“一心一轴两区”的国土总体空间格局。轴两区9一心一轴产业融合发展轴，主要依托国道G355和县道X008，加强镇区和沿中坝河一带的村庄产业融合发展及文旅产业落地，全力打造敬梓特色品牌。农文旅融合发展6、区，依托特色农产品种植，以现代化农业发展为主。大力发展“一村一品”，持续推动特色农业产业提质增效；依托重点项目，延伸现代农业休闲旅游，推动农文旅深度融合发展。温泉康养产业区，主要为敬梓温泉小镇片区，围绕温泉资源做大做强特色文化旅游品牌，推进片区空间提质和康养产业发展。优化用地布局10国土开发强度达5.9%。落实新增宅基地需求落实文旅项目用地需求落实工业产业发展需求按照一户一宅政策，落实新增宅基地落实新恩公文化纪念馆等文化用地需求落实养殖基地、深加工等工业用地需求落实温泉度假、茶旅等旅游用地需求统筹自然资源保护利用分区分类引导产业发展系统推进国土修复整治系统保护推进整治修复03水资源与湿地资源以7、强化饮用水水源保护为目标，严格保护梅子坪水水源保护区的饮用水源和江河湖泊良好水质，结合河道整治和洋头河碧道建设，加强中坝河碧道紫金县段的河湖带生态建设。森林资源作为东部林业特色区，敬梓镇将重点推进高质量水源涵养林（水土保持林）建设重点工程。开展森林抚育重点工程，提高森林抚育质量。耕地资源到2035年，全镇划定耕地保有量不低于7.85平方公里。严格耕地用途管制，针对扬眉村、冯坑村等农用地整治重点区，稳妥有序推进耕地恢复。矿产资源规划期协同水墩镇推进秋溪村等饰面用花岗岩矿开发，包括杨眉村、高寨窝、冯坑村饰面用花岗岩矿区等。重点推进敬梓温泉开采规划区以及镇域南部矿产的合理开发。统筹自然资源保护利用18、2分区分类引导产业发展13依托镇域产业发展基础，分区分类引导各类产业空间布局。推动农业产业高质量发展，注重特色产业发展，推动茶叶、南药（牛大力）等特色农业提质增效，推动特色农产品品牌培育和宣传，筑牢“一村一品”农业基础。结合现有工矿业企业，合理开发花岗岩等矿产资源，推进花岗岩采矿区建设，支撑紫金县建材等产业发展，不断延长产业链。依托敬梓温泉、黄海龙将军祠、峨山文化等人文历史、旅游资源，扎实推进敬梓温泉康养产业小镇项目建设，全力打造独具敬梓特色的产业文化和旅游品牌。第一产业第二产业第三产业系统推进国土修复整治重点强化敬梓土地利用、生态保护、城镇布局、乡村空间利用等方面的空间统筹与协同整治与修复力9、度。14开展山林系统生态修复开展水污染防治和水生态修复强化农村水污染综合防治推进美丽乡村碧道建设开展矿山生态修复加强采矿区治理推进绿色矿山建设统筹开展国土绿化全域土地综合整治农用地整理和布局优化高标准农田建设宜耕后备资源再开发建设用地复垦垦造水田统筹协调促进城乡融合构建高质量的公共服务体系建设生态美丽宜居城镇分类推进村庄发展推进美丽宜居乡村建设加强历史文化保护与利用04构建高质量的公共服务体系教育设施保留现状1所中学、1所九年一贯制学校和12所小学。规划推进敬梓中学宿舍楼项目建设，提升基础教育品质。医疗设施保留紫金县敬梓卫生院，推动新住院大楼建设，持续加强村级卫生设施建设，有序增加医疗卫生用地10、供给。保留现状体育设施，鼓励村级体育设施和公共绿地兼容设置，现状各村都有体育健身活动广场，完善体育健身器材配置。结合敬梓敬老院优化完善居家养老服务设施功能。优化提升现状综合服务设施品质，提供就业服务、职业培训、康复指导、文体活动等服务。体育设施福利设施16整体建立多层级的城乡公共服务体系，构建圩镇-中心村-一般村三级城乡生活圈，全面提升镇村公共服务能力。建设生态美丽宜居城镇17新增城镇居住用地结合温泉小镇等重点发展功能区域投放。以有效支撑敬梓镇人口城镇化，满足敬梓温泉康养产业小镇实际需要，统筹城镇居住用地合理布局，充分保障居住用地供给，提高居住环境质量。合理布局城镇居住用地提高绿地及开敞空间比11、例提高公共服务用地比例引导工业用地镇区外布局依托镇区的公共服务功能和交通服务功能，完善镇区公共服务设施体系，提升城镇景观风貌，加强镇区综合服务能力。分类推进村庄发展分类提出建设管控指引，推进城乡基础设施与公共服务一体化发展，进一步挖掘资源特色，促进乡村振兴发展。集聚提升类指规模较大、发展条件较优的村庄，是开展乡村振兴的重点。重点依托农业、生态等资源禀赋，加强全域土地综合整治等手段，大力推进农文旅融合发展，因地制宜以“一村一品”为方向支撑产业发展，推动乡村建设与产业发展互促互进。指综合发展条件较为一般的村庄开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服12、务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。18一般发展类推进美丽宜居乡村建设推动乡村产业振兴推动三产深度融合发展延伸农业产业链推动存量建设用地盘活利用，引导乡村分散土地腾挪集中使用，优先保障产业和民生发展需求打造一批以乡村旅游等为主题的特色旅游区科学做好农房风貌规划加强乡村文化景观营造完善乡村公共空间建设推进乡村道路提质改造强化规划引领作用探索实施全域土地综合整治严格落实“一户一宅”制度积极盘活利用闲置宅基地和闲置住宅建立农村集体经营性建设用地入市制度体系充分利用增减挂钩政策，提高土地使用效率19加强乡村振兴用地保障建设美丽乡村加强历史文化保护与利用4处文物保护单位20113、处市级处市级黄海龙将军祠廖氏宗祠培德楼3处县级处县级文昌殿以保护历史信息真实载体、保护历史环境、合理利用、永续保存为原则，严格保护镇域内的文物保护单位。要素支撑完善设施配套打造外联内畅的综合交通体系完善基础设施，增强安全韧性05打造外联内畅的综合交通体系22镇域城乡交通预留干线公路建设条件，升级乡道网络。加强与汕湛高速的衔接，预留国道G355线紫金县敬梓至县城段改建工程和县道X008改扩建工程建设条件，总体构建以国道G355为主、县道X387和县道X008为联络线的骨架路网。镇区城镇交通完善镇区道路网络系统。预留国道G355改扩建工程建设条件；结合敬梓温泉康养产业小镇项目，高标准建设配套道路；14、谋划推进建设新敬梓大桥等民生项目。增加交通设施供给。规划3处公共停车场，增加镇区及温泉小镇机动车停车位供给。预留中坝公路客运站，增加客运线路班次。敬梓镇生活垃圾近期通过现状垃圾转运站运送至紫金县垃圾填埋场处理，远期紫金县垃圾焚烧发电厂投入运营后，转运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。规划镇区建设集中污水处理厂，农村建设小型生活污水处理站或一体化处理设施，规划保留现状敬梓镇污水处理厂，处理规模为0.3万立方米/天。规划保留现状敬梓镇污水处理厂，处理规模为0.3万立方米/天。供水工程完善基础设施，增强安全韧性供电工程网络通信环卫工程健全供水体系，实施农村集中供水工程。推动圩镇供水扩网工程建设以实现集15、中供水全覆盖，保障镇村居民和村民用水安全。规划期内，规划建设敬梓镇水厂，供水规模为0.5万立方米/天。规划保留现状35kV变电站1座，依托紫金电网结构，完善镇域电网架构，构建与镇域发展相平衡的城镇电网结构系统，形成科学、经济、安全可靠并适当超前的电网体系。远期镇域行政村、自然村光纤覆盖率达到100%。强化信息基础设施集约建设和共建共享，在现有通信设施及网络基础上，提高通信管网覆盖率。建设城乡统筹，安全、高效的基础设施体系23排水工程完善基础设施，增强安全韧性构建坚韧稳固的城市安全体系24防洪排涝防洪(潮)按20年一遇标准设防，排涝能力按10 年一遇24小时暴雨不成灾，排水系统标准按重现期不低于16、3年设计。将主要河流、防洪水库、蓄滞洪区等划入洪涝风险控制线进行管控。人防保障人均人防面积达到1.6平方米以上，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整体格局。完善全镇消防救援体系建设，规划建设置二级普通消防站1座。消防安全完善公共卫生管理体系与防疫措施建设；采储结合布局重要应急物资，保障重要应急物资储备。进一步完善地震断裂带探测，完善地震监测预警台网、震灾防御保障系统和应急救援体系建设。抗震设防基本烈度不得低于7 度。教育、医疗等重点设防要求的建筑及生命线工程提高1度设防。抗震避灾公共安全防灾减灾构建预防为主、部门联动、社会参与、法治保障、救援17、高效的防灾减灾工作体制机制。至2035年，镇、村室内外应急避护场所的服务覆盖率达到100，人均人防面积达到1.6平方米以上，中心区域人均应急避难场所面积达2平方米（含）以上。强化实施健全保障机制强化规划传导明确规划实施时序落实规划实施保障06强化规划传导明确规划实施时序详细规划控制性详细规划村庄规划严格落实上级国土空间规划严格落实河源市、紫金县国土空间总体规划确定的发展战略、城镇职能、指标分解等要求，在规划中给予落实。总体规划专项规划市级国土空间总体规划紫金县各类专项规划镇级国土空间总体规划县级国土空间总体规划推动重大平台、重点项目落地，制定年度土地利用计划强化详细规划传导城镇开发边界内在城镇18、开发边界以内，编制控制性详细规划，作为指导项目建设的法定依据。、城镇开发边界外在城镇开发边界以外的乡村区域，按需开展村庄规划编制的优化提升，对不需编制村庄规划或无条件暂不编制村庄规划的村庄，可根据村庄规划通则管控要求，实现规划管理全覆盖。26城镇开发边界内城镇开发边界外落实规划实施保障落实评估制度按照紫金县自然资源局主导，各部门协同合作实行“一年一体检，五年一评估”的规划评估制度，对规划实施情况进行实时监测、定期评估；及时发现城镇空间发展过程中的短板和风险，为政府决策提供参考，针对性地优化国土空间规划安排，提升城镇治理水平。完善公众参与多渠道进行规划信息的宣传和普及，建立常态化规划宣传和交流互动机制，提高居民对规划的理解和认识，营造全社会积极主动实施和监督规划的良好氛围。加强组织保障加强党的领导，加强镇与县级各部门之间的联动协作，建立重大事项的部门联席会议和联合审批机制，共同协作推进重大项目建设，保障各项目按计划实施。公众意见提交途径公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：紫金县紫城镇长安大道西1号紫金县自然资源局27