1、紫金县瓦溪镇国土空间总体规划瓦溪瓦溪镇人民政府镇人民政府20242024年年8 8月月（20212035年）（公示版公示版）为积极响应绿美广东生态建设、百县千镇万村高质量发展工程、河源市建设广东省绿色发展示范区、紫金县建设绿色发展标杆和山水宜居的绿美城市的建设要求，推进实现高质量发展，瓦溪镇人民政府组织开展了瓦溪镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）的编制工作。规划对瓦溪镇国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。本公示稿力求以通俗2、易懂、简洁明了的方式，为公众充分展示规划内容、描绘瓦溪未来美好蓝图。前言PREFA CE2瓦溪镇位于紫金县中部，地处秋香江中游，东邻龙窝镇，西连义容、九和镇，北毗紫城镇，南接惠东县宝口镇，距离紫金县中心城区18公里。瓦溪因圩名而得，清代称牙溪，民国改称瓦溪。镇域内有始建于南宋淳熙五年，距今有800多年历史的洪田村椒坑南母寺森林公园；始建于明崇祯九年（1636年），紫金县唯一现存古塔的瓦溪上东村文笔塔等古迹。总面积230平方公里城乡建设用地面积4.02平方公里基本概况建设用地面积7.09平方公里耕地面积11.65平方公里常住人口城镇化率9.5%常住人口1.65万人规划范围镇域范围为瓦溪镇行政辖区3、范围，总面积约220.05平方公里。瓦溪镇下辖1个社区和16个行政村。镇区范围主要为已划定的城镇开发边界，位于瓦溪村范围内，总面积22.7公顷。规划范围与期限规划期限3规划期限为2021年2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。瓦溪镇区范围010203040506立足实际，明确发展目标严守底线，优化空间格局系统保护，推进整治修复统筹协调，促进城乡融合要素支撑，完善设施配套强化实施，健全保障机制目录CONTENTS立足实际明确发展目标目标愿景人口规模01生态农旅小镇、养生宜居瓦溪完善公共服务与基础设施体系，推进城乡人居环境整治，提高镇区服务功能和空间品质，初步建成产业4、特色明显、镇区功能完善、舒适宜居的绿美城镇。目标愿景6发展愿景打造成紫金县特色农业种植、农副产品加工为主导的生态养生的农业型宜居城镇打造成紫金县特色农业种植、农副产品加工为主导的生态养生的农业型宜居城镇2025年1.3万人左右常住人口城镇化率：达到15.38%规模目标至2035年，常住人口规模：城镇人口规模：0.2万人左右人口规模2035年2050年全面建成绿美宜居宜游的现代化特色城镇，乡村全面振兴，城乡融合发展水平达到新高度。瓦溪镇国土空间保护开发格局全面优化，镇域综合实力显著提高。立足瓦溪产业、农业、生态资源基础，发展乡村旅游，打造紫金县绿美宜居宜游小镇。发展水稻、茶叶、无公害蔬菜、白玉枇5、杷、生态生猪养殖等特色农业产业。加强康养项目建设，打造养老养生休闲文化产业。落实三条控制线优化国土空间总体格局优化用地布局严守底线优化空间格局02落实三条控制线9落实永久基本农田保护面积不低于9.91平方公里（1.49万亩），占全镇面积约4.50%。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实城镇开发边界0.27平方公里，占全镇面积约0.12%。落实生态保护红线面积29.33平方公里（4.40万亩），占全镇面积约13.33%。优化国土空间总体格局瓦溪镇区核心，依托镇区的公共服务功能和交通服务功能，完善镇区公共服务设施体系，提升城镇景观风貌，加强镇区综合服务能力。两区构建“一心一带一轴两区”的国土总6、体空间格局。一轴10一心一带美丽村庄建设带，依托县道X838、县道X157，以上东、围澳、红光、椒坑等4个行政村带动美丽宜居村建设，打造独具瓦溪特色的品牌。区域协同发展轴，承接县级规划，结合“融湾融深”发展轴，依托河惠莞高速、省道120等，协同紫金中心城区、蓝塘副中心发展，是融入粤港澳大湾区、深圳都市圈的主要轴线。加强与相邻镇农产品规模化种植。产业融合发展区生态开发利用区优化用地布局11落实新增宅基地需求落实文旅项目用地需求落实工业产业发展需求按照一户一宅政策，落实新增宅基地落实客家休闲文化中心项目用地需求落实光伏发电项目用地需求落实生态农业公园及旅游项目用地需求落实化肥加工等工业项目用地需求7、国土开发强度达3.6%。轴统筹自然资源保护利用分区分类引导产业发展系统推进国土修复整治系统保护推进整治修复03水资源与湿地资源以强化饮用水水源保护为目标，严格保护瓦溪镇蛇坑水水源保护区的饮用水源和江河湖泊良好水质，结合河道整治和洋头河碧道建设，加强秋香江碧道瓦溪圩镇段的河湖带生态建设。森林资源作为中部森林质量精准提升区，瓦溪镇将以森林质量精准提升为主，结合文旅类建设项目，重点发展大径材培育和林业产业、森林抚育、高质量水源林、低效林改造等建设。耕地资源到2035年，全镇划定耕地保有量不低于10.80平方公里。严格耕地用途管制，针对上东村、上濑村、新龙村、瓦溪村、洪田村等农用地整治重点区，稳妥有序8、推进耕地恢复。矿产资源规划期重点推进大旗山锡多金属矿的合理开发。划定开采规划区块、重点开采区，优先在开采规划区内设置采矿权，瓦溪镇涉及1个探矿权转采矿权（广东省紫金县大旗山锡多金属矿开采规划区块）。统筹自然资源保护利用13分区分类引导产业发展14依托镇域产业发展基础，分区分类引导各类产业空间布局。推动农业产业高质量发展，持续推动水稻、茶叶、无公害蔬菜、白玉枇杷、生态生猪养殖等农业产业提质增效，着力打造本土品牌。结合现有工业企业，完善空间布局，通过推进镇域城乡建设用地整理，增加对工业用地保障，逐步形成产业集群。以文笔塔等文化资源为载体，打造以传统教育、传统文化、农耕体验、养老养生等相结合的旅游项9、目，推进文旅产业发展，打造独具瓦溪特色的旅游品牌。第一产业第二产业第三产业系统推进国土修复整治重点强化瓦溪土地利用、生态保护、城镇布局、乡村空间利用等方面的空间统筹与协同整治与修复力度。15山林系统生态修复水污染防治和水生态修复强化农村水污染综合防治推进水环境水生态修复统筹开展国土绿化全域土地综合整治农用地整治建设用地整治统筹协调促进城乡融合构建高质量的公共服务体系建设生态美丽宜居城镇分类推进村庄发展推进美丽宜居乡村建设加强历史文化保护与利用04构建高质量的公共服务体系整体建立多层级的城乡公共服务体系，构建圩镇-中心村-一般村三级城乡生活圈，全面提升镇村公共服务能力。教育设施保留现状瓦溪中学、10、瓦溪中心小学、九树中心小学等共2所中学（含分校区）、和16所小学。引导教育设施合理布局，提升基础教育品质。医疗设施保留紫金县瓦溪卫生院，持续加强村级卫生设施建设，有序增加医疗卫生用地供给。完善公共卫生服务网络，优化资源合理配置。保留现状村级体育设施，鼓励村级体育设施和公共绿地兼容设置，现状各村都有体育健身活动广场，完善体育健身器材配置。结合瓦溪镇敬老院优化完善居家养老服务设施功能。优化提升现状综合服务设施品质，提供就业服务、职业培训、康复指导、文体活动等服务。体育设施福利设施17建设生态美丽宜居城镇18以有效支撑瓦溪镇人口城镇化，满足项目建设实际需要，统筹城镇居住用地合理布局，充分保障居住用地11、供给，提高居住环境质量，促进人口合理分布。新增城镇居住用地结合温泉小镇等重点发展功能区域投放。合理布局城镇居住用地提高绿地及开敞空间比例提高公共服务用地比例引导工业用地镇区外布局依托镇区的公共服务功能和交通服务功能，完善镇区公共服务设施体系，提升城镇景观风貌，加强镇区综合服务能力。分类推进村庄发展集聚提升类指规模较大、发展条件较优的村庄，是开展乡村振兴的重点。重点依托农业、生态等资源禀赋，加强全域土地综合整治等手段，大力推进农文旅融合发展，因地制宜以“一村一品”为方向支撑产业发展，推动乡村建设与产业发展互促互进。指综合发展条件较为一般的村庄。开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、兜底性民12、生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。19指具有历史文化价值、自然景观保护价值或具有其他保护价值的村庄。在全面保护的基础上，挖掘资源价值发展乡村旅游和特色产业。重点开展村庄整体风貌整治、传统文化活化利用、发展休闲农业和乡村旅游，推动特色村庄的经济与社会效益提升。一般发展类特色发展类立足瓦溪镇城镇化特征与乡村资源特色，分类提出建设管控指引，推进城乡基础设施与公共服务一体化发展，进一步挖掘资源特色，促进乡村振兴发展。推进美丽宜居乡村建设推动乡村产业振兴推动三产深度融合发展延伸农业产业链推动存量建设用地盘活利用，引导乡村分散土地腾挪集中13、使用，优先保障产业和民生发展需求打造一批以乡村旅游等为主题的特色旅游区科学做好农房风貌规划加强乡村文化景观营造完善乡村公共空间建设推进乡村道路提质改造强化规划引领作用探索实施全域土地综合整治严格落实“一户一宅”制度积极盘活利用闲置宅基地和闲置住宅建立农村集体经营性建设用地入市制度体系充分利用增减挂钩政策，提高土地使用效率20加强乡村振兴用地保障建设美丽乡村加强历史文化保护与利用1处文物保护单位21上濑文笔塔瓦溪镇上濑文笔塔建于清朝嘉庆年间（18621874年），同治年间重修过一次。瓦溪文笔塔为砖木结构，六角三层高十点五米，塔身保存完好；2004年重修，外观保留完好，是研究清代祈盼文运昌盛的塔式14、建筑文物。以保护历史信息真实载体、保护历史环境、合理利用、永续保存为原则，严格保护镇域内的文物保护单位。要素支撑完善设施配套打造外联内畅的综合交通体系完善基础设施，增强安全韧性05打造外联内畅的综合交通体系23镇域城乡交通预留干线公路建设条件，升级乡道网络。加强与汕湛高速、河惠莞高速的衔接，落实省道S120和省道S340改线工程，升级干道公路通行能力；推动乡道Y207、Y208等重要通道升级为县道，推进“四好农村路”建设。镇区城镇交通完善镇区道路网络系统。改善镇区道路通行条件和提升沿线道路景观，加快推动省道S120改线工程，分离镇区过境交通。增加交通设施供给。加快推进镇区停车场建设，预留瓦溪公15、路客运站建设条件，增加客运线路班次。积极发展公铁联运。落实规划预留韶河汕铁路瓦溪货运站，加强公铁联运。完善农村物流基础设施。瓦溪镇生活垃圾近期通过现状垃圾转运站运送至紫金县垃圾填埋场处理，远期紫金县垃圾焚烧发电厂投入运营后，转运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。规划保留现状瓦溪镇污水处理厂，处理规模为0.2万立方米/天。优化污水处理设施布局，提高区域污水处理率，全面改善城乡水环境。统筹推进城乡污水收集和处理系统的建设，优化污水处理设施布局，提高区域污水处理率。供水工程完善基础设施，增强安全韧性供电工程网络通信环卫工程规划保留现状瓦溪镇水厂，供水规模为0.3万立方米/天。新建瓦溪给水加压泵站，规模16、为0.5万立方米/天。健全供水体系，实施瓦溪圩镇供水系统改造工程。规划保留现状110kV变电站1座，新建110kV变电站1座，依托紫金电网结构，完善镇域电网架构，构建与镇域发展相平衡的城镇电网结构系统，形成科学、经济、安全可靠并适当超前的电网体系。远期镇域行政村、自然村光纤覆盖率达到100%。加快部署第五代移动通信网络（5G），构建高速率、全覆盖、广普及、智能化的下一代互联网，建设城乡统筹，安全、高效的基础设施体系24排水工程防洪排涝防洪(潮)按20年一遇标准设防，排涝能力按10 年一遇24小时暴雨不成灾，一般农田按10年一遇，24小时暴雨23天排干标准。排水系统标准按重现期不低于3年设计。将17、主要河流、防洪水库、蓄滞洪区等划入洪涝风险控制线进行管控。防灾减灾构建预防为主、部门联动、社会参与、法治保障、救援高效的防灾减灾工作体制机制。至2035年，镇、村室内外应急避护场所的服务覆盖率达到100，人均人防面积达到1.6平方米以上，中心区域人均应急避难场所面积达2平方米（含）以上。人防保障坚持人口防护和重要经济目标（关键基础设施）防护并重原则，提升疏散和综合 救援能力。规划人均人防面积达到1.6 平方米以上。建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整体格局。完善基础设施，增强安全韧性构建坚韧稳固的城市安全体系完善全镇消防救援体系建设，规划建设18、一级普通消防站1座。消防安全完善公共卫生管理体系与防疫措施建设；采储结合布局重要应急物资，保障重要应急物资储备。25进一步完善地震断裂带探测，完善地震监测预警台网、震灾防御保障系统和应急救援体系建设。抗震设防基本烈度不得低于7 度。教育、医疗等重点设防要求的建筑及生命线工程提高1度设防。抗震避灾公共安全强化实施健全保障机制强化规划传导明确规划实施时序落实规划实施保障06强化规划传导明确规划实施时序详细规划控制性详细规划村庄规划严格落实上级国土空间规划严格落实河源市、紫金县国土空间总体规划确定的发展战略、城镇职能、指标分解等要求，在规划中给予落实。总体规划专项规划市级国土空间总体规划紫金县各类专19、项规划镇级国土空间总体规划县级国土空间总体规划推动重大平台、重点项目落地，制定年度土地利用计划强化详细规划传导城镇开发边界内在城镇开发边界以内，编制控制性详细规划，作为指导项目建设的法定依据。、城镇开发边界外在城镇开发边界以外的乡村区域，按需开展村庄规划编制的优化提升，对不需编制村庄规划或无条件暂不编制村庄规划的村庄，可根据村庄规划通则管控要求，实现规划管理全覆盖。27城镇开发边界内城镇开发边界外落实规划实施保障落实评估制度按照紫金县自然资源局主导，各部门协同合作实行“一年一体检，五年一评估”的规划评估制度，对规划实施情况进行实时监测、定期评估；及时发现城镇空间发展过程中的短板和风险，为政府决策提供参考，针对性地优化国土空间规划安排，提升城镇治理水平。完善公众参与多渠道进行规划信息的宣传和普及，建立常态化规划宣传和交流互动机制，提高居民对规划的理解和认识，营造全社会积极主动实施和监督规划的良好氛围。加强组织保障加强党的领导，加强镇与县级各部门之间的联动协作，建立重大事项的部门联席会议和联合审批机制，共同协作推进重大项目建设，保障各项目按计划实施。公众意见提交途径公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：紫金县紫城镇长安大道西1号紫金县自然资源局28