1、紫金县紫金县中坝中坝镇镇国土空间总体规划国土空间总体规划中坝中坝镇人民政府镇人民政府20242024年年8 8月月（20212035年）（公示版公示版）为积极响应绿美广东生态建设、百县千镇万村高质量发展工程、河源市建设广东省绿色发展示范区、紫金县建设绿色发展标杆和山水宜居的绿美城市的建设要求，推进实现高质量发展，中坝镇人民政府组织开展了中坝镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）的编制工作。规划对中坝镇国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规2、划的依据。本公示稿力求以通俗易懂、简洁明了的方式，为公众充分展示规划内容、描绘中坝未来美好蓝图。前言PREFA CE2中坝镇位于紫金县东北部，东邻五华县长布镇，北与东源县黄村镇接壤，南与中坝镇相连，西与紫城镇相依，距离紫金县中心城区22公。中坝镇是国父孙中山先生入粤始祖地，历史文化悠久，旅游资源丰富，有孙中山纪念馆、孙中山入粤始祖孙友松公墓、祖妣骆八十娘墓、孙中山先祖入粤一世祖屋等文化资源。总面积176.56平方公里建设用地面积6.34平方公里耕地面积13.12平方公里常住人口2.56 万人常住人口城镇化率4.7%基本概况城乡建设用地面积5.56平方公里规划范围镇域范围为中坝镇行政辖区范围，总3、面积约176.56平方公里。中坝镇下辖1个社区和13个行政村。镇区范围主要为已划定的城镇开发边界，包括中心村、乐平村、发昌村村庄部分区域，总面积25.89公顷。规划范围与期限规划期限3规划期限为2021年2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。中坝镇区范围010203040506立足实际，明确发展目标严守底线，优化空间格局系统保护，推进整治修复统筹协调，促进城乡融合要素支撑，完善设施配套强化实施，健全保障机制目录CONTENTS立足实际明确发展目标目标愿景人口规模01中山文化基地、生态农旅小镇完善公共服务与基础设施体系，推进城乡人居环境整治，提高镇区服务功能和空间品4、质，初步建成产业特色明显、镇区功能完善、舒适宜居的绿美城镇。目标愿景6发展愿景打造成紫金县以生态农业、文化旅游为主导的生态休闲小镇打造成紫金县以生态农业、文化旅游为主导的生态休闲小镇2025年2.0万人左右常住人口城镇化率：达到12.5%规模目标至2035年，常住人口规模：城镇人口规模：0.25万人左右人口规模2035年2050年全面建成绿美宜居宜游的现代化特色城镇，乡村全面振兴，城乡融合发展水平达到新高度。中坝镇国土空间保护开发格局全面优化，镇域综合实力显著提高。立足中坝产业、文化、农业资源基础，打造紫金县绿美宜居宜游的特色镇。发展茶叶、南药、艾草、五指毛桃等特色农业产业集群。加强孙中山祖屋5、等历史文化资源保护与活化利用，打造“孙中山入粤祖籍地”文化旅游品牌。落实三条控制线优化国土空间总体格局优化用地布局严守底线优化空间格局02落实三条控制线8落实永久基本农田保护面积不低于11.84平方公里（1.78万亩），占全镇面积约6.71%。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实城镇开发边界0.26平方公里，占全镇面积约0.15%。落实生态保护红线面积44.68平方公里（6.70万亩），占全镇面积约25.30%。优化国土空间总体格局中坝镇区核心，依托镇区综合服务功能，推进中坝酒店建设，完善镇区公共服务设施体系，提升城镇景观风貌，加强镇区综合服务能力。两区构建“一心一轴一带两区”的国土总体空6、间格局轴一带9一心一轴城镇综合发展轴，依托国道G355和省道S120，加强镇区和沿线村产业融合发展，促进文旅产业落地，全力打造独具中坝特色的品牌。区域协同发展带，依托国道G355，协同敬梓镇区发展，加强相邻村农产品规模化种植，形成种植示范基地，共建区域农产品物流仓储设施。产业融合发展区生态开发利用区优化用地布局10落实新增宅基地需求落实文旅项目及配套用地需求落实工业产业发展需求按照一户一宅政策，落实新增宅基地落实回归自然休闲农庄项目用地需求落实加油站、仓库、水厂等设施用地需求落实中坝大酒店及市民广场用地需求落实点心手工作坊、产业园区等用地需求国土开发强度达4.1%统筹自然资源保护利用分区分类引7、导产业发展系统推进国土修复整治系统保护推进整治修复03水资源与湿地资源以强化饮用水水源保护为目标，严格保护中坝镇黄石坑水水源保护区的饮用水源和江河湖泊良好水质，结合河道整治和洋头河碧道建设，加强中坝河碧道紫金县段的河湖带生态建设。森林资源作为东部林业特色区，中坝镇将大力发展茶叶产业、森林旅游建设。以建设高水平林业产业，把发展茶叶、林药产业与乡村振兴结合起来，实现林下经济产业高质量发展。耕地资源到2035年，全镇划定耕地保有量不低于12.32平方公里。严格耕地用途管制，针对上石村、发昌村、乐平村、广福村等农用地整治重点区，稳妥有序推进耕地恢复。矿产资源加强部署位于中坝镇的“河源市紫金县敬梓保护一8、区”战略性资源保护区和市级“紫金中坝铜多金属矿重点勘查区”，规划期重点推进中坝镇铌钽铁矿、中坝镇高岭土矿区的合理开发。统筹自然资源保护利用12依托镇域产业发展基础，分区分类引导各类产业空间布局。分区分类引导产业发展13第一产业第二产业推动农业产业高质量发展，针对本地具有产量优势与地方特色的农产品，持续推动水稻、茶叶、南药、艾草、五指毛桃等农业产业提质增效，着力打造本土品牌。结合现有工业企业和光伏发电产业，完善空间布局，通过推进镇域城乡建设用地整理，增加对工业用地保障，逐步形成产业集群。第三产业以“中山文化”为载体，结合文天祥爱国主义的历史底蕴和社会主义新农村示范村创建的田园风光，打造旅游线路，9、推进文旅产业发展。推动孙中山纪念馆等历史文化资源整合集群，打造独具中坝特色的中山文化基地。重点强化中坝土地利用、生态保护、城镇布局、乡村空间利用等方面的空间统筹与协同整治修复力度。系统推进国土修复整治14开展山林系统生态修复开展水污染防治和水生态修复强化农村水污染综合防治加强水土流失治理推进水环境水生态修复开展国土绿化开展全域土地综合整治农用地整治建设用地整治统筹协调促进城乡融合构建高质量的公共服务体系建设生态美丽宜居城镇分类推进村庄发展推进美丽宜居乡村建设加强历史文化保护与利用04构建高质量的公共服务体系整体建立多层级的城乡公共服务体系，构建圩镇-中心村-一般村三级城乡生活圈，全面提升镇村公10、共服务能力。教育设施保留现状2所中学、4所九年一贯制学校和14所小学（含分校）。引导教育设施合理布局，加大教育用地统筹利用和空间储备，提升基础教育品质。医疗设施保留中坝卫生院、富坑村卫生院，推动紫金县精神卫生中心建设，持续加强村级卫生设施建设，有序增加医疗卫生用地供给。规划期内新建上石村文体广场，鼓励村级体育设施和公共绿地兼容设置，现状各村都有体育健身活动广场，完善体育健身器材配置。结合乐平村养老院、北坑村老年人活动中心优化完善居家养老服务设施功能。优化提升现状综合服务设施品质。体育设施福利设施16建设生态美丽宜居城镇17新增城镇居住用地结合重点发展功能区域投放。以有效支撑中坝镇人口城镇化，满11、足项目建设实际需要，统筹城镇居住用地合理布局，充分保障居住用地供给，提高居住环境质量，促进人口合理分布。合理布局城镇居住用地提高绿地及开敞空间比例提高公共服务用地比例引导工业用地镇区外布局依托镇区的公共服务功能和交通服务功能，完善镇区公共服务设施体系，提升城镇景观风貌，加强镇区综合服务能力。分类推进村庄发展集聚提升类指规模较大、发展条件较优的村庄，是开展乡村振兴的重点。重点依托农业、生态等资源禀赋，加强全域土地综合整治等手段，大力推进农文旅融合发展，因地制宜以“一村一品”为方向支撑产业发展，推动乡村建设与产业发展互促互进。指综合发展条件较为一般的村庄开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、12、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。18一般发展类分类提出建设管控指引，推进城乡基础设施与公共服务一体化发展，进一步挖掘资源特色，促进乡村振兴发展。推进美丽宜居乡村建设推动乡村产业振兴推动三产深度融合发展延伸农业产业链推动存量建设用地盘活利用，引导乡村分散土地腾挪集中使用，优先保障产业和民生发展需求打造一批以乡村旅游等为主题的特色旅游区科学做好农房风貌规划加强乡村文化景观营造完善乡村公共空间建设推进乡村道路提质改造强化规划引领作用探索实施全域土地综合整治严格落实“一户一宅”制度积极盘活利用闲置宅基地和闲置住宅建立农村集体13、经营性建设用地入市制度体系充分利用增减挂钩政策，提高土地使用效率19加强乡村振兴用地保障建设美丽乡村加强历史文化保护与利用4处文物保护单位20碧云古洞中坝榖饴楼孙友松墓骆八十娘墓2条历史文化旅游路线古驿道游线特色爱国游线客家山歌、龙狮舞等4处非物质文化遗产花朝戏客家山歌狮舞中坝小酿制作技艺构建“文物及历史建筑-非物质文化遗产”历史文化保护体系，活化文化资源，打造历史文化旅游路线。要素支撑完善设施配套打造外联内畅的综合交通体系完善基础设施，增强安全韧性05打造外联内畅的综合交通体系22镇域城乡交通预留干线公路建设条件，升级乡道网络。研究预留广紫高速及设置出入口的实施条件，落实国道G355和省道S14、120改线工程，形成以国道G355、S120为主廊道，县道X173、县道X837为联络线的骨架路网结构。镇区城镇交通完善镇区道路网络系统。打通断头路，完善镇区主、次、支路道路等级体系。推进镇区道路市政化改造，完善旅游交通基础设施建设，逐步完善道路交叉口管控。增加交通设施供给。规划4处公共停车场，增加镇区及旅游景点机动车停车位供给。预留中坝公路客运站，增加客运线路班次。规划新增垃圾转运站1处，远期镇区生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固废和医疗废物安全处置率达到100%，农村生活垃圾处理率达到100%。规划镇区建设集中污水处理厂，农村建设小型生活污水处理站或一体化处理设施，中坝镇污水处理厂，15、处理规模为0.3万立方米/天。优化污水处理设施布局，提高区域污水处理率，全面改善城乡水环境。供水工程完善基础设施，增强安全韧性供电工程网络通信环卫工程健全供水体系，推进镇域供水一体化、农村供水规模化和水质提升，推进城乡供水一体化和规模化。至规划末期，扩建中坝镇水厂，其供水规模为0.5万立方米/天。规划保留现状35kV变电站1座，规划新建110kV变电站1座，依托紫金电网结构，完善镇域电网架构，构建与镇域发展相平衡的城镇电网结构系统，形成科学、经济、安全可靠并适当超前的电网体系。远期镇域行政村、自然村光纤覆盖率达到100%。加快部署第五代移动通信网络（5G），构建高速率、全覆盖、广普及、智能化的16、下一代互联网，建设城乡统筹，安全、高效的基础设施体系23排水工程防洪排涝防洪(潮)按20年一遇标准设防，排涝能力按10 年一遇24小时暴雨不成灾，排水系统标准按重现期不低于3年设计。将主要河流、防洪水库、蓄滞洪区等划入洪涝风险控制线进行管控。防灾减灾构建预防为主、部门联动、社会参与、法治保障、救援高效的防灾减灾工作体制机制。至2035年，镇、村室内外应急避护场所的服务覆盖率达到100，人均人防面积达到1.6平方米以上，中心区域人均应急避难场所面积达2平方米（含）以上。人防保障人均人防面积达到1.6平方米以上，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的17、整体格局。完善基础设施，增强安全韧性构建坚韧稳固的城市安全体系完善全镇消防救援体系建设，规划建设置二级普通消防站1座。消防安全完善公共卫生管理体系与防疫措施建设；采储结合布局重要应急物资，保障重要应急物资储备。24进一步完善地震断裂带探测，完善地震监测预警台网、震灾防御保障系统和应急救援体系建设。抗震设防基本烈度不得低于7 度。教育、医疗等重点设防要求的建筑及生命线工程提高1度设防。抗震避灾公共安全强化实施健全保障机制强化规划传导落实规划实施保障06强化规划传导明确规划实施时序详细规划控制性详细规划村庄规划严格落实已批国土空间规划严格落实河源市、紫金县国土空间总体规划确定的发展战略、城镇职能、18、指标分解等要求，在规划中给予落实。总体规划专项规划市级国土空间总体规划紫金县各类专项规划镇级国土空间总体规划县级国土空间总体规划推动重大平台、重点项目落地，制定年度土地利用计划强化详细规划传导城镇开发边界内在城镇开发边界以内，编制控制性详细规划，作为指导项目建设的法定依据。、城镇开发边界外在城镇开发边界以外的乡村区域，按需开展村庄规划编制的优化提升，对不需编制村庄规划或无条件暂不编制村庄规划的村庄，可根据村庄规划通则管控要求，实现规划管理全覆盖。26城镇开发边界内城镇开发边界外落实规划实施保障落实评估制度按照紫金县自然资源局主导，各部门协同合作实行“一年一体检，五年一评估”的规划评估制度，对规划实施情况进行实时监测、定期评估；及时发现城镇空间发展过程中的短板和风险，为政府决策提供参考，针对性地优化国土空间规划安排，提升城镇治理水平。完善公众参与多渠道进行规划信息的宣传和普及，建立常态化规划宣传和交流互动机制，提高居民对规划的理解和认识，营造全社会积极主动实施和监督规划的良好氛围。加强组织保障加强党的领导，加强镇与县级各部门之间的联动协作，建立重大事项的部门联席会议和联合审批机制，共同协作推进重大项目建设，保障各项目按计划实施。公众意见提交途径公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：紫金县紫城镇长安大道西1号紫金县自然资源局27