1、澄城县国土空间生态修复规划（20212035 年）文本2024 年 4 月I目目录录前前言言.第一章第一章 成效与形势成效与形势.1 1第一节 工作成效.1第二节 机遇与挑战.4第二章第二章 基础分析基础分析.7 7第一节 自然资源概况.7第二节 主要生态问题.11第三节 趋势研判.14第三章第三章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标.1616第一节 指导思想.16第二节 基本原则.16第三节 规划目标.17第四章第四章 修复分区与重点区域修复分区与重点区域.2020第一节 总体格局.20第二节 修复分区.20第三节 重点区域.24第五章第五章 项目部署项目部署.2626第一节 重点项目部署2、.26第二节 一般项目部署.28第三节 近期项目部署.30第六章第六章 资金估算资金估算.3434第一节 估算依据.34第二节 投资估算.35第三节 资金筹措.37第四节 资金平衡.38第七章第七章 规划实施效益规划实施效益.3939第一节 生态效益.39II第二节 社会效益.40第三节 经济效益.41第八章第八章 保障机制保障机制.4343第一节 组织保障.43第二节 资金保障.43第三节 技术保障.44第四节 监管保障.45第五节 鼓励公众参与.45附表.46附表 1 规划指标体系.46附表 2 国土空间生态修复分区表.47附表 3 国土空间生态修复重点区域表.48附表 4 国土空间生态修3、复项目表.49III前前言言中共中央、国务院先后印发了关于加快推进生态文明建设的指导意见和生态文明体制改革总体方案，以“绿水青山就是金山银山”和“坚持山水林田湖草是一个生命共同体”的理念加强生态文明建设。生态保护和修复对于推进生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和陕西省、渭南市关于生态保护修复的工作要求，澄城县自然资源局组织编制了澄城县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（以下简称规划），在全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）陕西省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）渭南市国土空间生态修复规划（2021-4、2035 年）澄城县国土空间总体规划（2021-2035 年）等相关规划的总体指引下，统筹协调全县的国土空间生态修复工作。规划由规划文本、图册、说明书和数据库组成，规划在全面分析澄城县自然生态系统状况和主要问题基础上，确定澄城县国土空间生态修复的指导思想和目标任务，分别提出了 2025 年、2030年和 2035 年澄城县自然生态系统保护修复工作的总体目标和主要指标，明确了国土空间生态修复总体格局、生态修复分区、主要任务、项目工程和近期实施规划，并提出实施保障措施。规划是当前和今后一段时期推进澄城县生态系统保护修复工作的指导性规划，是编制和实施生态修复相关规划、工作方案的主要依据。IV本规划范5、围为澄城县域范围，总面积 1121.65 平方公里，包括冯原镇、王庄镇、安里镇、尧头镇、赵庄镇、庄头镇、交道镇、寺前镇、韦庄镇和城关街道办等 10 个镇（办）。规划期限为 2021-2035 年，规划基期为 2020 年，规划近期目标年为 2025 年，规划远期目标年为 2035 年。1第一章第一章成效与形势成效与形势第一节第一节 工作成效工作成效一、生态保护总体成效显著澄城县坚持绿水青山就是金山银山发展理念，以实现绿色发展、保障生态安全、维护人民健康为根本出发点，提高经济高质量发展和生态环境保护水平，促进生态环境持续优化、生态文明不断进步。生态保护工作主要在以下方面成效显著：全面落实水污染防6、治行动计划，建立水源安全保障和水污染防治一体化保护防控体系；加强流域治理，统筹推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水生态修复工作，落实河长制管理责任，加强监督考核，提高河道生态综合功能；加强土壤污染防治，以耕地土壤保护为重点，实行农用地和建设用地土壤环境分级分类管理，开展污染土壤治理修复试点；推进矿山综合治理，实施废弃露天开采矿山生态修复；大力开展造林绿化工程，加强生态公益林保护，启动水源涵养林建设，实施重点防护林、天然林保护和退化林修复等重点生态工程；生态环境部门各自为政的局面逐步转变为全县上下齐抓共管的“山水林田湖草沙一体化保护”的格局。二、矿山治理工作持续推进澄城县积极开展灾害防治7、体系建立，并进行矿山地质灾害防治与修复工作，包括历史遗留矿山、开山采石专项整治工作，以及沉2陷区宅基地复垦、耕地整治修复、矿区建筑物拆除、建设生态林等矿山地质环境恢复治理工作。截止 2020 年底，澄城县共有历史遗留采石矿山 27 处，已完成20 个采石场的治理任务，累计矿山治理恢复面积 33.215 公顷；历史遗留关停的砖瓦窑 38 个，已全部完成土地复垦，矿山土地复垦面积 103.19 公顷；已经开展了陕西省渭南市澄城县尧头镇采煤沉陷区综合治理项目、陕西省渭南市澄城县安里镇采煤沉陷区综合治理项目、陕西省渭南市澄城县冯原镇采煤沉陷区综合治理项目等 3 个项目。项目建成后可修复沉陷区毁坏土地面8、积 3.4572 万亩，包括生态修复、土地复垦、绿化植被恢复等，治理煤矸石约 1000 万立方米，修复农业基础设施等。三、水环境治理工作开创新局面县境内 5 条河流水质全部达标，大峪河、县西河断面连年稳定达标，县域水环境质量逐年改善。承担澄城县城供水集中式饮用水源地的“五一水库”地表水 109 项指标和备用水源地温泉地下水 39项指标，均符合人饮标准。投资 1.2 亿元实施县西河生态湿地建设、董东煤业矿井废水治理等水污染防治项目 12 个。全县农用化肥施用量从 2015 年的 3.03 万吨减少到目前的 2.12 万吨，化学农药施用量逐年递减；91 家规模养殖场配套建设粪污处理设施，规模养殖场9、畜禽粪污资源化利用率达到 93%，农业面源污染得到有效控制；投资5900 万元建设日处理 2 万吨的城区污水处理厂，城区生活污水处理3率达到 89%以上。建成 20 多个镇、村农村生活污水处理设施，出水水质达到环保要求。截至 2020 年底，全县累计完成治理水土流失面积 398.8 平方千米，其中梯田 213.3 平方千米，水保林 28.7 平方千米。经果林61.8 平方千米，种草（含药材）11.1 平方千米，封禁治理 83.9 平方千米，治理程度 46.6%。现有大中小型淤地坝 36 座，水窖、涝池、水源井等点线状工程 1446 处，沟头防护、沟边埂等线状工程 59.2公里。创建了吴坡国家级10、水土保持科技示范园。四、国土生态绿化水平不断提高澄城县坚持把生态立县作为重要内容，围绕“实施全域绿化，创建森林澄城”目标，增绿增收并重、绿化美化同步、植绿管护同抓，取得了阶段性成效。十三五期间，澄城县人工造林 2401.22 公顷，退化林修复 400.23 公顷，封山育林 1534.11 公顷，森林抚育面积 2001.02 公顷。到 2020 年林地用地面积 7509.21 公顷，占总面积的 6.69%，国土生态绿化水平不断提升，生态安全屏障得到有效巩固。森林资源总量增加。建成澄韦一级公路、108 国道等 5 条环城生态防护林带，以及古徵公园、晖福公园、洛润公园、城南生态公园、长宏广场等公园和11、休闲绿地。澄城县积极实施三北防护林、天然林保护、黄土高原水土流失综合治理等重点造林绿化工程，补植国省道、县镇村公路绿化 3774公里，绿化村庄 94 个，初步形成“山上松柏戴帽、丘陵林果缠腰、农田林网交织、通道绿树成荫、村庄园林绿化”的景观效果。五、耕地质量稳步提升耕地质量明显提升，全县累计建成高标准农田建设规模12643.45 公顷，占全县总面积的 11.30%。通过系列措施，改善了当地农田生态条件，耕地质量平均提升了 1 个等别左右，有效提高了当地农业生产水平。并通过农用地整理、建设用地整治、宜耕后备资源开发等途径，共计新增耕地面积 5640.43 公顷，有效保障了耕地规模和粮食安全。六、12、城镇生态品质稳步提升城区绿化扎实开展。澄城县坚持以省级生态园林县城创建为抓手，积极推进城区绿地、公园、广场等绿化美化靓化和公共设施提升改造工作，城区绿地面积 461.04 万平方米，绿地率达到 34.05%；绿化覆盖面积 516.55 万平方米，绿化覆盖率达到 38.15%，公园绿地面积 91.87 万平方米，人均绿地面积达到 12.12 平方米。第二节第二节 机遇与挑战机遇与挑战一、面临机遇（1 1）生态文明战略布局给澄城县生态保护修复带来新机遇。）生态文明战略布局给澄城县生态保护修复带来新机遇。新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、5全国重要生态系统保护和修复重大工13、程等国家战略和重要部署相继出台，高位推动生态文明建设。特别是习近平总书记对推进黄河流域高质量发展的系列重要批示指示精神，对推进澄城县生态保护修复、自然资源保护、生态富民强县、体制机制改革提出了新要求，指明了新方向，带来了新机遇，澄城县生态保护修复处在重要战略窗口期。（2 2）黄河流域生态保护和高质量发展。）黄河流域生态保护和高质量发展。黄河流域生态保护和高质量发展战略的全面推进，为陕西省黄河流域的发展提供了新的历史机遇，澄城县应贯彻新发展理念，统筹推进县域山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理。重点在黄龙山-桥山生态保护廊道构筑、渭北台塬水土流失防治、以采煤沉陷区为重点的矿区生态治理修复等方14、面做出积极贡献。（3 3）关中平原城市群建设。）关中平原城市群建设。关中平原城市群将实现区域交通、产业、开放、生态、公共服务等方面一体化发展。澄城县作为关中平原城市群“一圈一轴三带”总体格局中“京昆特色发展带”上的节点城市，应以生态协同保护、产业协调发展、设施共建共享、区域协作治理为重点，构建协同发展、开放共享的新发展格局，增强对关中平原城市群发展的支撑作用。二、风险挑战（1 1）水土流失与水安全问题不容乐观。）水土流失与水安全问题不容乐观。渭南市总体来看渭北丘陵区和旱塬区的水土流失现象仍没有得到有效遏制，尤其在北洛河6流域、渭河丘陵沟壑区。澄城县在水土流失方面是生态修复面临的重要方面，侵蚀强15、度居高不下，同时叠加了煤炭、石灰石开发及公路等工程建设，加剧了侵蚀问题，泥沙淤积导致河床高程抬升，河段防洪压力大。（2 2）生态保护修复系统性不足。）生态保护修复系统性不足。澄城现阶段仍不同程度存在生态环境脆弱、动植物栖息地破碎化以及保护与发展缺乏有效协调等问题。部分生态修复工程建设目标、建设内容和治理措施相对单一，忽视了生态系统演替规律和内在机理，生态保护修复系统性不足，生态系统服务功能提升成效不明显。（3 3）自然资源保护和开发的矛盾依然突出。）自然资源保护和开发的矛盾依然突出。城镇化快速发展，城镇常住人口持续增长，自然资源刚性需求不断增加，资源环境承载力面临进一步的考验，在保障经济社会快16、速发展的同时，资源永续利用和生态保护的压力不容小觑。干扰生态系统自然演替规律的不稳定因素增多，资源环境约束将进一步趋紧，经济社会发展和资源保护利用的矛盾依然存在，部分关系生态安全格局的核心区域在不同程度上受到影响和破坏，核心生态要素质量不高，山水林田湖草生命共同体系统功能较低，提供生态产品的能力不强。同时，生态、农业、城镇空间所承载的压力不断增大，发展和保护面临一系列新的问题和挑战。7第二章第二章基础分析基础分析第一节第一节自然资源概况自然资源概况一、自然地理（1）地理位置澄城县位于陕西省关中东部，渭南市境域北端，黄龙山中段南麓。距离西安市约 180km。南与大荔县毗连，北与延安市黄龙县接壤，17、东隔大峪河与合阳县相望，西界洛河与蒲城县为邻，行政隶属渭南市管辖。县地处北纬 345545-352705，东经 1090430-1100550之间，境内南北狭长，地势北高南低，呈阶梯状分布，全县海拔高度 3621272 米，平均海拔 684.6 米，国土总面积 1121.65 平方公里。（2）地质地貌澄城县地层划区属汾渭地区渭河小区东部。第四系前基岩出露在低中山区及一些河沟内，构成二级黄土原的基底。一级原则深埋在巨厚的第四系松散堆积物以下。在岩性上可分为石灰岩及砂泥岩两大类，厚逾千米。第四系分布广泛，类形复杂，岩性、岩相及厚度差异甚大。澄城县地质总体为一单斜构造，走向北东东，倾向北西，倾角 318、7。断裂构造甚为发育，以近东西向逆断层和北东向正断层为主，还有北东东及北北西向两组共轭的 X 型裂隙。各种构造面的走向与力学性质，均受区域应力场的控制，规律性明显。8（3）气候澄城县属于温带半干旱大陆性季风气候区，冬季冷晴干燥，夏季炎热多雨，四季变化分明，日照充足，昼夜温差大。年平均日照总时数 2535.5 小时，年平均太阳辐射总量 135.44 千卡/平方厘米；年平均气温 12.2，最低月平均气温-2.3，最高月平均气温25.4；平均无霜期 201 天；全年0积温 4615.5，持续 283天，10积温 4060.6，持续 198 天。澄城县平均年降水量552.6mm，年内和年际变化较大。多19、水区在黄龙山区，年降水量627.1mm；尧头、城郊附近，年降水量 550mm 左右；少水区在大荔、蒲城、澄城交界处的韦庄附近，年均降水量不足 500mm，比北部山区偏少 38.5mm。年蒸发量为 1929.7mm，年平均相对湿度 56-70。澄城县的最大冻土深度为 35cm。（4）河流水系澄城县境内共有六条河流，分别是北洛河、县西河、大峪河、长宁河、孔走河、马村河。北洛河，为黄河二级、渭河一级支流，流经澄城时，从澄城县冯原镇什二村入境，到交道镇卓里村出境，澄城段全长约 37Km。县西河，发源于赵庄镇崖畔寨东西沟中，在索村汇入洛河，全长 36.8 公里，流域面积 304.48 平方公里，平均流量20、 0.61 立方米/秒，平均比降 11.94，属常流河。大峪河，发源于黄龙土石山区，从赵庄镇红石崖入境，在韦庄9镇毛家坡村汇入洛河，境内流长 59.65 公里，流域面积 237.44 平方公里，平均流量 0.89 立方米/秒，平均比降 5.28，属常流河。长宁河，发源于黄龙山，由冯原镇骆驼项入境，自北而南流经冯原、王庄等镇，再折向西南流经安里镇，于安里镇刘家坡村汇入洛河。境内全长 20.4 公里，流域面积 126.9 平方公里。平均年径流量 786.38 万立方米，平均流量 0.59 立方米/秒，平均比降14.21，属常流河。孔走河，发源于县域西北边界沟谷之中，自东北向西南流经冯原镇。全长 221、1.25 公里，流域面积 50.01 平方公里。平均年径流量284.24 万立方米，平均流量 0.09 立方米/秒，平均比降 22.08，属常流河。马村河，发源于冯原镇，由东北向西南流经冯原镇。全长 12.5公里，流域面积 3.01 平方公里。平均年径流量 529.02 万立方米，平均流量 0.17 立方米/秒，于均比降 20.28，属常流河。（5）土壤植被资源澄城县土壤共分为 7 个土类，9 个亚类，16 个土属，40 个土种，褐土和黄绵土是全县主要的农业土壤，大多分布于县中和县南的广大原区，占总耕地的 99.32%，其余红粘土、灌淤土、新积土占总耕地面积的 0.67%。野生植物：据调查统计22、，澄城县有野生植物 57 科 73 属 221 种。乔木有侧柏、樗（俗称臭椿）、楸、榆等。草本植物有白茅、沙草、10茜草、草木樨、雀麦、秋唐松草、龙牙草等。栽培植物：澄城县农作物有 14 科 30 属 225 种。其中粮食作物15 种，有小麦、大麦、水稻、豌豆等，蔬菜作物 35 种，有萝卜、白菜、辣椒、西红柿、南瓜等。瓜类作物 3 种，有西瓜、脆瓜、香瓜，西瓜种植面积较大，脆瓜、香瓜面积较小。糖料作物 4 种，有甜菜、甘蔗、甜高粱、甜叶菊。药用作物 9 种，有生地、黄芩、牡丹、党参、防风、白术、远志、柴胡、杜仲等，其中黄芩、柴胡、防风种植面积较大。野生动物：澄城县在动物地理区划中属古北界华北区23、西部黄土高原亚区，山区面积较少，野生大型食肉动物和有蹄类动物贫乏，啮齿类动物是当地动物区系主体。二、自然资源（1）水资源全县水资源总量 16639.95 万立方米，其中地表水资源量6014.62 万立方米，地下水资源量 13447.41 万立方米。（2）矿产资源澄城县主要矿产储量较大，资源型经济特征明显。全县已发现矿种有煤、硫铁矿、铝土矿（耐火粘土）、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土、矿泉水 7 种，其中，煤炭预测储量 39.8 亿吨，探明储量 25.6 亿吨，可开采储量为 5.12 亿吨，县域含煤面积 740平方公里，占全县总面积的 66%，是陕西早期重要国有煤矿采区之11一。（3）土24、地资源现状耕地、园地、林地分别占全县国土面积的 38.59%、30.72%、6.69%。其中，耕地以塬地为主，约占总耕地的 70%，属黄土性土壤，通透性强，保水保肥。黄土梁塬和黄土台塬面积 624.42 平方公里，占全县土地面积的 55.9%，土壤以黄土性土和垆土为主，适宜耕种。全县有南部抽黄、北部石堡川水库两大灌区，耕地中水浇地面积20765.9 公顷，占耕地面积的 18.51%。第二节第二节主要生态问题主要生态问题一、水土流失依然严重，综合治理难度较大澄城县地处关中渭河平原和渭北黄土台塬过渡地带，表层土壤松软，极易发生水土流失。属于我国水土流失严重区，是黄河流域水土流失重点县，全县水土流失25、面积 855 平方千米。按照侵蚀强度分为三个侵蚀区：黄龙山南麓中度流失区，流失面积 738.9 平方千米，占全县流失面积的 86.42%；尧头丘陵沟壑强度流失区，流失面积 64.3 平方千米，占全县水土流失面积的 7.52%；沟南台塬轻度流失区，流失面积 51.8 平方千米，占全县水土流失面积的 6.06%，以河流两侧最为严重。县内县西河、大峪河和长宁河 3 条河流两岸基本上为自然黄土坡，没有砌护，两岸边坡垮塌变形严重，且有继续恶化的趋势。由12于河道边坡稳定性差，滑塌、崩岸常有发生，将会严重影响附近村庄、农田、工矿和养殖场的安全；同时，河道内淤积、影响了防洪通行能力。县域内主要以黄土塬和残塬26、沟壑地貌为主，塬高沟深，塬面侵蚀较轻，沟坡侵蚀严重，溯源侵蚀强烈，并有崩塌、滑坡等重力侵蚀。此外高原沟壑地貌向渭河平原地貌过渡地带，总体以水力侵蚀为主，台塬区多为面蚀，部分沟壑及塬边地区遇暴雨会发生重力侵蚀。二、矿山及周边生态系统功能受损严重全县矿山主要分布县域中部及洛河、大峪河沿线，矿山开采形成的开采面、废石（土、渣）堆场、工业场地等对原始地形改造较大，对地形地貌有不同程度的影响。其中，14个采石场对山体破坏明显，开采形成的高陡边坡、废渣堆等对原生地形地貌影响严重。煤矿开采造成的矿山地质环境问题及危害主要有：水土流失、矿山地质灾害崩塌和滑坡、地面塌陷、地裂缝、地形地貌破坏、土地资源压占与破坏27、等问题。采煤沉陷区127平方公里，涉及尧头镇、安里镇、庄头镇、冯原镇、王庄镇、城关街道办等6个镇(办)的25个行政村，重点修复区域面积约为5055.9公顷，生态系统资源受损严重。三、林地分布不均，质量不高，生态系统功能有待提高澄城县通过持续实施天然林资源保护、绿色碳库等重点生态工程，初步建立起以多种防护林为骨架的防护林体系。但目前防护林13体系还存在退化低效林多以及分布不均、质量不高、结构不合理、功能低下等问题，生态环境依然脆弱。依据 2020 年国土调查变更数据，澄城县土地面积 112193.30 公顷，林地面积 7509.21 公顷，其中乔木林地面积仅为 315.33 公顷，仅占土地总面积28、的 0.28%。人均林地面积为 0.30 亩，与渭南市 2019年人均林地面积 1.0462 亩相比尚有一定差距。大面积林地集中分布在县内四条沟壑区及北部黄龙山地区，林地在其他黄土塬区零星点缀，空间分布不均匀，立地条件差。全县人工林资源绝大部分为纯林，生物多样性不够丰富，林下植被稀疏，林木植被覆盖度较低，生态防护功能差，森林资源抵御自然灾害、维护生物多样性的功能不强，效益较差。四、耕地坡度较大，易发生水土流失，存在农业面源污染受自然条件影响多数耕地坡度较大，极易发生水土流失。澄城县内农田主要分布于塬区和梁区，塬区、梁区的 70%以上都是耕地。因此有许多坡地耕种区域，其中坡度25耕地面积为 6329、50.55 公顷，占全部耕地面积的 15%，属于不准开荒种植农作物的区域；15-25水土流失严重，必须采取工程、生物等综合措施防治水土流失的耕地面积为 1459.69 公顷；6-15可发生中度水土流失的耕地面积为 4029.66 公顷，2020 年全县水土流失面积超过 150 万亩。应采取修筑梯田等高种植等措施，加强水土保持。农业面源污染和农膜等白色污染严重。化肥施用总量大、施用强度高、施用比例不合理，未被利用的化肥经挥发、径流、淋溶、14反硝化、吸附及侵蚀等方式进入环境，导致土壤有机质和腐殖质的缺乏，土壤团粒结构遭到破坏，土壤板结，理化性状变差，土壤肥力下降，引起土壤酸化、次生盐渍化、地表水30、富营养化和地下水硝酸盐污染问题，给农业生态环境带来巨大压力。澄城县薄膜使用量较大，回收总量较低，残留于土壤中的农膜随覆膜年限延长而增多，形成“白色污染”，破坏土壤通透性和团粒结构，阻碍农作物对水分及养分的吸收，导致作物减产，土壤中残留微塑料严重影响农业的生态环境和农业生产。五、城镇排水防涝设施有待提升目前城区已初步达成“以滞促渗、以渗促净、以净促蓄、以蓄促用和以蓄促排”的海绵目标，目前围绕城区内涝清零，有序推进海绵城市建设，启动实施排水防涝建设项目，改造完成公园东路等排水工程，但可渗透路面，建设下凹式绿地和植草沟、人工湿地及调蓄池，雨污管网改造等设施建设缓慢。城市雨水渗排蓄积设施建设不完善，排31、水管网更新和修复不足，部分低洼地带遇较强降水容易积水，导致城市内涝风险加剧，城市建设中海绵城市设施建设有待提升。第三节第三节趋势研判趋势研判依据实地调查、评价和问题诊断结果，结合省、市国土空间规划，从中长期来看，澄城生态恢复力逐步增强，生态安全格局将逐步建立，但水土流失严重和生态系统脆弱性的本底，是澄城县生态15修复的重要挑战，历史遗留矿山治理已见成效，中部重点区域的采煤沉陷区需重点关注与监测，避免与地质灾害点形成重要威胁区域，林地分布不均，要统筹水土流失与林业治理一体化推进，农业面源污染趋势已扭转，源头治理与项目部署已正在开展，城镇中注重海绵城市、生态设施的建设，在解决各系统生态问题的同时，32、注重山水林田湖草一体化综合治理。16第三章第三章总体要求与规划目标总体要求与规划目标第一节第一节指导思想指导思想一、总体思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深化以人为核心的城镇化，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，着力优化城镇化空间布局，着力提升城镇综合吸引力、承载力和可持续发展能力。规划以解决生态问题和提升生态功能为出发点，以人工修复与自然修复为手段，以工程为载体，以科技为支撑，优化生态、生产33、及生活空间，全面推进矿山、水体、森林、农田及城乡等生态系统的保护与修复，着力提升生态文明建设水平，严守澄城县生态安全边界，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，服务澄城生态文明建设和高质量发展。第二节第二节基本原则基本原则一、规划原则（1 1）坚持保护优先，着重自然恢复。）坚持保护优先，着重自然恢复。坚持保护优先，着重自然恢复。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照生态良好的要17求，统筹考虑人与自然的关系。努力践行保护优先、自然恢复为主、人工修复为辅的方针，牢牢守住自然生态安全边界。（2 2）坚持问题导向，规划因地制宜。）坚持问题导向，规划因地制宜。基于调查评价和研究分析，充分结合34、澄城县实际生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径和措施。（3 3）坚持以人为本，实现生态惠民。）坚持以人为本，实现生态惠民。坚持以人民为中心，不断满足人民群众的优美生态环境需要，促进人的全面发展，推动生态产品价值实现，让生态修复的成果惠及全体人民。弘扬以人为本的理念，坚持生态文明、经济发展、生活富裕、生态良好的发展道路。改善农村人居环境，全面推进乡村振兴。（4 4）坚持改革创新，完善监管机制。）坚持改革创新，完善监管机制。坚持依法治理，深入贯彻生态保护和修复领域改革，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和监管模式，完善生35、态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，推进形成政府主导、多元主体参与的生态保护和修复长效机制。第三节第三节规划目标规划目标一、总体目标全面降低人类生产生活对自然生态系统的干扰，提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，保障山水林田湖草生命共同体的竞生、自生、共生的正向演进。保护重要的、关键的、影响城18市生态安全的自然生态系统，保障多样的生态服务功能持续稳定的发挥，恢复受损、退化自然生态系统的健康和活力，着力提升生态系统质量，增强优质生态产品的供给能力。积极培育和孵化生态友好型产业，以产业发展反哺生态修复，激发市场活力、增强内生动力。加快推动绿色低碳发展，多措并举促进生态产品价值实现、转化36、与外溢。（详见附表 1 规划指标体系表）二、阶段目标（1 1）近期）近期目标目标（20252025 年）年）空间开发保护格局得到优化，空间开发保护格局得到优化，生态环境质量持续提升。生态环境质量持续提升。到 2025 年，严格落实三区三线相关管控要求，有序推进重要区域生态系统保护和修复重点工程，全县自然生态系统状况实现根本好转，国土空间开发保护格局得到优化。森林质量和防灾能力持续提升，碳汇能力持续提升，水土流失趋势得到遏制，绿地生态廊道连通性逐步加强，河流生态质量不断改善，全面完成废弃露天矿山生态修复，开发矿山生态环境质量大幅提升，农田生态质量稳步提高，环境风险得到有效控制，人居环境质量持续提37、升。助力全省“碳达峰、碳中和”，资源节约集约利用率不断提高，生态产品价值实现多元转化，生态文明制度体系更加健全，山水林田湖草生命共同体示范区，绿色发展水平走在全省前列，筑牢大西安北山绿色生态安全屏障。（2 2）中期）中期目标目标（20302030 年）年）生态产品供给能力显著提升，生态产品供给能力显著提升，生态优美的国土空间基本形成。生态优美的国土空间基本形成。到 2030 年，重要生态系统保护和修19复重大工程成效明显，生态系统保护成效监测机制不断完善，生态环境得到明显改善，形成较为稳定的山水林田湖一体化生态系统。生态产品供给能力显著提升，生态保护修复协调机制不断完善，城市韧性大幅增强，城乡38、人居环境品质持续提高，生态产品价值实现机制基本建立，生态系统固碳能力持续增强，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现，大西安北山生态安全屏障进一步筑牢，碳排放达到峰值，生态优美的国土空间基本形成。（3 3）远期）远期目标目标（20352035 年）年）全面建成国家全面建成国家生态文明生态文明示范县示范县和和美丽陕西美丽陕西“澄城澄城样板样板”。到 2035 年，生态系统保护修复重点工程全面完成，生态系统质量明显改善，生态系统实现良性循环，生态安全格局成功构建，生态服务功能显著提高，碳排放达峰后稳中有降，环境风险得到全面管控，人居环境得到全面提升，大西安北山绿色发展经济带全面建成，生态价值转化路径全39、面拓宽，达到人与自然和谐共生，大西安北山生态安全屏障更加牢固，大西安北山生态安全屏障体系和国家生态文明示范县建成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，高标准建成美丽陕西“澄城样板”，生态文明建设达到全省领先水平。20第四章第四章修复分区与重点区域修复分区与重点区域第一节第一节 总体格局总体格局一、“一屏、一带、四廊、多点”的生态安全格局基于澄城县的自然地理空间格局和自然资源禀赋，结合国土空间总体规划构建“一屏、一带、四廊、多点”的生态安全格局：一屏：北指黄龙山生态屏障，重点增强水源涵养和水土保持能力；一带：指洛河生态带，重点是河流水环境的保护与修复；四廊：指由孔走河、长宁河、县西河和大峪40、河等四条洛河支流形成的沟壑，是水土流失极敏感区，重点是防治水土流失；多点：指五一水库、胜利水库、定国水库等地表水源地和温泉等地下水源地，重点是保护水源地，防治水源污染。第二节第二节 修复分区修复分区按照市级国土空间生态修复规划确定的生态安全格局和修复分区，以澄城县地形地貌、自然流域、生态系统等分布格局为依据，以重点流域为基础单元，突出生态系统的完整性和连通性，将澄城县国土空间划分为 4 个生态修复分区，即北部森林生物多样性修复及保育区、北部黄土丘陵沟壑水土治理区、南部黄土台塬水土保育修复区、中部矿山修复与土地综合整治区。21一、北部黄土丘陵沟壑水土治理区区域范围包括：区域范围包括：冯原镇、王庄41、镇、赵庄镇、安里镇，区域面积为 436.95 平方公里。生态状况：生态状况：该区域沟壑纵横，地形相对比较复杂，由于受自然条件与人为干预导致水土流失形式多样，同时叠加了澄城县中部地区矿产资源开采的影响，是澄城县生态环境最为脆弱的地段之一。全县水土流失面积为 855 平方公里。黄土台塬遭土壤侵蚀切割严重，溯源侵蚀依旧活跃，既破坏耕地，降低农业生产力，又增加河流泥沙，导致水沙失衡。修复主导方向：修复主导方向：以人工修复为主。以小流域为单元，山、水、田、林、路、村统一规划、综合治理，建设沟头防护，有条件的沟道建设淤地坝和小型拦蓄工程，坡面水系及田间道路相配套。防治溯源侵蚀，固沟保塬，提高农业生产力和生42、态功能，发展特色产业，促进群众脱贫致富。修复策略为：修复策略为：工程、生物、耕作措施结合，以梯田建设、坡耕地综合整治为重点，坡面水系及田间道路相配套，形成拦、排、蓄相结合的完整坡沟防治体系。二、北部森林生物多样性修复及保育区区域范围包括：区域范围包括：冯原镇、王庄镇、赵庄镇，区域面积为 121.21平方公里。生态状况：生态状况：该区域属于桥山-黄龙山南麓生态屏障，生态植被质22量逐步提升，农田质量较好，部分沟道导致地形地貌破碎，生态环境脆弱，自然景观和生态功能恢复力较低。修复主导方向：修复主导方向：以自然修复为主。重点实施水源涵养工程，强化复绿复垦等治理措施。生物措施主要包括人工造林和种草两大43、项，开展小流域综合治理、治沟造地、天然林保护等系列工程，因地制宜实施封山育林、人工造林、飞播造林等，不断提高森林和植被覆盖率，构筑桥山-黄龙山生态安全屏障。修复策略为：修复策略为：在生态空间固沟保塬，建立“塬-坡-沟”立体防控体系和坡面径流调控体系。深入实施天然林保护，积极开展中幼林抚育和公益林建设。科学营建地形地貌和生态廊道，恢复鸟类栖息地，维护生物多样性。三、中部矿山生态修复与土地综合整治区区域范区域范围包括：围包括：冯原镇、王庄镇、安里镇、尧头镇，庄头镇、城关街道办、区域面积为 224.44 平方公里。生态状况：生态状况：不合理的矿产资源开发导致严重的矿山次生地质灾害，突出表现在煤矿区地44、下开采导致地面塌陷和地裂缝，破坏土地资源和地下含水层；对地质环境影响严重。同时矿山开采导致地貌和地表植被破坏，水源涵养功能较差，河流廊道破坏，复绿复垦成效不显著，生态功能及生态系统服务供给能力降低。修复主导方向：修复主导方向：以自然修复为主。重点实施地质环境保护与土地复垦复绿工程，有序推进矿区地貌、土壤、水体、植被等生态修23复和地质灾害防治工程，改善矿山开采引起的土地退化、提升生态服务功能，逐步提升已修复矿山废弃地生态质量和复绿植被生态功能。修复策略为：修复策略为：在生态空间恢复裸露地表植被，增加矿区植被生态系统的多样性与稳定性，有效消除矿山开采对生态廊道及生态节点的影响，力争修复工程实施后45、，矿区生态环境破坏趋势得到有效控制，矿区环境质量有明显改善；在农业空间，采矿废弃地注重工程与生物措施相结合，工程措施以坡改梯田为主，加强水利设施建设，合理布设拦水坝和蓄水池、沉淀池等控制性的蓄水保土工程；在城镇空间，重点开展矿山生态修复、采煤沉陷区治理等一系列工程措施，同时对规划拟腾退的农村建设用地、废弃的城镇工矿用地等进行整理。四、南部黄土台塬水土保育修复区区域范围包括区域范围包括：尧头镇、城关街道办、庄头镇、韦庄镇、寺前镇、交道镇，区域面积为 339.33 平方公里。生态状况：生态状况：该区域农业自然条件优越，农业资源丰富，是澄城县重要的农业产区和生产基地。土壤的保水保肥性能和稳定性下降，46、农药化肥的过度使用，带来农业面源污染等问题，农田生态质量持续降低。修复主导方向：修复主导方向：整治保护农用地，提高耕地质量，针对耕地利用强度过高、土壤污染及土壤退化等问题，实施土壤生态修复、面24源污染控制等工程提升农田生态质量。修复策略为：修复策略为：该区域内耕地整体质量较高，多为水浇地，旱地较少，园地、林地等农用地分布也较多；同时宜耕后备资源开发潜力也较大，应重点开展农用地整理工程，完善田间生产设施，提高耕地质量；在农业空间，实施农村环境综合治理工程，促进乡村空间生态功能提升和乡村人居环境改善。第三节第三节 重点区域重点区域依据调查、评价和问题诊断结果，结合修复分区，澄城县生态修复分区下的47、重点区域主要包括水土流失防治重点区域、矿山生态修复重点区和森林质量提升重点区。一、水土流失防治重点区域区域范围：区域范围：主要涉及范围分布在县域西部冯原镇-尧头窑段易发生水土流失的地质灾害带以及庄头镇、交道镇坡度较高植被覆盖低的沟壑地区，重点区域总面积约为 58311.81 公顷。修复主要方向：修复主要方向：针对水土流失治理重点区，要坚持“保护优先、合理开发”的原则，强化生态系统的整体保护，对重点区域加强小流域和坡耕地综合治理，持续推进旱作梯田和淤地坝建设，实施水土保持工程，加强水土流失防治。二、矿山生态修复重点区域区域范围：区域范围：主要涉及范围集中在安里镇、尧头镇、庄头镇及城25关街道办县48、域中部地区在采矿山及矿山地质灾害严重的区域，矿山生态修复重点区域总面积约为 22444.22 公顷。修复主要方向：修复主要方向：以矿山地质灾害的整治修复和在采矿山的污染防控、生态修复为主，系统联动改善矿山生态环境。对采煤造成的地质灾害严重的区域进行修复，通过生态修复、土地复垦、绿化植被恢复、减少固废污染排放等措施，使矿山生态环境得到有效修复，重现青山绿水；对董家河煤矿等正在开采的重点矿山进行绿色矿山建设，采取全过程管理、整体保护、植被恢复等系统修复、综合治理措施，对周边露天采场地进行固坡治理、平整覆土，植树种草绿化等生态修复措施。三、森林质量提升重点区域区域范围：区域范围：主要分布在冯原镇、赵49、庄镇及王庄镇，森林质量提升重点区域面积约为 12120.73 公顷，修复主要方向：修复主要方向：森林质量提升重点区域以自然修复为主，重点实施水源涵养工程，强化复绿复垦等治理措施。开展小流域综合治理、治沟造地、天然林保护等系列工程，因地制宜实施封山育林、人工造林、飞播造林等，不断提高森林和植被覆盖率，构筑桥山-黄龙山生态安全屏障。26第五章第五章项目部署项目部署统筹考虑澄城县国土空间生态修复分区和重点修复区域的实际，按照生态问题的严重性、紧迫性和重点生态系统的退化程度和恢复能力，传导落实国家、省市生态修复方针和思路，科学布局合理安排生态修复工程项目。本次规划确定的项目总计有 47 个，其中包括重50、点项目 23 个和一般项目有 24 个。（详见附表 4）第一节第一节重点项目部署重点项目部署规划重点项目 23 个，主要是陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程（3 个项目）、矿山地质环境生态修复工程（3 个项目）、农田生态质量提升工程（1 个项目）、水土综合防治工程（16 个项目）。表表 5 5-1 1 重点项目重点项目库库序序号号工程工程名称名称项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设建设时序时序近远期近远期项目项目建设内容建设内容实施范围实施范围1陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程澄城县北洛河流域山水林田湖草沙一体化保护修复项目250002025-51、2030中期项目建设污水处理站，采取河道污染基底修复、岸坡生态修复等工程措施对河流水质进行净化、生态修复以及河道污染防护。澄城县2澄城县北洛河流域（锁头村段）山水林田湖草沙一体化保护修复项目2917.352024-2025近期项目进行河道清理、生态绿化、荒地复垦、生态农业及美丽乡村等工程，彻底修复区内的生态环境。尧头镇（锁头村段）3澄城县固沟保塬生态修复项目100002025-2035近期项目开展塬面保护工程，修建排水沟和蓄水池等，全面建成塬面，塬坡、沟道防治体系。澄城县4矿山地质环境生态修复工程澄城县大峪河历史遗留矿山生态修复项目1671.282021-2022近期项目通过危岩清理+崩塌体治52、理+坡脚堆载造坡+场地平整覆土+缓坡修整+覆土绿化+综合排水系统+养护措施对澄城县 7 处历史遗留石厂矿山生态修复治理。庄头镇（袁家河村）、尧头镇（西坡村）5澄城县采煤沉陷区（城关街道办、庄头镇）综合治理项目200002025-2030中期项目采煤沉陷区综合治理项目主要包含复垦整理土地，整治修复土地，矿区生态修复；矿山智能化监测工程措施有废渣清运、边坡修整、场地整平、覆土绿化等。城关街道办、庄头镇6桥山南麓陕西澄城段历史遗留矿山生态修复项目11202023-2024近期项目对原硫磺矿片区、曹村新源煤矿片区等五个片区开展生态修复治理工程。安里镇、尧头镇27序序号号工程工程名称名称项目名称项目名称53、总投资总投资（万元）（万元）建设建设时序时序近远期近远期项目项目建设内容建设内容实施范围实施范围7农田生态质量提升工程澄城县坡耕地综合治理项目40002025-2030中期项目推进坡耕地综合治理，实施坡改梯，实现耕地保水、保土、保肥，增加农作物产量；有序推进土地综合整治工程。澄城县8水土综合防治工程黄龙山南麓水保治理项目4002022近期项目建设蓄水池、沟头防护等雨洪积蓄工程，对项目涉及村组的生产道路、巷道排水等基础设施进行完善提升。冯原镇、王庄镇、赵庄镇9坡耕地水土流失综合治理项目12502022近期项目耕地平整面积 6250 亩，地力培肥 6250亩，改建渠道 1.34km，埋设灌溉管道754、.65km，改建田间道路 0.50km，改建生产路 1.89km。冯原镇、安里镇、赵庄镇10尧头窑樊家川沟谷带水保科技示范园项目4002024近期项目在洛河尧头窑-樊家川 3 公里段两侧视线范围内的沟垣台峁地带打造高规格、高密度、高标准的水保林带。尧头镇、交道镇11342 国道水保治理项目4002022近期项目在尧头镇境内（尧头村-三眼桥）342 国道沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水保林带，配套蓄水池 4 座。尧头镇12合铜高速水保治理项目4002024近期项目规划投资 400 万元，在合铜高速沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水保林带，配套蓄水池 4 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道55、。王庄镇、冯原镇13西禹高速水保治理项目4002022近期项目在西禹高速澄城段沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水保林带，配套蓄水池 5 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。寺前镇、韦庄镇14榆商高速水保治理项目4002025近期项目规划投资 400 万元，在榆商高速沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水保林，配套蓄水池 4 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。交道镇、西禹高速沿线15庄头镇赵家河水保科技示范项目10002022近期项目完成治理面积 1.16km，新建生产路380m，排水渠 760m，新建 100m蓄水池2 座，新建泵站管理房 1 座，铺设 PE 输水管道 3701m，安装潜56、水泵机电气设备2 台；建设经济林 73.19hm。庄头镇16茨沟水保治理项目15002025近期项目规划治理措施面积 20.97km，其中栽植经济林 1086hm，水保林 449hm，封禁治理 462hm，植物护埂 8.5km,道路绿化 10.0km,修筑沟头防护 1800m,新修砼道路 10.0km，配套排水渠 10.0km。交道镇南社村、中社村、阿兰寨村、韦庄镇韦庄村17王庄镇鲁家河生态清洁小流域综合治理项目4502024近期项目治理面积 11.21km，以生态综合治理为主，包括面源污染治理、实施封禁治理、滚水坝综合治理工程、沟头防护工程等。王庄镇鲁家河村18澄城县 2024 年水土保持项57、目庄头镇西夏村小流域综合治理项目4502024近期项目实施综合治理面积 4.07km，包括配备经济作物、提升道路绿化、实施封禁治理等。庄头镇西夏村19澄城县 2024 年水土保持项目交道镇樊家川村水保科技示范项目4802024近期项目治理面积 11.21km，以生态综合治理为主，包括面源污染治理、实施封禁治理、滚水坝综合治理工程、沟头防护工程等。交道镇樊家川村20澄城县 2024 年水土保持项目赵庄镇白家河村生态清洁小流域综合治理项目4802024近期项目综合治理面积 6.0km，其中栽植灌木林23.92hm、乔木林 48.05hm、封育治理131.28hm、农药减量化措施治理面积372.0058、hm、治理农村生活垃圾污染面积 24.75hm。赵庄镇白家河村21冯原镇马村水土保持科技示范项目3202024近期项目治理面积为 7.64km，工程主要建设内容包括：工程措施包括浆砌石挡墙120m，攀爬植物网护坡 120m，沟头防护措施 1028m 等。冯原镇马村28序序号号工程工程名称名称项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设建设时序时序近远期近远期项目项目建设内容建设内容实施范围实施范围22澄城县安里镇义南村小流域综合治理项目4602024近期项目实施规划面积 2.79km。其中新修生产道路 1312m，规划栽植连翘等经济作物207.39hm，栽植白皮松等乔木林72.08m，道路59、绿化 1219m，封禁治理面积 47.02hm，布设封禁围栏 1538m，安装封禁标识牌 2 个。安里镇义南村23澄城县水土流失综合治理项目110002026-2030中期项目治理水土流失面积约 100 平方公里。对水土流失严重的陡坡地进行退耕，实施旱塬固沟保塬工程，有效控制县域范围内水土流失，确保生态安全。澄城县第二节第二节一般项目部署一般项目部署规划 24 个一般项目。一般项目主要是陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程（3 个项目）、矿山地质环境生态修复工程（2 个项目）、水环境和湿地生态修复工程（5 个项目）、林地生态修复工程（5 个项目）、农田生态质量提升工程（2 个项60、目）、水源涵养与生物多样性保护修复工程（1 个项目）、城镇居住地生态修复工程（3 个项目）、生态保护修复支撑体系建设工程（3 个项目）。表表 5 5-2 2 一般项目一般项目库库序号序号工程工程名称名称项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设时序建设时序近远近远期项期项目目建设内容建设内容实施范围实施范围1陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程澄城县县西河流域水生态环境综合整治项目(董家河矿至北洛河入河口段)40542022-2024近期项目建设污水处理站，实施河流水质净化工程及河道污染防护工程。城关街道办、尧头镇、安里镇2澄城县洛河流域采石场综合提升项目6002026-61、2030中期项目以自然恢复为主，结合流域综合治理项目恢复地貌，对开采面进行地质灾害隐患排除，同时提升排水设施。尧头镇、庄头镇、交道镇、城关街道办3澄城县洛河流域河流防洪项目200002026-2035中远期项目自然岸坡进行护岸建设和河道清淤疏浚，修建堤防护岸工程，分段分期推进防洪工程。澄城县4矿山地质环境生态修复工程澄城县 2023 年黄河流域历史遗留矿山生态修复项目672023-2024近期项目针对历史遗留矿山，进行综合治理提升，具体措施包括土壤重构+配套工程+监测与管护。庄头镇（庄头村）、韦庄村（庙西村）5澄城县废弃矿井治理项目3002025-2030中期项目对照行业标准进行系统分析，开展62、废弃矿井环境综合治理，采用填埋措施、封堵措施，辅以围挡、复垦绿化澄城县29序号序号工程工程名称名称项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设时序建设时序近远近远期项期项目目建设内容建设内容实施范围实施范围等措施。6水环境和湿地生态修复工程澄城县胜利水库流域水环境提升综合整治项目（一期）2267.472021-2024近期项目建设生态拦洪坝、4.68km 污水厂至坝后湿地有压排水管道、河道走廊人工湿地区等。庄头镇7澄城县县西河五一水库上游河道治理项目36002025-2030中期项目清淤疏浚 5km，修复行水渠道 0.8km，新建砌石护坡 2km，建设五一水库饮用水水源地应急指挥系统。赵庄63、镇8澄城县五一水库饮用水源地保护区环境整治及生态修复项目27632024-2025近期实施建设五一水库二级保护区建设生态缓冲带工程、环境整治及生态修复工程，污水主管道建设，沟壑区生活垃圾清理、沟底污染截留与生态修复；五一水库水域一级保护区沟道内耕地恢复为植被、水库前端设置生态湿地。赵庄镇9石堡川水库“引石济澄”连通项目5002023-2030中期项目建干渠隧涵 7.27 千米、加固衬砌干渠180 米、新建进水闸 1 座、改造干渠退水闸 2 座、分水闸 1 座，新建及改造连通渠道 1.34 千米，改造 1 座管理站。冯原镇、赵庄镇10澄城县庄头镇大峪河湿地自然风景区综合治理建设项目260002064、25-2030中期项目推进湿地自然风景区综合治理，对区内大峪河水域周边荒山、荒坡及河床进行全面综合整治，发展乡村旅游。庄头镇11林地生态修复工程黄土高原水土流失综合治理项目（退化林修复）11482021近期项目新建人工造林 1 万亩，退化林修复0.58 万亩。城关街道办、王庄镇、赵庄镇、安里镇、庄头镇12“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目1199.182022近期项目森林碳库建设 1.02 万亩，其中碳汇造林 0.72 万亩、退化林分修复 0.3 万亩。交道镇樊家川村、劝母村、南社村、阿銮寨村，冯原镇团结村、壶梯山林场13澄城县林业保护修复建设项目90002021-2025近期项目实施重点65、防护林、天然林保护、退化林修复等工程 6.0 万亩。澄城县14澄城县壶梯山天然林场保护和绿化建设项目20002022-2025近期项目完成天然林保护 1000 亩，区域绿化面积 5000 亩，新建渠道 3000 米，新增设施灌溉面积 5000 亩。冯原镇15生态廊道建设项目50002026-2035中远期项目实施绿道通道工程、农田林网工程、水系廊道工程，形成绿色网络化的生态廊道。澄城县16农田生态质量提升工程高标准基本农田建设项目150002022-2024近期项目实施土地平整和耕地肥力提升工程，完善灌溉体系，实施灌溉工程，整修和新建田间道路、生产道路和机械下田坡道等，田间道路通达率达到10066、%。王庄镇、安里镇、韦庄镇、寺前镇、交道镇17澄城县农业面源污染综合治理项目375.22022-2024近期项目实施化肥农药减量化（正在实施，中央拨款 140 万），推进残留地膜农膜回收行动，强化回收利用（已实施，中央拨款 235.2 万）。澄城县18水源涵养与生物多样性保护桥山-黄龙山水源涵养与生态生物多样性保护修复项目5002026-2035中远期项目封山育林 2km，湿地保护5km，防护林建设 10km，生态廊道建设 20km。澄城县30序号序号工程工程名称名称项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设时序建设时序近远近远期项期项目目建设内容建设内容实施范围实施范围修复工程19城镇67、居住地生态修复工程基础设施绿化防护带修复与管控项目5002026-2035中远期项目区域内高速路及快速路绿化走廊、铁路绿化走廊、高压电力线绿化走廊和其他绿化防护带，根据相关规定严格控制防护绿化带宽度。城关街道办20郊野公园保护与管控项目5002026-2035中远期项目对于人类活动强度较高的近城区段的县西河，河岸、坡面和塬面宜林地、灌木林地、荒山荒地内广泛栽植固土保水的生态型片林 6.50 公顷，其中前期 3.50 公顷，中后期 3.00 公顷。城关街道办21城市公园与海绵城市建设项目10002026-2035中远期项目结合生态措施和工程措施，因地制宜布局建设防洪排涝、排水防涝设施，统筹考虑雨68、水收集利用，加快构建高效完善的城市内涝防治体系，全面消除城市内涝隐患。城关街道办22生态保护修复支撑体系建设工程信息化平台建设重点项目10002026-2035中远期项目提供整治与修复“一张图”、项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。澄城县23水环境智能化监测管理重点项目5002026-2035中远期项目水环境智慧监测能力建设、水环境智慧监管平台建设和环境数据服务做好平台建设，发挥环境质量管控技术支撑作用。澄城县24湿地生态系统监测重点项目2002026-2035中远期项目建设县级城市饮用水源69、地在线监测系统，完善湿地监测网点建设，整合环境监测、水质监测等监测站点，与重要湿地斑块、水功能区、水源地等地对接湿地监测，建立统一监测平台，有序开展湿地资源数据监测。澄城县第三节第三节近期项目部署近期项目部署近期（2021-2025 年）实施项目 29 个，计划投资估算共62372.48 万元，包含 8 个已实施的项目，已实施项目总投资7468.46 万元；包含 7 个正在实施的项目，正在实施项目总投资17283.67 万元；包含近期（2023-2025 年）将要实施项目有 14 个，总投资 37620.35 万元。（详见表 5-3、5-4、5-5）表表 5 5-3 3 已实施项目已实施项目库70、库（2 2021-2022021-2022 年）年）31序序号号工程工程名称名称项目名称项目名称总投资总投资（万（万元）元）建设建设时序时序项目项目属性属性建设内容建设内容实施范围实施范围1矿山地质环境生态修复工程澄城县大峪河历史遗留矿山生态修复项目1671.282021-2022重点项目通过危岩清理+崩塌体治理+坡脚堆载造坡+场地平整覆土+缓坡修整+覆土绿化+综合排水系统+养护措施对澄城县 7 处历史遗留石厂矿山生态修复治理。庄头镇（袁家河村）、尧头镇（西坡村）2林地生态修复工程黄土高原水土流失综合治理项目（退化林修复）11482021一般项目新建人工造林 1 万亩，退化林修复 0.58 万71、亩。城关街道办、王庄镇、赵庄镇、安里镇、庄头镇3“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目1199.182022一般项目森林碳库建设 1.02 万亩，其中碳汇造林 0.72 万亩、退化林分修复0.3 万亩。交道镇樊家川村、劝母村、南社村、阿銮寨村，冯原镇团结村、壶梯山林场4水土综合防治工程黄龙山南麓水保治理项目4002022重点项目建设蓄水池、沟头防护等雨洪积蓄工程，对项目涉及村组的生产道路、巷道排水等基础设施进行完善提升。冯原镇、王庄镇、赵庄镇5坡耕地水土流失综合治理项目12502022重点项目耕地平整面积 6250 亩，地力培肥6250 亩，改建渠道 1.34km，埋设灌溉管道 7.65km，72、改建田间道路0.50km，改建生产路 1.89km。冯原镇、安里镇、赵庄镇6342 国道水保治理项目4002022重点项目在尧头镇境内（尧头村-三眼桥）342 国道沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水保林带，配套蓄水池 4 座。尧头镇7西禹高速水保治理项目4002022重点项目在西禹高速澄城段沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水保林带，配套蓄水池 5 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。寺前镇、韦庄镇8庄头镇赵家河水保科技示范项目10002022重点项目完成治理面积 1.16km，新建生产路 380m，排水渠 760m，新建 100m蓄水池 2 座，新建泵站管理房 1座，铺设 PE 输水管道73、 3701m，安装潜水泵机电气设备 2 台；建设经济林 73.19hm。庄头镇表表 5 5-4 4 正在实施项目正在实施项目库库（2 2022-2025022-2025 年）年）序序号号工程名称工程名称项目名称项目名称总投资总投资（万（万元）元）建设建设时序时序项目项目属性属性近远近远期项期项目目建设内容建设内容实施范围实施范围实施情况1陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程澄城县县西河流域水生态环境综合整治项目(董家河矿至北洛河入河口段)40542022-2024一般项目近期项目建设污水处理站，实施河流水质净化工程及河道污染防护工程城关街道办、尧头镇、安里镇正在实施2矿山地质环74、境生态修复工程澄城县 2023 年黄河流域历史遗留矿山生态修复项目672023-2024一般项目近期项目针对历史遗留矿山，进行综合治理提升，具体措施包括土壤重构+配套工程+监测与管护。庄头镇（庄头村）、韦庄村（庙西村）正在实施3桥山南麓陕西澄城段历史遗留矿山生态修复项目11202023-2024重点项目近期项目对原硫磺矿片区、曹村新源煤矿片区等五个片区开展生态修复治理工程。安里镇、尧头镇正在实施4水环境和湿地生态修复工程澄城县胜利水库流域水环境提升综合整治项目（一期）2267.472021-2024一般项目近期项目建设生态拦洪坝、4.68km 污水厂至坝后湿地有压排水管道、河道走廊人工湿地区等75、。庄头镇正在实施5林地生态修复澄城县林业保90002021-一般近期实施重点防护林、天澄城县正在32工程护修复建设项目2025项目项目然林保护、退化林修复等工程 6.0 万亩。实施6农田生态质量提升工程澄城县农业面源污染综合治理项目375.22022-2024一般项目近期项目实施化肥农药减量化（正在实施，中央拨款 140 万），推进残留地膜农膜回收行动，强化回收利用（已实施，中央拨款235.2 万）澄城县正在实施7水土综合防治工程合铜高速水保治理项目4002024重点项目近期项目规划投资 400 万元，在合铜高速沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水保林带，配套蓄水池 4 座，打造两季有花、四季76、常绿的生态通道。王庄镇、冯原镇正在实施表表 5 5-5 5 近期（近期（2 2023-2025023-2025 年）项目年）项目库库序序号号工程名称工程名称项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设建设时序时序项目项目属性属性近远期近远期项目项目建设内容建设内容实施实施范围范围1陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程澄城县北洛河流域（锁头村段）山水林田湖草沙一体化保护修复项目2917.352024-2025重点项目近期项目进行河道清理、生态绿化、荒地复垦、生态农业及美丽乡村等工程，彻底修复区内的生态环境。尧头镇（锁头村段）2澄城县固沟保塬生态修复项目100002025-2077、35重点项目近期项目开展塬面保护工程，修建排水沟和蓄水池等，全面建成塬面，塬坡、沟道防治体系。澄城县3水环境和湿地生态修复工程澄城县五一水库饮用水源地保护区环境整治及生态修复项目27632024-2025一般项目近期项目建设五一水库二级保护区建设生态缓冲带工程、环境整治及生态修复工程，污水主管道建设，沟壑区生活垃圾清理、沟底污染截留与生态修复；五一水库水域一级保护区沟道内耕地恢复为植被、水库前端设置生态湿地。赵庄镇4林地生态修复工程澄城县壶梯山天然林场保护和绿化建设项目20002022-2025一般项目近期项目完成天然林保护 1000 亩，区域绿化面积 5000 亩，新建渠道 3000 米，新78、增设施灌溉面积 5000 亩。冯原镇5农田生态质量提升工程高标准基本农田建设项目150002022-2024一般项目近期项目实施土地平整和耕地肥力提升工程，完善灌溉体系，实施灌溉工程，整修和新建田间道路、生产道路和机械下田坡道等，田间道路通达率达到 100%。王庄镇、安里镇、韦庄镇、寺前镇、交道镇6尧头窑樊家川沟谷带水保科技示范园项目4002024重点项目近期项目在洛河尧头窑-樊家川 3 公里段两侧视线范围内的沟垣台峁地带打造高规格、高密度、高标准的水保林带。尧头镇、交道镇7榆商高速水保治理项目4002025重点项目近期项目规划投资 400 万元，在榆商高速沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度的水79、保林，配套蓄水池 4 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。交道镇、西禹高速沿线33水土综合防治工程8茨沟水保治理项目15002025重点项目近期项目规划治理措施面积 20.97km，其中栽植经济林 1086hm，水保林 449hm，封禁治理462hm，植物护埂 8.5km,道路绿化 10.0km,修筑沟头防护 1800m,新修砼道路10.0km，配套排水渠10.0km。交道镇南社村、中社村、阿兰寨村、韦庄镇韦庄村9王庄镇鲁家河生态清洁小流域综合治理项目4502024重点项目近期项目治理面积 11.21km，以生态综合治理为主，包括面源污染治理、实施封禁治理、滚水坝综合治理工程、沟头防护工程等80、。王庄镇鲁家河村10澄城县 2024 年水土保持项目庄头镇西夏村小流域综合治理项目4502024重点项目近期项目实施综合治理面积 4.07km，包括配备经济作物、提升道路绿化、实施封禁治理等。庄头镇西夏村11澄城县 2024 年水土保持项目交道镇樊家川村水保科技示范项目4802024重点项目近期项目治理面积 11.21km，以生态综合治理为主，包括面源污染治理、实施封禁治理、滚水坝综合治理工程、沟头防护工程等。交道镇樊家川村12澄城县 2024 年水土保持项目赵庄镇白家河村生态清洁小流域综合治理项目4802024重点项目近期项目综合治理面积 6.0km，其中栽植灌木林 23.92hm、乔木林 81、48.05hm、封育治理131.28hm、农药减量化措施治理面积 372.00hm、治理农村生活垃圾污染面积24.75hm。赵庄镇白家河村13冯原镇马村水土保持科技示范项目3202024重点项目近期项目治理面积为 7.64km，工程主要建设内容包括：工程措施包括浆砌石挡墙 120m，攀爬植物网护坡 120m，沟头防护措施 1028m 等。冯原镇马村14澄城县安里镇义南村小流域综合治理项目4602024重点项目近期项目实施规划面积 2.79km。其中新修生产道路 1312m，规划栽植连翘等经济作物207.39hm，栽植白皮松等乔木林 72.08m，道路绿化1219m，封禁治理面积47.02hm，82、布设封禁围栏1538m，安装封禁标识牌 2个。安里镇义南村34第六章第六章资金估算资金估算第一节第一节估算依据估算依据（1）重点生态保护修复治理资金管理办法（财资环2021100 号）；（2）矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380 号）；（3）工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）；（4）水土保持工程投资概（估）算编制规定及定额（水利部水总200367 号文）；（5）陕西省水利工程设计概（估）算编制规定陕西省水利建筑工程概算定额（陕水规计发201966 号）；（6）陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金管理暂行方法（陕国土资发201892 号）；（7）市政工程设计估算83、编制办法建标（2007）164 号文；（8）陕西省建筑工程消耗量定额（2004 年），陕西省建筑工程价目表（2009 年）；（9）陕西省安装工程消耗量定额（2004 年），陕西省安装工程价目表（2009 年）；（10）陕西省市政工程消耗量定额（2004 年），陕西省市政工程价目表（2009 年）；35（11）陕西省建设工程工程量清单计价费率陕西省住房和城乡建设厅（2009）；（12）关于调整陕西省建设工程计价依据的通知陕建发201945 号；（13）关于发布陕西省落实建筑工人实名制管理计价依据的通知陕建发20191246 号；（14）主要材料参照渭南建筑工程信息价2020 年第 1 期计取；（84、15）国家、部、省、市其他有关生态保护修复的资金预算标准、定额、方法和办法。第二节第二节投资估算投资估算规 划 共 部 署 9 大 工 程，47 个 项 目，总 投 资 18.26 亿 元（182572.48 万元），根据项目规划年限，投资基准期为 2020 年。从重点和一般项目分类来看，重点项目 23 个，总投资 8.45 亿元；一般项目 24 个，总投资 9.81 亿元。从实施情况来看，近期（2021-2025 年）项目 29 个总投资62372.48 万元（其中，已实施的 8 个，正在实施的 7 个，2023-2025 年实施的 14 个），已实施的 8 个项目总投资 7468.46 万85、元；正在实施项目 7 个总投资 17283.67 万元；近期实施项目 14 个总投资 37620.35 万元；中远期（2026-2035 年）实施项目 18 个，总投资 120200 万元。36表表 6-16-1 生态修复项目投资估算表生态修复项目投资估算表序序号号工程名称工程名称项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设时序建设时序1（一）陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程澄城县县西河流域水生态环境综合整治项目(董家河矿至北洛河入河口段)40542022-20242澄城县北洛河流域山水林田湖草沙一体化保护修复项目250002025-20303澄城县洛河流域采石场综合提86、升项目6002026-20304澄城县北洛河流域（锁头村段）山水林田湖草沙一体化保护修复项目2917.352024-20255澄城县洛河流域河流防洪项目200002026-20356澄城县固沟保塬生态修复项目100002025-20357（二）矿山地质环境生态修复工程澄城县大峪河历史遗留矿山生态修复项目1671.282021-20228澄城县采煤沉陷区（城关街道办、庄头镇）综合治理项目200002025-20309澄城县 2023 年黄河流域历史遗留矿山生态修复项目672023-202410澄城县废弃矿井治理项目3002025-203011桥山南麓陕西澄城段历史遗留矿山生态修复项目11202087、23-202412（三）水环境和湿地生态修复工程澄城县胜利水库流域水环境提升综合整治项目（一期）2267.472021-202413澄城县县西河五一水库上游河道治理项目36002025-203014澄城县五一水库饮用水源地保护区环境整治及生态修复项目27632024-202515石堡川水库“引石济澄”连通项目5002023-203016澄城县庄头镇大峪河湿地自然风景区综合治理建设项目260002025-203017（四）林地生态修复工程黄土高原水土流失综合治理项目（退化林修复）1148202118“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目1199.18202219澄城县林业保护修复建设项目900088、2021-202520澄城县壶梯山天然林场保护和绿化建设项目20002022-202521生态廊道建设项目50002026-203522（五）农田生态质量提升工程高标准基本农田建设项目150002022-202423澄城县农业面源污染综合治理项目375.22022-202424澄城县坡耕地综合治理项目40002025-203025（六）水土综合防治工程黄龙山南麓水保治理项目400202226坡耕地水土流失综合治理项目1250202227尧头窑樊家川沟谷带水保科技示范园项目400202428342 国道水保治理项目400202229合铜高速水保治理项目400202430西禹高速水保治理项目40089、202231榆商高速水保治理项目400202532庄头镇赵家河水保科技示范项目1000202233茨沟水保治理项目1500202534王庄镇鲁家河生态清洁小流域综合治理项目450202435澄城县 2024 年水土保持项目庄头镇西夏村小流域综合治理项目450202436澄城县 2024 年水土保持项目交道镇樊家川村水保科技示范项目480202437澄城县 2024 年水土保持项目赵庄镇白家河村生态清洁小流域综合治理项目480202438冯原镇马村水土保持科技示范项目320202439澄城县安里镇义南村小流域综合治理项目460202440澄城县水土流失综合治理项目110002026-20304190、（七）水源涵养与生物多样性保护修复工程桥山-黄龙山水源涵养与生态生物多样性保护修复项目5002026-203542（八）城镇居住地生态修复工程基础设施绿化防护带修复与管控项目5002026-203543郊野公园保护与管控项目5002026-203544城市公园与海绵城市建设项目10002026-203545（九）生态保护修复支撑体系建设工程信息化平台建设重点项目10002026-203546水环境智能化监测管理重点项目5002026-203547湿地生态系统监测重点项目2002026-203537第三节第三节资金筹措资金筹措坚持多渠道筹措资金，采取政府投入和市场投入相结合，中央和地方多层次多渠91、道筹措资金相结合，现有投资渠道与新开专项相结合，合理划分支出任务，确保重点任务落地实施。同时进一步促进社会资本参与生态建设，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。（1 1）国家及省市专项资金。）国家及省市专项资金。积极争取中央和省市级生态修复专项资金，合理安排陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程、矿山地质环境生态修复工程、水环境和湿地生态修复工程、林地生态修复工程、农田生态质量提升工程、水土综合防92、治工程、水源涵养与生物多样性保护修复工程等重点工程补助资金。（2 2）县级财政资金。）县级财政资金。财政支持澄城县国土空间生态保护修复重点工程，加大资金投入力度，完善投融资机制。加强环保、水利、水保、林业、农业、住建、交通、能源等相关资金的整合，加大对生态保护和修复重点工程项目的支持力度，结合中央和省市资金投入，县级配套投入生态修复资金，重点集中在黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程、矿山地质环境生态修复工程、水环境和湿地生态修复工程、林地生态修复工程、城镇居住地生态修复工程和生态保护修复支撑体系建设工程。38（3 3）社会资金。）社会资金。鼓励社会资本以自主投资、政府社会资本合作、公益参与等投93、资方式参与澄城县国土空间生态保护与修复工作。鼓励通过招商引资、群众投工投劳等多形式、多渠道、多层次筹集资金的方式落实生态修复资金；具有一定经济效益的重点工程，遵循“谁所有、谁受益、谁投资”的原则，制定优惠政策，采取市场化运作，吸引社会资本，确保生态修复工作顺利开展。（4 4）银行融资。）银行融资。积极争取国有银行和商业银行以及各地通过特许经营等模式推动生态保护修复。支持利用外资和国外优惠贷款、项目资金等渠道开展重大生态工程建设。第四节第四节资金平衡资金平衡生态修复项目的进行需要大量资金投入，但常规投资模式中，政府的出资远远满足不了需求，并且单纯的政府出资只注重修复治理的效果，无法形成投入产出的94、效益。在生态修复中，试点采用“项目本身收益平衡+政府补助”投融资模式推进项目建设，以财务自平衡作为设计初衷，以生态治理为主线，以社会效益、生态效益、环境效益为核心，严格按照“保护优先、就地取材、功能提升、变废为宝”的原则，充分挖掘项目建设所取得的经济效益。39第七章第七章规划实施效益规划实施效益第一节第一节生态效益生态效益提升提升澄城县澄城县生态系统安全保障生态系统安全保障，助力，助力关中北山绿色重建带建设。关中北山绿色重建带建设。通过分区实施澄城县国土空间生态修复规划，构建生态系统保护修复整体格局，提升流域生态安全水平。未来生态保护红线面积为361.84 公顷，占县域国土总面积 0.32%。95、将构建以“北部山地生态修复区、中部梁地生态修复区、南部台塬生态修复区、洛河-孔走河-长宁河-县西河-大峪河及重要生态廊道”为生态安全与生态保护修复整体格局。系统提升生产生活环境与水安全保障能力。系统提升生产生活环境与水安全保障能力。湿地质量退化、河流污染等现象得到明显改观，一方面，对自然植被进行保护和修复，新增水土流失治理面积 100 平方公里，将加大水源涵养能力和水土保持能力。其次，矿山生态环境治理与修复将显著减少流域水土流失风险和水生态风险。整整体提升生态系统服务体提升生态系统服务，提供，提供优质生态产品。优质生态产品。在气候调节、水源涵养、土壤保育、蓄洪防旱、固碳释氧、净化空气、游憩康养96、和维护生物多样性等方面产生巨大生态防护效益，自然生态系统提供更多的优质生态产品，生态空间不断巩固扩大。人居环境和生态条件持续改善，抵御自然灾害的能力不断增强。40第二节第二节社会效益社会效益树树立生态生产和生态生活意识。立生态生产和生态生活意识。在澄城县国土空间生态修复规划重大工程过程中，注重全社会参与，将提升全社会对生态保护修复重要性和价值更充分的认识。有利于树立生态价值意识，形成对自然生态敬畏的价值理念；树立生态责任和生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；树立生态知识的学习教育意识，更多了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念,形成全社会动员，共治、共管、共享的生态文明新格局。改善城乡人97、居环境改善城乡人居环境，促进社会和谐稳定。促进社会和谐稳定。澄城县国土空间生态修复规划重大工程的实施，将实现农村人居环境极大改善，人居安全得到有力保障，同时也推动当地的美丽乡村建设，促进科教、文化、卫生事业的发展，群众的文化素质和身体素质得到普遍提高，经济繁荣稳定和社会和谐发展，生态改善，农民增收，广大农村群众过上富裕生活，将增加全市人民幸福感。同时，带动其他相关产业发展，有效解决部分农村剩余劳动力就业，促进当地社会和谐稳定。高标准农田建设及城镇乡村空间耦合促进群众增收，改善生活环境，有利于促进现代农业发展，激发了居民对生态产品的消费需求，提供大量就业机会，维护社会稳定。同时，部分生态修复项目98、的实施持续改善农村人居环境，把生态治理和发展特色产业有机结合起来，做大做强有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，实现生态“含金量”和发展41“含绿量”同步提升。第三节第三节经济效益经济效益经经济增长带动效应。济增长带动效应。通过水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、生态系统质量提升与生物多样性保护、矿山生态环境修复、土地整治与修复等项目，将提升整个流域生态环境质量，进而起到推动经济发展，直接拉动流域生产总值增长的作用，尤其是对当地生态文化旅游产业的发展起到巨大推动作用。高标准农田建设27210.194 公顷，耕地质量提升 0.5-1 个等级以上，大大提高了99、农产品品质和产值和农村人均收入水平。改善投资环境和资源利用效率。改善投资环境和资源利用效率。通过澄城县国土空间生态修复规划的实施，区域水土资源得到有效利用，不但能为当地粮食安全问题的解决和农村经济的发展提供大量有用的土地储备资源，而且也可为县域经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础，注入新的活力。推进推进澄城县澄城县生态绿色发展生态绿色发展，凸显旅游凸显旅游收益收益。澄城县的青山绿水等生态资源得到良好保护，为澄城县发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，更为澄城县实现“山水林田湖草生命共同体”“绿水青山就是金山银山”和生态产品价值提供条件。水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、湿地和森100、林生态系统保护修复、矿山生态环境修复等项目的实施将提高生态产品的供给能力，增加了生态产品的产出。42通过逐步改善自然生态质量，将为生态旅游、文化旅游、生态经济等生态产业发展奠定良好基础，有助于促进形成特色突出、布局合理、具有较强竞争优势的生态产业带，打造澄城新的区域经济增长点。43第八章第八章保障机制保障机制第一节第一节组织保障组织保障切实加强组织领导。切实加强组织领导。切实加强党委领导，把生态文明建设摆在突出位置，增强大局意识和责任意识，层层落实国土空间生态修复目标任务，编制有关重点工程实施方案、时间表和路线图，明确责任主体和进度要求，全面落实国土空间生态修复规划各项任务。建立党委领导、政府101、负责的工作机制，严格实行党政同责、一岗双责，及时协调解决工作中存在的困难和问题，推进工程顺利实施，确保工程建设质量和效果。创新实施激励机制。创新实施激励机制。探索适合澄城县实际的多元化生态补偿机制和生态产品价值实现机制，不断扩大生态产品供给能力，允许社会资本投资生态保护修复达到一定规模以上的，允许在依法依规、坚持节约集约用地的前提下，在工程项目区安排不超过一定比例的生态修复和综合治理面积从事旅游、康养、体育、农产品加工等产业开发，加快推进“两山”价值转换。生态修复评估制度。生态修复评估制度。在本规划编制印发的基础上，根据生态修复工作开展情况，结合县城城市体检工作，组织开展国土空间生态修复规划实102、施阶段性评估。第二节第二节资金保障资金保障加大政府资金投入。加大政府资金投入。积极争取中央资金支持，组织申报重要生44态功能区生态保护修复工程等国家重点项目，统筹整合各部门、各类项目资金，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。拓宽投资融资渠道。拓宽投资融资渠道。充分发挥财税政策引导，探索以市场化方式设立整治修复基金、发放绿色债券和政策性金融机构贷款等多元化资金筹措途径，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。鼓励社会资本参与。鼓励社会资本参与。积极推行政府和社会资本合作，探索以资源开发项目、资源综合利用等收103、益弥补污染防治项目投入和社会资本回报，吸引社会资本参与准公益性和公益性环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立生态保护修复基金。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增加国土空间生态修复投入。第三节第三节技术保障技术保障加强科学普及、素质教育和技术培训工作。加强科学普及、素质教育和技术培训工作。大力宣传、普及生态学、生态经济学、地理学、环境科学等相关科学的知识，大力宣传生态环境保护与治理的重要性，增强广大干部群众环境保护意识，为规划实施创造良好的社会环境。推进共建共享，积极引导全县上下树立生态文明理念。对从事国土空间生态修复、生态经济建设专职人员技术培训，强化政府部门工作人员能力培训，104、支持龙头企业建立培训机构，鼓励和资助企业员工参加技术再培训，培养一支懂45业务、善协调、会管理的国土空间生态修复专业队伍。第四节第四节监管保障监管保障建立和完善生态文明建设目标责任制和激励约束机制，建立和完善生态文明建设目标责任制和激励约束机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。县政府将保护修复目标、指标和任务分解落实到各级党委、政府及各部门，压实责任，分工合作。加强生态保护修复的过程考核和年终考核，强化考核结果运用。第五节第五节鼓励公众参与鼓励公众参与建立行业专家智库。建立行业专家智库。面向社会各界公开征集遴选行业专家，建立多领域、跨学科、高层次的专家智库，指导生态修复规划实施，参与规划审查105、和咨询论证，提高国土空间生态保护修复工作推进的科学性。加大宣传教育力度。加大宣传教育力度。充分利用新媒体手段，创新和丰富宣传形式，积极报道规划实施的成绩，营造规划实施的良好社会氛围，凝聚社会共识，推动规划顺利实施。加强科普宣传教育，提高公众生态保护修复意识，增强支持、参与生态修复工作的自觉性。引导公众广泛参与。引导公众广泛参与。主动公开国土空间生态修复规划，引导鼓励公众参与生态保护修复规划实施和监督，加大公众参与的深度和广度，广泛征求并合理采纳公众建议意见，营造全民共保共建共享的社会氛围。46附表附表附表附表 1 1 规划指标体系规划指标体系指标类型序号指标名称单位规划基期（2020）规划近期106、（2025）规划中期（2030）规划远期（2035）指标属性生态质量类1生态保护红线面积公顷361.84361.84361.84361.84约束性2永久基本农田保护面积公顷35755.6835755.6835755.6835755.68约束性3耕地保有量公顷41533.0941149.7941149.7941149.79约束性4湿地面积公顷40.7427.2127.05约束性5森林覆盖率%30.9032.3039.30约束性6活力木蓄积量万立方米52.853.55557.5约束性7国家重点保护野生动/植物保护率%95100100100预期性8水土保持率%-84.5587.2789.98预期性9107、林地保有量公顷7510.873626166.33约束性10湿地保护率%757678预期性11重要江河湖泊水功能区水质达标率%88.20899295约束性12城镇开发边界内人均公园绿地面积平方米67.59预期性生态修复治理类13历史遗留矿山综合治理面积公顷26.8863.9463.9463.94约束性14国土综合整治规模公顷-50001500025367.24预期性15生态恢复岸线长度（河湖岸线）公里-90180280预期性16野生动物重要栖息地面积增长率%-61215预期性17生态廊道新增修复或建设面积平方公里-102030预期性47附表附表 2 2 国土空间生态修复分区表国土空间生态修复分区108、表序序号号分区分区名称名称涉及镇村涉及镇村范围范围面积面积（平方（平方公里）公里）主要修复策略主要修复策略1北部森林生物多样性修复及保育区冯原镇冯原镇（牙曲村、书堡村、贺家桥村、太极村、国防用地、军队用地、山头村、山头村）、王庄镇王庄镇（柳泉村、翟卓村）、赵庄镇赵庄镇（沟西村、寺庄村、党家庄村、咸和村、武安村）121.21在生态空间固沟保塬，建立“塬-坡-沟”立体防控体系和坡面径流调控体系。深入实施天然林保护，积极开展中幼林抚育和公益林建设。科学营建地形地貌和生态廊道，恢复鸟类栖息地，维护生物多样性。2北部黄土丘陵沟壑水土治理区冯原镇冯原镇（关家桥村、冯原村、吉安城村、长宁村、迪家河村、西社村109、赵庄村、团结村、什二村、马村、善化村、黎光村、叩卓村、居安村、韦家社村)、王庄镇、王庄镇(王庄村、塔塚村、洛城村、西城村、白草垣村、水洼村、侯卓村、蛾蟒村、岭头村、太贤村、李家洼村、石家洼村、刘家洼村、良周村、贾家埝村、杨家洼村、路井村、葛家洼村、联谊村)、赵庄镇、赵庄镇(赵庄村、新卓村、北赵庄村、雷家庄村、樊家洼村、白家河村、罗家洼村、俿佃村、杨家陇村、北寺村、新庄村、义城村、许庄村、西北庄村、陈家醍醐村、郑家洼村、西马店村、车盖村、杜家洼村)、安里镇、安里镇(安里村、义合村、义井村、义井庄村、东富庄村、刘卓村）436.95工程、生物、耕作措施结合，以梯田建设、坡耕地综合整治为重点，坡面水110、系及田间道路相配套，形成拦、排、蓄相结合的完整坡沟防治体系。3中部矿山修复与土地综合整治区冯原镇冯原镇（小河西村）、安里镇安里镇（张卓村、程家洼村、西峰村、段庄村、高槐村、效城堡村、义南村）、王庄镇王庄镇（蔡邓村）、庄头镇庄头镇（庄头村、杨家庄村、越家庄村、程赵村、西夏村、代庄村、柳池村、李家河村、段家河村、柏东村、提胡村、郭家庄村、宋家庄村、永内村）、城关街道办城关街道办（南关村、北关村、城内村、串业村、西河村、镇基村、阳庄堡村、阳庄村）、尧头镇、尧头镇（尧头村、权家河村、浴子河村、耀显村、吝庄河村）224.44在生态空间恢复裸露地表植被，增加矿区植被生态系统的多样性与稳定性，有效消除矿山开111、采对生态廊道及生态节点的影响，力争修复工程实施后，矿区生态环境破坏趋势得到有效控制，矿区环境质量有明显改善；在农业空间，采矿废弃地注重工程与生物措施相结合，工程措施以坡改梯田为主，加强水利设施建设，合理布设拦水坝和蓄水池、沉淀池等控制性的蓄水保土工程；在城镇空间，重点开展矿山生态修复、采煤沉陷区治理等一系列工程措施，同时对规划拟腾退的农村建设用地、废弃的城镇工矿用地等进行整理。4南部黄土台塬水土保育修复区尧头镇尧头镇（杨家村）、城关街道办城关街道办（埝村、雷庄村）、庄头镇庄头镇（雷家洼村、里庄村、郑家村、堡城村、神后村、林川村、袁家河村、璞地村、赵家河村、柏门村）、韦庄镇韦庄镇（东庄子村、东白112、村、南白村、临皋村、庙西村、西白村、南酥酪村、铁庄村、东白龙村、魏家斜村、楼子斜村、棘茨村、伏龙村、业善村）、寺前镇、寺前镇（北街村、南党村、东习村、吴家坡村、北洼村、蔡袋村、西习村、西观村、南街村、解家村、韩家洼村、醍醐村、北酥酪村、南尧头村、和家楼村、姬家庄村、雷家圪崂村、三河村）、交道镇、交道镇（交道村、北社村、中社村、南社村、阿兰寨村、卓里村、樊家川村、王村、劝母村、杨家村）339.33在生态空间，该区域区内耕地整体质量较高，多为水浇地，旱地较少，园地、林地等农用地分布也较多；同时宜耕后备资源开发潜力也较大，应重点开展农用地整理工程，完善田间生产设施，提高耕地质量；在农业空间，实施农村113、环境综合治理工程，促进乡村空间生态功能提升和乡村人居环境改善。48附表附表 3 3 国土空间生态修复重点区域表国土空间生态修复重点区域表序号序号区域名称区域名称涉及镇村涉及镇村1森林质量提升重点区域冯原镇冯原镇（牙曲村、书堡村、贺家桥村、太极村、国防用地、军队用地、山头村、山头村）、王庄镇王庄镇（柳泉村、翟卓村）、赵庄镇赵庄镇（沟西村、寺庄村、党家庄村、咸和村、武安村）2水土流失防治重点区域冯原镇冯原镇（书堡村、长宁村、太极村、西社村、赵庄村、韦家社村、小河西村、居安村、团结村、什二村、马村、山头村）、王庄镇王庄镇（洛城村、西城村、白草垣村、蔡邓村、侯卓村、蛾蟒村、太贤村、石家洼村、刘家洼村、114、柳泉村、葛家洼村、联谊村）、赵庄镇赵庄镇（新卓村、咸和村、武安村、雷家庄村、樊家洼村、白家河村、北寺村、义城村、许庄村、西北庄村、陈家醍醐村）、安里镇安里镇（义南村、张卓村、义合村、西峰村、段庄村、高槐村、东富庄村）、庄头镇庄头镇（西夏村、柳池村、李家河村、段家河村、柏东村、提胡村、永内村、堡城村、林川村、袁家河村、璞地村、赵家河村、柏门村、山头村）、尧头镇尧头镇（联谊村、尧头村、权家河村、浴子河村、耀显村、杨家村）、城关街道办城关街道办（南关村、北关村、城内村、埝村、串业村、西河村）、交道镇交道镇（中社村、南社村、阿兰寨村、王村）、寺前镇寺前镇（三河村）、韦庄镇韦庄镇（韦庄村）3矿山生态修复115、重点区域冯原镇冯原镇（小河西村）、安里镇安里镇（张卓村、程家洼村、西峰村、段庄村、高槐村、效城堡村、义南村）、王庄镇王庄镇（蔡邓村）、庄头镇庄头镇（庄头村、杨家庄村、越家庄村、程赵村、西夏村、代庄村、柳池村、李家河村、段家河村、柏东村、提胡村、郭家庄村、宋家庄村、永内村）、城关街道办城关街道办（南关村、北关村、城内村、串业村、西河村、镇基村、阳庄堡村、阳庄村）、尧头镇尧头镇（尧头村、权家河村、浴子河村、耀显村、吝庄河村）49附表附表 4 4 国土空间生态修复项目表国土空间生态修复项目表（一）陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治理工程（一）陕西省渭南市澄城县黄河流域山水林田湖草沙综合治116、理工程（6 6 个）个）序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位1澄城县县西河流域水生态环境综合整治项目(董家河矿至北洛河入河口段)综合治理15km（1）在董家河社区建设 1 座污水处理站，日处理污水量50m3/天。（2）河流水质净化工程。对县西河董家河矿至北洛河入河口 15 千米范围内河道通行基底修复；在惠下河村段河滩地和董家河矿段修建旁路多级人工湿地。（3）河道污染防护工程。在董家河矿至入北洛河河口段修建植被型生态混凝土护坡 4000 平方米；117、修建自然石砌护坡面积 15000 平方米；在董家河矿至董家河矿社区段 2.0 千米、河口村采石厂至养鸡场瀑布段带 1.5 千米、北洛河入河口 0.8 千米，两岸建设生态缓冲带，总面积 43000 平方米；北洛河入河口处建设水土保持林约 200 平方米。城关街道办、尧头镇、安里镇40542022-2024 年（正在实施）县级（一般项目）渭南市生态环境局澄城分局2澄城县北洛河流域山水林田湖草沙一体化保护修复项目综合治理-沿河村庄建设污水处理站，实施农村生活污水处理工程；对大峪河 59.7km、县西河 20km、孔走河 21.3km、长宁河20.4km 和北洛河 37.8km 采取河道污染基底修复、118、旁路多级人工湿地、湿地+鸟类保护林综合体等工程措施对河流水质进行净化和生态修复；采取岸坡生态修复、生态防护缓冲带、水土保持等工程措施进行河道污染防护。澄城县250002025-2030 年县级（重点项目）自然资源局3澄城县洛河流域采石场综合提升项目综合治理64现状的 14 个矿山，企业性质大部分为私营企业，分布区域主要集中分布在洛河、县西河沿岸和大峪河沿岸，其中尧头镇 5个，城关街道办 2 个，庄头镇 5 个，交道镇 2 个。原矿权开采证面积合计 0.64191km2，开采方式均为露天开采，矿山规模均为小型矿山，均开采建筑用石渣或石材，矿山生产现状均已政策性关闭或已废弃，关闭或废弃时间在 20119、03-2015 年间。14 个矿山为露天采石，无选矿作业，对矿区土壤无污染现象；矿区废石渣堆占用采矿用地，开采平台、加工场地裸露面积较大，区内地面对水土的保持能力下降，根据目前整治后现状情况，部门采石场由于排水设施排水不畅，在遇大雨和暴雨，会引发水土流失现象，冲毁植被恢复层。尧头镇、庄头镇、交道镇、城关街道办6002026-2030（中、远期实施）县级（一般项目）自然资源局4澄城县北洛河流域（锁头村综合治理8.86km综合考虑生态系统关联性，自然生态要素的完整性等，根据项目区生态环境问题特点，将整个小流域治理区划分为 4 个尧头镇（锁头村段）2917.352024-2025 年县级（重点项目）120、自然资源局50段）山水林田湖草沙一体化保护修复项目区：（1）沟道综合整治区、（2）林草生态优化区、（3）生态农业改造区、（4）美丽乡村建设区。通过进行河道清理、生态绿化、荒地复垦、生态农业及美丽乡村等工程，彻底修复区内的生态环境。（近期实施）5澄城县洛河流域河流防洪项目综合治理-（1）大峪河流域有防洪任务河长 78.22km，现已建成防洪工程 18.32km，还需要治理河长 59.9km。对大峪河两岸澄城县赵庄镇武安村蒲城县交界段、合阳县王村镇朱家河村蒲城县交界段，对现状两岸自然岸坡进行护岸建设和河道清淤疏浚，共治理河段 9 段，治理河长 59.9km，固岸护坡，稳定河势，有效减轻山洪灾害，提121、高河道防洪能力，保护沿岸群众生命财产安全（2）治理在洛河干流上冯原镇洞子崖至蒋家河段，修建堤防护岸工程 2.5km。（3）其他河流段根据防洪标准，分段分期推进防洪工程。澄城县200002026-2035 年（中、远期实施）县级（一般项目）水务局6澄城县固沟保塬生态修复项目综合治理-开展塬面保护工程，加大塬面平整；加快沟坡林草植被恢复，发展水保林和经果林；修建排水沟和蓄水池，沟道合理布局建设淤地坝、谷坊，控制沟道泥沙输移，全面建成塬面，塬坡、沟道防治体系。澄城县100002025-2035 年（中、远期实施）县级（重点项目）自然资源局（二）矿山地质环境生态修复工程（二）矿山地质环境生态修复工程（122、5 5 个）个）序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位1澄城县大峪河历史遗留矿山生态修复项目矿山生态修复工程37.65澄城县 7 处历史遗留石厂矿山生态修复治理。具体措施为：危岩清理+崩塌体治理+坡脚堆载造坡+场地平整覆土+缓坡修整+覆土绿化+综合排水系统+养护。庄头镇（袁家河村）尧头镇（西坡村）1671.282021-2022（已实施）市级（矿山生态修复工程中的历史遗留矿山地质环境治理与生态修复重点项目）（重点项目）自然资源局2澄城县采煤沉陷区123、（城关街道办、庄头镇）综合治理项目矿山修复工程2242目前已完成冯原镇采煤沉陷区综合治理项目、安里镇采煤沉陷区综合治理项目和尧头镇采煤沉陷区综合治理项目，3 个项目总投资约 3.4 亿元。遗留矿山综合治理项目主要任务是（1）城关街办采煤沉陷区综合治理项目，主要包含复垦整理土地，整治修复土地，矿区生态修复，生态林地建设和农业基础设施修复。（2）庄头镇采煤沉陷区综合治理项目，主要城关街道办、庄头镇、尧头镇200002026-2035（中、远期实施）市级（矿山生态修复工程中的历史遗留矿山地质环境治理与生态修复重点项目）自然资源局51包含复垦整理土地，整治修复土地，矿区生态修复，生态林地建设和农业基础124、设施修复。（3）澄城县工矿建设用地整治项目。整理工矿废弃地 42.11 公顷，澄城全域，尧头镇为重点区域，提高建设用地利用率，补充耕地。（4）历史遗留矿山智能化监测工程。包含水污染、采空区沉陷等智能化监测技术。主要治理工程措施有废渣清运、边坡修整、场地整平、覆土绿化等。（重点项目）3澄城县 2023年黄河流域历史遗留矿山生态修复项目矿山生态修复工程235项目区涉及渭南市下发的 2 个历史遗留图斑，图斑面积共2.35hm，具体治理措施为：土壤重构+配套工程+监测与管护。其中，5 号图斑位于洛河流域，位于澄城县庄头镇庄头村，位于 108 国道沿线，通村水泥路连接；11 号图斑位于洛河流域，澄城县韦125、庄镇庙西村，位于 108 国道沿线，通村水泥路连接。庄头镇（庄头村）韦庄镇（庙西村）672023-2024（正在实施）县级（一般项目）自然资源局4澄城县废弃矿井治理项目矿山生态修复工程本次治理主要任务是对 19 处全隐患的进行二次治理，对 45处未治理的进行治理，进行综合提升。（1）开展废弃矿井详查，并进行综合治理。建立废弃矿井资料档案,全面、准确地掌控废弃矿井危害隐患,对 19 处进行二次治理，同时已治理有提升空间的进行综合提升。（2）开展应急处置,消除废弃矿井安全隐患。对有严重险情的危险区,采取紧急避让、工程治理、群测群防等应急处置措施及时消除安全隐患,从根源上避免发生人员伤亡事故。（3）126、开展废弃矿井监测,建设废弃矿井数据库和管理信息系统。澄城县3002025-2030（中期实施）县级（一般项目）自然资源局5桥山南麓陕西澄城段历史遗留矿山生态修复项目矿山生态修复工程2808原硫磺矿片区提出“废弃建筑物拆除、矿渣处理、废弃井口封堵、场地平整、表层渣土清理、土地复垦、截排水”的综合处理措施；对曹村新源煤矿的堆渣区边坡进行分级整理、按 1:2 坡率、每级边坡高 8m、坡面采取三维植被网覆土植树植草绿化，清渣方量约 21850m，清理后对坡面进行平整后覆土 50cm 厚、覆土方量约 6550m、栽种紫穗槐；尧头斜井片区（老区）拟采取“场地平整+截排水工程+植树植草绿化工程”的工程措施；127、陶瓷厂片区生态修复拟采取“废弃构筑物拆除+场地平整+覆土植树植草绿化”的工程措施；宏旭煤场片区拟采取“废弃构筑物拆除+表层渣土清理+场地平整+翻耕”的工程措施。安里镇、尧头镇11202023-2024（正在实施）市级（矿山生态修复工程中的历史遗留矿山地质环境治理与生态修复重点项目）（重点项目）自然资源局（三）水环境和湿地生态修复工程（三）水环境和湿地生态修复工程（5 5 个）个）52序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位1澄城县胜利水库流域水环境128、提升综合整治项目（一期）水生态环境综合整治8.533（128 亩）（1）建设生态拦洪坝 1 座；（2）建设 4.68km 污水厂至坝后湿地有压排水管道；（3）新建河道走廊人工湿地区 128 亩；（4）增设排水竖井，排水箱涵一组；（5）建设附属道路、管理房、监测设施等。庄头镇2267.472021-2024（正在实施）县级（一般项目）水务局2澄城县县西河五一水库上游河道治理工程河道治理5km清淤疏浚 5km，修复行水渠道 0.8km，新建砌石护坡 2km，工程防洪标准 10 年一遇制定五一水库饮用水水源地突发环境事件应急预案，进行应急演练；建设五一水库饮用水水源地应急指挥系统，并购置相关设备。赵129、庄镇36002025-2030（中期实施）县级（一般项目）水务局3澄城县五一水库饮用水源地保护区环境整治及生态修复项目水源地保护-主要建设五一水库二级保护区建设生态缓冲带工程、环境整治及生态修复工程，污水主管道建设，沟壑区生活垃圾清理、沟底污染截留与生态修复；五一水库水域一级保护区沟道内耕地恢复为植被、水库前端设置生态湿地。赵庄镇27632024-2025（近期实施）县级（一般项目）渭南市生态环境局澄城分局4石堡川水库“引石济澄”连通工程水生态环境综合整治8.79km建干渠隧涵 7.27 千米、加固衬砌干渠 180 米、新建进水闸 1座、改造干渠退水闸 2 座、分水闸 1 座，新建及改造连通渠130、道 1.34 千米，改造 1 座管理站。冯原镇、赵庄镇5002025-2030（中期实施）县级（一般项目）水务局5澄城县庄头镇大峪河湿地自然风景区综合治理建设项目水生态环境综合整治-推进湿地自然风景区综合治理，对区内大峪河水域周边荒山、荒坡及河床进行全面综合整治，发展乡村旅游。庄头镇260002025-2030 年（中期实施）县级（一般项目）水务局（四）林地生态修复工程（四）林地生态修复工程（5 5 个）个）序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位131、1黄土高原水土流失综合治理项目（退化林修复）林地建设1053新建人工造林 1 万亩，退化林修复 0.58 万亩。城关街道办、王庄镇、赵庄镇、安里镇、庄头镇11482021（已实施）县级（一般项目）自然资源局532“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目林地建设680森林碳库建设 1.02 万亩，其中碳汇造林 0.72 万亩、退化林分修复 0.3 万亩。交道镇樊家川村、劝母村、南社村、阿銮寨村，冯原镇团结村、壶梯山林场1199.182022（已实施）县级（一般项目）自然资源局3澄城县林业保护修复建设项目林地建设4000实施重点防护林、天然林保护、退化林修复等工程 6.0 万亩。澄城县9000202132、1-2025（近期实施）县级（一般项目）自然资源局4澄城县壶梯山天然林场保护和绿化建设项目林地建设73333完成天然林保护 1000 亩，区域绿化面积 5000 亩，新建渠道3000 米，新增设施灌溉面积 5000 亩。冯原镇20002022-2025（近期实施）县级（一般项目）自然资源局5生态廊道建设项目林地建设450（1）绿道通道工程，全县范围内各个等级公路、铁路两侧实施绿化建设，其中补植补造 30 公顷，绿化更新 60 公顷，绿化新建 240 公顷；（2）农田林网工程，全县范围内实施农田林网建设，其中补植补造 50 公顷，绿化更新 10 公顷，绿化新建 60 公顷；（3）水系廊道工程，结133、合水系及沟壑，增加绿化种植，形成水系廊道。澄城县50002026-2035（中、远期实施）县级（一般项目）自然资源局（五）农田生态质量提升工程（五）农田生态质量提升工程（3 3 个）个）序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位1高标准基本农田建设工程农田保护8250土地综合整治、高标准农田建设 12.37 万亩（2022 年已实施1.37 万亩，项目已完工，年度已投资 5091 万元；2023 年已完成 6 万亩已完工，年度已投资 6722 万元；134、2024 年预计实施5 万亩，预估投资 3187 万元）。实施土地平整和耕地肥力提升工程，完善灌溉体系，实施灌溉工程，整修和新建田间道路、生产道路和机械下田坡道等，田间道路通达率达到100%。王庄镇、安里镇、韦庄镇、寺前镇、交道镇150002022-2024（近期实施）市级（农田生态质量提高工程中的高标准农田建设项目）（一般项目）农业农村局2澄城县农业面源污染综合治农田提升1000实施化肥农药减量化（正在实施，中央拨款 140 万），推进残留地膜农膜回收行动，强化回收利用（已实施，中央拨款澄城县375.22022-2024市级（农田生态质量提高工农业农村局54理项目235.2 万）。（正在实施135、）程中的盐渍化及农业面源污染综合治理项目）（一般项目）3澄城县坡耕地综合治理项目农用地整理-推进坡耕地综合治理，实施坡改梯，实现耕地保水、保土、保肥，增加农作物产量；有序推进土地综合整治工程。澄城县40002025-203（中期实施）市级（山水林田湖草沙综合治理工程）（重点项目）农业农村局（六）水土综合防治工程（六）水土综合防治工程（1616 个）个）序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位1黄龙山南麓水保治理项目水土流失防治工程沟头上，对应布点建136、设蓄水池、沟头防护等雨洪积蓄工程，调节塬面地表径流，补充旱季灌溉用水；坡面上，采用水平阶、鱼鳞坑等整地方式，营造水保林绿化荒山荒坡，落叶与常绿搭配，乔木与灌木相结合；台地上栽植具有长期收入来源的苹果、花椒、黄花菜等；25 度以上陡坡区域实施封禁治理工程；同时对项目涉及村组生产道路、巷道排水等基础设施进行提升，实现区域内立体式综合防治。冯原镇、王庄镇、赵庄镇4002022（已经实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重点项目）水务局2坡耕地水土流失综合治理项目水土流失防治工程833.33该项目涉及冯原、安里、赵庄 3 个镇 9 个行政村。主要建设任务为：坡耕地平整面积 6250 亩，地力137、培肥 6250 亩，改建渠道 1.34km，埋设灌溉管道 7.65km，改建田间道路 0.50km，改建生产路 1.89km。冯原镇、安里镇、赵庄镇12502022（已经实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重点项目）水务局3尧头窑樊家川沟谷带水保科技示范园项目水土流失防治工程20在洛河尧头窑-樊家川 3 公里段两侧视线范围内的沟垣台峁地带打造高规格、高密度、高标准常绿油松 15000 株、侧柏10000 株、沙柏 10000 株、香花槐、刺槐、美国红枫、沙棘等10000 株的水保林带；发展葡萄、杏、油葵、花椒等经济产业300 亩；打造集生态观光和优势产业发展为一体的水保生态带。尧头138、镇、交道镇4002024（近期实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重点项目）水务局4342 国道水保治理项目水土流失防治在尧头镇境内（尧头村-三眼桥）342 国道沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度常绿油松 15000 株、侧柏 10000 株，香花槐、美国红枫、沙棘等 10000 株的水保林带，配套蓄水池 4尧头镇4002022（已经实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项水务局55工程座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。目）（重点项目）5合铜高速水保治理项目水土流失防治工程在合铜高速沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度常绿油松15000 株、侧柏 10000 株、香花槐、美国红枫、139、沙棘等 10000株的水保林带，配套蓄水池 4 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。王庄镇、冯原镇4002024（正在实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重点项目）水务局6西禹高速水保治理项目水土流失防治工程在西禹高速澄城段沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度常绿油松 15000 株、侧柏 10000 株、香花槐、美国红枫、沙棘等10000 株的水保林带，配套蓄水池 5 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。寺前镇、韦庄镇4002022（已经实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重点项目）水务局7榆商高速水保治理项目水土流失防治工程在榆商高速沿线沟坡地带，栽植高规格、高密度140、常绿油松15000 株、侧柏 10000 株、香花槐、美国红枫、沙棘等 10000株的水保林，配套蓄水池 4 座，打造两季有花、四季常绿的生态通道。交道镇、西禹高速沿线4002025（近期实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重点项目）水务局8庄头镇赵家河水保科技示范项目水土流失防治工程189完成治理面积 1.16km2，新建生产路 380m，排水渠 760m，新建 100m3蓄水池 2 座，新建泵站管理房 1 座，铺设 PE 输水管道 3701m，安装潜水泵机电气设备 2 台；建设经济林73.19hm2。庄头镇10002022（已经实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重141、点项目）水务局9茨沟水保治理项目水土流失防治工程2097规划治理措施面积 20.97km，其中栽植经济林 1086hm，水保林 449hm，封禁治理 462hm，植物护埂 8.5km,道路绿化10.0km,修筑沟头防护 1800m,新修砼道路 10.0km，配套排水渠 10.0km。规划总投资 1500 万元。交道镇南社、中社、阿兰寨村、韦庄镇韦庄村15002025（近期实施）国家级（旱塬区固沟保塬生态保护修复项目）（重点项目）水务局10王庄镇鲁家河生态清洁小流域综合治理项目水土流失防治工程1121治理面积 11.21km2，其中面源污染治理面积 9.00km2，生态综合治理面积 2.21km142、2。面源污染治理措施包括农药减量化措施面积 834.68hm2，布设太阳能杀虫灯 501 套，治理农村生活垃圾污染面积 65.79hm2，布设垃圾桶 301 个；生态综合治理措施包括栽种水保林 131.50hm2，栽种经济林 62.59hm2，实施封禁治理 26.32hm2，滚水坝综合治理工程 0.03hm2，沟头防护工程 1.61km，沟头防护土质围埂绿化 0.58km，栽种梯田护埂植物 9.44km，X211 县道两侧路肩种草 6.98km（两侧总长），王庄镇鲁家河村4502024（近期实施）国家级（丘陵沟壑区小流域综合治理项目）（重点项目）水务局56X211 县道两侧路肩补植行道树 4.143、89km（两侧总长），设置封禁标志牌 3 个，封禁网围栏 905m，疏林补植 0.22 万株，墙体宣传画 80.50m2，工程简介牌 1 个。11澄城县 2024年水土保持项目庄头镇西夏村小流域综合治理项目水土流失防治工程407实施综合治理面积 4.07km。其中规划栽植连翘等经济作物96.14hm，栽植白皮松等乔木林 167.44hm，道路绿化1825m，巷道绿化 935m，封禁治理面积 127.65hm，布设封禁围栏 3152m，安装封禁标识牌 4 个，面源污染防治面积143.37hm，安装垃圾台 6 个、太阳能杀虫灯 86 盏。庄头镇西夏村4502024（近期实施）国家级（丘陵沟壑区小流144、域综合治理项目）（重点项目）水务局12澄城县 2024年水土保持项目交道镇樊家川村水保科技示范项目水土流失防治工程480新增水土流失综合治理面积 4.80km2。主要建设内容：淤地坝整修 1 座，新建排洪渠 3.02km，面源污染治理 300.7hm2，封禁治理 179.30hm2，其中封禁围栏 3.0km，封禁牌 3 座。交道镇樊家川村4802024（近期实施）国家级（丘陵沟壑区小流域综合治理项目）（重点项目）水务局13澄城县 2024年水土保持项目赵庄镇白家河村生态清洁小流域综合治理项目水土流失防治工程600综合治理面积 6.0km2，其中栽植灌木林 23.92hm、乔木林48.05hm、145、封育治理 131.28hm、农药减量化措施治理面积372.00hm2、治理农村生活垃圾污染面积 24.75hm。赵庄镇白家河村4802024（近期实施）国家级（丘陵沟壑区小流域综合治理项目）（重点项目）水务局14冯原镇马村水土保持科技示范项目水土流失防治工程764治理面积为 7.64km2，其中营造经济林 10.44hm2，营造水保林131.56hm2，封禁治理 122.06hm2，面源污染防治 500.21hm2。工程主要建设内容包括：工程措施包括浆砌石挡墙 120m，攀爬植物网护坡 120m，沟头防护措施 1028m（土质沟边埂678m，砖砌沟边埂 350m），浆砌石筑坎 194m，生态袋146、筑坎205m，干砌石筑坎 183m。林草措施包括攀爬植物护坡 120m，植物宣传语 0.39hm2，坝面美化经济林栽植 10.44hm2、水保林栽植 131.56hm2。封禁治理措施面积 122.06hm2，疏林补植5084 株，在封育管护区内设置网围栏 1145m，封禁碑 2 座。面源污染防治农药减量化面积 500.21hm2，布设诱虫灯 191台。宣传导视系统包括在项目区内布设形象牌 1 个，项目简介牌 1 个，措施简介牌 7 个。冯原镇马村3202024（近期实施）国家级（丘陵沟壑区小流域综合治理项目）（重点项目）水务局15澄城县安里镇义南村小流域综合治理项目水土流失防治工程279实施规147、划面积 2.79km2。其中新修生产道路 1312m，规划栽植连翘等经济作物 207.39hm2，栽植白皮松等乔木林 72.08m2，道路绿化 1219m，封禁治理面积 47.02hm2，布设封禁围栏1538m，安装封禁标识牌 2 个。安里镇义南村4602024（近期实施）国家级（丘陵沟壑区小流域综合治理项目（重点项目）水务局5716澄城县水土流失综合治理项目水土流失防治工程10000治理水土流失面积约 100 平方公里。对水土流失严重的陡坡地进行退耕，实施旱塬固沟保塬工程，有效控制县域范围内水土流失，确保生态安全。澄城县110002026-2030 年（中期实施）国家级（丘陵沟壑区小流域综合148、治理项目（重点项目）水务局（七）（七）水源涵养与生物多样性保护修复工程水源涵养与生物多样性保护修复工程（1 1 个）个）序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位1桥山-黄龙山水源涵养与生态生物多样性保护修复项目生物多样性1700封山育林 2km2，湿地保护 5km2，防护林建设 10km2，生态廊道建设 20km。澄城县5002026-2035（中、远期实施）市级（桥山-黄龙山水源涵养与生物多样性保护修复项目）（一般项目）自然资源局（八）城镇居住地149、生态修复工程（八）城镇居住地生态修复工程（3 3 个）个）序序号号项目名称项目名称工程工程类型类型修复面积修复面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算（万元）（万元）实施实施时序时序项目属性项目属性牵头牵头单位单位1基础设施绿化防护带修复与管控项目绿地系统区域内高速路及快速路绿化走廊、铁路绿化走廊、高压电力线绿化走廊和其他绿化防护带，根据相关规定严格控制防护绿化带宽度。城关街道办5002026-2035（中、远期实施）县级（一般项目）住建局2郊野公园保护与管控项目绿地系统6.50对于人类活动强度较高的近城区段的县西河，河岸、坡面和塬面宜林地、灌木林地、荒山荒地内150、广泛栽植固土保水的生态型片林 6.50 公顷，其中前期 3.50 公顷，中后期 3.00 公顷。城关街道办5002026-2035（中、远期实施）县级一般项目住建局3城市公园与海绵城市建设项目绿地系统新建城区公园游憩绿地，企事业单位、社区内见缝插绿，增加绿化覆盖率密度。结合生态措施和工程措施，根据气候地质条件、场地条件、规划目标和指标，灵活应用“渗、滞、蓄、净、用、排”的措施，因地制宜布局建设防洪排涝、排水防涝设施，统筹考虑雨水收集利用，加快构建高效完善的城市内涝防治体系，全面消除城市内涝隐患。城关街道办10002026-2035（中、远期实施）县级一般项目住建局（九）生态保护修复支撑体系建设151、工程（九）生态保护修复支撑体系建设工程（3 3 个）个）序序项目名称项目名称工程工程修复面积修复面积主要内容主要内容涉及镇、村涉及镇、村投资预算投资预算实施实施项目属性项目属性牵头牵头58号号类型类型（公顷）（公顷）（万元）（万元）时序时序单位单位1信息化平台建设重点项目平台建设提供整治与修复“一张图”、项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。澄城县10002026-2035（中、远期实施）县级（一般项目）自然资源局2水环境智能化监测管理重点项目监测管理水环境智慧监测能力建设（包括水质自动站、遥感监测、无人机、无人船监测等创新监测能力建设）、水环境智慧监管平台建设和环境数据服务，以实现全县监测感知高效化、数据集成化、分析关联化、应用智能化、测管一体化、服务社会化为目标，做好平台建设，发挥环境质量管控技术支撑作用。澄城县5002026-2035（中、远期实施）县级（一般项目）水务局3湿地生态系统监测重点项目监测管理建设县级城市饮用水源地在线监测系统，完善湿地监测网点建设，整合环境监测、水质监测等监测站点，与重要湿地斑块、水功能区、水源地等地对接湿地监测，建立统一监测平台，有序开展湿地资源数据监测。澄城县2002026-2035（中、远期实施）县级（一般项目）水务局