1、文登区天福、龙山、环山街道（中心城区外）国土空间规划（2021-2035年）草 案 公 示文登区人民政府2024年6月前 言PREFACE为贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对威海市的重要指示要求，加快融入山东省、威海市国土空间规划体系，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，依据威海市国土空间总体规划（2021-2035年），编制文登区天福、龙山、环山街道（中心城区外）国土空间规划（2021-2035年）。本规划是在威海市、威海市文登区人民政府的整体统筹下，对文登区天福、龙山、环山街道（中心城区外）域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进高质2、量发展和高品质生活的空间统筹，是对市级规划的深化和细化，是一定时期该区域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。101 规划总则02 目标与策略03 国土空间开发保护格局04 全域空间布局05 村庄规划与专项支撑06 规划实施保障目 录CONCENTS21.1 规划目的1.2 规划范围和期限01规划总则301 规划总则1.1 规划目的为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制3、工作方案的通知（鲁政办字2019105号），对文登区天福、龙山、环山街道（中心城区外）范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用该区域国土空间资源，支撑文登区天福、龙山、环山街道高质量可持续发展，根据国家、山东省、威海市法规政策和技术标准等，制定本规划。4威海市构建了“三级三类”国土空间规划体系，文登区天福、龙山、环山街道城镇开发边界范围已基本纳入市级规划中心城区，所辖建制镇已单独编制各镇国土空间规划，为实现国土空间规划全域覆盖，需编制天福、龙山、环山街道未被纳入市级规划中心城区范围的区域国土空间规划。01 规划总则1.2 规划范围和期限规划范围为文登区天福、龙山、环山三个街4、道行政辖区范围内、市级规划中心城区范围外的区域，面积74.25平方千米。本规划基期年为2020年，规划期为2021-2035年，其中近期到2025年。规划范围 规划期限5图：规划范围示意图中心城区02目标与策略2.1 目标指标2.2 规划策略602 目标与策略2.2 目标指标7序号评估指标现状值（2020年）近期（2025年）远期（2035年）指标属性指标层次1耕地保有量（公顷）1733.361733.36约束性全域2永久基本农田保护面积（公顷）1148.721148.72约束性全域3生态保护红线面积（公顷）1157.231157.23约束性全域4城镇开发边界规模（公顷）1184.6611845、.66约束性全域5森林覆盖率（%）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定预期性全域6水域空间保有量（公顷）364.97364.97364.97预期性全域7用水总量（亿立方米）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定约束性全域8自然和文化遗产（处）333预期性全域9农村生活垃圾处理率（%）999999预期性全域结合本规划范围特点，规划确定9个规划指标，其中约束性指标5个，包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界规模、用水总量；预期性指标4个，包括森林覆盖率、水域空间保有量、自然和文化遗产、农村生活垃圾处理率。（具体详见下表）规划指标表02 目标与策略2.3 规划策略6、保耕地优生态理现状 落实耕地和永农保护任务，明确补充耕地来源 优化生态体系，落实各类生态保护目标任务 整理保留现在合法用地，解决部分建设用地历史遗留问题8强产业 保障各产业园区内新增建设用地空间，加强产业集聚发展水平促民生 推进交通、市政等基础建设，补齐乡村地区公益类民生设施短板3.1 底线约束3.2 规划分区03国土空间开发保护格局903 国土空间开发保护格局3.1 底线约束永久基本农田1.72万亩生态保护红线11.57平方千米城镇开发边界11.85平方千米10永久基本农田生态保护红线城镇开发边界图：国土空间控制线规划图中心城区龙山街道环山街道天福街道天福街道3.2 规划分区11图：国土空间7、规划分区图03 国土空间开发保护格局居住生活区以住宅建筑和居住配套设施为主商业商务区以提供商业、商务办公等服务为主物流仓储区以物流仓储及其配套产业为主一般农业区以农业生产发展为主林业发展区以规模化林业生产为主农田保护区生态保护区以山体、水库等生态环境保护为主保障粮食安全综合服务区以提供行政办公、文化、教育等服务为主工业发展区以工业及其配套产业为主交通枢纽区客货运站等大型交通设施绿地休闲区以公园绿地、广场、防护绿地等空间为主村庄建设区以城镇开发边界外重点发展村庄用地为主生态控制区以生态保护为中心，控制开发中心城区04全域空间布局4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 生态修复4.4 产业发展4.8、5 用地布局1204 全域空间布局4.1 农业空间加强耕地和永久基本农田保护，优化空间布局 落实市级规划确定的耕地保护目标2.60万亩，重点保护区域内优质耕地资源，坚持以补定占，占优补优，严格落实耕地占补平衡。加强耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。落实市级规划确定的永久基本农田保护任务1.72万亩，划定农田保护区，落实永久基本农田储备区制度，开展土地综合整治和高标准农田建设等。落实粮食生产功能区，加强粮田保护，保障粮食生产。13图：耕地保护规划图中心城区龙山街道环山街道天福街道天福街道永久基本农田耕地保护目标4.2 生态空间1404 全域空间布局图：生态空9、间规划图 生态保护红线：落实市级规划确定的生态保护红线1157.23公顷，主要集中分布在环山街道、天福街道以南区域。林地保护区域：落实市级规划确定的生态公益林，重点保护马山、庙山、大梁子山等区域林地。造林绿化空间：落实新增造林绿化空间，主要分布在龙山街道西部、环山街道南部的中心城区外区域。严格落实生态保护红线、生态公益林、造林绿化空间中心城区龙山街道环山街道天福街道天福街道4.3 生态修复15图：生态修复规划图04 全域空间布局开展庙山森林生态修复、母猪河水生态修复以及废弃矿山修复等项目山地森林修复重点开展庙山山体修复项目，按照“造封并举”的原则，对未成林地和疏林地补植完善，对退化低效林进行更10、新改造，提升森林质量，增加植被覆盖度。河湖湿地修复重点开展东母猪河水生态修复项目，加强生态岸线修复，在满足防洪和排涝功能的前提下，对河湖岸线进行生态化改造，减少自然河道的渠化硬化，增强河湖水系自净功能。废弃矿山环境整治修复按照“宜粮则粮、宜林则林、宜景则景、宜产则产”的原则，以恢复山体生态环境、提升山体景观品质、提升区域经济价值为目标，重点对吊山坡周边多个废弃矿山和规划闭坑矿山开展综合整治。中心城区4.4 产业发展04 全域空间布局加强各产业园区新增建设用地空间，提升产业发展水平以东西部产业集聚区为主，形成“双轮驱动”的产业空间格局：西部产业集聚区：以存量挖潜为主，依托多式联运中心，打造产城融11、合集聚发展新引擎，重点发展仓储物流、高端装备、智能制造等产业。东部产业集聚区：以增量空间为主，依托文登经济开发区，重点发展汽车机电、电子信息、新能源化工三大主导产业。图：产业用地规划图中心城区174.5 用地布局落实耕地和永农保护任务用地图斑落实各类林地保护用地图斑引导工业用地向园区集聚预留交通和重大基础设施用地空间结合滨水空间合理设置绿地广场04 全域空间布局图：国土空间用地布局规划图中心城区龙山街道环山街道天福街道天福街道05村庄布局与专项支撑5.1 村庄布局规划5.2 村庄建设通则5.3 构建综合交通网络5.4 加强市政基础设施建设1805 村庄布局与专项支撑5.1 村庄布局规划19村庄12、布点规划：按照山东省村庄规划编制技术规程的分类标准，对规划范围内村庄进行分类。村庄建设边界：严控村庄建设用地总量，在不突破约束性指标和管控底线的前提下，村庄规划可适当调整村庄建设边界。集聚提升类城郊融合类暂不分类图：村庄分类规划图中心城区龙山街道环山街道天福街道天福街道5.1 村庄建设通则20农村住房严格落实“一户一宅”政策，明确宅基地规模、住房选址、建筑高度、建筑层数、建筑间距、建筑风貌、闲置农房盘活利用等管控引导要求。市政公用设施明确村庄路网、停车场地、供水设施、污水处置、公共厕所、垃圾收集等市政公用设施配套标准。公共服务设施按照城乡社区生活圈划定及设施配置相关标准中关于村/组层级社区生活13、圈服务要素配置要求，配置村级公共服务设施。乡村产业明确乡村地区产业准入清单和负面清单、产业项目用地选址、产业用地开发强度等管控引导要求。安全防灾减灾明确村庄建设项目选址避让要求，明确自然灾害易发区防灾要求和措施。05 村庄布局与专项支撑5.3 构建综合交通网络21图：综合交通规划图落实市级交通设施，衔接中心城区交通，强化内、外交通联系。总体构建五级道路体系(高速公路、干线公路-主干路-次干路-其他道路)提升对外干线公路衔接水平，打造同中心城区干路网协调融合的道路网络，实现中心城区内外交通顺畅衔接。干线公路：规划S202等干线公路，加强与米山镇、宋村镇、张家产及文登中心城区联系。近期推动G18荣14、乌高速、G18连接线新建工程建设，完善干线公路网。城市道路：规划龙山路等主干路，强化中心城区与周边镇及临港区联系；近期推动内部主次干路新改建工程建设。铁路：依靠桃威铁路构建对外快速服务区域，强化文登区对外联系。05 村庄布局与专项支撑5.4 加强市政基础设施建设2205 村庄布局与专项支撑供水设施规划持续推进城乡供水一体化，实施农村规模化供水工程。排水设施规划采用雨污分流的排水体制，坚持集中与分散相结合的污水处理模式。供电设施规划推动构建新型电力系统，保障电力输送空间，推进重要电网设施建设。供燃气设施规划构建市域环状天然气网络，加强保护供燃气设施，加快中、低压燃气管道向乡村地区延伸。供热设施规15、划落实市级规划确定的市域一体化清洁供热网络。通信、邮政、广播电视设施规划推进“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的应急广播体系建设；推动“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息基础设施体系建设；构建城乡互动、畅通高效的邮政快递服务网络。环卫设施规划完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全流程体系，实现垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”发展，促进源头减量和资源化再利用。06规划实施保障6.1 完善传导体系6.2 强化实施保障2306 规划实施保障划定村庄规划编制单元和详细规划编制单元。1规划单元传导明确市政公用设施配套标准和公共服务设施配套标准。2设施配套标准提出乡村产业16、准入清单和乡村产业负面清单；明确产业项目选址和产业用地开发强度管控要求。3产业项目准入标准以重大工程和重点建设项目为抓手，对规划近期做出统筹安排，制定民生设施保障、区域交通畅达、生态修复提升等专项行动计划，明确近期建设重点，形成合理的国土空间开发保护时序。4近期行动计划24图：规划编制单元划分示意图6.1 完善传导体系控规编制单元村庄编制单元村庄编制单元村庄编制单元中心城区控规编制单元06 规划实施保障6.2 强化实施保障建设国土空间规划“一张图”纳入市级国土空间基础信息平台，实时更新和动态维护国土空间规划数据，形成国土空间规划“一张图”，作为国土空间规划编制、管理、实施、监测的依据。健全规划动态监测预警机制推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，构建针对重要控制线和重点区域的监测预警模型，做到全面监测、定期评估和及时预警。实行国土空间规划全周期管理建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能，确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。25诚邀社会各界为文登区天福、龙山、环山街道的未来发展提供宝贵意见!