1、威海经济技术开发区管理委员会2024年7月威海市环翠行政辖区十街道部分区域国土空间规划（2021-2035年）草 案 公 示前 言PREFACE为贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对威海市的重要指示要求，加快融入山东省、威海市国土空间规划体系，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，依据威海市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称市级规划），编制威海市环翠行政辖区十街道部分区域国土空间规划（2021-2035年）。本规划是在深化细化和落实传导市级规划的基础上，对威海市环翠行政辖区十街道部分区域国土空间开发保护做出的具体安排，指导规划期内该区域范围国土空间保护、开发、利用、修复和指导各2、类建设活动，是编制该区域范围村庄规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的依据。101 规划范围与期限02 全域空间布局03 耕地和永久基本农田保护04 生态保护与资源利用05 村庄规划与专项支撑06 规划实施保障目 录CONCENTS231.1 规划目的1.2 规划范围与期限01规划范围与期限01 规划范围与期限为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知（鲁政办字2019105号），对威海市环翠行政辖区十街道部分区域国土空间开发保护作出具体安排，合理保护与利用该区域范围内3、国土空间资源，实现国土空间规划全域覆盖和建设行为有据可依，根据国家、山东省、威海市法规政策和技术标准等，制定本规划。4规划范围示意图1.1 规划目的威海市构建了“三级三类”国土空间规划体系，环翠行政辖区十街道城镇开发边界范围已纳入市级规划中心城区，为实现国土空间规划全域覆盖，需编制十街道未被纳入市级规划中心城区范围的区域国土空间规划。本规划基期年为2020年，规划期为2021-2035年，其中近期到2025年。规划范围 规划期限5规划范围图01 规划范围与期限1.2 规划范围和期限规划范围为环翠行政辖区十街道范围内、市级规划中心城区范围外的区域，面积63.73平方千米。602全域空间布局2.14、 目标指标2.2 规划分区2.3 全域用地布局02 全域空间布局72.1 目标指标序号指标名称基期值目标值指标属性指标层次近期远期1耕地保有量（公顷）-169.77169.77约束性全域2永久基本农田保护面积（公顷）-67.8467.84约束性全域3生态保护红线面积（公顷）-2999.082999.08约束性全域4城镇开发边界规模（公顷）-162.14162.14约束性全域5大陆自然岸线保有率（%）-依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定约束性全域6自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）39.5939.5939.59预期性全域7森林覆盖率（%）-依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定预5、期性全域8湿地保护率（%）31.0731.0731.07预期性全域9水域空间保有量（公顷）87.5387.5387.53预期性全域10用水总量（亿立方米）-依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定约束性全域11农村生活垃圾处理率（%）999999预期性全域2.2 规划分区802 全域空间布局国土空间规划分区图落实市级规划划定的六类一级规划分区，按相关技术规程要求，对规划范围内城镇发展区、乡村发展区、海洋发展区三类一级规划分区细分为14类二级规划分区。城镇发展区乡村发展区海洋发展区生态保护区生态控制区农田保护区居住生活区综合服务区商业商务区工业发展区物流仓储区绿地休闲区交通枢纽区一般农业区林业发6、展区特殊用海区渔业用海区游憩用海区交通运输用海区村庄建设区902 全域空间布局2.3 全域用地布局国土空间用地布局规划图落实各类生态保护目标任务落实耕地和永久基本农田保护任务保耕地保生态解决部分建设用地历史遗留问题保障乡村地区和其他公益类民生设施发挥生态资源优势发展休闲旅游服务产业保产业保现状保民生103.1 耕地保护3.2 永久基本农田保护3.3 耕地后备资源03耕地和永久基本农田保护03 耕地和永久基本农田保护11耕地保护分布图落实耕地保护目标，加强耕地用途管制保护目标和任务：规划落实耕地保护目标169.77公顷。坚持以补定占，占优补优，严格落实耕地占补平衡。加强耕地用途管制，坚决制止耕地7、“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。3.1 耕地保护03 耕地和永久基本农田保护坚守永久基本农田保护红线永久基本农田保护分布图123.2 永久基本农田保护永久基本农田永久基本农田保护红线：落实上位规划确定的永久基本农田保护任务67.84公顷，位于嵩山街道和皇冠街道，主要分布在嵩山街道南侧、玉皇山山麓以及老虎山北侧部分地区。落实永久基本农田储备区制度，开展土地综合整治和高标准农田建设等。以国土综合整治为抓手，优化耕地空间布局03 耕地和永久基本农田保护13耕地后备资源和整治区分布图3.3 耕地后备资源重点在嵩山街道玉皇山临山相对平缓地区，五家疃、西山口、徐家疃等村，以低效园地林地、宜耕8、的未利用土地为主要整治潜力，开展嵩山街道土地综合整治项目。结合嵩山街道高标准农田建设和提质改造项目，同步提升区域内的田间灌溉、排水、交通等设施。1404生态保护与资源利用4.1 生态保护红线和自然保护地4.2 林地保护区域和造林绿化空间4.3 资源保护与利用4.4 生态修复1504 生态保护与资源利用生态保护红线和自然保护地规划图4.1 生态保护红线和自然保护地生态保护红线落实划定的生态保护红线2999.08公顷，主要分布于棉花山、里口山、玉皇山等山脉山体。自然保护地落实划定的自然保护地总面积不低于2396.00公顷，包括威海里口山地方级风景名胜区、胶东半岛海滨国家级风景名胜区等2处自然保护地9、。威海里口山地方级风景名胜区胶东半岛海滨国家级风景名胜区1604 生态保护与资源利用林地保护区域与造林绿化空间规划图4.2 林地保护区域与造林绿化空间林地保护区域重点保护里口山、棉花山、北玉皇山等区域林地。森林覆盖率依据上级下达任务确定。造林绿化空间落实孙家疃街道靖子社区股份经济合作社，里窑社区股份经济合作社、孙家疃社区股份经济合作社，嵩山街道范家埠村、岳家庄村、小镇村、宅库社区的新增造林绿化空间5.19公顷。1704 生态保护与资源利用4.3 资源保护与利用矿产资源保护与利用合理开发利用1处现状采矿权，为“威海市水务集团矿泉水有限公司”；1处现状探矿权，为“山东省威海市经济技术开发区范家埠矿10、区深部及外围金矿详查”。严格落实生产矿山地质环境恢复责任制；选择使用自然恢复、工程治理、土地整治等适宜的治理方式，开展历史遗留矿山生态修复工作。水资源保护与利用强化水资源刚性约束，严格实行区域用水总量控制和强度控制。到2035年，规划范围内用水总量依据上级下达任务确定。严格落实河湖长制，依据水利工程、河湖管理范围，加强水域空间保护力度。到2035年，规划范围内水域空间保有量不低于87.53公顷。1804 生态保护与资源利用4.4 生态修复生态修复规划图森林生态保育修复重点开展里口山区域植被恢复提档升级工程、南玉皇山森林生态保育修复工程，对未成林地和疏林地补植完善，对退化低效林进行更新改造，提升11、森林质量，增加植被覆盖度。矿山生态修复按“宜粮则粮、宜林则林、宜景则景”的原则，推动威海市火炬高技术产业开发区田和街道仁柳庄废弃矿山环境整治项目。海域海岸带保护修复常态化实施好靖子湾生态岸线整治修复工程，整治岸线景观带，加强岸线护坡护理整治，还原精致岸线生态原貌。靖子湾生态岸线整治修复工程里口山区域植被恢复提档升级工程南玉皇山森林生态保育修复工程威海市火炬高技术产业开发区田和街道仁柳庄废弃矿山环境整治项目195.1 村庄规划5.2 村庄建设通则5.3 专项支撑5.4 产业规划05村庄规划与专项支撑05 村庄规划与专项支撑205.1 村庄规划村 卫 老 幸 日小镇村社区生活圈文书 厅 俗 广 便12、 金垃 厕 污 物 客 公村庄布点规划：按照山东省村庄规划编制技术规程的分类标准，对规划范围内村庄进行分类，小镇村为集聚提升类，西山口村为暂不分类，均位于嵩山街道。城乡社区生活圈：在嵩山街道划定1个乡村社区生活圈。村庄建设边界：严控村庄建设用地总量，在不突破约束性指标和管控底线的前提下，村庄规划可适当调整村庄建设边界。村庄布点、公共服务设施规划图2105 村庄规划与专项支撑5.2 村庄建设通则农村住房严格落实“一户一宅”政策，明确宅基地规模、住房选址、建筑高度、建筑层数、建筑间距、建筑风貌、闲置农房盘活利用等管控引导要求。市政公用设施明确村庄路网、停车场地、供水设施、污水处置、公共厕所、垃圾收13、集等市政公用设施配套标准。公共服务设施按照城乡社区生活圈划定及设施配置相关标准中关于村/组层级社区生活圈服务要素配置要求，配置村级公共服务设施。乡村产业明确乡村地区产业准入清单和负面清单、产业项目用地选址、产业用地开发强度等管控引导要求。安全防灾减灾明确村庄建设项目选址避让要求，明确自然灾害易发区防灾要求和措施。2205 村庄规划与专项支撑5.3 专项支撑交通设施规划：提升对外干线公路衔接水平，打造同中心城区干路网协调融合的道路网络，实现中心城区内外交通顺畅衔接。近期推动S302成威线北虎口至科技路段新改建工程、齐鲁大道西延以及平度路西延工程建设。综合防灾规划：加强外围山体区域地质灾害易发区的14、治理，保障救援疏散通道畅通。市政设施规划：新建3处供水水池、1处220千伏变电站、2处35千伏变电站，落实市级规划重要供电、供燃气及供热廊道。交通、市政设施规划图2305 村庄规划与专项支撑5.4 产业规划产业发展策略优化滨海环山观光旅游策略1策略2策略3培育乡村休闲运动产业打造休闲农业旅游品牌产业发展格局“一带”环海路滨海生态景观带“四区”北部滨海观光区里口山旅游度假区南部乡村休闲区环老虎山农旅体验区依托已建成绿道，串联沿线观光节点，重点发展滨海旅游、休闲度假功能，联动孙家疃油画小镇推进特色主题滨海观光游线建设。北部滨海观光区：重点发展山海观光旅游，推进环海路沿线滨海空间、基础设施特色打造，15、推动棉花山公园建设，打通山海景观通廊。里口山旅游度假区：重点发展山地观光、运动休闲、旅游度假等，推进多元游径建设，加强区域基础设施共建，推动全域旅游协同发展。南部乡村休闲区：重点发展休闲运动、生态观光等，依托中国环翠轻户外运动小镇发展运动主题，打响“户外运动”品牌。优化提升北玉皇山公园建设品质。环老虎山农旅体验区：重点发展观光农业、通过农业与旅游相结合，打造农产品采摘等体验活动，优化提升老虎山周边乡村环境品质。6.1 完善传导体系6.2 实施保障措施06规划实施保障2406 规划实施保障256.1 完善传导体系划定1处村庄规划编制单元，5处郊野单元，将主导功能、国土空间控制线、建设用地规模、村16、庄建设管控和风貌指引、公共和基础设施配套指引、国土综合整治与生态修复指引等内容传导至规划编制单元。规划单元传导规划编制单元划分示意图棉花山郊野单元老虎山郊野单元小镇村村庄单元嵩山郊野单元竹岛郊野单元田和郊野单元06 规划实施保障266.2 强化实施保障健全监测评估预警和考核监管制度 纳入市级国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对规划实施情况全面监测、定期评估、及时预警。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容。建立健全规划建设管理工作考核评价监督问责机制。拓宽公众参与渠道，广泛调研社会各界意见和需求，加强政策解读和信息公布与宣传。加强组织保障和社会参与完善规划实施政策机制 统筹落实耕地、林地等自然资源占补平衡制度。完善新增、存量建设用地高效利用政策。创新点状用地供给等乡村土地利用方式。诚邀社会各界提供宝贵意见!