1、威海市文登区米山镇国土空间规划（2021-2035年）草 案 公 示米山镇人民政府2024年5月前 言PREFACE为贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对威海市的重要指示要求，加快融入山东省、威海市国土空间规划体系，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，依据威海市国土空间总体规划（2021-2035年），编制文登区米山镇国土空间规划（2021-2035年）。米山镇位于文登城区西部，桃威铁路文登火车站坐落镇区东部，紧邻威青高速文登南出口，区位交通条件优越，有威海市第一大水库米山水库，水电和旅游资源丰富，曾获评“山东省旅游强镇”等荣誉称号。本规划是在威海市、文登区人民政府的整体统筹下，对米山镇域范2、围内国土空间开发保护做出的具体安排，是对市级规划的深化和细化，是规划期内米山镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据。101 规划总则02 目标与策略03 国土空间开发保护格局04 全域空间布局05 国土空间支撑体系06 地方特色塑造07 国土整治修复08 规划实施保障目 录CONCENTS21.1 规划目的1.2 规划原则1.3 规划范围和期限01规划总则301 规划总则1.1 规划目的为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、山东省人民政府办公厅关于印发山3、东省国土空间规划编制工作方案的通知（鲁政办字2019105号），对米山镇域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用全镇国土空间资源，支撑米山镇高质量可持续发展，根据国家、山东省、威海市法规政策和技术标准等，制定本规划。1.2 规划原则生 态 优 先绿 色 发 展战 略 引 领全 域 统 筹底 线 思 维强 化 管 控因 地 制 宜彰 显 特 色以 人 为 本公 众 参 与401 规划总则1.3 规划范围和期限规划范围分为镇域和城镇开发边界范围两个层次。镇域范围为米山镇全域国土空间，面积85.24平方千米；城镇开发边界范围为米山镇划定的城镇开发边界围合区域，面积4.56平方千4、米。本规划基期年为2020年，规划期为2021-2035年，其中近期到2025年。规划范围 规划期限5图：规划范围层次示意图02目标与策略2.1 城镇性质2.2 发展目标2.3 规划策略602 目标与策略2.1 城镇性质7以先进制造业、现代物流、休闲旅游为一体的综合型城镇。02 目标与策略2.2 发展目标到2035年，基本形成高质量国土空间开发保护格局。生态资源保护与价值实现能力显著提升，耕地综合生产能力显著提升，农业、生态资源优势转化为经济优势的内生动力明显增强，打造出一批农旅融合、休闲生态农业为主导的乡村振兴示范片区。全面融入文登区西部产业集聚区，推动产业规模化发展，城镇基础设施、民生服务5、等国土空间支撑保障能力大幅提升，全面建成以先进产业聚集区、现代物流基地、近郊旅游目的地为主体的工业强镇。人口规模与城镇化水平。到2035年，规划镇域范围内常住人口规模约为1.05万人，城镇化率约为68%。802 目标与策略2.3 规划策略严守底线优化农业及生态空间产业入园推动产业集聚化发展交通优先打造文登西部交通门户 严格落实市级规划三线等刚性管控要求，优化镇域耕地布局，保护保护米山水库及镇域中南部等连片优渥的农田集中区；强化米山水库水源地周边山水林田湖复合保护，引导母猪河等生态廊道建设，完善地区生态结构。贯彻落实区级统筹，依托文登区火车站建设威海国际物流多式联动中心及配套产业园，以国际物流龙6、头企业为导向，提升专业化物流服务和贸易服务水平，以高效物流吸引产业聚集。通过盘活闲置土地等方式，保障工业园区及周边产业配套项目集聚发展，打造规范化、集约化的产业园区。米山镇位于文登城区西部，境内东部有桃威铁路文登火车站，紧邻威青高速文登南出口，区位交通条件优越，通过G18连接线、G206南移改线与福海路衔接，向东融入文登城区、向北衔接威海城区，打造文登城区西部交通门户。93.1 底线约束3.2 总体格局3.3 规划分区03国土空间开发保护格局1003 国土空间开发保护格局3.1 底线约束永久基本农田4.22万亩生态保护红线14.04平方千米城镇开发边界4.56平方千米洪涝风险控制线米山水库与母7、猪河工程管理范围历史文化保护线1处县级文物保护单位、2处传统村落11图：国土空间控制线规划图3.2 总体格局构建“两廊四区、一轴两片”的国土空间开发保护格局。12图：国土空间总体格局规划图保护格局两廊四区两廊：落实市级规划，建设母猪河、东母猪河两条生态廊道，构建生态廊道骨架。四区：西部米山水库-米山森林公园生态屏障、南部撇彗山-豹山-大山前水库生态保护区、南部现代农业发展区及北部生态农业保护区四大功能片区。开发格局一轴两片03 国土空间开发保护格局一轴：依托秀山路（G206）形成对接文登城区的城镇综合发展轴。两片：城区产业发展协调片与镇区综合服务片。3.3 规划分区1303 国土空间开发保护格8、局图：国土空间规划分区图居住生活区以住宅建筑和居住配套设施为主商业商务区以提供商业、商务办公等服务为主物流仓储区以物流仓储及其配套产业为主一般农业区以农业生产发展为主林业发展区以规模化林业生产为主农田保护区生态保护区以山体、水库等生态环境保护为主保障粮食安全综合服务区以提供行政办公、文化、教育等服务为主工业发展区以工业及其配套产业为主交通枢纽区铁路客货运站等大型交通设施绿地休闲区以公园绿地、广场、防护绿地等空间为主村庄建设区以城镇开发边界外重点发展村庄用地为主生态控制区以生态保护为中心，控制开发04全域空间布局4.1 农业空间格局4.2 生态空间格局4.3 镇村空间格局4.4 产业发展布局4.9、5 全域空间布局4.6 城镇开发边界范围用地布局1404 全域空间布局4.1 农业空间格局构建“四区多园”的农业生产格局加强耕地和永久基本农田保护，优化空间布局落实市级规划确定的耕地保有量4.45万亩，重点保护镇域内优质耕地资源，严格落实耕地占补平衡，划定农田保护区，落实永久基本农田储备区制度，开展土地综合整治和高标准农田建设等落实粮食生产功能区，加强粮田保护，保障粮食生产“四区”：西部长学山百果生态园样板区、南部特秀山民俗生态风景样板区、东部栗景山庄近郊休闲生态农业样板区、北部米山水库自然风光样板区“多园”：现有以及规划建设的重点农业产业园区15图：农业空间规划图4.2 生态空间格局 构筑“10、一屏两廊一核”的生态保护格局一屏：米山水库-米山森林公园生态屏障两廊：依托母猪河、东母猪河构建生态廊道骨架一核：撇彗山、豹山、大山前水库生态绿核16图：生态空间规划图04 全域空间布局4.3 镇村空间格局构建“城镇中心+社区中心+行政村”的三级体系。划定城乡社区生活圈，其中城镇社区生活圈2个，乡村社区生活圈5个。划定村庄建设边界，严控村庄建设用地总量。17图：城镇（村）体系规划图04 全域空间布局4.4 产业发展布局规划构建“一轴两心四区”的镇域产业发展格局沿秀山路打造新兴产业发展轴一轴镇驻地城镇经济发展核心、西部园区多式联运产业核心。两心东部近郊休闲生态农业区、西部长学山百果生态园区、南部特11、秀山民俗生态风景区、北部米山水库生态涵养区四区1804 全域空间布局图：产业发展布局图194.5 全域空间布局图：国土空间用地布局规划图04 全域空间布局存 量 挖 潜新增建设用地重点向文登西部园区组团倾斜；将适度增量定向用于镇域基础设施、重大项目平台和民生发展精 准 配 置重点对文登西部园区组团进行更新改造加强土地复合利用，合理提高土地开发强度；完善土地综合绩效管理，提升单位土地的经济密度和产出水平提 质 增 效重点对文登西部园区组团进行更新改造重点对文登西部园区组团进行更新改造204.6 城镇开发边界范围用地布局结合人口城镇化趋势合理优化居住用地布局结合城镇社区生活圈优化公共服务设施布局引12、导工业用地向园区集聚保障基础设施建设，预留交通和重大基础设施用地合理设置绿地广场图：城镇开发边界范围国土空间用地规划图04 全域空间布局05国土空间支撑体系5.1 构建综合交通网络5.2 提升公共服务品质5.3 加强市政基础设施建设5.4 建立综合防灾减灾体系2105 国土空间支撑体系5.1 构建综合交通网络22图：综合交通规划图打造桃威铁路文登站客货运综合枢纽构建“三横两纵”干线交通体系，完善城镇道路网结合滨水区域及林带、景观带等建设绿道网络，设置慢行通道推进县乡道提档升级构建安全、畅达、高效、绿色的综合交通体系，畅通镇域客货运交通运输，作为文登城区西部交通门户。05 国土空间支撑体系5.213、 提升公共服务品质按照“城镇级-城镇社区/村级”两级公共服务设施体系配置，明确城镇、乡村社区生活圈公共服务设施配置标准，有效引导城乡公共服务设施合理布局。23图：公共服务设施规划图图：镇域公共服务设施配套模式图城镇社区生活圈城镇层级社区生活圈村/组层级社区生活圈划定2个城镇社区生活圈，6个村/组层级乡村社区生活圈05 国土空间支撑体系5.3 加强市政基础设施建设24供水设施规划持续推进城乡供水一体化，实施农村规模化供水工程。排水设施规划采用雨污分流的排水体制，坚持集中与分散相结合的污水处理模式。供电设施规划推动构建新型电力系统，保障电力输送空间，推进重要电网设施建设。供燃气设施规划推进构建“陆14、海多源、环状互补”市域输气网络，建设重要天然气场站及管网，加快供燃气设施向乡村地区延伸，逐步提高乡村地区天然气普及率。供热设施规划落实市级规划确定的市域一体化清洁供热网络。通信、邮政、广播电视设施规划推进“统一联动、安全可靠、快速高效、平急两用”的应急广播体系建设；推动“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息基础设施体系建设；构建城乡互动、畅通高效的邮政快递服务网络。环卫设施规划完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全流程体系，实现垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”发展，促进源头减量和资源化利用。05 国土空间支撑体系5.4 建立综合防灾减灾体系25设置重大灾害设防标准防洪划15、分防洪标准为50年一遇、20年一遇两级抗震全域抗震设防要求为地震动峰加速度分区值0.10g（7度）消防到2035年，消防救援站的布局以消防救援队接到出动指令后5分钟内可到达辖区边缘为原则确定，实现公共消防基础设施全覆盖。人防到2035年，人均人防面积不低于2.5平方米地质灾害防治建立地质灾害监测预报、群测群防和气象预警预报体系依托镇政府建设应急指挥中心，因地制宜，合理布局应急救灾物资储备库；推进应急避难场所建设；完善应急救灾生命通道系统。严格天然气站点、相关输气管道及化工园区的安全防护管理，对相关危险源实行风险评估，并根据风险评估结果预留管控空间。完善综合防灾减灾体系提升重大危险源安全保障能力16、06地方特色塑造6.1 历史文化保护6.2 城乡风貌引导2606 地方特色塑造6.1 历史文化保护严格保护1处县级文物保护单位、2处省级传统村落和3处未定级历史遗迹明确文物保护单位保护范围，划定历史文化保护线。27图：历史文化资源分布图耩南庄遗址耩南庄遗址（县级文物保护单位县级文物保护单位）长山村西山后村撇彗山庙长学山讲堂刁通将军墓历史文化控制线（保护范围）建设控制地带省级传统村落未定级历史遗迹06 地方特色塑造6.2 城乡风貌引导构建“一轴两廊四区”的总体城乡风貌格局 一轴：依秀山路（G206）形成的城镇景观轴；两廊：沿母猪河、东母猪河构成的滨河景观廊道；四区：城镇综合风貌区、现代产业风貌区17、水源保育风貌区、乡村田园风貌区四大特色风貌区。2807国土整治修复7.1 生态修复7.2 国土综合整治29森林生态保育修复重点区水生态环境治理修复重点区森林生态保护修复重点工程水生态环境治理修复重点工程1122207 国土整治修复7.1 生态修复水生态环境治理修复围绕母猪河、米山水库的水生态修复项目，开展生物栖息恢复、河道清淤疏浚和河岸带植被修复等工作。提升河道行洪能力，加强水环境风险防范，建设精致河湖。退化和污染土地修复治理坚持预防为主、保护优先、风险管控，推进土壤污染修复，建立重点行业企业用地优先管控名录，提高农业副产品、农村废弃物资源化、能源化利用水平。矿山生态修复按照“宜粮则粮、宜林18、则林、宜景则景”的原则，重点开展大华石子厂关闭矿山治理工程。采用地形重塑、土壤改良、植被修复等方式，恢复矿区生态环境，重点防治崩塌、滑坡、泥石流等矿山地质灾害。森林生态保育修复重点开展老青山、米山森林生态保育修复工程，对未成林地和疏林地补植完善，对退化低效林进行更新改造，提升森林质量，增加植被覆盖度。30图：生态修复规划图07 国土整治修复7.2 国土综合整治高标准农田建设通过完善田间灌排设施、交通路网，改良土壤肥力，治理土壤酸化，将米山镇域内永久基本农田全域建设为高标准农田。宜耕后备资源适度开发全面查清耕地后备资源的面积和分布等情况，为土地开发整理、耕地占补平衡提供支持。农用地综合整治通过低19、效园林地及宜耕后备资源的复垦整治，有效增加耕地的数量，提高耕地质量和改善农田生态环境。31图：国土综合整治规划图08规划实施保障8.1 完善传导体系8.2 强化实施保障3208 规划实施保障8.1 完善传导体系划定6处村庄规划编制单元，3处详细规划编制单元1规划单元传导明确村庄宅基地规模、住房选址、住房高度控制、住房间距控制以及农宅风貌等相关管控引导要求，指引村庄建设。2村庄建设通则明确市政公用设施配套标准和公共服务设施配套标准3设施配套标准提出乡村产业准入清单和乡村产业负面清单；明确产业项目选址和产业用地开发强度管控要求4产业项目准入标准33图：规划编制单元划分示意图08 规划实施保障8.220、 强化实施保障健全动态监测评估预警机制纳入市级国土空间基础信息平台，实时更新和动态维护国土空间规划数据，作为国土空间规划编制、管理、实施、监测的依据。利用市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，规划实施情况进行监测预警，做到全面监测、定期评估和及时预警。健全规划实施监管机制将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，加强日常巡查和台账检查，做好批后监管。加强规划实施监管工作协调，各自然资源督察机构应按照职责对本镇国土空间规划实施情况适时开展督察。完善规划实施政策机制统筹落实耕地、林地等自然资源占补平衡制度。完善新增建设用地、存量建设用地高效利用政策。创新点状用地供给等乡村土地利用方式，用足用好设施农业用地管理政策。34诚邀社会各界为米山镇的未来发展提供宝贵意见!