1、威海市文登区张家产镇国土空间规划（2021-2035年）草 案 公 示张家产镇人民政府2024年5月前 言PREFACE为贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对威海市的重要指示要求，加快融入山东省、威海市国土空间规划体系，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，依据威海市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称市级规划），编制文登区张家产镇国土空间规划（2021-2035年）。张家产镇特产西洋参，享有“西洋参之乡”的美誉，曾获“山东省2021年省级农业产业强镇”“山东省特色小镇”等荣誉。境内的天沐山东威海温泉度假区为国家4A级旅游景区，拥有国家二级开放口岸张家埠港，区位与资源优势得天独厚2、。本规划是在威海市、文登区的整体统筹下，对张家产镇域范围内国土空间开发保护做出的具体安排，是对市级规划的深化和细化，是规划期内张家产镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据。1101 规划总则02 目标与策略03 国土空间开发保护格局04 全域空间布局05 国土空间支撑体系06 地方特色塑造07 国土整治修复08 规划实施保障221.1 规划目的1.2 规划原则1.3 规划范围和期限01规划总则301 规划总则1.1 规划目的为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201913、8号）、山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知（鲁政办字2019105号），对张家产镇域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用全镇国土空间资源，支撑张家产镇高质量可持续发展，根据国家、山东省、威海市法规政策和技术标准等，制定本规划。1.2 规划原则生 态 优 先绿 色 发 展战 略 引 领全 域 统 筹底 线 思 维强 化 管 控因 地 制 宜彰 显 特 色以 人 为 本公 众 参 与401 规划总则1.3 规划范围和期限规划范围分为镇域和城镇开发边界范围两个层次。镇域规划范围为张家产镇全域国土空间，面积106.32平方千米；城镇开发边界范围为威4、海市级总规划定的城镇开发边界围合区域，面积4.02平方千米。本规划基期年为2020年，规划期为2021-2035年，其中近期到2025年。规划范围 规划期限规划范围层次示意图502目标与策略2.1 城镇性质2.2 发展目标2.3 规划策略602 目标与策略2.1 城镇性质威海市以药材产业为特色的农业强镇文登区一二三产融合发展的参泉福地、精致康养小城镇文登区临港经济核心区702 目标与策略2.2 发展目标到2035年，国土空间开发保护格局基本形成，宜居环境达到全区领先水平，生态资源保护与价值实现能力全区领先，自然资源利用方式集约高效并完成绿色低碳转型，城乡服务保障与环境质量处于全区领先水平。北部5、做大做强“文登西洋参”特色农业品牌，建设成为威海市药材产业核心之一，南部建设成为文登区临港产业发展的两极之一，全面建成以西洋参产业为特色，集食品加工、临港产业、设备制造为一体的特色镇。实现“精致城市”引领下的共同富裕先行镇；全面融入区域发展，自然资源治理能力和现代化水平全面提升。人口规模与城镇化水平。到2035年，规划镇域范围内常住人口规模约为1.2-1.3万人，城镇化率约为45%。8802 目标与策略2.3 规划策略严守底线，促进文旅康养融合 严格落实上位规划生态保护红线等刚性管控要求，维护区域生态安全格局。发挥区域叠加优势，依托镇内西洋参、温泉、中医药等自然资源优势，扩大现有的康养旅游品牌6、的效应，促进旅游产品的集群化、产业化和规模化发展。加强与文登城区的融合，强化区域一体化发展，联动周边城镇。做大做强西洋参特色优势主导产业，完善产业链条，促进融合发展。以港区建设为依托，立足于推动南部临海、临港产业持续健康发展，依托埠口港区临海、临港水产加工优势，重点打造以张家埠港为中心的现代化港区。完善城乡生活圈体系，提升镇驻地片区公共服务水平，改善城乡居住环境，提升乡村生活品质。以美丽乡村建设促进乡村振兴，完善农村人居环境建设。聚力西洋参产业补链强链，发展农产品精深加工、农村电商、物流服务业，推进农业与旅游休闲、健康养生等产业联动发展，促进一二三产业高质量融合。区域对接，做强做精主导产业城乡7、统筹，一二三产融合发展93.1 底线约束3.2 总体格局3.3 规划分区03国土空间开发保护格局1003 国土空间开发保护格局3.1 底线约束5.04万亩6.20平方千米4.02平方千米长会口水库、南圈水库纳入洪涝风险控制线永久基本农田生态保护红线城镇开发边界洪涝风险控制线国土空间控制线规划图113.2 总体格局构建“一轴四区，两廊三带”国土空间开发保护格局。国土空间总体格局规划图保护格局两廊三带两廊：重点保护昌阳河、青龙河生态廊道，构建生态廊道骨架。三带：S305、G206、圣海路三条功能联动发展带。开发格局一轴四区一轴：S204城镇综合发展轴，串联集聚镇产业组团、服务配套等主功能。四区：现8、代农业区、生态农业区、配套产业区及蓝色产业区。03 国土空间开发保护格局123.3 规划分区国土空间规划分区图03 国土空间开发保护格局13居住生活区以住宅建筑和居住配套设施为主商业商务区以提供商业、商务办公等服务为主物流仓储区以物流仓储及其配套产业为主一般农业区以农业生产发展为主林业发展区以规模化林业生产为主农田保护区生态保护区以山体、水库等生态环境保护为主保障粮食安全综合服务区以提供行政办公、文化、教育等服务为主工业发展区以工业及其配套产业为主交通枢纽区港口、铁路客货运站等大型交通设施绿地休闲区以公园绿地、广场、防护绿地等空间为主村庄建设区以城镇开发边界外重点发展村庄用地为主生态控制区以生9、态保护为中心，控制开发渔业用海区以渔业基础设施建设、养殖和捕捞生产等渔业利用为主交通运输用海区以港口建设、路桥建设、航运等为主特殊用海区以污水达标排放、倾倒、军事等特殊利用为主04全域空间布局4.1 农业空间格局4.2 生态空间格局4.3 镇村空间格局4.4 产业发展布局4.5 全域空间布局4.6 城镇开发边界范围用地布局1404 全域空间布局4.1 农业空间格局落实市级规划确定的耕地保有量5.51万亩，严格落实耕地占补平衡，划定农田保护区，落实永久基本农田储备区制度及粮食生产功能区。“五大板块”：近郊休闲农业观光样板片区、黿山温泉旅游度假样板片区、西洋参加工交易样板片区、粮食生产功能样板片区10、渔港印象样板片区。构建“五大板块”农业生产格局加强耕地和永久基本农田保护，优化空间布局农业空间规划图15生态廊道生态红线林地斑块水库南圈水库娘娘顶将军顶侯家水库4.2 生态空间格局 构筑“两廊、多片”的生态保护格局三廊：依托昌阳河、青龙河构建生态廊道骨架。多片：多个主要山体、南圈水库、林地等生态斑块为生态片区。生态空间规划图04 全域空间布局164.3 镇村空间格局构建“城镇中心+中心社区+行政村”三级体系。划定城乡社区生活圈，其中城镇社区生活圈2个；乡村社区生活圈6个。划定村庄建设边界，严控村庄建设用地总量。城镇（村）体系规划图04 全域空间布局174.4 产业发展布局规划构建“一核四区”11、的镇域产业发展格局依托镇驻地片区，打造综合服务核心，以城镇高标准配套规划休闲服务设施，促进产城融合发展。一核西洋参全产业链发展区、农旅融合休闲区、温泉康养度假区、临港产业集聚区。三区产业发展规划图04 全域空间布局184.5 全域空间布局新增建设用地重点向产业类用地倾斜；适度增量定向用于镇域基础设施、重大项目平台和民生发展。精 准配 置优先落实符合国土空间规划底线管控与空间布局要求的已批未建用地。加强土地复合利用，合理提高土地开发强度；完善土地综合绩效管理，提升单位土地经济密度和产出水平。提 质增 效存 量挖 潜图：国土空间用地布局规划图04 全域空间布局19镇驻地片区国土空间用地规划图埠口片12、区国土空间用地规划图4.6 城镇开发边界范围用地布局城镇开发边界范围国土空间用地规划图04 全域空间布局结合人口城镇化趋势合理优化居住用地布局结合城镇社区生活圈优化公共服务设施布局保障基础设施建设，预留交通和重大基础设施用地落实高铁站点和港口设施，优化片区功能布局。合理设置绿地广场2005国土空间支撑体系5.1 构建综合交通网络5.2 提升公共服务品质5.3 加强市政基础设施建设5.4 建立综合防灾减灾体系2105 国土空间支撑体系5.1 构建综合交通网络发挥城际客运枢纽的引领作用，构建区域公路协调融合的镇域交通骨架综合交通规划图打造文登南站区域交通节点，发挥城际客运枢纽的引领作用规划“两横”13、高速公路网；“一横两纵”干线公路网；推进县乡道提档升级2205 国土空间支撑体系5.2 提升公共服务品质按照“乡集镇级-城镇社区级/村级”两级公共服务设施体系配置，明确城镇、乡村社区生活圈公共服务设施配置标准，有效引导城乡公共服务设施合理布局。公共服务设施规划图城镇5-10min社区生活圈乡集镇层级社区生活圈村/组层级社区生活圈划定2个城镇社区生活圈，6个村/组层级乡村社区生活圈2305 国土空间支撑体系5.3 加强市政基础设施建设供水设施规划持续推进城乡供水一体化，实施农村规模化供水工程。排水设施规划采用雨污分流的排水体制，坚持集中与分散相结合的污水处理模式。供电设施规划推动构建新型电力系统14、，保障电力输送空间，推进重要电网设施建设。供燃气设施规划推进构建“陆海多源、环状互补”市域输气网络，建设重要天然气场站及管网，加快供燃气设施向乡村地区延伸，逐步提高乡村地区天然气普及率。供热设施规划落实市级规划确定的市域一体化清洁供热网络。通信、邮政、广播电视设施规划推进“统一联动、安全可靠、快速高效、平急两用”的应急广播体系建设；推动“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息基础设施体系建设；构建城乡互动、畅通高效的邮政快递服务网络。环卫设施规划完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全流程体系，实现垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”发展，促进源头减量和资源化利用。2405 国15、土空间支撑体系5.4 建立综合防灾减灾体系25设置重大灾害设防标准防洪划分防洪标准为50年一遇、20年一遇两级抗震全域抗震设防要求为地震动峰加速度分区值0.10g（7度）消防到2035年，消防救援站的布局以消防救援队接到出动指令后5分钟内可到达辖区边缘为原则确定，实现公共消防基础设施全覆盖。人防到2035年，人均人防面积不低于2.5平方米地质灾害防治建立地质灾害监测预报、群测群防和气象预警预报体系依托镇政府建设应急指挥中心，因地制宜布局应急救灾物资储备库；推进应急避难场所建设；完善应急救灾生命通道系统。严格天然气站点、相关输气管道及配套设施的安全防护管理，对相关危险源实行风险评估，并根据风险评16、估结果预留管控空间。完善综合防灾减灾体系提升重大危险源安全保障能力2506地方特色塑造6.1 历史文化保护6.2 城乡风貌引导26文物保护单位下埠前村传统村落下埠前村传统村落石羊汉墓群石羊汉墓群店子张氏宗祠店子张氏宗祠省级传统村落06 地方特色塑造6.1 历史文化保护建立镇域历史文化遗产名录，根据石羊汉墓群、店子张氏宗祠等省级文物保护单位的类别、规模、内容以及周边环境划定历史文化保护线，明确保护范围、建设控制地带和风貌协调区。历史文化资源分布图2706 地方特色塑造6.2 城乡风貌引导构建“一底两廊四区”的总体城乡风貌格局 一底：以广袤农田为底的自然本底；两廊：沿昌阳河、青龙河构成的滨河景观廊17、道；三区：以人居产业风貌特征构建城镇综合风貌区、滨海城乡风貌区、平原乡村风貌区、生态山林风貌区四大特色风貌区。生态山林风貌区平原乡村风貌区滨海城乡风貌区昌阳河景观廊青龙河景观廊城镇风貌区山林保育乡村风貌区生态平原乡村风貌区滨海城乡风貌区河流景观廊图例2807国土整治修复7.1 生态修复7.2 国土综合整治2907 国土整治修复7.1 生态修复水生态环境治理修复加强河道绿线保护与水生态修复，实施河道清淤治理、河库绿化工程建设。重点推进昌阳河、南圈水库、山后侯家水库等河道综合整治。海岸生态修复以侵蚀海滩修复、入海河口海域整治等为重点，推进海岸带和近岸海域整体保护与修复。矿山生态修复重点开展北水道、18、登登口村等3处废弃矿山地质环境治理工作。森林生态保育修复重点保护旗顶山、娘娘顶、将军顶等山体森林系统，开展退化林修复和低效林改造等工作，提升森林质量，增加植被覆盖度。生态修复规划图3007 国土整治修复7.2 国土综合整治高标准农田建设通过增加喷灌、滴灌等节水设施，提高农田水资源利用率，提升土地生产能力，促进粮食增产。宜耕后备资源适度开发全面查清耕地后备资源的面积和分布等情况，为土地开发整理、耕地占补平衡提供支持。农用地综合整治通过园林地的整治和农田设施建设，有效增加耕地的数量，提高耕地质量和改善农田生态。国土综合整治规划图3108规划实施保障8.1 完善传导体系8.2 强化实施保障3208 19、规划实施保障8.1 完善传导体系划定6处村庄规划编制单元，2处详细规划编制单元。1规划单元传导明确村庄宅基地规模、住房选址、住房高度控制、住房间距控制以及农宅风貌等相关管控引导要求，指引村庄建设。2村庄建设通则明确市政公用设施配套标准和公共服务设施配套标准。3设施配套标准提出乡村产业准入清单和乡村产业负面清单；明确产业项目选址和产业用地开发强度管控要求。4产业项目准入标准规划编制单元划分示意图3308 规划实施保障8.2 强化实施保障建设国土空间规划“一张图”纳入市级国土空间基础信息平台，实时更新和动态维护国土空间规划数据，形成国土空间规划“一张图”，作为国土空间规划编制、管理、实施、监测的依据。健全规划动态监测预警机制推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，构建针对重要控制线和重点区域的监测预警模型，做到全面监测、定期评估和及时预警。实行国土空间规划全周期管理建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能，确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。34诚邀社会各界为张家产镇的未来发展提供宝贵意见!35