1、 蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（20202035 年）朗建城市设计研究院有限公司 蒙阴县云蒙湖生态区管委会 2021 年 08 月 蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 1 目 录 第一章 总则.2 第二章 村庄分类与发展定位.5 第三章 产业发展与布局.6 第四章 村庄国土空间格局与管控.8 第一节 规划衔接与用地格局.8 第二节 生态保护与修复.10 第三节 农田保护与土地整治.11 第四节 国土空间管制.13 第五章 村庄建设规划.15 第一节 道路交通规划.15 第二节 公共服务设施规划.16 第三节 基础设施规划.17 第四节 农房建设规划.20 第2、五节 绿化景观.22 第六节 防灾减灾.24 第六章 规划实施.26 第七章 附则.28 附录一：规划控制指标表.29 附录二：国土空间结构调整表.30 附录三：近期建设项目表.31 附录四：村庄规划管制.32 蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 2 第一章 总则 第第1条条 规划目的 为促进乡村振兴战略深入实施，统筹安排北太平村与云蒙湖生态区、石龙湾景区的协调发展，保护生态环境，提升村庄人居环境水平，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等法律法规的要求，立足北太平村实际，特编制本规划3、，作为北太平村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。第第2条条 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，牢固树立新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农村现代化，突出水源保护和生态建设，将北太平村打造成为生产、生态、生活融合发展的美丽宜居乡村、旅游服务区和旅游目的地，实现村庄生产空间集约有效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。第第3条条 规划范围 本次规划范围为北太平村村域范围，总面积为 413.91 公顷。第第4条条 规划依4、据 1、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2007）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）基本农田保护条例；（5）土地复垦条例（2011）；蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 3 （6）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014）；（7）山东省城乡规划条例。2、相关文件（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（2）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（3）自然资源部办公厅关于加强村庄5、规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（4）山东省自然资源厅转发 自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（鲁自然资字201949 号）。3、上位规划（1）山东省生态保护红线规划（2016-2020 年）；（2）蒙阴县县城总体规划（2019-2035 年）；（3）蒙阴县县域乡村建设规划（2016-2030 年）；（4）蒙阴县云蒙湖生态区总体规划（2018-2035）。4、技术标准（1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（2）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；（3）乡（镇）土地利用总体规划制图导则；（3）乡（镇）土地利用总体6、规划数据库标准；（4）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；（5）山东省新型农村社区建设技术导则；（6）美丽村居村庄设计导则；（7）村庄整治技术规范（GB50445-2008）；（8）第三次全国国土调查技术规程；（9）山东省建设用地控制标准；（10）山东省村庄规划编制导则（试行）（2019.8）。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 4 第第5条条 规划原则 1、多规合一，统筹安排 基于村庄自然资源禀赋，整合涉及到村庄的土地利用、景区建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。2、保护生态、绿色发展 加强对各类生态7、保护地、水源保护区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。3、优化布局、节约集约 优化村域国土空间保护利用格局，按照有利生产、方便生活、适度集聚的要求，合理确定安置社区的用地规模，引导农民适度集中居住，促进基础设施和服务资源有效配置，实现用地节约、布局优化和要素集约，推进景村一体化发展。4、传承文化、突出特色 传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。5、尊重民意、简明实用 规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要8、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第6条条 规划期限 近期 2020-2025 年；远期 2026-2035 年；第第7条条 工作底图 本次规划平面坐标系采用 2000 国家大地坐标系；采用第三次全国国土调查数据成果、数字线划地图作为工作底图，并用农村地籍调查数据、地理国情普查、实地调查或监测数据作补充。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 5 第二章 村庄分类与发展定位 第第8条条 村庄分类 规划北太平村的村庄分类为集聚发展型。第第9条条 村庄发展定位 以乡村振兴和精准扶贫为契机，在切实落实耕地保护和生态环境保护的前提下，依托石龙湾景区建设，大力发展公共服务设施，9、打造生态优越、生产兴旺、生活美满、景美人和的特色乡村，实现景村一体化发展。第第10条条 指标体系 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，共核定 11 项规划指标，其中，约束性指标包括村庄建设用地面积、户均宅基地面积、生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量；预期性指标包括户数、户籍人口数、常住人口数、人均村庄建设用地面积、公共服务设施用地、林地保有量。（详见附录 1）第第11条条 村庄规模 北太平村村域总面积为 413.91 公顷，规划到 2035 年，农林用地面积为 317.34 公顷，建设用地面积为 51.02 公顷，其中村庄建设用地为 47.49 公10、顷。（详见附录 2）规划北太平村远期常住人口 1800 人，其中包括旅游度假当量人口400 人。规划对北太平村进行改造，适当集中居住。规划在保留北太平南北两个安置区的基础上，依托旧村改造，在村域北部和南部分设两个集中居住区，其中北部居住区用地 1.34 公顷，位于小石龙村旧址，南部居住区用地面积 0.86 公顷，位于现状北太平南安置区以以西，未来结合北太平南安置区进行建设。大石龙村远期以发展民宿度假为主。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 6 第三章 产业发展与布局 第第12条条 产业发展策略 1 1、夯实农业发展基础夯实农业发展基础 （1）加强农田设施建设，提高11、农业科技水平 推进粮食高效生产，大力推进高标准农田建设，提升耕地质量，提高土壤生态水平，完善农田灌溉水利、田间道路系统建设，改善农业生产条件。发展智能化、高端化农机装备，建设绿色高效粮食种植基地。（2）改善农业发展模式，发展现代农业种植 改变传统种植模式，加速向标准化、特色化种植转变。积极发展特色农业与休闲农业，结合石龙湾景区建设，大力发展绿色、有机、无公害农产品，建设有机农业产业园与旅游特色田园综合体，促进农业增效和农民增收。（3）改善组织方式，实现农业的集中经营 建立以家庭农场为核心的多种组织方式，结合农业合作社等方式壮大集体经济，通过政府交易平台，促进土地承包权的有序流转，培育经营大户，12、实现农业的集中经营。2 2、大力大力提高第三产业发展水平提高第三产业发展水平 借助周边蒙山、云蒙湖的生态资源优势和垛庄孟良崮红色文化优势，发展以旅游业为主的第三产业。将北太平村作为区域旅游体系的重要节点，突出地方特色，加强协调，以资源优势促进乡村旅游业的起步，以产业发展促进乡村振兴。规划北太平村借助石龙湾休闲旅游度假景区的影响力，建设大石龙民宿村和特色农业示范区，将北太平村独特的生产形式、生活风情和田园风光融为一体，体现其生产文化、民俗文化、村落和民居文化。沿道路和水湾周边设立公共服务设施，大力发展餐饮、住宿、文化娱乐、科普文化等产业，满足旅游者观光、休闲、度假需求，提升北太平村的综合竞争力。13、蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 7 第第13条条 产业布局 构建“一带、一区、四点、五片”的产业空间布局。1、一带商贸发展带 依托曹黄路重点发展商业服务业设施，形成区域商贸发展带。2、一区石龙湾景区 石龙湾景区以水景为特色，周边设置文化、休闲设施。通过城湖公交线与孟良崮景区连为一体，融入大区域的旅游发展体系。3、四点四个居住节点 规划形成四个安置点，分别是现状的北部安置点、南部安置点和规划的小石龙安置点、大石龙民宿文化节点。小石龙安置点以小石龙自然村为基础进行集中建设，新建社区注重公共活动场地、绿化、公共服务设施的配置，以及道路环境的优化等内容；大石龙民宿文化14、节点以大石龙村庄为基础进行建设，突出其景观特色、建筑风貌和村庄肌理；村庄南部的北太平和天水桥子自然村结合南部安置点进行建设，实现居住社区的规模化，以提高设施供应水平。4、五片五大农业发展片区（1）西部休闲农业区：位于石龙湾西南，依托城湖公交线和现状的设施用地，发展都市农业，以大棚采摘、珍稀植物观赏等休闲农业为主。（2）南部太平观光农业区：位于石龙湾东南，曹黄路以西。规划结合景区建设，发展观光农业、采摘园等农业项目。（3）东南部天水桥现代农业发展区：在现有经济作物种植的基础上，加快由传统型种植，向商品化、标准化种植、特色化种植转变，壮大农业规模。（4）东部林果种植区：整合现有资源，形成特色林果种15、植区，发展采摘、观赏等休闲农业。（5）北部生态涵养区：以生态环境建设为主，加强水源保护，保护云蒙湖水源地的水质安全。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 8 第四章 村庄国土空间格局与管控 第一节 规划衔接与用地格局 第第14条条 三调与永久基本农田保护 北太平村内永久基本农田 177.77 公顷，面积为三调与永久基本农田保护规划无冲突图斑。现状有部分违章建筑，规划对违章建筑予以拆除，对部分农用地，予以复垦。第第15条条 三调与生态保护红线 北太平村内生态保护红线 73.66 公顷，三调与生态保护红线无冲突。规划严格保护生态保护红线区域，保障和维护国家生态安全。第第16、16条条 国土空间用地格局 规划建设用地面积共 51.02 公顷，占村域总面积的 12.33%，较现状减少 0.09 公顷，主要分布于曹黄路两侧和石龙湾景区周边；非建设用地主要为园地、耕地和林地，面积为 317.34 公顷，占村域总面积的76.67%，较现状增加 0.63 公顷。1 1、农、农业业用地用地 村域内耕地大部分为旱地，规划耕地面积为 56.52 公顷，占村域用地的 13.66%，较现状增加 4.71 公顷。规划园地面积 210.55 公顷，占村域用地的 50.87%，较现状减少8.62 公顷。规划林地面积41.40公顷，占村域用地的10.00%，较现状增加2.49公顷。规划草地面积17、 0.13 公顷，占村域用地的 0.03%，较现状没有变化。村域内规划其他农用地占地面积8.74公顷，占村域用地的2.11%，较现状增加 2.05 公顷。2 2、建设用地建设用地 规划村庄居住用地共 20.34 公顷，占村域用地的 4.91%，较现状蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 9 减少 18.64 公顷，由二类村庄宅基地、村庄公共服务设施用地、村庄基础设施用地组成。村域内有部分用地为石龙湾景区配套设施用地，主要为商业服务业设施用地。规划商业服务业设施用地面积 13.67 公顷，占村域用地的 3.30%，较现状增加 12.86 公顷。规划村庄工业用地面积 018、.51 公顷，占村域用地的 0.12%，较现状减少 0.27 公顷，工业类型属为农业服务配套的无污染加工项目。规划村庄道路用地面积 7.59 公顷，占村域用地的 1.83%，较现状增加 1.92 公顷。规划区域基础设施用地面积 7.51 公顷，占村域用地的 1.81%，较现状增加 3.89 公顷，区域基础设施用地主要包括区域道路、电力、燃气等设施用地。规划特殊用地面积 0.46 公顷，占村域用地的 0.11%，较现状减少0.79 公顷，特殊用地主要是殡葬用地，未来要建设集中公墓，现状墓地要逐步减少。规划留白用地面积 0.94 公顷，占村域用地的 0.23%，较现状增加0.94 公顷，留白用地为19、村庄长远发展预留战略空间，实现村庄的可持续发展。3 3、自然保护保自然保护保留留 规划自然保护保留用地面积 45.55 公顷，占村域用地的 11.00%，较现状减少 0.54 公顷。自然保护保留用地主要为石龙湾水面用地，减少的用地为现状裸土地，规划将其作为建设用地。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 10 第二节 生态保护与修复 第第17条条 生态保护红线 必须强制性严格保护村域内生态保护红线，保障和维护国家生态安全的底线和生命线。第第18条条 生态空间 保护社区内生态林、水域等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、不填河。沿曹黄路构20、筑生态林带，保护生态林、滩涂地等其他生态用地，搭建农田水网，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。打造以美丽田园为本底，水网、绿网为纽带的生态网络系统，融入区域生态网络格局。第第19条条 生态保护与恢复策略 1 1、优先选用自然式驳岸优先选用自然式驳岸 保持自然状态，科学合理配置植物，优先选种根系发达的亲水性植物，如柳树、白杨、芦苇以及菖蒲等，稳定水岸。2 2、注重水质治理，提升景观效果注重水质治理，提升景观效果 进行水质治理，通过清理垃圾、种植水生植物净化水体。设立禁倒垃圾的标识标牌，引导村民保护周边环境。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 11 第三节21、 农田保护与土地整治 第第20条条 耕地保护 北太平村村内耕地保有量 51.81 公顷，建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则，不得随意占用耕地，确实占用的，严格落实“占优补优、数量质量并重”的原则要求，并应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由政府按程序办理相关报批手续。规划通过村庄改造增加部分耕地面积，规划期末耕地总量为 56.52 公顷。规划永久基本农田保护面积为 196.44 公顷，较现状增加 18.67公顷。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途；永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，应当优先整理、复垦为耕地，确实不能复垦的可保留现22、状用途，但不得扩大面积；禁止永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖沙、采矿、取土、堆放固体废弃物或其他破坏基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第第21条条 农用地整治 对村域范围内的农林用地、建设用地和自然保护保留地实施全域综合整治，统筹优化农村生产、生活、生态空间，着力构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的美丽乡村新格局。现状零星耕地通过土地整理形成新增耕地的土地纳入重点整理区域，整理后的耕地作为永久基本农田占用补划和动态优化的潜力地块。规划期内，引导聚合各类涉地涉农资金，全面推进农用地整理、土地复垦、未利用地开发、土地生23、态修复等土地综合整治项目，发挥土地整治的平台作用，使耕地保护更加有力、用地保障更加精准、人居环境更加完善、乡村治理更加有成效。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 12 第第22条条 建设用地整理 北太平村村域内村庄和部分违章建筑，根据村庄改造要求和周边土地利用情况，复垦为耕地。规划结合村庄改造建设农村新型社区，新增安置区用地面积 2.2公顷。规划将部分旧村建设用地复垦为耕地，补充耕地面积 18.67 公顷，优化耕作条件，提高耕地质量和等级，统筹安排农业发展空间。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 13 第四节 国土空间管制 第第23条24、条 生态空间管制 1、严格控制生态空间内各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建矿产资源开发项目。2、生态空间内严格控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地向生态用地转用。3、生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向；4、生态空间内允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统25、筹，采用机动指标方式落实项目审批。第第24条条 农业空间管制 严格控制其他耕地的农用地转用，对质量等级较高的耕地实行优先保护；从严控制其他耕地转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地；其他耕地的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励其他耕地内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理；允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由办事26、处统筹，采用机动指标方式落实项目审批；允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 14 第第25条条 建设空间管制 规划北太平村村域内建设用地规模为 51.02 公顷。1 1、农村住房农村住房 北太平村村内划定二类村庄宅基地为 18.09 公顷。村民住房应体现蒙阴当地特色和传统风格，符合北太平村社区整体景观风貌控制性要求，并与旅游区的整体建设风格相协调。2 2、产业发产业发展空间展空间 北太平村村工业用地为 0.51 公顷。经营性建设用地建筑密度需控制在 30%以下，建筑高度不超过 18米，容积率不超过 1.2，绿地率大于 3027、%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。工业用地建筑密度需控制在 40%以上，建筑高度不超过 24 米，容积率不小于 1.0，绿地率不大于 15%。3 3、建筑后退建筑后退 退让曹黄路和城湖公交线道路红线不小于 20 米，退让村域主要道路不小于 5 米，在村内主要道路两侧建房应退后 2 米以上 蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 15 第五章 村庄建设规划 第一节 道路交通规划 第第26条条 道路系统规划 1 1、交通性交通性道路道路 改造提升曹黄路和城湖公交线，按上位规划的要求，规划设曹黄路道路红线宽度为 24 米28、，城湖公交线道路红线宽度为 26 米。村庄对外联系的主要交通性道路规划红线宽度不低于 8 米。2 2、生活性道路生活性道路 生活性道路主要为村内的道路系统，包括石龙湾景区周边的步游道。规划道路红线为 6-8 米。道路两侧绿化带各 0.5 米。机动车路面材料以水泥、沥青为主，非机动车道路应当利用石板、鹅卵石等地方石材资源。对社区内保留的现有道路进行路面修整。3 3、生产性道路、生产性道路 生产性道路以现有的道路为基础，增加路网密度，对部分道路进行拓宽和硬化，规划生产性道路宽度为 4-6 米，以满足农业规模化生产的需要。第第27条条 交通设施规划 规划北太平村村公共服务设施、主要道路和公园广场周边29、分别设置不同规模的停车场，满足村民和村外人员的需求。停车方式主要为地面停车，停车配置标准要充分考虑到景区要求和村民农用机动车及农机具存放的需要。增加道路附属设施建设，在北太平村村内主要车行道路两侧每隔8 米均需设置路灯。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 16 第二节 公共服务设施规划 第第28条条 公共服务设施建设布局 村民公共服务设施的配置考虑北太平村村庄及周边村庄共建共享的思路，按照山东省村庄规划编制导则要求进行设置。规划公共服务设施包括社区综合服务中心、教育设施、商业服务设施及公共活动场地。1 1、社区综合服务中心、社区综合服务中心 根据用地布局结构，规划30、在北部大小石龙安置区和南部北太平安置区建设两处社区公共服务中心，设置社区党群中心、乡村振兴邻里中心、乡村振兴基地、乡村振兴博物馆、文体健身广场等服务功能。2 2、教育设施、教育设施 规划由云蒙湖生态区统一进行小学布局。规划在大小石龙安置区设置幼儿园，建设用地面积不低于 0.2 公顷。3 3、商业服务商业服务设施设施 完善现状沿曹黄路商业设施，设置农贸市场、便民超市、农资站等服务设施，具体业态以市场调节为主。沿石龙湾景区入口道路南侧及石龙湾水面东侧，规划设立商业及文化休闲设施，以服务于文旅休闲需求。4 4、公共活动场地、公共活动场地 各村民安置点设置文化活动广场，搭建乡村大舞台，布置体育健身设施31、，打造公共活动场所。石龙湾景区结合商业设施，在入口道路尽端设立公共活动场地，以利于游憩观赏和交通疏散。村庄内充分利用现有宅间空地，建设组团小型活动广场。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 17 第三节 基础设施规划 第第29条条 给水工程规划 1 1、需水量预测需水量预测 规划北太平村村最高日生活用水定额为 150 升人日（不包括景区用水）。规划期末供水人口为 1800 人。公建用水量、管网漏失水量、浇洒用水及未预见用水量按村民生活用水量的 10%考虑，则内最高日用水量为 297 立方米日。2 2、水源规划水源规划 北太平村社区采用集中供水，水源取自全县统一供水管32、网。3 3、给水管网规划给水管网规划 改善现状供水管线，提高供水保障率，采用支状与环状网结合形式进行布置，供水管径为 DN200，管材采用球墨铸铁管。供水管埋设深度（管顶覆土）为 1.0 米。加强规划区内供水管网的日常维护管理工作，减少供水事故，提高供水安全性。第第30条条 排水工程规划 1 1、排水体制排水体制 规划雨污分流排水系统。雨水就近排入水体。2 2、污水量预测污水量预测 北太平村范围内污水量按日给水量的 80%进行预测，管网收集率为 100%，污水产生量 237.6 立方米/天。3 3、污水处理污水处理 社区内污水主要为生活污水，污水经处理后，汇入县城城区的尾水导流管网，最终进入垛33、庄镇的蒙河。4 4、污水管网规划污水管网规划 污水官网沿着村庄内部道路敷设，村内污水经官网收集后，统一排至污水管网。规划污水管径 DN200。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 18 5 5、雨水工程规划雨水工程规划 雨水排放结合街巷利用明沟与暗渠结合的方式，就近排入附近水体。做到雨水排放通常，路面无明显给水。第第31条条 电力工程规划 1 1、负荷的预测负荷的预测 根据规划北太平村年人均装机容量为0.3千瓦，总装机总量为540千万；年人均用电量为 1400 千瓦时，总用电量为 252 万千瓦时；年人均生活用电量为 85 千瓦时，总生活用电量为 15.3 万千瓦时34、。2 2、变电设施规划变电设施规划 规划电力线路接垛庄电力网，提高现状用电区域的供电安全可靠性。电力线路沿主要道路敷设，规划社区内压配电线路主要采用地下敷设方式。对于无法直埋的路段，可沿墙设置配电箱，电线从配电箱沿墙敷设到各用电区域。导线经电线线槽（内设区隔备用回路的隔板，外涂防火涂料）沿墙明敷。第第32条条 电信工程规划 1 1、电信规划电信规划 规划北太平村村内公共服务设施区域，自城区电信基站引入电信电缆。同时在村内机动车道及部分步行游线道路一侧人行道下埋地敷设 4-6 孔电信管孔。搭建智慧乡村云平台，提升乡村宽带网络基础设施建设水平，规划上网用户普及率 100%。2 2、通信线路敷设通信35、线路敷设 规划电信电缆采用直埋敷设，用户配线全部采用交接箱配线方式。第第33条条 燃气工程规划 全部采用清洁能源。规划天然气管道接自蒙阴县城，以满足规划区内的居民和公共服务设施的供应需求。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 19 第第34条条 供热工程规划 规划北太平村采用分散供热的采暖方式，鼓励村民采用电力、太阳能、生物质等清洁能源进行供热。第第35条条 环境卫生规划 1 1、生活垃圾预测生活垃圾预测 生活垃圾产生量指标：1.5 千克/人.天，日生活垃圾产生量为 2700千克日。2 2、环卫设施规划环卫设施规划 采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式，打造36、生活垃圾分类示范社区。规划在曹黄路与景区入口交界处以南设立一处垃圾收集点。北太平村村内生活垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集。垃圾箱的设置应便于垃圾的分类收集，分类垃圾箱应有明显标识并易于识别。垃圾箱的设置间隔主要道路为 200-400 米，次要道路为400-600 米。规划在每个村庄安置点设置一处公共厕所，共设 4 处。公共厕所建筑物应达到三类标准的要求，建筑面积为 40 平方米，新建公厕为水冲式厕所，并定期对厕所进行清理，同时加强对粪便的灭菌和消毒工作，防止粪便的生物污染。实现粪便的无害化、资源化处理目标。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 20 第四节 农房37、建设规划 第第36条条 农房建设规划 1 1、安置安置标准标准 按一户一宅的标准进行安置，规划逐步搬迁拆除村内破旧住宅。新建多层住宅按 40 平方米/人安置，不再新批宅基地，现存宅基地每户用地面积不高于 200 平方米。2 2、农宅农宅改造改造 改造农宅应设置起居室、卧室、厨房、卫生间、储藏室等功能空间。应尊重当地传统风俗习惯，根据当地具体生活、生产方式，灵活选择设置附加功能空间，如堂屋、餐厅、活动室、门廊、阳台、储藏室（车库）等。功能布局应分区明确，布局合理，通风采光良好，使用安全、卫生。主要朝向宜采用南向或接近南向，主要房间避开冬季主导风向。门窗洞口的开启位置，应有利于自然通风采光。对有私38、密性要求的房间，应防止视线干扰。室内净高度不宜大于 3 米，不宜低于 2.7 米。鼓励采用先进设施设备，创造舒适的居住环境，安装空间应结合平面功能一体化设计。3 3、农宅高度农宅高度 现存农房改造体量不应过高过大，不应大于 7 米（2 层），新建多层住宅不超过六层。应在北太平传统建筑空间尺度的基础上，适当优化，与地方传统空间有序搭接。4 4、农宅风貌农宅风貌 改造农宅宜采用坡顶院落式布局，形成错落有致的空间关系。从传统建筑中提取基本红、白、灰色调，建议采用红瓦坡屋顶、白色抹灰、石材结合墙体。房屋造型应简洁适用美观，具有乡土气息和地方特色。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 39、年）文本 21 第第37条条 农房建设节能设计 通过设计手段提升乡村建筑的主动采光（遮阳）、通风和保温性能，节约能耗。推荐使用绿化遮阳等设计手段。总平面布局、建筑朝向和种植绿化应利于夏季和过渡季节的自然通风，利于在冬季直接获取太阳能。合理划定开窗面积，门窗可选用中空玻璃、塑钢窗框等经济易行的节能门窗，也可考虑与乡村建筑色彩基调相适应的木质或仿木窗框。第第38条条 农房宅院 庭院绿化宜根据村民喜好自行选择乡土树种、传统园林花木、林果蔬菜进行栽植，如石榴、桃、牡丹、海棠、柿树等，意为“多子多寿”、“富贵满堂”，既寓意美好，又能丰富庭院景观。庭院绿化种植方式灵活多变，立体绿化与平面绿化相结合、盆栽与40、地栽结合，提倡窗台绿化、屋顶绿化。宅间空地应选择乡土树种，注意乔灌草搭配、季相搭配、色彩搭配，在院门等重点位置孤植乔木，点缀观花、观叶植物，同时提倡种植经济果木、瓜果蔬菜。根据村居周围的日照条件不同选取不同的树种与配置方式。南侧以低矮喜光植物丛植、散植为主；北侧列植喜荫树种；西面无遮挡的庭院，同侧宜密植高大乔木或竹林，避免夏日西晒。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 22 第五节 绿化景观 第第39条条 社区中心景观 规划北太平村村民安置社区内部适当进行人车分行，延续村落邻里氛围。提炼街巷肌理，加强街巷与院落绿化，组团中心设置花坛、休息、健身等设施，打造“院落-街41、巷-社区中心”多层次的交往空间，塑造空间紧凑、尺度宜人，且开合有序、富于变化的社区中心景观。北太平村结合现有的宅间空地，建设小型活动广场或小型公园，作为组团活动中心，丰富村庄景观环境。第第40条条 河道景观 滨水步道沿水库、河流、溪水、塘湾设置，形成连续性的路径，供村民散步、休闲、健身。滨水步道宜采用自然式，完全与水体及绿化相融合。铺装宜选用碎石、卵石、粗砂、防腐木等自然生态材料；滨水散步道上宜设置座椅等休息设施。完善安全护栏和夜间照明，保证通行安全便捷。沿石龙湾河岸设置连贯的安全护栏避免落水隐患；夜间提供充足的照明，保证通行的安全与便捷舒适通行。提升沿河步道植物遮阴，形成舒适的滨水步行空间。42、种植根系发达的亲水性植物，如柳树、白杨、芦苇以及菖蒲等具有喜水特性的植物，达到稳定水岸的目的。第第41条条 道路景观 1、交通型道路两侧绿化宜规整，风格统一且富于特色。交通型道路应栽植行道树，可采用乔木列植或乔灌混植的方式。2、生活型道路宜见缝插绿，平面绿化与垂直绿化相结合，根据道路宽度选择绿化种植方式。种植方式主要包括四种：乔灌型、灌木型、灌草型及藤本型。3、村外道路、田间路为与村外联系的道路和村民农事活动的田间路。一般为土路或砾石路。路旁绿化应利用易于维护的乡土树种、经蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 23 济林果、自繁衍花卉、瓜果蔬菜进行绿化，营造层次丰富43、且富于野趣的田间小路。第第42条条 公共活动空间景观 增加社区活动广场，以场地高差变化、植物、铺装等灵活划分动静分区以及公共空间、半私密空间。增加绿化面积，适度硬化，利于雨水自然下渗、营造丰富的景观层次，增强活动的舒适感。避免使用大草坪、模纹花坛、装饰灌木、行列式树阵等城市绿化形式。铺装宜使用透水性材质和建造工艺。通过铺地的色彩变化和图案变化、组合方式来划分空间。健身运动场所应选用平整防滑适于活动的铺装材料，并做好安全防护措施。第第43条条 宅旁景观 宜因地制宜进行宅旁景观的布局，通过植物配置软化空间边界，根据空间大小和使用功能合理选择乡土植物，并布置适当的休憩设施。绿化搭配应注重季节的变化，44、打造四季景观。可适当引入具有观赏价值的景观植物，但布置应简单自然，避免过于规整或复杂。可利用植物的不同色彩来呈现出不同的风格属性，如热情的红色，可用樱花、杜鹃等植物。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 24 第六节 防灾减灾 第第44条条 抗震防灾规划 根据城镇建设工程的抗震设防标准和地质构造特点，一般建筑物按基本烈度七度设防；地震破坏后将产生严重后果的建筑物、构筑物，如重要的供电、供水、通信、抗灾指挥部、医院等，在报经有关部门批准后，可提高一度设防。考虑震前疏散和震后疏通，应首先保证避震疏散主街巷的畅通。第第45条条 消防规划 1 1、消防道路规划消防道路规划 45、结合道路规划，村庄内五横三纵道路系统与外部道路相连，满足消防车通行要求。消防车道净宽、净空高度不宜小于 4 米；消防通道严禁设置隔离桩、栏杆等障碍设施，不得堆放土石等影响消防车通行的障碍物。2 2、消防给水规划消防给水规划 规划利用村内河流及水库作为消防水池，消防用水有效容积为250 立方米，可满足 2 小时消防的用水量。规划消防水池与给水管、水池合建，消防水池应采取防冻措施。结合道路街巷，设置若干室外消火栓，室外消火栓应沿道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓距路边不应大于 2 米；消火栓间距不宜大于 120 米，消火栓与房屋外墙的距离不宜小于 2 米。消火栓应设置明显标志，尤其是应有夜光标志。46、末端消火栓的水压不应小于 0.1MPa。3 3、消防点设置规消防点设置规划划 结合社区管理服务中心存储消防设备的房屋一间。消防室配置消防水枪、水带、手提式灭火器及破拆工具；有条件时配置有若干灭火器或简易灭火装置的消防摩托；消防室设置明显的标识和便于村民报警的火警电话；同时配置 10 名有义务、志愿或治安与消防联防等多种形式的消防队员。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 25 4 4、其他消防规划其他消防规划 设置火灾报警电话，与镇消防指挥中心、供水、供电等部门应有可靠的通信联络方式。改进社区用火火源，避免使用木材、柴草作为火源；对于重点防火建筑，禁止使用明火。逐步47、改造供电线路，防止私搭乱接。在适当地方设置普及消防安全常识的固定消防宣传点，同时应设置防火安全警示标志。建立健全消防责任制。村民委员会应当开展群众性消防工作，制定防火安全公约，进行消防安全检查，镇人民政府应当予以指导和监督。第第46条条 防洪工程规划 1 1、防洪标准防洪标准 根据防洪标准(GB50201-94)，确定北太平村的防洪标准为 20年一遇。2 2、防山洪规划防山洪规划 采用工程措施与生态措施相结合的方式消除洪灾危害，主要是植树、种草，控制水土流失。以排为主，分洪、蓄洪与排洪相结合；充分利用原有防洪设施，并逐步加以完善；把防洪工程与景区美化、保护环境相结合。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村48、村庄规划（2020-2035 年）文本 26 第六章 规划实施 第第47条条 制定村规民约 按照村民自治原则，制定村规民约。农户建设应遵循有关程序和规定，并接受村委会的监督管理。小组负责范围内公共道路、广场等的保洁，垃圾分类收集与资源化利用，河道、沟塘、绿化等养护管理。村委会应负责村民小组以外的公共道路、广场等的保洁，垃圾清运，长效管理考核等工作。第第48条条 组建管护队伍 根据村庄实际，分别落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、社区保洁等公益岗位。对有技术要求的管护项目，如污水处理设施等，应选择专业人员进行管护；对一般管护项目，可根据社区经济状况，选择市场化运作，或采取专兼职相结合的方49、式组建管护队伍。第第49条条 落实经费来源 各级政府应加大社区整治的财政投入，保障运转经费。发展集体经济，提高农民收入。整合涉农项目资金，形成社区整治合力。动员组织各行各业、社会各界为社区整治提供支持和服务，形成全社会支持、关爱、服务美丽乡村建设的浓厚氛围。第第50条条 加强普及宣传 用农民喜闻乐见的顺口溜、宣传画、标志、标语等形式，引导农民保护家园环境，自发形成文明卫生的生活习惯。开展卫生户、整洁村组等评比挂牌工作，对卫生户、整洁村组进行奖补。第第51条条 村民公约 为了推进村村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村。根据中50、华人民共和国村民委员会组织法等法律、法规和国家蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 27 有关政策规定，结合北太平村实际，制定如下村民公约：1、积极学习党的路线、方针、政策和科学技术知识，做会管理、善经营、懂科学、有技术的新型农民。2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是；3、严禁偷盗、严禁赌博、自觉维护社会秩序；4、保护集体森林资源和水资源，不乱开乱采，不乱砍滥伐和毁林开荒。严禁损害他人农作物，爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。5、村民因使用土地方面发生纠纷，双方当事人应自行51、协商解决，协商不成由村调委会调处。不得相互纠缠，扩大事端。6、提倡社会主义精神文明，移风易俗，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，提倡勤俭节约，反对大操大办。不搞封建迷信活动，不参加邪教组织。7、建立正常的人际关系，不搞宗派活动。村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处。在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。8、积极参与村级公共事业建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治。严禁随地乱倒乱堆垃圾，每位村民要有良好的卫生习惯，搞好室内清洁卫生，积极种植花木，做到家庭环境美化。9、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得52、违反规划或损害四邻利益。10、树立良好的民风、村风。要尊老爱幼，扶贫济困，扶残助残，禁止歧视、虐待、遗弃和不尽赡养老人的义务的行为。11、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。12、本村村民公约有与国家法律、法规、政策相抵触的，按国家规定执行。13、本村村民公约自村民代表会议通过之日起施行。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 28 第七章 附则 1、本规划成果包括规划文本、图件、数据库三部分。经批准后，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。文本条文中加下划线文字为强制性内容，必须严格执行。2、本规划经需经县级自然资源主管部门审53、查统一，上报县人民政府审批。3、本规划解释权属于蒙阴县人民政府。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 29 附录一附录一：规划控制指标表规划控制指标表 序号 指标 规划现状 规划目标 变化量（%）属性 1 户数 513.00 533.00 3.90 预期性 2 户籍人口数（人）1539.00 1600.00 3.96 预期性 3 常住人口数（人）1400.00 1800.00 28.57 预期性 4 村庄建设用地面积（公顷）47.49 43.51 -8.38 约束性 5 户均宅基地面积（）716.57 200.00 -72.09 约束性 6 人均村庄建设用地面积()54、308.58 271.94 -11.87 预期性 7 公共服务设施用地面积（公顷）2.47 15.34 521.05 预期性 8 生态保护红线面积（公顷）73.66 73.66 0.00 约束性 9 永久基本农田面积（公顷）177.77 196.44 10.50 约束性 10 耕地保有量（公顷）51.81 56.52 9.09 约束性 11 林地保有量（公顷）38.91 41.40 6.40 预期性 蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 30 附录二：附录二：国土空间结构调整表国土空间结构调整表 单位：公顷 地类 基期：2020 年 远期：2035 年 规划期内增减55、 面积 比例(%)面积 比例(%)面积 比例(%)农林用地 耕地 水浇地 0.65 0.16 0.57 0.14-0.08-12.31 旱地 51.16 12.36 55.95 13.52 4.79 9.36 小计 51.81 12.52 56.52 13.66 4.71 9.09 园地 果园 219.00 52.91 210.48 50.85-8.52-3.89 其他园地 0.17 0.04 0.07 0.02-0.10-58.82 小计 219.17 52.95 210.55 50.87-8.62-3.93 林地 38.91 9.40 41.40 10.00 2.49 6.40 草地 0.56、13 0.03 0.13 0.03 0.00 0.00 其它农用地 设施农用地 0.67 0.16 0.50 0.12-0.17-25.37 农村道路 0.78 0.19 3.61 0.87 2.83 362.82 坑塘水面 5.06 1.22 4.45 1.08-0.61-12.06 沟渠 0.18 0.04 0.18 0.04 0.00 0.00 小计 6.69 1.62 8.74 2.11 2.05 30.64 合计 316.71 76.52 317.34 76.67 0.63 0.20 建设用地 村庄居住用地 一类村庄宅基地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 二类村庄宅57、基地 36.76 8.88 18.09 4.37-18.67-50.79 村庄公共服务设施用地 1.66 0.40 1.67 0.40 0.01 0.60 村庄基础设施 用地 0.56 0.14 0.58 0.14 0.02 3.57 小计 38.98 9.42 20.34 4.91-18.64-47.82 商业服务业设施用地 0.81 0.20 13.67 3.30 12.86 1587.65 村庄工业用地 0.78 0.19 0.51 0.12-0.27-34.62 村庄道路用地 5.67 1.37 7.59 1.83 1.92 33.86 区域基础设施用地 3.62 0.87 7.51 58、1.81 3.89 107.46 特殊用地 1.25 0.30 0.46 0.11-0.79-63.20 留白用地 0.00 0.00 0.94 0.23 0.94 合计 51.11 12.35 51.02 12.33-0.09-0.18 自然保护保留 其他自然保留用地 0.54 0.13 0.00 0.00-0.54-100.00 陆地水域 45.55 11.00 45.55 11.00 0.00 0.00 合计 46.09 11.14 45.55 11.00-0.54-1.17 总 计 413.91 100.00 413.91 100.00 0.00 0.00 蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村59、庄规划（2020-2035 年）文本 31 附录三附录三：近期建设项目表近期建设项目表 项目类型 项目名称 空间位置 用地面积或数量 建筑面积 资金规模 筹措方式 责任主体 协作部门 建设方式 备注 生态修复 河流水域修复 石龙湾 1700 米 500 万 自筹 景区 水利局 人居环境整治 村庄道路环境整治 北太平村村域范围 2600 米 65 万 财政投资 村庄 交通局 村庄绿化景观提升 北太平村村域范围 200 万 财政投资 村庄 住建局 基础设施和公共服务设施建设 公共厕所 北太平村村域 2 处 60 16 万 财政投资 村庄 住建局 照明设施 北太平村村域 路灯 50 杆 10 万 财60、政投资 村庄 住建局 防火设施 北太平村村域 20 处消防栓、灭火器20 个 20 万 财政投资 村庄 应急管理局 蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 32 附录附录四：村庄规划管制四：村庄规划管制 一、生态保护一、生态保护 1、保护北太平村内生态保护红线。2、保护北太平村内生态林、水域等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、不填河。二、耕地和永久基二、耕地和永久基本农田保护本农田保护 1、北太平村耕地保有量 51.81 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由云蒙湖生态区按程序办理相关报61、批手续。2、未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三、建设空间管制三、建设空间管制 北太平村内建设用地规模为 51.02 公顷。1、产业发展空间 经营性建设用地建筑密度需控制在 30%以下，建筑高度不超过 18 米，容积率不超过 1.2，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。工业用地建筑密度需控制在 40%以上，建筑高度不超过 24 米，容积率不小于 1.0，绿地率不大于 15%。2、农村住房 北太平村内规划村庄宅基地 18.09 公顷。按一户一宅的标准进行安置62、，规划逐步搬迁拆除村内破旧住宅。新建多层住宅按 40 平方米/人安置，不再新批宅基地，现存宅基地每户用地面积不高于 200 平方米。蒙阴县云蒙湖生态区北太平村村庄规划（2020-2035 年）文本 33 3、基础设施和公共服务设施 退让曹黄路和城湖公交线道路红线不小于 20 米，退让村域主要道路不小于 5 米，在村内主要道路两侧建房应退后 2 米以上。村内供水接县域统一供水管网，污水分散处理统一排放，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及村委、养老院、卫生室、文化活动中心等公共服务设施用地等，村民不得随意占用。四、防灾与减灾四、防灾与减灾 1、村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2、社区建筑的间距和通道的设置应符合社区消防安全的要求，不得少于 4 米；社区主要道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3、小学、幼儿园、公园广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。图纸目录 1、区位分析图 2、村域综合现状图 3、村域现状影像图 4、村域道路现状图 5、村域综合规划图 6、土地整治规划图 7、村域三线管控图 8、村域三区管控图 9、村域产业发展与布局规划图 10、村域道路系统规划图 11、给水排水规划图 12、电力电信规划图 13、热力燃气规划图 14、防灾减灾规划图