1、景区旅游专用公路工程可行性分析报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月景区旅游专用公路工程可行性分析报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月581 概 述可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录1 概 述41.1 项目背景41.2 编制依据51.3 研究过程及内容61.4 建设的必要性81.5 主要结论91.6 问题和建议。152 经2、济社会和交通运输发展现状及规划162.1 研究区域概况162.2 项目影响区域社会经济概况163 交通分析及发展预测293.1 公路交通的调查与分析293.3 预测的基本思路和方法343.4 运输量、交通量的发展和预测364 技术标准404.1 建设规模404.2 技术标准405 建设方案425.1 建设条件425.2 建设方案起终点论证445.3 备选方案拟定455.4 方案比选455.4 方案概况456 投资估算与资金筹措496.1 主要工程数量496.2 投资估算496.3 资金筹措537 经济评价557.1 评价依据557.2 评价原则557.3 评价参数567.4 费用调整587.53、 效益分析637.6 国民经济评价及敏感性分析668 实施方案708.1 建设安排708.2 实施方案708.3 招投标方案719 土地利用评价759.1 区域土地利用、类型及人均占有量759.2 江西省土地利用发展规划769.3 项目建设用地809.4 土地复垦8110 环境评价8310.1 概述8310.2 社会环境影响评价8410.3 生态环境影响评价8510.4 水环境的影响8610.5 环境空气影响评价8710.6 环境噪声影响评价8911 节约能源9211.1 概 述9211.2 节约能源的计算9212 社会评价9312.1 项目对社会的影响分析9312.2 项目与所在地互适性分析4、9512.3 社会评价的结论9513 风险分析9613.1 项目主要风险因素识别9613.2 风险程度分析9613.3 防范和降低风险措施9614 问题和建议988 实施方案1 概 述1.1 项目背景xx县xx旅游公路工程是xx县xx的一条旅游专用公路， 该公路起于xx镇，路线全长10.906公里，其中中桥1座、小桥4座。xx镇位于江西省xx县的西南角，境内有丰富的矿产资源，xx钨矿是国家“一五”建设的中央大型企业，其钨砂质量闻名世界，萤石资源丰富，铁矿储量大，稀土品位高，矿产品是财政和居民的主要收入来源。森林覆盖率高，林木产量大，植被保护良好。xx布衣山谷一带自然生态保持完好，奇山异石、峡谷5、漂流，生态农业等丰富旅游资源，布衣山谷旅游景区是xx县“十二五”期间主要规划开发的旅游景区，目前从xx进入古地的道路弯曲坡陡路窄的等外路，路况极差，通行能力很低。该项目的兴建，主要是服务于xx布衣山谷旅游景区，改善布衣山谷景区的交通条件和对外形象，提高我县旅游服务的质量和能力，将有利于xx县区域及沿线经济的发展，实现“十二五”期旅游强县计划，加快xx镇新农村建设的步伐和旅游区的协调发展；转型升级，提高产业核心竞争力；营造环境，推动服务业大发展；壮大赣州旅游产业，扩展各县市旅游景区和景点线路。为加快项目的建设进程，我单位于xx年3月下旬成立了xx县xx旅游公路工程可行性报告项目组，在1:5万和16、:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、旅游、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设多个交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据xx县文化生态旅游投资公司“关于编制xx县xx旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通部xx年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办7、法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了xx县xx旅游公路工程可行性研究报告。1.2 编制依据1.交通部公路建设项目可行性研究报告编制办法。2.公路工程技术标准（JTG B012003）3.交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。4、公路路线设计规范（JTG D20-2006）5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）6、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）7、 建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。9、公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）8、及现行的有关设计规范、规程、标准。10. xx县文化生态旅游投资公司“关于编制xx县xx旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求。通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于xx年4月编制完成xx县xx旅游公路工程可行性研究报告。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于xx年3月下旬成立了本项目研究组，赴xx县进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊9、性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）10、路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因11、素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性拟建项目位于xx县xx镇，是xx县公路规划网中的一条县道公路。原有道路为等外路，线型、路况很差，现有的道路状况与布衣山谷旅游区极12、不相匹配，对本项目进行改建升级显得尤为重要。本项目的改善了道路的线形和道路状况，提高了本道路的通行能力，为出入布衣山谷旅游区的游客提供了便捷的交通条件，提升了布衣山谷旅游区的品牌形象和对外服务功能，为xx镇新农村建设注入新的动力，对完善xx县各功能区规划和促进沿线村镇经济发展有着十分重要的意义，对促进xx县的经济社会和旅游业发展起到非常重要作用，本项目的建设是十分必要的。1、发展旅游大产业的需要本项目所在区域为布衣山谷旅游区范围，xx山川秀丽、风光如画，千年历史沉淀了深厚的客家风情。xx一带风光独特，山水秀美，客家风情浓郁。xx地处东江源自然保护区，是国家绿色能源示范县。境内山峦绵亘，植被良好13、，植物种类繁多，河水水质达到国家类水质标准，森林覆盖率达80%，空气中负氧离子浓度超过5000个每立方厘米，是优良的天然氧吧。良好的生态和适宜的气候，吸引了众多沿海游客来此休闲度假，xx正逐渐成为珠三角成功人士的“第二家园”。赣州旅游业以红色故都、客家摇篮、奇妙山水、南国宋城为四大品牌，形成红、文、绿、古四色互映、彼此交融的重点特色旅游区域，完善食、住、行、游、购、娱相互配套的综合旅游产业体系，着力提升我国南方的优秀旅游城市，逐步成为赣粤闽湘边际地区的区域性旅游服务中心。2、是地方经济发展、群众脱贫致富的需要本项目建设期间，随着工程的进展和资金的投入，将带动地材和劳力的需求，为当地的企业和农民14、从项目建设上直接受益，地方政府也增加了税收等收入；项目建成后，交通的便利将吸引更多的游客到布衣山谷旅游区度假和观光，同时也带动当地资源的开发及对外贸易交往，推动地方经济发展和当地居民生活水平的逐步提高，对本项目进行改建升级，将大大提升该道路的交通通行能力，带动沿线区域经济的发展，为此范围区域的村民走出山区、脱贫致富之路，该道路的建设将促进xx县社会经济的全面发展。3、交通量增长的需要随着“十二五”计划的实施和社会经济的发展必然导致交通量增加，特别是当地旅游产业的发展。人流、物流、信息流将急剧上升，交通量预测（见表11），到2018年路段最大机动车交通量折合成小客车966辆日，2032年为31515、4辆日。现有道路的状况无法适用交通量的发展，已远不能满足该地区发展的需求。为解决当地广大群众的出行以及生产、生活资料的运输，促进县乡公路交通规划网络的建设，该项目的实施势在必行。1.5 主要结论随着“十二五”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，外出旅游的人数将越来越多，旅游产业将成为当地的支柱产业，发展旅游产业需要有更加便利的交通和信息网络，可以预见“十二五”期间，xx县xx镇布衣山谷旅游区到xx县城的交通量将急剧上升，对xx县xx旅游公路进行三级公路改建，将大大提升该路段的交通通行能力及带动布衣山谷旅游区的发展，为此区域的村民走出山区、脱贫致富夯实了基础，也为当地名优特产品价16、值提升及贸易创造了条件。综上所述，改建xx县xx旅游公路工程势在必行。1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。未来特征年的预测交通量表1-1特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车其它2013516464 21 14 17 2018966860 39 43 24 202315561400 62 54 39 202823182133 81 6317、 42 203231542839 126 110 79 1.5.2技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、JTG D20-2006公路路线设计规范中规定，全线拟定按三级公路标准新建，设计速度为30公里/小时。技术标准主要指标见表13主要技术标准表13指 标 名 称单 位技 术 标 准备 注公路等级三级设计速度Km/h30路基宽度米7.0路面宽度米6.0桥面宽度米6.0土路肩宽度米20.51最大纵坡8荷载等级公路-II级设计洪水频率大中桥P1/50小桥涵及路基P1/25路面面层结构水泥砼路面1.5.3、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模该公18、路起于xx镇的圩镇，途径左拔村、丰背村，终于古地，路线全长10.906公里。建设规模见表1-2。建设规模表 表12序号指标名称单位数量1路线长度公里10.9062土石方数量千立方米269.1433水泥砼路面千平方米69.2854大桥米座5中桥米座28/16小桥米座44/47涵洞道428平面交叉处49占用土地亩288.51.5.4投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通部交公路发1996611号通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅赣交发1996146号江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按四级施工队伍取定各项费率，19、人工费单价为17.60元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目估算总造价为2375.7546万元。各方案估算成果见表1-4、1-5。人工、主要材料数量汇总表表1-4序号工、料名称单位数量1人工工日1482332原木m3503锯材m3644级钢筋t515级钢筋t786钢绞线t47钢材t88加工钢材t79水泥t977410石油沥青t2811砂、砂砾m35223912片石m31110413碎石m315699总投资估算表表1-5工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程20107624施工20、技术装备费232131 计划利润309508 税金644246 第二部分、设备及工具器具购置费25302 第三部分、工程建设其它费用6663723 第一、二、三部分费用合计26796649预留费用2411698 投资估算总金额29208347 2、资金筹措本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金327.18万元；地方自筹2593.6547万元。3、工期安排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为十二个月。1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐21、方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国民经济评价国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)5.8610937.77.461.801980.5313.34从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值E22、NPV(万元)7.718090.8610.681.20589.689.49对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.20，内部收益率为9.49%，回收期为10.68年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了进入布衣山谷旅游区的交通条件，随着古地旅游资源的开发，到xx的游客将越来越多，饮食、住宿、特产贸易等服务业将加快发展，旅游经济将成为该县的支柱产业，为xx县保持经济平稳较快发展奠定更坚实的基础，同时对xx镇片区的农业产业和矿产资源开发创造更有的条件。本项目的社会效益和经济效益显著。1.6 问题和建议。1、本23、项目位于xx县xx镇境内，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，xx县是革命老区，国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况 xx县xx旅游公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动xx县布衣山谷旅游区的旅游发展，加强对外联系。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中xx县为直接影响区，24、龙南、信丰、安远、寻乌、广东和平、龙川为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）影响区域内赣州市897393801119470057766002851400xx县20.61318.7275000228700110000占全市比重xx县2.303.352.463.963.862.2 项目影响区域社会经济概况2.2.1赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半25、分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心26、。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运27、行良好，综合实力得到加强。2009年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，增长15.5%，增速比上年提高3.1个百分点。从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分28、点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。2.2.2xx县社会经济概况1、基本概况xx县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。全县辖7个镇29、：历市镇、xx镇、老城镇、xx镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个行政村。县政府驻历市镇。地处中低山丘陵区。境西南的xx海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流。属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林笼盖率达78.1%。属中亚热带潮湿天气。年均温18.9，1月均温8，7月均温39。年降水量1550毫米。矿产资源丰硕，有钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，xx钨矿在境内。京九铁路直通县境，县城设有客运站和货运站。赣粤高速、定广公路等过境。名胜古迹有平民湖、莲塘古城、仙岭佛背、瑶迳道观等。xx县位于江西省最南端，位于江西南部，被称为江西30、的南大门。总面积1317平方千米。总人口19.5万人，其中非农业人口3.7万人。全县辖7个镇：历市镇、xx镇、老城镇、xx镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个村委会。、自然条件：xx县属中亚热带季风湿润气候区，年均降水量为1609.3毫米。具有优越的气候条件，年均气温在18.1，四季分明，气候温暖，雨量充沛，日照充足，无霜期长。、自然资源：xx县资源丰富，林业、矿产资源更为突出，森林覆盖率64，高于全省40和全国12.8的平均水平；全县现有野生动物100多种。xx地处赣江水系与珠江水系的源头，江河水系发达。多年均汇流量达23万亿立方米。人平均拥有水量1.432万立方米。有大小31、河流244条。全县河流总长1146公里。xx县河溪纵横。河段落差大，水力资源丰富。平均水能理论蕴藏量9.67万千瓦。可供开发电量3.86万千瓦。xx县境内矿产资源丰富。已初步查明，有一定开采价值的有21种。其中：以钨、稀土、石墨、钛、砂、金、泥炭、膨润土、高磷土、萤石、花岗岩等矿著名。经济改革开放30年,尤其是“十一五”期间，是xx县历史上发展最快的时期。2006年2010年国内生产总值年均递增10以上，“十一五”期间年均增长13。2010年国内生产总值311260万元。 其中第一产业52678万元，第二产业135033万元，第三产业123549万元。农村经济取得了突破性进展：2010年全县实32、现农业总产值122289万元。按可比价计算比2009年增长11.2%。其中“十一五”时期年均增长7.4，农业是以粮为主、林、牧、渔、果业并举；2009年，粮食作物的产值只占种植业的46.5，经济作物和其它作物的产值上升到种植业的53.5。实现由过去的自给半自给农业模式向商品经济的转变，工业经济跨上新台阶。一是建立了较完整的工业体系。改革开放以来，xx县依托本地丰富资源，引进技术，引进人才和资金，建立了一个以国有企业为骨干，集体工业为补充，乡村工业为依托的工业体系。现在，全县已拥有采矿、化工、机械、冶炼、电力、建材、森林、印刷、木竹加工等25个工业行业。二是生产规模不断扩大，发展速度加快，20133、0年全县工业总产值100932万元。三是建立了一批基础工业和有发展前景的骨干企业。2010年发电量达12336万千瓦小时，2009年的1.5倍多；用电量达23492万千瓦小时，比2009年增长20.36%；化学工业是xx的老牌工业之一。拥有xx化工厂、第二化工厂、岭南化工厂等多家企业：采矿工业已达相当水平，拥有xx钨矿、xx宝申公司、花岗岩板材厂、由日本朝阳生命公司与xx合作的“江西申南石墨有限公司”，与长春应和化学研究所联营的xx稀土冶炼厂等企业；机械制造工业发展迅速，已拥有xx汽配。投资环境极大改善。交通方面，目前xx已初步形成了一个三线贯穿，六路辐射的交通网络；京九铁路、已开通的赣粤高速34、公路，沿105国道南下的捷径与105国道相连的小定二级水泥路纵贯县境。定广公路、定汶公路、安定公路、虎山公路、田桂公路分别与广东和平、龙川及本省龙南，安远、信丰、寻乌相接。京九铁路通过xx县并设有三级客、货两站，火车站货场万吨仓储基地，库容5000万公斤的xx国家粮食储备中转库：与京九铁路相应的xx国家二类口岸。它是集海关、商检、卫检、动检、植检为一体的国家二类口岸。它的建立，为xx打开了一道通向国际大市场的国门，周边7个县的出口商品将在这里封关销往国外，进口商品可以在这里开关销往国内。内邮电通讯方面，达到了当今世界的先进水平。光缆、程控电话、移动电话、现代化通讯设施齐全，形成了以程控交换、光35、纤传输、数字微波为主的电讯网络和以邮件计算机处理的现代邮政网。奇山异水与古迹名胜，为xx的改革开放增添了活力。其中xx与安远的三百山、寻乌的基隆山齐名、同为东江的源头之一。又以盛产钨精矿而驰名中外；神仙岭是县境南北的分水岭，县内旅游景区的建设蓬勃发展，驰名中外的景点有京九铁路接轨点纪念公园，神仙岭、礼亨水库、烈士陵园、九曲度假村、柱石古桥、莲塘古城、石鼓岩洞等。城乡人民生活水平显著提高。改革开放十多年来，人民生活水平显著提高。年均职工工资由1980年的675元增加到2010年的23250元，农民人均纯收入由1980年的53元增加到2010年的3710元。2.2.3 社会经济发展预测1、赣州市社36、会经济发展预测根据今后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到xx年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.5%以内。2、人口与社会经济发展预测（1）人口预测 表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口37、值。具体模型及预测值见下表： 未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2009年2013年2020年2025年2032年回归曲线赣州市25.509x-468280.912690093399510401109xx县13.568x-267810.93272021.823.224.325.9（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。个影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表：未来特征的GDP增长率（38、%）表2-3赣州xx县正常方案2009年2013年8112013年2020年892020年2025年7.582025年2032年5.57未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-42013年2020年2025年2032年正常方案赣州市1227210330194391xx县41.75 76.32112.13180.062.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1交通运输现状1、赣州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由二纵二横4条国道（105、206、323和319国道），总长964.75公里）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三39、级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2009年完成公路客运量8928万人，客运周转量5.53亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。（2）铁路1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国赣县、赣州、南康、信丰、龙南、xx七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。240、009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其次有贡水航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。赣州港为江西六大港巷口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改建，2008年赣州新机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用 在区域交通运输业中，公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等级公路里41、程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合运输网中地位和作用见表22。各种运输方式客运比重表（%）表22年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年98.9499.151.060.8595年98.8599.321.150.6805年88.6199.89.891.460.20.0508年83.0299.7815.341.470.220.172、赣州市运输发展水平及特点2008年全市拥有汽车107000辆，是2000年的4.53倍，年均递增率为20.7%，全市近年机动车拥有量见表23。各种运输方式货运比重表（%）表23年份公路铁路水42、运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年87.8963.2212.1136.7895年96.7585.793.2514.2105年73.8582.839.9216.2117.1710年73.6383.7811.7714.6016.220.0023、xx县交通运输网2010年底，县域县乡村公路通车总里程为703.994公里。其中省道116.7公里、县道117公里，乡道100公里，专用公路31公里，村道408公里。按技术等级分为二级公路56公里；三级公路178公里；四级公路131公里；等外公路408公里。高速公路：赣粤高速公路穿过xx县老城镇，全长15公里。铁路：京九铁路经历市、老城两43、个乡镇，全长18公里。xx火车站是三级站，日流量500人左右，货运站年吞吐量3000万吨。xx县20010年营运客、货车拥有量见表2-4，营运机动车拥有量见表2-5。2010年营运客、货车拥有量表表2-4合计交通部门非交通部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车13022101017050850701190营运货车22017601209601008002010年营运机动车拥有量表表2-5其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位3501302210220176060562.3.2相关公路技术状况赣定高速公路：赣州至xx，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x44、3米，沥青路面。S327线：xx县境内路线全长47公里，途径老城、龙塘、等乡镇, 山岭重丘区三级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。S344线：xx县境内路线全长20公里，途径天九、历市、文龙等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。信丰小江至xx至细坳公路，xx县境内，是连接信丰县和xx县的快速通道。该路北面起点位于信丰县小江镇105国道，南面终点位于江西省xx县xx镇兴隆村，与广东省龙川至细坳公路相接，路线全长63公里，采用的是山岭重丘区二级公路标准路基宽8.5米，水泥砼路面宽7.0米。2.3.3交通运输发展趋势（一）、赣州市 依据赣州地区公路网规划（45、19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、次干线网。（1）、公路网骨架（二纵三横）二纵：1、赣粤高速公路 2、广昌宁都瑞金上犹寻乌三横：1、隘岭赣州小梅关 2、老营盘兴国宁都石城宁化 3、翁源龙南坪石安远寻乌其中，公路网主骨架为二纵一横，即赣粤高速公路，广昌寻乌和隘岭赣州小梅关（2）、区域干线网：由省道组成，勾通赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）、区域次干线网：由县道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（4）、具体建设布局方案：19962000年，公路网总里程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百46、平方公里；2001xx年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百平方公里；xx2020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）、xx县 xx县公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由高速公路、国省公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分县道、乡道、专道、村道组成。2.3.4项目在公路运输网中的地位xx县xx旅游公路是xx县公路规划网内的县道公路，是xx通往布衣山谷旅游区的唯一道路，它的建成，将对xx县整个公路运输网络功能的增强起着积极的作用，带动xx镇一带生态旅游资源的开发，为该区域的经济发展提供更便利的公路47、运输条件，推动xx县经济社会的全面发展。改建好xx县xx旅游公路，将改善xx县布衣山谷旅游区的交通基础设施，交通条件的改变，将减少安全事故的发生，降低运输成本，进出布衣山谷旅游区更加畅通、快捷，吸引越来越多的海内外游客到xx县和布衣山谷旅游区旅游观光、度假。3 交通分析及发展预测3.1 公路交通的调查与分析3.1.1历史资料分析1.客货运输量赣州市客货运输以公路运输为主体，据资料显示：2009年赣州市全社会客货运输量分别为4741.46万人、2841.12万吨，分别占全省的12.37%、12%，旅客周转量363429万人公里，货物周转量262902万吨，分别占全省的8.06%、2.95%。其中48、公路客货运输量及周转量分别为4584万人次、2619万吨、362664人公里、247331万吨公里，赣州市2000xx公路客货运输量详见表31。赣州市公路客货运输量统计资料表31年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元20001866 1355993 1037 217169 2662000341030020012068 1530916 1174 218037 2981440390479420022291 1728404 1331 218909 3339213447098920032539 1951368 1508 219785 394027149、511928220042813 2203095 1708 220664 4610117586157820053117 2487294 1935 221547 5393837674081420063453 2808155 2193 222433 6310789771823320073795 3058081 2327 230441 7225854887596720084171 3330250 2468 238736 83097321002984320094584 3626642 2619 247331 94002001133372320105038 3949413 2779 2562351002650、00012807107增长率（%）2000-200510.812.913.30.415.214.52005-20109.98.96.13.613.713.6从表31、可以看出：赣州市的公路客货运量及周转量的增长要快于全省的增长；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20052010年间的弹性系数在0.30.9之间。xx县的客货运输基本都是公路运输，2010年全县公路客货运输量分别为146万人、155万吨，分别占全赣州市的2.68%、2.94%；公路客货周转量分别为9774万人公里、9624万砘公里，分别占全赣州市的2.65%和3.76%；xx县公路客货运输量详见表3-51、2。xx县公路客货运输量统计资料表32年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元2000114867 72572 2001122333 75112 2002130285 77741 2003140056 80462 2004150560 83278 200594 6766 123 8354 164863 86192 2006103 7638 129 8655 180525 89209 2007111 8318 135 8967 199481 92332 2008120 9058 141 9290 220426 95563 2009129977452、1489624248200 98430 2010146 10615 155 9970280466101383 增长率（%）2000-20108.59.44.73.69.353.5从表32、可以看出：赣州市客运周转量的增长快于客运量的增加，而货运周转量的增长要慢于货物运输量的增长；xx县的公路客货运量及客运周转量的增长要慢于全市的增长，而货运周转量的增长要快于全市的增长水平，自身客货运周转量的增长速度快于客货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20002010年间的弹性系数在0.30.9之间。2.民用汽车保有量赣州市2010年末汽车拥有量为14980053、辆，其中客车78920辆，货车70880辆。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、11.70%。2000至2010年赣州市的客车辆增长率为20.7%，货车增长则相对较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表33。赣州市民用汽车拥有量单位：辆 表3-3年份客车货车特种车合计拖拉机国内生产总值工农业总产值小客大客小货大货拖挂车2000183711002599699314966213340569826620003410300200123201146276665889806551445544012981440390479420023159122231876929113339149493748333921354、44709892003363212623510897145893818771395939402715119282200442591373374398692697792029237174610117586157820055034147640197656134513188323309539383767408142006538215444240690734435185425607631078977182332007560015844303635037405182798962722585488759672008623016714938796241481213237346830973210029843255、00973241763507988634457423647672094002001133372320108040204257929471435882597672511002600012807107增长率（%）2000-201014.365.787.562.8010.61.076.242.2214.0613.582010年全市及xx县营运载客、载货汽车发展情况见表3-4、表3-5。2010年营运载客汽车发展情况表表34 车数（辆）客位（座）2009年2010年%2009年2010年%赣州市426246901163936690508xx县121134111465126510.9比重%2.842.856、62.32.352010年营运载货汽车发展情况表表35车数（辆）吨位（吨）2009年2010年%2009年2010年%赣州市57534607565.65132665466296.5xx县7938527.4634668167.4比重%1.381.41.241.243.公路交通现状项目影响区内的主要相关公路有信丰小江至xx至细坳公路、省道S327。通过实地踏勘，工程技术人员收集了相关公路历年的交通量，并进行了交通量与经济的分析。公路交通量观测资料 路线名称：省道S327（xx天九段） 单位：辆/日 表3-6年份货车交通量客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000228 136 5657、 420 83118566862001247 148 59 454 88538594092002266 161 63 490 95763629162003288 176 66 530 106331693282004311 192 70 572 120170759472005335 209 75 619 142667874552006367 232 82 681 163658988492007402 257 90 750 1929331188472008440 286 99 825 2373751443242009482 317 109 908 263800154851201052835212058、1000295456166145增长率（%）2000-20058.09.06.08.17.892005-20109.511.010.010.112.5123.3 预测的基本思路和方法1、交通量预测的思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域内的社会经济发展规划资料为基础，按不同的经济方案，分别进行预测分析。社会经济发展按高、中、低方案进行，其中高方案为赣州市国民经济的社会发展“十一五”计划和2020年远景目标中所确定的规划指标及发展速度；中方案系根据赣州市历年社会经济统计资料，进59、行相关分析后的预测值；低方案是根据最近的国际、国内经济形势，并结合相应的区域社会经济发展状况，所确定的完全可以实现的社会经济规划指标及发展速度。高方案是赣州市的奋斗目标，中方案是赣州市经过多方努力有可能实现的发展目标，低方案则是赣州市必须确保并能完全实现的经济增长方案。为此，此次交通量预测也按中方案进行。赣州市的国民经济发展状况及增长率见表3-7。项目影响区国民经济增长指标及增长率表3-7项目指标值（2000年价，亿元）增长率（%）20002010202020002010xx2020国内生产总值2661003211411.58.5工农业总产值341128025099.57.52、交通量预测方法60、本项目的交通量预测采用定基预测法，从交通量本身的变化规律进行预测，并用其他经济指标与交通量的关系（定标预测法）来进行交通量预测的校核。基年交通量根据相关公路能够转移到新建公路的交通量来确定，并考虑一部分诱增交通量。预测时先综合预测，再按逐年新增交通量（包括诱发，诱增等因新路出现而产生的交通量）与转移交通量重分布。3.4 运输量、交通量的发展和预测3.4.1预测特征年确定3.4.2特征年路网根据赣州市1996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。特征年路61、网图如图3-1。3.4.3运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径经难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。未来路网图 图3-11、 回归分析根据现有原路交通量与xx县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与62、工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表38。弹性系数与经济表382000200520052010人均国民生产总值1004515315客车弹性系数0.871.455货车弹性系数0.801.508 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合xx县社会经济63、预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率（S327xx天九段），具体结果见表39。客货交通量、运输量增长率（） 表39年份客车交通量货车交通量客运量货运量2005201011.510.51410.5xx20189.58.5118.7201920289810.58.8202920328.57.59.57.94、交通量、运输量发展预测综上所述，采用定基法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a增长率 yn已知第n年的交通量（一般为基年） ym求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。4 技术标准4.1 建设规模 公路建设项目的建设标准，主要是64、从该项目的使用任务、功能和交通量等相关因素进行综合确定。xx县xx旅游公路是xx县农村公路规划网内的一条县乡公路，其功能主要是服务于布衣山谷旅游区，其所属路线的远景规划标准是三级公路标准。根据远景交通量预测结果，根据远景交通量预测结果，到2013年按小客车计算，拟建项目平均交通量为516辆/日，2027年为2147辆/日，2032年可达3154辆/日。根据公路工程技术标准（JTGB01-2003）的有关规定可知，该项目远景设计年限的年平均日交通量（AADT）为2147辆/日，介于2000-4000辆/日，适应双车道三公路的适应交通量范围，所以拟定本项目工程路面按双车道三级公路标准设计。根据标准65、第2.0.4条公路建筑限界的基本规定，结合拟建项目当地的实际情况，xx县xx旅游公路采用双车道，路基宽7.0米，路面宽6.0米。4.2 技术标准根据交通量预测结果，本项目的建设规模拟定按双向双车道三级公路标准建设，路基宽7.0米，路面宽6.0米，本项目工程采用的主要技术标准见下表：主要技术标准 表4-1名称单位指标公路等级三级公路计算行车速度Km/h30路基宽度M7.0（路面宽6.0米）荷载等级公路II级桥涵路基设计洪水频率大中桥为1/50，路基及小桥涵为1/25最大纵坡%8最小停车视距M40路面型式水泥混凝土路面 5 建设方案5.1 建设条件5.1.1地理位置、地形、地质、水文、气候等条件166、地理位置及自然条件xx县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。境西南的xx海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流。属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林笼盖率达78.1%。矿产资源丰硕，有钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，xx钨矿在境内。京九铁路直通县境，县城设有客运站和货运站。赣粤高速、定广公路等过境。2、气象、水文（1）由于地处中低纬度，受东南湿润季风影响，整个67、县城气候温度，阳光充足，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑，四季分明。四季气候特点是春早、夏长、秋短、冬迟。春末夏初阴雨连绵，雨季为37月，年平均气温19.8，一月平均气温8.6，七月平均气温39，极端最低气温-55，极端最高气温40.2，年降水量1550毫米，无霜期285天。（2）水文xx县水系发达，河网密布。在河流水系分布上划分为二大水系，即xx河水系流入广东，桃江支流水系流入赣江。本路线所经河流均属珠江水系支流，xx河、九曲河能通航（50吨的小船）。3、工程地质条件（1）区域地质构造、不良地质现象及适宜性评价。根据GB18306-2001附录A中国地震动锋值加速度区划图，及附录D关于地震基本烈68、度向地震参数过渡的说明中的地震动锋值加速度与地震基本烈度对照表。项目所在区域的地震动锋值加速小于0.05g，本工程的永久性构造物只考虑简易抗震设防。公路穿越的地层及岩体为加里东期花岗岩。花岗岩多被强列风化，期中的片石多风化成高岭土，部分被雨水淋滤，石英也多裂解成更小的颗粒，花岗岩分布区，山形多呈岛状，谷地开阔平坦。山体上若无植被，花岗岩风化残积，残积物极易被雨水冲刷，造成严重的水土流失。花岗岩在有些地点的河床中出露的基岩，岩石中的暗色矿物黑云母定向排列明显，暗色矿物集中呈团块状，具片麻状构造和混合岩化构造。整个路段地层简单，岩性单一，地形起伏较平缓，因此总体上属工程地质条件简单类型，但不排除局69、部有岩溶发育、软土路基以及边坡失稳路段，但仅是零星分布，只要工程措施采取适当是可以克服的。区域地质如图5-1。4、地震依国标中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，桥址及附近位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50021-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化和软土震陷问题。据赣州市建设工程抗震设防要求管理办法，拟建金70、山大桥抗震设防标准应按6度设计，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范采取相应的抗震措施。区域地震动峰值加速度区划图如图5-2。5.1.2 筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由赣州市物资供销部门供应。水泥：xx县境内可供应普通水泥，高标号水泥应外购符合国标的高标号水泥，确保质量。木材：xx县盛产木材，可由当地直接提供。沥青：可从九江市或广东茂名等地购进，或由省公路局供应站供应。中粗砂、砂砾、砾石料比较丰富，可在xx镇河道开采。碎石、片石、块石料场的石质坚硬，储量丰富，有公路直通。5.2 建设方案起终点论证由于是在原有公路上进行改造，方案明确，仅71、部分路段进行优化，因此无须进行方案比选。路线起点在xx县xx镇圩镇，途径左拔村、丰背村，终于古地，路线全长10.906公里。是出入布衣山谷旅游区的唯一公路，符合xx县路网规划和布衣山谷旅游区规划要求。5.3 备选方案拟定因本线路可选线位的空间减小，主要为老路改造，故没有拟定比选路线。5.4 方案比选无5.4 方案概况5.4.1 起终点及主要控制点由于是在原有公路上进行改造（路线较短），方案明确，仅部分路段进行优化，因此未进行方案比选。路线起点在xx县xx镇圩镇，途径左拔村、丰背村，终点古地，路线全长10.906公里。5.4.2建设规模及标准根据交通量预测结果，本项目全长10.906公里，全线按72、三级公路标准进行设计，设计速度为30公里/小时，全线路基宽7.0米，路面宽6.0米，全线铺设水泥砼路面路面，桥涵设计荷载为公路II级，桥涵与路基同宽,主要技术标准见下表：主要技术标准表5-1序号指标名称单位数量1公路等级三级2设计速度公里/小时303路基宽度米74行车道宽度米65桥涵设计荷载公路II级6大中桥设计洪水频率1/507小桥、路基设计洪水频率1/255.4.3路基1）路基宽度路基宽度7.0米，路面宽6.0米，路肩宽0.5米，路面横坡度为1.5%，路肩横坡度为2%。2）路基设计标高采用未加宽超高前的路基边缘标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/25的设计水位+0.5m的安全高73、度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1. 75，并在边部中部每隔8米高设1.0米宽的边坡平台；对边坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1;0.31:0.5，中密、密实土为1:0.51:1.25，较松土为1:1.01:1.5；边坡高度在2030米时坡采用1:0.51:1.75。岩石挖方边坡视岩性、地74、质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台排水沟。4）路基防护和排水因地势较高，受九曲河水浸淹的路基的可能性较小，填方边坡采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段以喷草籽防护为主，破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。为保证路基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均须设置较为完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台、挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至75、路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠道均采用了浆砌片石进行加固。5.4.4路面路面设计以双轮单轴100KN标准轴；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级采用水泥砼路面，初拟结构为：15厘米砂砾垫层，15厘米水泥稳定碎石基层和20厘米水泥砼面层。5.4.5桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公路II级。桥面净宽：桥涵与路基同宽。设计洪水频率：大、中桥1/50，小桥涵1/25。2）结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。小桥宜采用砼空心板或钢筋砼板桥76、，涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵。（3）大、中桥设计全线没有新建大桥，新建中桥1座，长28米，小桥4座，长44米。5.4.6交叉工程及沿线设施沿线被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加铺平缓的转角。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1 主要工77、程数量xx县xx旅游公路工程按三级公路标准考虑，路线全长10.906公里。主要工程量见表6-1。主要工程数量表表6-1序号工程项目单位数量1路线总长公里10.9062路基土方m32108103路基石方m3583334水泥砼路面m2692855涵洞道426中小桥米/座72/57安全设施公里10.9068投资估算万元2920.83476.2 投资估算6.2.1编制依据1、 根据交通部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知”及交通部78、公路发1996610号通知发布的公路工程机械台班费用定额进行编制。2、参照执行交通部交公路发1996612号文发布,1996年7月1日实行的公路基本建设工程概算、预算编制办法及公路工程概算定额。3、江西省交通厅、赣州市、xx县县政府提供的有关资料和条文。6.2.2人工与材料价格的取定 1、按江西省交通厅赣交计发1996146号文件“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知中的规定，本项目人工单价为17.60元/工日。2、材料供应价根据江西省交通厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料xx年第1、2月份平均供应价格信息的通知和xx县交通部门提供的有关价格79、信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材料根据调查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表表6-2材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价人工日17.6加工钢材吨6438原 木立方米714.17水 泥吨526.61锯 材立方米800.27沥 青吨5512.79级钢筋吨5048.89块石立方米65级钢筋吨5182.14砂、砂砾立方米30钢绞线吨7881.99片石立方米35钢 材吨5234碎、砾石立方米606.2.3有关费用和费率的确定1、施工队伍按四级施工企业取费率。2、施工技术装备费、计划利润、税金等按交通部有关规定编制。3、食品运费按综合里程1.5公里计算80、。4、工地转移费按转移里程50公里计算。5、工程监理费按国内招标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。6、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。7、工程造价增涨预留费根据目前物价情况，暂不考虑。8、工程征用土地及拆迁补偿费按xx县人民政府有关规定执行。6.2.4投资估算汇总总投资为2920.8347万元,详见表6-3、表6-4及附件。人工、主要材料数量汇总表表6-3序号工、料名称单位数量1人工工日1482332原木m3503锯材m3644级钢筋t515级钢筋t786钢绞线t47钢材t88加工钢材t79水泥t977410石油沥青t2811砂、砂砾m35223912片石m81、31110413碎石m315699总投资估算表表6-4工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程20107624路基7060629路面8860655桥梁涵洞2748910交叉工程及沿线设施251545施工技术装备费232131计划利润309508税金644246第二部分、设备及工具器具购置费25302第三部分、工程建设其它费用6663723第一、二、三部分费用合计26796649预留费用2411698投资估算总金额292083476.3 资金筹措6.3.1资金筹措根据投资估算，需建设资金2920.8347万元，本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金327.82、18万元；地方自筹2593.6547万元。现在本项目已组建了筹备机构，正在进行资金筹措和前期准备工作。6.3.2实施计划该建设项目初拟xx年4月开始进行前期工作，xx年6月开始征地拆迁，三通一平,7月份正式开始动工，为提高资金使用效率，推荐方案工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。费用分年度汇总表表6-5序号年份各年份投资金额（万元）备 注1xx1500前期工作，便道路基桥梁基础、下部结构及预制梁220121420.8347完成路面、桥梁工程、附属工程，6月底建成通车7 经济评价7.1 评价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通83、运输部xx年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2 评价原则1、经济评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益： 客货运输成本降低的效益相关公路减84、少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约产生的效益；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用： 项目基建费项目大、中修费用；项目养护费（公路养护费用按2008年3000元/公里，并按5%年上涨率计算）；项目管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使用后的预测年限，设计交通量预测年限采用15年。经济评价预测年限为20年。7.3 评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。2、 85、折现率：8%。3、 影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。4、 影子汇率：最新外汇市场牌价1.08，1US$=7.23RMB。5、 影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。6、 公路货物平均运输单价：0.732元/吨公里。7、 公路货物运输影子价格换算系数：1.26。8、 贸易费率：6%。9、 残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。10、 项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加营运期，营运期以20年计。本项目评价基年为xx年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期xx县xx旅游86、公路xx-20122013-20327.4 费用调整1、主要材料及人工影子价格主要材料及人工影子价格表7-2主要材料及人工影子价格单 位预算单价口岸口岸价（US$）影子价格人 工元/工日17.6-12.32原 木元/立方米714.17上海185.91344.06锯 材元/立方米800.27上海266.91893.84钢绞线元/吨7881.99上海7881.99钢 材元/吨5234上海5234水 泥元/吨526.61上海526.61沥 青元/吨5512.79上海5512.792、土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。另根据交通部19987、6612号文颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需占用土地约288.5亩，拟建项目位于珠江支流东江源头地区，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价88、期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为25600元/亩。根据xx县人民政府有关文件的规定，本工可征用耕地土地费为20000元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：（1） 与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费（2） 与时间有关的成本折旧和利息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响89、。道路特性 表7-3公路等级平整度（IRI）坡度（%）三级公路38车辆在拥挤状态下以20公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=2的直线路段时，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总值（1990年不变价）和人口预测值及客、货车平均实90、载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。车辆特性表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006000040000500005000050000使用时间小时/车100028002000200023202320新车财务价格元/车1780001620006900084000185000291、2000新车财务价格元/车108000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条700009500095000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。费用调整表7-5 费资名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）经济费用（元）一、建安工程费公里10.90620107624 18472585 人工工日14823317.6 2608992、01 12.321826230.6 原木m350714.2 35709 1344.0667203.0 锯材m364800.3 51217 1893.84121205.8 钢材T1485204.0 770192 5204770192.0 水泥T9774526.6 5147086 526.65146988.4 其他公里10.90610308634 110308634.3 施工技术装备费公里10.906232131 1232131.0 计划利润公里10.906309508 00 税金公里10.906644246 00二、设备及工具器具购置费公里10.90625302 125302.0 三、工程建设其93、他费用公里10.9066663723 16663723.0 四、预留费公里10.9062411698 12411698.0 合 计公里10.90629208347 27573308 6、营运管理费用养护费：本项目为三级公路，公路养护费每年度单列0.3万元/公里（2008年基准），未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，94、所以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加养护管理费用和大中修费用。7.5 效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建95、项目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (96、T1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相97、关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经98、济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6 国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的国民经济评价指标计算如表7-6、7-7所示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交通部公路规划设计院公99、路建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。经济效益费用流量表（方案I） 单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值费用合计效益合计净现金流xx13001300.00 -1300.00 20121457.33 1457.33 -2757.33 20134.18 4.18 119 -2642.32 20144.38 4.38 216 -2430.70 20154.60 4.60 251 -2184.64 20164.83 4.83 291 -1898.64 20175.08 25.38 30.45 325 -1604.14100、 20185.33 5.33 359 -1250.44 20195.60 5.60 401 -854.95 20205.88 5.88 448 -412.75 20216.17 6.17 501 81.60 20226.48 64.78 71.26 546 556.10 20236.80 6.80 602 1151.03 20247.14 7.14 656 1799.98 20257.50 7.50 715 2507.80 20267.87 7.87 780 3279.81 20278.27 41.34 49.61 846 4076.33 20288.68 8.68 938 5006.02 2101、0299.12 9.12 1018 6014.94 20309.57 9.57 1104 7109.82 203110.05 10.05 1198 8297.96 203210.55 -1378.67 -1368.11 1272 10937.70 国民经济评价主要指标 表7-7静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)5.8610937.77.461.801980.5313.34从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2102、经济敏感性分析 本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表78静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)7.718090.8610.681.20589.689.49对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.20，内部收益率为9.49%，回收期为10.68年，说103、明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了进入布衣山谷旅游区的交通条件，随着古地旅游资源的开发，到xx的游客将越来越多，饮食、住宿、特产贸易等服务业将加快发展，旅游经济将成为该县的支柱产业，为xx县保持经济平稳较快发展奠定更坚实的基础，同时对xx镇片区的农业产业和矿产资源开发创造更有的条件。本项目的社会效益和经济效益显著。8 实施方案8.1 建设安排本报告根据路线方案和建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1该建设项目初拟xx年6月前完成测量、地勘和设计等前期工作， xx年7月前完成施工准备，招标及征地拆迁工作，104、计划xx年7月开始路基、桥涵等工程施工，2012年6月底建成,总工期十二个月。在确保质量和遵循基建程序规定的前提下，为加快前期工作的进度，在项目立项后，立即进行施工图设计工作，施工图设计完成后进行招标文件的编制。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，故计划应周密，安排应妥当。8.2 实施方案8.2.1施工场地和施工环境该项目沿线均能通公路，材料和机械设备可顺利进场。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从附近河流抽取使用。8.2.2实施计划各分项工程实施计划必须安排紧凑。路基及桥105、涵等构造物的施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住枯水季节完成。路面工作量大，应尽早安排实施。为确保该项目如期顺利完工，业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。8.3 招投标方案1、招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、 招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采106、用邀请招标，进行资格后审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为1个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及附属工程等；勘察设计、工程监理采用邀请招标形式。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审；对邀请招标的潜在投标人进行资格后审。潜在投标人的要求邀请招标在我国范围内邀请有交通部公路工程丙级监理资质以上的单位参加投标。公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部107、三级施工资质（公路施工总承包二级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招 标 工 作 基 础 情 况 表项 目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑安装工程监 理101 xx县xx旅游公路工程概略进度表表8-1月份工程内容xx年2012年1234567891011121234567108、89前期工作队伍进场路基工程桥涵工程路面工程附属工程收尾工程及交工验收分期投资（万元）15001420.83479 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局109、，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1 区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包括耕110、地4240.1万亩、占农用地总量的16.94，2007年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状xx县2010年全县总人口约21万，县域总面积1318.72万平方公里，全县土地总面积197.81万亩，耕地12.72万亩，人均0.6亩，山地130多万亩，人均6.2亩111、，建设用地4.2万亩，占土地总面积的2.1%，未利用地1.7万亩，占土地总面积的0.86%，2010年已利用土地面积为190.5万亩，土地利用率为96.3%。9.2 江西省土地利用发展规划9.2.1土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利112、用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。9.2.2土地利用的基本任务1、贯彻“可持113、续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地114、地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。9.2.3土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到xx年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建设占用)，比全国土地利用总体规划纲要中江西省xx年耕地侏有量多10673.9公顷。粮经比大体保持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公斤，与规划基期年相115、比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到xx年，全省园地面积达到282007.5公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。到xx年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根据宜牧则牧的原则，充分利用116、荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和xx年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的928709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和xx年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由1996年的102657.9公顷发展到xx年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设和工矿用地：到xx年，全省乡村建设及工矿用地达到443805.6公顷，比1996年的117、487835.9公顷减少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到xx年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由1996年的81686.3公顷发展到xx年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到xx年的29475公顷，规划期间净增加4544.9公顷。(3)交通用地：到xx年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地118、。到2000年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到xx年达到241762.2公顷，比规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.3 项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。（1） 节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2） 项目建设用地概况本项目总占地面积288.5亩，具体见下表。占 地 一 览119、 表 序号占地类型数量(亩)1水田392旱地363菜地12.54林地1275老路74（3） 项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划120、。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.4 土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征地块的易地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。本项目土地复垦费用已列入项目估算。3、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜121、耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1 概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，大桥的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对xx县xx旅游公路工程建122、设进行环境评价。10.1.1依据1、交通部JTJ005-96公路建设项目环境影响评价规范（试行）2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米范围以内。10.1.3评价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB-14935-94）；2、地面水环境质量标准（GB-3838-38），农田灌溉水质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-88）；3、环境空气质量标准（GB123、3095-96）及地方规定；4、城市区域环境噪声标准。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：xx2012年2、运营期：20132032年10.2 社会环境影响评价10.2.1社区发展影响xx县xx旅游公路位于县境东部，属山地。以农为主，农林兼作。农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。xx县xx旅游公路的建成，主要是对布衣山谷旅游区的发展产生积极的影响，由于旅游经济的发展带动xx县的建材、矿业、农副产品加工业的发展，提供了有利的条件，对发展小124、城镇，安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2资源利用的影响1、 旅游资源的影响xx县山川秀丽、风光如画，千年历史沉淀了深厚的客家风情，九曲明骏度假山荘风光独特，山水秀美，客家风情浓郁。鲜活的九曲河鱼，依山而建的竹楼亭台、保护完好的天然植被及完善的配套游乐场，xx县xx旅游公路的建设对这些景观没有不良影响，且对旅游业的发展提供了有利条件。2、 土地资源利用的影响全线占用土地288.5亩，其中水田39亩，旱地36亩，林地127亩，菜地12.5亩，耕地占总用地的30%。为了减少占有耕地、经济林，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机125、械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。3、 矿产资源利用的影响xx县县矿产资源储量丰富，矿藏品多达20多种，主要有钨、铁、铜等，尤以钨的储量较大。植物资源丰富，用材植物多分布在南部山区，主要有杉木、马尾松、毛竹等。长沙言陂桥的建设，对于都矿产资源发展创造了有利的对外交通条件。10.3 生态环境影响评价10.3.1野生植物，动物及栖息地的影响xx县森林资源丰富，野生动物种类多，工程环境评价范围无自然保护区，工程建设对动、植物保护区无直接影响。10.3.2水土流失的影响1、xx县县属水土流失重点治理126、区之一，水土保持是一样重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、路线选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。127、10.4 水环境的影响 1、本项目为东江源头水区域，必须保证地表水的水质符合国家源头水的标准，本项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1） 施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2） 含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3） 施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经128、隔油池和化粪池处理后排放。10.5 环境空气影响评价布衣山谷旅游区，生态资源保存完好，人口稀少，自然空气清新，项目建设应减少对环境空气的影响，施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉129、尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、 施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、 沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭130、的沥青搅拌设备，建设采用沥青料搅拌站的站拌方式。搅拌站应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5.2公路汽车尾气预测模型车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2013年2018年2023年2028年2032年交通量（辆/h）503942151622593073CO（mg/s.m）0.110.160.20.220.33NOX(mg/s.m)0.090.110.150.170.19公路车辆尾气污染物排放源强度按以131、下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6 环境噪声影响评价10.6.1公路建设期间噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议大桥夜间停止施工。由于搅拌站的影响范132、围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（LACQ）iI型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪133、声量预测表表10-2预测年限2013年2018年2023年2028年2032年交通量（辆/h）503942151622593073噪声值（dB）38.9040.5042.2842.8641.6810.6.3营运期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪134、声对周围居民的影响。11 节约能源11.1 概 述拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达516余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2 节约能源的计算1、提高公路等级的节能拟建项目建成后，平均车速达到30公里/小时，据调查江西省现有三级公路每百车公里平均耗油量为50.8公升，则按每百车公里可节约燃油量为15公升（均值）计算（不包括通航条件改善后水运运输节约燃油数量）。本项目建成通车后日节约燃油量如表11-1。项目实施后日节约燃油量表表11-1 方 案建设里程135、（公里）日平均交通量（辆）日节约燃油量（公升）路线方案10.90651677.4经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为1548吨。可见拟建项目节能效益很好。12 社会评价12.1 项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响境内属山岭地形，中亚热带季风湿润气候区，光、热、水充足，年均气温19。xx的稀土品种多、品位高，有钨、稀土、钛铁、磷片石墨、花岗岩、膨润土等20多种矿藏；地下水储量丰盈，天然饮用矿泉水质优，水力资源开发潜力大；有木竹、药材等野生植物资源近400种，用材林主要有杉、松、竹、樟及各种阔叶树；有山鸡、斑鸠、画眉、野猪、山兔、狐狸及各种蛇类等60多种野生动物。xx县气136、候温和，土地肥沃，物产富饶。农业以水稻为主，xx蜜梨、脐橙、茶叶、香菇、木耳、笋干等闻名中外，被国家有关部门冠名为“中国蜜梨之乡”；竹木、生猪及各类山珍等优质农副产品资源丰富多彩。但路线所经地区由于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进旅游、经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目公路所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不通，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流137、难以开展，给地区经济发展带来很大的困难。随着公路桥梁的建成，农产品输出、工业产品的进入以及科学文化交流的开展，地区居民生活水平和生活质量有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了布衣山谷旅游区的建设，为招商引资提供了更有利的条件，进入xx旅游度假的游客将越来越多，将促进当地第三产业的发展，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境，减少尘埃对环境的污染。该项目改建后，改善了进出布衣山谷旅游度假区的交通条件，提高了道路的138、通行能力。同时也提高了该区域土地的利用效率和价值。加快xx旅游服务业的发展。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到占用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。12.2 项目与所在地互适性分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，当地旅游业的发展，带动xx县名优特产品的开发和城镇集市商贸，项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到县、乡村各级政府的积极支持，当地的居民积极参加与项目的实施，项目所在地的社会环139、境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、xx县委、县政府和县发改委、交通局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3 社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13 风险分析13.1 项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性，吸引越来越多的游客，开发布衣山谷旅游区的旅游资源，增加xx140、县第二、三产业的经济比重，可带动周边乡村的经济发展。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2 风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变交通基础设施超负荷运行、交通拥堵的现象，加快了人流、物流、车流、信息流。给布衣山谷旅游资源的开发利用带来便利的条件。本项目路线较短，资金投入不多，筹措难度较小，项目风险不大。13.3 防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理141、办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。14 问题和建议1、本项目位于旅游景区，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与景区景观相协调，减少水土流失。2、本项目部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，xx县是革命老区，国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。