1、湖北恩施景区旅游建设项目可行性分析报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 项目概况7一、项目概况7二、可行性研究的范围及内容8三、项目可行性研究报告的编制依据8第二章 项目建设背景与必要性10一、项目背景10二、项目建设的必要2、性13三、项目建设的可行性17恩施市、xx景区的交通条件都在不断改善，进入条件逐渐变优19第三章 项目建设条件分析20一、建设范围20二、景区自然环境20三、景区人文环境27四、旅游资源条件29四、旅游基础设施条件31五、社会经济条件32六、项目建设条件的总体评价35第四章 客源市场分析与营销策略40一、客源市场现状40二、潜在客源市场分析44三、客源市场定位46四、旅游客源市场预测50五、营销策略52第五章 总体规划及建设内容58一、规划依据58二、规划设计思路与建设目标59三、项目建设指导思想63四、项目建设原则64五、景区功能定位65六、功能分区与空间结构66七、土地利用规划71八、游览3、组织规划72九、交通组织73十、旅游服务设施规划75十一、基础设施规划78十二、绿化与景观系统规划79十三、建筑风貌与建筑控制81第六章 环境保护与生态效益分析83一、景区生态环境83二、生态规划指标83三、防灾措施84四.环境保护措施85五、资源保育规划87六、生态效益分析89七、本项目的实施对生态环境影响综合评价90第七章 项目实施进度90方案讨论、签订购货合同91设备到货91景区基础设施建设91设备安装91景区配套设施建设91验收试营业91正式运营91第八章 组织管理、定员及培训92一、组织机构设置及人员定编92二、人员培训92第九章 投资估算及资金筹措方案93一、投资估算93二、资金筹4、措方案93第十章 财务评价94一、年经营收入和经营税金及附加估算94二、成本估算95三、利润总额及分配96四、财务盈利能力分析96五、偿债能力分析96六、不确定性分析97第十一章 社会评价97一、项目对社会的影响分析97二、社会效益的评价结论99第十二章 风险分析100一、旅游市场风险100二、生态维护及项目建设风险101三、经营管理风险102第十三章 结论与建议102一、结 论102二、建 议103 第一章 项目概况一、项目概况项目名称：xxxx景区旅游建设项目项目承办单位概况： 本项目承办单位为xx旅游开发有限公司。项目单位概况xx旅游开发有限公司于2006年6月14日在恩施土家族苗族自治5、州工商行政管理局注册成立，注册资本和实收资本都为人民币400万元，法定代表人为xx，注册地址为恩施市市府路2号，公司类型为有限责任公司，经营范围为旅游资源开发，注册号为。xx旅游开发有限公司是由东莞市xx实业有限公司、xx经贸资源开发有限公司共同投资兴办的专业化旅游企业，其中东莞市xx实业有限公司出资280万元人民币，出资比例为70%；xx经贸资源开发有限公司出资120万元人民币，出资比例为30%。法定代表人简介xx，男，1960年生，香港人。建设地址：恩施市xx乡xx景区项目负责人： 联系电话： 总投资：2950.09万元建设期：一年半二、可行性研究的范围及内容研究范围恩施市地处鄂西南山区中6、部，位于长江之南清江中上游，是恩施土家族苗族自治州首府驻地，因拥有举世罕见的硒资源而被誉为中国“硒都”。它东接建始，南临宣恩，西邻利川，北接重庆奉节，东南与鹤峰相连，西南连咸丰，地跨北纬295033303933，东径10904481095842，东西相距86.5公里，南北长90.2公里，总面积3967平方公里。恩施市距重庆市428公里，至宜都火车站345公里，离巴东港195公里，抵奉节港180公里。由恩施市至湖北省省会武汉市，陆路648公里，水路（含恩施至巴东旱路195公里）915公里，航空距离470公里。本项目投资建设的主要内容为xx景区大龙门风景点、中龙门风景点、小龙门风景点、云龙河地缝区7、，使xx景区形成完善的生态游览区体系，建成设施完善、环境优良、自然生态与人文景观协调发展的省级旅游度假区。研究内容按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的经济效益及财务分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 三、项目可行性研究报告的编制依据 联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的可持续旅游发展的宪章、可持续旅游发展行动计划 8、世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事联合会1996年制订的实现环境可持续发展的旅游业21世纪议程 国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知(计司社会函199925号) 中华人民共和国国家标准旅游规划通则（GB/T18971-2003） 国务院环境保护委员会、国家计委建设项目环境保护管理条例 建设部风景名胜区建设管理规定(1993年) 林业部森林公园管理办法(1994年) 中华人民共和国国家标准旅游区(点)质量等级的划分与评定（GB/17775-2003） 国家计委、建设部建设项目经济评价方法与参数(1993年9、) 交通部公路工程技术标准中华人民共和国环境保护法（1989） 国家现行的其他有关法律、规范、规程及技术规定长江三峡区域旅游发展总体规划（2003-2010）湖北省国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标规划纲要（2001）湖北省旅游业发展总体规划（20012020）湖北省旅游业“十一五”发展计划（讨论稿）（2005）清江流域旅游发展总体规划及优先投资开发项目规划（2004-2015）恩施土家族苗族自治州旅游发展总体规划（20012010）恩施州交通发展“十一五”计划（征求意见稿）（2005）恩施市国民经济与社会发展“十五”计划纲要（2001）21.恩施市旅游发展总体规划（2002-10、2020）22.恩施市统计年鉴（1998-2004）23.清江沐抚风景区旅游项目资料汇编（2005）24. 湖北省人民政府专题会议纪要(49)鄂西旅游工作座谈会会议纪要(2006.6.27)25.xx景区建设总体规划（2005-2020）评审稿26. 恩施市人民政府关于批准实施xx(原沐抚大断裂)风景区中地区块建设总体规划的批复（恩市政函200656号）27. 湖北省恩施市人民政府和东莞市xx实业有限公司签订的合作开发沐抚大峡谷龙门风景点合同书第二章 项目建设背景与必要性一、项目背景国际国内旅游持续快速发展随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的增加，旅游活动逐渐成为一种基本生活需要。二十世纪九11、十年代以来，持续增长的世界经济及其新秩序的出现为全球旅游业发展创造了良好的国际环境条件，促进全球旅游业的持续发展，旅游业已跃居为世界第一大产业。我国旅游业的发展虽然起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，我国旅游业发展的强劲势头正为世人所瞩目。继1998年中央经济工作会议将旅游业作为国民经济新的增长点后，1999年中央经济工作会议又明确指出要加快发展旅游业，尤其是加强旅游基础设施建设。这一发展战略将为我国旅游业的发展提供更广阔的空间。按国家旅游局制定的发展计划，旅游业将发展成为我国的支柱产业，中国旅游业在21世纪将迎来新的发展高潮。生态旅游日益成为旅12、游发展的强音1998年在墨西哥召开的国际环保大会上，作为环境发展战略，生态旅游首次被提出来。1995年4月可持续发展世界会议在西班牙加那利群岛召开，大会强调认识旅游对环境的依赖性，旅游和环境保护结合起来才能获得可持续发展，旅游业的持续发展应与经济、文化等其他领域的发展相协调。会议还通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划。生态旅游的兴起，契合了世界可持续发展的潮流。首先，从旅游业可持续发展来看，随着全球旅游产业规模的日益增大，旅游业的发展对当地资源产生了压力，旅游可持续发展的前提条件是景观资源的可持续利用，生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保持旅游区景观资源和文化的完整性来实13、现两者间的利益共享和公平性，是实现旅游资源可持续利用的良好途径：其次，从旅游者的旅游方式变化来看，随着旅游者渐趋成熟，他们会逐渐放弃传统旅游方式，开始追求现代新型旅游方式，生态旅游以其目的多样化而成为旅游者热衷的旅游项目；第三，从生态环境角度来看，一方面，由于人类经济活动，特别是工业化进程快速发展，环境日益恶化，人们迫切需要一种优化的人一地系统。另一方面，旅游业的发展虽然给游览环境造成了一些负面影响，但同其他产业相比，易于预防和管理，生态旅游的开展可以将其对生态环境的影响减少到最低程度。随着人类文明的不断进步，特别是世界城市化的发展，越来越多的人对拥挤、喧闹、污染严重、竞争激烈和节奏紧张的城市14、生活感到压抑和厌倦，他们迫切需求利用闲暇时间改变一下生活环境，到清新幽静和赏心悦目的大自然中去旅游、去休憩，使紧张疲劳的身心得到放松和调节。在这一背景条件下，生态旅游应运而生，蒸蒸日上，已发展成为最有生命力的旅游方式和21世纪旅游发展的趋势。湖北旅游发展前景十分广阔近年来，湖北省委、省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。湖北省政府早在1996年就提出要把旅游业作为全省国民经济新的增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要旅游业作为全省的支柱产业来发展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为湖北对外开放和与国际接轨的重要桥梁。继而下发湖北旅游业发展的决定。以后，又出台15、关于进一步加快湖北旅游业发展的决定和湖北省旅游业发展总体规划（20012020），这对全省旅游业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇。随着国家西部大开发战略的实施，湖北已成为中国经济由东向西推进、港澳台投资和海外投资由南向北推进两大浪潮的交汇点，随着东西、南北资金、物资、信息、人才等的流动，必将为湖北旅游乃至经济发展注入极大的活力，为湖北旅游事业的发展提供更为有力的支持。目前，湖北旅游“十五”规划已对旅游业进行了支柱产业定位，给湖北旅游发展展示了极为美好的前景。恩施市生态旅游建设潜力巨大恩施市生态旅游区作为湖北省旅游开发重点地区之一，以其独特的地理环境，绝佳的自然生态和人文景观而闻名。恩16、施市是一片神奇的土地。全市蕴藏着举世罕见的硒资源，富硒碳质页岩出露面积约850平方公里，储量高达25亿吨，最高含硒超过8000毫克/千克。受富硒岩层影响形成的大片富硒区域内，粮食、油料、中草药、饲草饲料、畜禽产品及矿泉水中，硒含量为世界之最。这为世界上70%以上缺硒区的人们带了福音，也为硒产品和硒矿床的开发利用提供了广阔的前景。恩施市是一片富饶的土地。有香獐、猴面鹰、红腹锦鸡等省级以上保护动物40多种。有各种药用植物2000多种，享有“天然植物园”、“华中药库”美称，其中板党、窑归、紫油厚朴等名贵中药材为世界独有。这里是“鄂西林海”、“天然氧吧”，全市森林覆盖率达65%，人均林地面积近5亩。境17、内河流纵横，水能资源富集，可开发装机容量在63万千瓦以上，目前仅利用13%，开发潜力巨大。域内喀斯特地形地貌发育完善，加之30余万土、苗、侗等少数民族儿女所传承的民风民俗，使恩施旅游独具特色且已成为环长江三峡、张家界大旅游区的重要组成部分。“清江漂流”被誉为“神州第一漂”；“梭布垭石林”已成为省级重点旅游景点；土家“女儿会”被称为“东方情人节”；“撒尔嗬”、“傩戏”等被学术界视为民族文化奇珍。恩施州委、州政府提出将恩施州建成“生态旅游州民族风情园”，建成国家级的生态旅游区和旅游大州的战略目标和构想。恩施市优越的资源条件和区位条件，是恩施州生态旅游和民俗文化旅游最具有潜力的地区之一。 xx景区旅18、游基础设施建设和自然生态保护是区域社会发展的突破口与着力点恩施市地处鄂西南山区中部，属云贵高原东延部分，地近四川盆地边缘，处于我国地势的第二梯级末端。为了发展地区经济，迫切需要选择好经济增长的突破口与着力点。根据区域实际，为了达到区域可持续发展目标，比较各产业发展对生态环境的影响和对经济增长的乘数效应，发展旅游成为恩施市未来社会经济发展的必然选择。在旅游发展过程中，旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发、旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀等，正在迅速降低旅游环境质量。旅游业可持续发展道路是未来旅游产业发展的必然选择。旅游业可持续发展的实现不仅需要有效的资源利用和环境建设，更需要通过旅游19、产品的有序开发来引导旅游方式的转变和旅游市场生态的平衡。生态旅游是为实现旅游业可持续发展出现的一种新的旅游发展模式，是一种污染程度最低、环境破坏最小的旅游活动方式。生态旅游一经提出，即以其良好的生态效益、社会效益和经济效益引起国内外旅游界与各国政府的广泛关注与支持，其发展能使一个国家或地区的风景、植物、动物等自然资源的价值得以充分地演绎。作为恩施州生态旅游区核心地区之一的xx景区的一个重要组成部分，xx景区旅游基础设施建设和自然生态保护建设项目的提出，切准了旅游可持续发展的脉搏，可以以点带面，促进整个地区社会的可持续发展。因此，恩施市旅游基础设施建设和自然生态保护建设项目的实施，是恩施市地区旅20、游业乃至整个社会可持续发展最现实的反映和必然的战略选择，是区域社会发展的突破口与着力点。 二、项目建设的必要性维护生态系统良性循环和资源可持续利用的需要生态系统作为人类生存与持续繁衍的背景与舞台，它不仅为人类生活生产直接提供原材料，而且还是环境支持的重要载体。生态系统对人类的服务功能正越来越引起人们的重视。生态旅游建设项目的实施，是保证生态系统服务功能的需要。一方面，通过生态旅游的开发，可以改善区域的经济条件，增加居民的经济收入，使当地居民意识到旅游开发的重要意义，变从生态系统中猎取资源为保护资源环境，从而维护生态系统的服务功能；另一方面，生态旅游的开发本身要求有良好的生态环境基础，生态景观的21、建设是生态旅游开发建设的重要构成部分，因此，生态旅游开发建设本身就起到了良好的环境保护的作用，维护了生态系统的平衡。恩施市蕴藏着十分丰富的动植物资源，是天然的基因库和种子库。xx景区旅游建设项目的实施，有利于保护恩施市的生态环境，有利于促进科学研究和生态发展，使生物有一个理想的休息、生存及繁殖环境，实现保护生态环境，维护生态平衡，保存生态系统服务功能的目的。因此，xx景区建设项目的实施是维护区域生态系统的良性循环的需要。恩施市自然生态环境优越，生物多样性特征明显，物种丰富，是天然的基因库和种子库。但是近年来，由于一些主客观原因的影响，区域内资源利用上存在着一些弊端：部分资源荒芜严重：部分资源利22、用濒临枯竭：由于污水排放和处理设施不配套，生活污水的直接排放将影响生活用水的水质；由于供电、邮电通讯等基础设施不配套，开发建设呈盲目无序状态，造成天然植被受到破坏；由于区内旅游公厕建设不配套，造成区域生态环境遭受一定程度的影响：由于垃圾处理设施不配套，造成区内生态环境治理得不到有效保障。这些主客观因素的影响，总体上造成了生态环境恶化的可能，影响了区域自然资源的可持续利用。据科研调查表明，生态环境的变化，使恩施市物种逐渐减少，作物种类日趋单一，群落量减少，因此恩施市生态旅游建设项目的实施，可以促进资源的可持续利用，加快森林植被恢复进程，加大区域大气、水体、噪音等的综合治理，实现区域自然资源的有效23、保护和合理开发。因此，xx景区旅游建设项目是区域资源可持续利用的需要。 当地经济发展的迫切需要，同时促进西部的开发和社会发展的需要。恩施市位于鄂西南隅，地处长江支流清江的中上游。恩施市又是恩施州首府所在地，当地经济产业作物是以第一、第二产业为主，第三产业发展不够。这种处于传统产业阶段的经济作物在较大程度上制约着当地经济的快速发展，在这种背景条件下，确定旅游业在经济发展中的战略地位，是调整和优化产业结构的需要，是当地脱贫致富的契机。通过旅游，可以刺激消费，扩大内需，带动交通运输、邮电通讯、饮食服务、商品流通等相关行业的发展，充分发挥旅游投资的乘数效应，促进经济的发展。因此，依托恩施市得天独厚的资24、源优势发展生态旅游是促进区域经济发展的迫切需求。旅游业是一个关联带动作用极强的综合性经济产业。xxxx景区旅游开发项目的实施，将极大地增加区域的人流、物流、资金流和信息流，对促进西部发展有着巨大的关联带动效应。随着国家对西部开发政策的启动，从社会发展的角度来看，通过大办旅游，可以创造大量的就业岗位，扩大就业门路，增加就业机会，解决下岗职工的再就业问题，促进农村大量剩余劳动力向第三产业转移，维护社会稳定和安定团结；通过大办旅游，可以将具有浓郁民族特色风情的人文景观融入到生态环境中去，实现自然与人文的完美融合，弘扬地方文化，增进友谊，推动精神文明建设的发展；通过大办旅游，可以加速西部经济发展步伐，25、增加国家和地方财政收入，增加城乡人民的劳动收入，不断提高城乡人民生活质量，确保社会的长治久安，实现脱贫致富奔小康的社会发展目标。因此，本项目的实施将有助于西部开发的进一步发展。 可持续发展战略的要求，同时亦是调整区域旅游产品结构的要求xxxx景区旅游建设项目的实施，符合实现可持续发展战略的要求。所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。党和政府已经明确提出中国今后的发展应走可持续发展之路。xx景区生态旅游建设项目的实施，就是在保护生态环境、整治环境污染的前提下，以回归大自然为基础，积极进行生态旅游产品的合理开发，以生态旅26、游开发来加强生态环境的保护，以有效的生态环境保护来促进旅游业的可持续发展，进而实现区域社会的可持续发展。因此xx景区旅游项目的建设符合旅游业可持续发展的要求，是区域社会可持续发展的战略要求。将恩施市区域富集而特有的生态旅游资源优势转化为产品优势，是提高恩施市旅游产品市场竞争力、增强恩施市旅游发展后劲、建设恩施市旅游支柱产业的重要选择，也是加速建设湖北省旅游强省的积极举措。恩施州计委、恩施市旅游局立足于恩施市的实际，根据其独特的地理特色，利用其重要的生态功能，在推进全省旅游发展进程中，提出把恩施市作为全省重点生态旅游区来建设，要求在高起点、高立意、高水平的规划基础上逐步开发，使之成为21世纪湖北27、的旅游拳头产品，正是基于发挥恩施市区域特色，调整湖北旅游产品结构而作出的重要决策。扩大对外开放、弘扬地方及少数民族文化至关重要西部地区是一个多民族地区，其中恩施市少数民族占总人口数的38.7%以上，共有25个民族，是多民族区域之一。恩施市有着浓郁的地方文化和民族文化，随着旅游项目的建设，伴随着生态旅游和文化旅游的发展，将推动整个社会对外开放，让人们对两部对恩施市进一步了解，为了西部开放、弘扬地方及少数民族文化起着至关重要的作用。满足城市居民游憩需求的需要随着经济收入的提高和闲暇时间的增加，城市居民特别是大城市居民为了排遣快节奏、紧张的都市生活给他们所带来的抑郁感，一种回归大自然、返朴归真的游憩28、需求日益高涨，生态旅游随之应运而生。恩施市正以其独特的自然生态景观和人文景观特色吸引着成千上万的城市居民。因此xx景区旅游建设项目的实施，是不断满足城市居民日益高涨的游憩需求的需要。是项目投资单位整合旅游资源、提高经济效益的需要项目单位由由东莞市xx实业有限公司、xx经贸资源开发有限公司共同投资兴办，利川腾龙洞风景名胜区的投资开发经营单位利川腾龙风景区旅游开发有限公司也为上述两家公司共同投资兴办，且它们的法定代表人都为xx。因此可以说，xx景区与利川市腾龙洞风景名胜区实际上都是由同一家公司投资开发经营的。利川市腾龙洞风景名胜区面积为 69平方公里，全长52.8公里，洞口高72米，宽64米，洞内29、最高处235米，1988年经中国科学院和比利时25名洞穴专家实地考察论证，腾龙洞在世界已探明的最长的洞穴中排名世界第七、亚洲第一。2005年10月由中国科学院主管、中国科学院地理科学与资源研究所、中国地理学会主办的最具权威的中国国家地理杂志将腾龙洞评为“中国最美的地方”、“中国最美的六大旅游洞穴”，并命名为“震撼腾龙洞”。1989年2月20日腾龙洞风景名胜区被湖北省人民政府授予省级风景名胜区，现有关方面正在进行将其申报为国家重点风景名胜区的相关工作。xx景区与腾龙洞风景名胜区在地理位置上相距较近，2008年大河碥大桥建成通车后，两个景区相距约30公里，届时游客可实现两个景区的一日游。而两个景区30、资源的互补、整合将大大增加两个景区的吸引力。由于实际上两个景区为同一家公司投资开发经营，这将大大有利于两个景区旅游资源的整合、共同宣传、共同吸引客源、共同繁荣、共同提高经济效益，大大有利于提高两个景区的投资开发经营单位的整体经济效益。三、项目建设的可行性项目单位有一支优秀的管理团队项目单位的总经理(CEO)黎志有着丰富的旅游资源开发经营经验，并有着丰富的优秀旅游管理人才人脉。xx景区的管理团队将由黎志组建并领导，这保证了整个旅游团队的高效运行。黎志，1950年生，安徽农业大学林学系毕业，高级工程师。曾任黄山市林业局副局长，黄山风景区管委会园林局局长，黄山管委会副主任、党委副书记，黄山旅游发展股31、份有限公司副董事长、总经理，并任中国风景名胜协会副会长，安徽省企业家协会副会长。2000年被安徽省政府授予有突出贡献的中青年企业家，2003年任利川腾龙风景区旅游资源开发有限公司副董事长、总经理。黄山旅游发展股份有限公司是由黄山旅游发展总公司作为独家发起人，以其所属的黄山北海宾馆、黄山桃源宾馆、黄山狮林饭店、黄山索道总公司、黄山玉屏楼宾馆、黄山云谷山庄宾馆、黄山宾馆、黄山海外旅行社、黄山排云楼宾馆和黄山园林开发公司等十家单位向境内上市外资股投资者募集股份而设立，主营业务为客运索道、园林门票、酒店食宿及旅游服务四部分。1996年11月22日，8000万B股上市。项目单位资金实力雄厚，有能力筹措到32、足够的资金用于项目建设项目单位法定代表人xx本身资金实力雄厚，且项目单位主要投资组建方东莞市xx实业有限公司的关联企业为武汉亚洲心脏病医院，该医院资金实力雄厚，这些都说明了项目建设的资金来源有保障、项目单位有能力筹措到足够的资金用于项目建设。xx1985年组建香港东城石材有限公司并任董事，目前该公司已成为东南亚地区最大的石材公司之一，1988年组建香港驰生集团并任执行董事，1992年任武汉亚洲大酒店董事，1995年至1997年任香港海运（中国）有限公司总经理，19997年任东莞国际货柜码头有限公司董事长兼总经理，1999年任武汉亚洲心脏病医院董事，2003年任利川腾龙风景区旅游资源开发有限公司33、董事长。武汉亚洲心脏病医院1999年11月11日开业，位于湖北省武汉市京汉大道753号，是一家营利性民营股份制医院，是国内最大的三级心脏病专科医院之一，是中南地区首家通过ISO9000：2000国际质量管理体系认证的医院。医院建筑面积4.3万平方米，是由一栋28层主楼和二栋8层医技楼组成，设置病床620张(其中ICU31张、CCU24张)，现开放床位500张。医院已接待全国33个省市、自治区22万余名心脏病患者，其中40%来自偏远贫困的山区和农村；已完成8000余例心脏外科手术，开展了各类介入检查和治疗手术，心外科年手术量进入全国前三位，成功率达98%以上，内外科手术量双居湖北省首位，20余项34、心脏病治疗项目填补湖北省空白；已有全国近800家医疗机构前来交流、学习；已完成心血管专业学术论文600余篇；已与100余医院结为合作医院，被包括武汉在内近70多个市（县）医保办列为心脏病定点医院。恩施市、xx景区的交通条件都在不断改善，进入条件逐渐变优2005年底恩施机场改建可直飞波音737；2007年年底宜万铁路通车；2008年沪蓉高速宜昌至恩施段通车、恩施石乳关至奉节大桥公路建成；2010年沪蓉高速万州至恩施段通车；杭兰高速公路、长江巴东港等基础设施也将相继建成。所有的这些已经或即将大大改善恩施市的进入条件。根据恩施“十一五”交通发展规划（讨论稿）等相关资料，规划期进入xx景区的道路交通设35、施建设的主要任务有： 1.新建县乡公路，包括“屯罗线”和“提木线”，分别开通xx至罗针，以及提厂至木贡的四级公路；2.新建出口公路及断头公路，包括“沐团线”和“马大线”四级公路，开通从马鞍龙到大龙门景区的直接旅游通道；3.架通连接利川的大河碥大桥，可由利川直接进入xx风景区；4.改造还原xx经大山顶的老公路，用作游览后山的旅游通道。与xx景区开发同步，建设沐抚马鞍龙前山干堰塘宽6米、长7公里的旅游道路；积极争取上级政府支持，修建沐抚经大河碥至团堡的道路，促进旅游资源整合。这些道路的建设伴随着2008年大河碥大桥建成通车、及景区内相关道路的建设，将大大改善xx景区的进入条件，这有利于更多的游客前36、来游玩。第三章 项目建设条件分析一、建设范围xx景区总面积23.9平方公里，位于xx的北段，主要位于恩施市xx乡沐抚居民委员会辖区内。本次建设内容为大龙门风景点、中龙门风景点、小龙门风景点和云龙河地缝区。二、景区自然环境地理位置恩施市地处鄂西南山区中部，位于长江之南清江中上游，是恩施土家族苗族自治州首府驻地，因拥有举世罕见的硒资源而被誉为“世界硒都”。它东接建始，南临宣恩，西邻利川，北接重庆奉节，东南与鹤峰相连，西南连咸丰，地跨北纬295033303933，东径10904481095842，东西相距86.5公里，南北长90.2公里，总面积3967平方公里。恩施市距重庆市428公里，至宜都火车站37、345公里，离巴东港195公里，抵奉节港180公里。由恩施市到湖北省省会武汉市，陆路648公里，水路（含恩施至巴东旱路195公里）915公里，航空距离470公里。xx乡位于恩施市的西部，距恩施市市府21公里，地处东径1111511027，东与龙凤镇交界，西与利川市毗邻，南与白果乡相连，北与板桥镇接壤，素有“水电之乡”、“小硒都”之美称。国土总面积350.69平方公里，辖区东西长60.7公里，南北长7.7公里。境内山峦起伏，河网密布，海拔地形差异较大，属典型的亚热带季风性气候，土壤肥沃且富含硒元素，是世界上少有的富硒区之一，适宜多种经济作物生长。xx乡沐抚居委会地处恩渝公路沐抚集镇处，距恩施市538、5公里，国土面积7.5平方公里，耕地面积3420亩。地质地形地貌清江流域早在震旦纪（Z）时为一古海洋环境，后从寒武纪（）至三叠纪（T），经过多次海进（沉积）、海退（剥蚀），到中生代的三叠纪晚期（TQ）脱离了海侵，新生代以来强烈隆起成山，山地属云贵高原东延尾部向平原过渡地带。震旦系（Z）、寒武系（）、奥陶系（O）、志留系（S）、泥盆系（D）、石炭系（C）、二叠系（P）、三叠系（T）、白垩系（K）、下第三系（RO）及第四系（Q）地层均有出露。恩施地区大地构造单元属扬子江淮地台之二级构造单元八面山褶带，其北部为鄂中褶皱区，西邻四川台坳，东延没于盆地。该地区构造线主要方向为北东向或北北东向，其中断裂构39、造发育，褶皱相对较弱。区域上主要地层为震旦系（Z） 三叠系(T)地层，反映出地质时期沉积时的陆棚陆表海、包括宽广的滨岸或碳酸盐台地和浅海陆棚海组成的古地理环境。广泛的碳酸岩沉积为后来的岩溶作用和岩溶景观的形成奠定了基础。恩施市的西北部有巫山山脉环绕边境；东南部有武陵山脉余支沿东北方向展布全境；中部为局部断陷盆地。总的地势是西北、西南两翼高，中部低。山岭多西南东北走向，河流与山脉走向大体一致。境内崇山峻岭，山峦逶迤，河谷多成深峡，多急流瀑布，喀斯特地形发育，溶洞溶洼密布。山体多为馒头状的溶丘，其总体岩溶环境为丘丛和峰丛洼地地貌类型。清江两岸70%的地段为喀斯特地貌。恩施市境内山岭大都有齐一的夷平40、面（即顶峰线）。大山顶、五海坝、沐抚等地海拔近2000米的高峰达40余座。东南部的石灰窑、太山庙海拔高程1800米左右。西南部也有1600米以上高峰，但大部分山岭海拔高度低于1200米。东北部地势逐渐向建始、恩施两盆地倾斜，海拔高度一般为700米以上，中部地区由大木垅洞下槽断层与恩施盆地西缘大断层之间地层下陷，包括红庙、芭蕉及龙凤的部分地方，构成恩施盆地，海拔一般在500米以下。恩施市总面积3967平方公里，折合595万亩，其中海拔800米以下的低山河谷地区179万亩，占总面积的30%；海拔8001200米的中高山地区220万亩，占总面积37%；海拔1200米以上的高山地区196万亩，占总面积41、33%。xx乡沐抚居委会所辖区域平均海拔1000米左右，属扬子江淮地台之二级大地构造，主要为二叠纪和三叠纪地层，广泛为碳酸盐沉积。气候条件恩施市属亚热带季风温润性气候，总的特点是：冬少严寒，夏无酷暑，雾多寡照，终年湿润，降水充沛，雨热同期。恩施市位于云贵高原的东北端，加之处于亚热带季风区内，形成了该区水文气候上一般的特征，如梅雨、初夏暴雨及秋雨，但是由于境内绝大多数地方群山环抱、山峰叠嶂、地形多变，又形成其独特的地方气候，云、雨、雾小气候特别多，因地表高差悬殊，反映出气候的垂直差异，形成了山地特有的立体气候带，在同一海拔高度，因坡向、坡位、坡形及其小地形结构组合的不同，又形成了多种多样的气候类42、型。恩施市的主要气候指标有：年平均气温，低山16.3，中高山13.4，高山7.8；年最高气温一般出现在8月份，一般为2730；最低气温出现在12月或1月，一般为28；年降水量，东南部11001300毫米，西北部10001900毫米，中部14001600毫米；多年平均蒸发量为720毫米，7、8月最大，约占33%；年平均积温，低山1300小时，中高山12001350小时，高山10001350小时；无霜期，低山238348天，中高山237364天，高山170233天；相对湿度，低山82%，中高山85%，高山82%，且冬季大于夏季。xx乡沐抚居委会所辖区域平均海拔1000米左右，气候温和，年平均气温143、3.5-15.5，雨量充沛。xx海拔更高达1700米，是重庆与武汉两大“火炉”之间的避暑胜地。生态和物产资源恩施市地处东经110左右，北纬30左右，与埃及的金字塔、中国的黄山处于同一个纬度线上。北纬30现象使这一地区躲过了第四纪冰川运动的侵袭，成为许多珍稀植物的避乱所。因此恩施素有“华中药库”、“鄂西林海”之称，被世界教科文卫组织评定为最适合人类居住的环境之一，与兴安岭、横断山脉构成我国的三大后花园。 植物资源与作物种类据资料统计，清江中、上游河谷区及流域范围植物共有188科，855属，2901种，比鄂西三峡地区和神农架林区的植物种类还要丰富。在这些植物中，有许多重要的食用植物、药用植物、工业44、用植物、保护和改造环境植物和古、大、稀植物，可以说该地区是一座珍贵的绿色宝库，是我国生物基因库中一个重要的自然区域。从区域上来看，该地属植被垂直分布十分典型，其具体分带现象为：低山河谷地区（800米）自然植被破坏比较严重，分布的次生植被多为常绿落叶阔叶混交林，其次为松杉、柏林等阔叶混交林。中高山地区（8001200米）次生植被仍以常绿落叶阔叶林为主，但落叶阔叶林的比重较大。锥粟、栓皮栎、苦槠、青冈栎等落叶与常绿阔叶树种、松、杉及漆树分布在这一带。高山地区（1200米）天然植被以落叶阔叶和灌木林为主。灌木林主要为木郎科的丝毛榔、紫枝榔、旱榔和蔷薇科的鄂西绣线菊、叶绣线菊等，油竹、鼓竹等小杂竹亦分45、布于高山杂林内。总之，该地区植被覆盖率高、种类丰富，常绿植物分布广泛，植被类型多且复杂，群落结构较复杂，层间植物极为丰富，经济林品种多，并以人工植被为主。本项目所在的xx乡植被分布均匀，森林覆盖率为40%，有林地近30万亩。近几年新植意杨2万亩，发展富硒有机茶1万亩，全乡高效经济林面积达5万亩。1999年被授予全州茶叶产业第二大乡镇。恩施市粮食作物有包谷、稻谷、小麦、洋芋、红苕、豆类等，由于垂直气温带的分布特征，使该地区出产同时适应高山低地种植的桐油、茶叶、生漆、烟叶、油菜、木梓、苎麻、棕片、五倍子、柑桔等经济林木和经济作物，还出产只适应高山生长环境的黄连、党参、天麻、杜仲、当归、贝母、厚朴等46、药材，其中在xx独产的中国板党属国内外知名的珍贵药材。沐抚还盛产优质贡米、优质茶叶、优质烤烟。 动物资源恩施市位于华中、西南动物分布区过渡地带，飞禽走兽种类较多。整个恩施市的动物资源包括有：脊椎动物32目、89科、350余种；哺乳动物8目、20科、60种左右；爬行动物7科、25种以上；两栖动物5科20种；无脊椎动物130多种。其中国家级重点保护野生动物共两种：金雕、金钱豹；国家级重点保护野生动物共43种：大鲵、虎纹蛙、锦鸡、人头鸟、鸳鸯、鸢、粟鸢、苍鹰、赤腹鹰、凤头鹰、雀鹰、松雀鹰、鹊鹞、秃鹫、红脚隼、猕猴、豺、黑熊、黄喉貂、水獭、大灵猫、小灵猫、林麝、苏门羚、斑羚等，国家级重点保护野生动物占47、本区域动物资源种树的15%。家畜以马、牛、羊、猪为主，其中知名的优良品种有“鄂西黑猪”、“恩施黄牛”、“恩施山地水牛”等，都是湖北能很好适宜于山区的品种。据文献记载，清江水系计有鱼类103种，分别隶属于6目13科70属。在清江水系鱼类区系组成中，鲤形目的种类最多，达81种，占总数的78.6%，其次为鲇形目14种，占13.6%。在13科鱼类中，鲤科是最重要的一个类种，达66种，占清江鱼类总数的64.1%，而且许多种类是当地的经济鱼类，构成清江水系重要的渔业资源。矿产资源恩施市矿产资源极为丰富，达126种，并拥有现今世界上最大的独立硒矿床，有“世界硒都”的美称。硒具有抗癌、抗衰老、抑制大脖子病、克48、山病等28种慢性病，被科学家誉为“生命的火种”。硒文化的精髓是“长寿文化”，是世界上独一无二的健康文化资源。Selenium在古希腊语中是月亮女神的意思，创造希腊文明的古人把月亮女神看作是生命的源头，而加以无限崇拜和敬仰。1817年，瑞典化学家贝采里乌斯发现生命活动中一种重要的微量元素，在地壳中含量仅为一亿分之一，鉴于它对生命的重要意义，遂以Selenium（月亮女神）来命名，这就是我们今天所说的“硒”。深入挖掘硒元素给消费者带来的健康和长寿文化，对推动旅游商品发展意义重大。xx乡煤矿、高岭土矿、硫铁矿、石英矿、生物礁、炭质页岩丰富，尤其是高岭土矿，储量大，品位高，目前已探明的储量在600万吨49、以上，远景储量6000万吨，开发前景极为广阔。沐抚硒矿富集，在硒矿区域种植的作物，有机硒达到了营养学标准，对发展旅游商品意义重大。 水能资源清江由于河床落差大，经流量大，水能资源十分丰富。目前，恩施以下270公里的干流中下游河段上，已建成隔河岩、高坝洲二级梯级电站，第三级梯级电站水布垭水电站正在兴建，清江干流水能资源的全面开发的态势已经形成。而中、上游地区的流域开发和规划工作正在进行。70年代有关方面为加快鄂西水电开发进程，提出十级开发方案，其中利川境内已开发三渡峡、雪照河、大河碥三段，尚余腾龙洞；恩施市境内已先后建成龙王塘、红庙、天楼地枕三座电站，尚余七渡河、姚家坪、大龙潭。20世纪90年代50、长江水利委员会推荐近期开发的工程有：腾龙洞枢纽、姚家坪枢纽和大龙潭梯级电站等。这些水利工程的修建，不仅可以大大改善和提高清江干流防洪、发电、通航等方面的综合能力，而且也对原有的旅游资源、旅游线路和旅游产品产生多方面的影响。xx乡水能资源丰富，清江河、车坝河、云龙河纵贯全境，境内电站林立，被誉为“水电之乡”，已建成大小电站9座，装机容量10万千瓦。大龙潭、云龙河、姚家坪电站正在建设之中。有水产能养面积8000多万立方米，大龙潭水库正在兴建。特色旅游商品资源在旅游商品开发方面，前景非常广阔，可供开发的土特产品、生态保健食品、风味食品、土家工艺品、旅游纪念品的原材料十分充足。（见表3-1、表3-2、51、表3-3）表3-1旅游工艺品体系雕刻制品类清江石、菊花石加工工艺品；阴沉木雕刻工艺品，以各种佛像、吉祥物、土家器皿、钥匙扣用具等为体现内容；化石类(白鹤玉、古生物礁等)民间工艺品类以傩戏文化为题材的傩戏面具等。益智类工艺品以土家吊脚楼为原形，设计出各类可拆装的吊脚楼民居模型，并形成系列产品。编织类工艺品西兰卡普、土家织锦系列，竹编、藤编系列。利用传统工艺，赋予现代主题，开发出一系列的编织工艺品。音像制品、邮品及宣传画册类界区内的自然风光、观光农业及土家民俗文化为主题的各种音像制品、邮品、精美画册及图片等。特色动植物类珍稀植物(如云龙河楠木等)；珍稀动物（锦鸡、人面禽、麝麂、蝴蝶等）；珍稀植物的52、花及叶片标本、各类盆景、书签等。节庆工艺品类针对各种节庆活动推出各类旅游商品，如剪纸、吉祥物、对联、贴画等。表3-2土特产品体系开发土特产品开发重点果、饮品加工类利用富硒资源如富硒优质果品等制作各类果脯及系列饮料，如魔芋汁、刺梨汁、玉米爽、山楂果汁、藤茶、猕猴桃汁、草莓汁等，注重配方的深度研究与包装改进，可利用编织制品进行包装特色化。富硒茶以马者田湾的富硒茶基地开发出系列营养茶品，通过一年一度的茶文化节宣传促销。药材类重点研究以中国板党为重点种植和开发具有较高附加值的保健药膳系列产品。其他地方特产豆腐干、榨菜、神仙豆腐、泡菜系列等。表3-3旅游食品体系开发乡村风味餐饮针对当地“农家乐”发展现状53、及规模，利用当地资源定期推出各类乡村风味套餐，注重以自养家禽及蔬菜为主要原料，用不同的方法进行烹饪。各类节庆食品节庆期间推出以节日为主题的特色套餐。地方特色食品挖掘土家民间特色食品或菜系，形成具有地方民间特色的食品，如土豆宴、魔芋宴。素食系列莼菜、薇菜、香菇、竹荪、黑木耳、蕨菜、山药，积极扶持本地产品生产开发，以经济手段制约外地产品在本地的流通加强药膳配方研究，开发山野滋补食品。三、景区人文环境区域历史沿革恩施市是湖北省的十大历史文化名城。母系社会时期，为盐水女神领地，后盐水女神被廪君打败，转为廪君的领地。春秋时此地属巴国；战国时属楚巫郡；进入封建社会后，中原王朝称此地为蛮夷之地，先后在此实行54、羁縻州郡制和土司制。其间，恩施市境在秦时属南郡；三国两晋时属建平郡，名沙渠县；南北朝、后周时置施州及清江郡；隋改庸州；唐为施州，后改清江郡、清华郡，又复为施州；宋、元均为施州；明为施州卫；清雍正六年（1728年）设恩施县，雍正十三年（1736年）改土归流，为施州府廓县。中华民国初年，废府留县，直隶湖北省；旋先后隶湖北荆南道、荆宜道、施鹤道和鄂西行政区。1932年至1949年，是湖北省第十行政督察区（后改第七区）专员公署驻地。抗战期间，1938年至1945年，又为湖北省临时省会。1949年11月6日，恩施解放，翌日成立恩施县人民政府。1982年4月30日，原恩施县县城及郊区168平方公里范围成立55、恩施市，实行县市分治。1984年1月，撤销恩施县，将其行政区域全部并入恩施市。50多年以来，恩施市（县）一直是恩施专署、恩施地区行署驻地和恩施土家族苗族自治州首府。文化旅游资源历史文化源远流长。恩施历史文化悠久，有形文化和无形文化并存。清江中上游古称“盐水”，传说中始于5000多年前的“盐水女神”是博大、美好的女神形象，比人们熟知的“巫山女神”要早3000年，足见盐水文化的久远与深邃。同时，恩施是巴文化的发祥地。巴文化是楚文化的基础，楚文化是汉文化的前身，汉文化是中华文化的主体。而建始直立人遗迹的出现（215万年前）则对人们普遍接受的“人类非洲起源说”（175万年前）提出了挑战，也进一步证明了56、恩施历史的厚重。古生态文化赋有特征。沐抚是恩施主要的古脊椎动物化石产地，上世纪七十年代在该地发现的剑齿象剑齿化石残长近两米（现存恩施州博物馆），证明至少在一万年前这里活跃着大熊猫剑齿象动物群。抗战文化意义重大。抗日战争时期，武汉沦陷，恩施成为中国反法西斯的重要根据地，曾被确定为湖北省临时省会，第六战区司令长官兼省主席陈诚制定实施“建设三民主义新湖北中心”的经济政策，使恩施一跃成为通都大邑。恩施文化空前繁荣，名人汇集，各种艺术流派、演出团体、协会宗教异常活跃。1943年5月，国民党第六战区取得胜利，蒋介石乘飞机亲抵恩施。著名地质学家李四光在湖北任副议长期间居龙洞河，写下了鄂西、川东、湘西、桂北第57、四纪冰川现象述要。蒋介石公馆、陈诚公馆、石英公馆保存完好。民间文化内容丰富。这里拥有大巴山、巫山、武陵山的山地居住文化；土家族、苗族、侗族等少数民族的人文文化；还有民间寄托希望的巫文化，表达意愿的民风文化。戏曲有傩愿戏、南戏、灯戏、还坛神等；曲艺有扬琴、竹琴、三才板、三棒鼓等；民间歌曲有号子、山歌、田歌、风俗歌、灯歌、小调、神歌、五句子歌等；民间舞蹈有傩小舞、摆手舞、采莲船、板凳龙、狮子舞、清江舞等；民间器乐有耍锣鼓、炮锣鼓、丝弦锣鼓、花锣鼓等。唐代大诗人李太白在恩施望城坡留下了“青天明月来几时，我且停杯一问之”的千古名句。六朝入选萧宝宫的女儿子和唐代刘禹锡为代表的竹枝词在华夏掀起了土家文化的58、两次高潮。建筑文化自成风格。干阑式建筑是土家呆脚楼的原身。巴人的祖先受南阳盆地和湖广盆地的阻隔，发明、传授干阑式建筑作为征服沼泽的利器，不但在恩施有相当完整的保存，而且还唤起人类的远古回忆。神秘文化引人入胜。沐抚的大小龙门原称大小“鹿门”，鹿门即为寨门，因设鹿砦即军事上用树干树枝交叉做成的障碍物，形似鹿角而得名。龙门内，木贡小街穿插于梯田之间。这条街道历史上曾居住过一个神秘民族，清王朝“改土归流”后它还没有归附，清政府不得不在离此不远的马者设县丞署对其辖制，继续实行羁縻政策，诏令它进贡大米，皇帝则回赠礼品，以联络关系，于是便有了“木贡”的称呼。过木贡沿清江继续前行是恩施北部重镇沐抚，它即是该神59、秘民族被清王朝征服后新建的集市，取名沐抚即是受到皇恩沐浴与抚慰的意思。沐抚集镇俗称狗子场，从民族学的角度分析，它应是以狗为图腾的民族所修建。我国各民族中以狗为图腾首推瑶族，瑶族现代主要居住在贵州、湖南等地，古代则广泛居于包括恩施在内的武陵山区。曾以木贡为活动中心的神秘民族，既有可能是尚未被其他民族同化的巴人后裔，亦有可能与以狗为图腾的瑶族有关。这种神秘文化因而具有无穷的魅力，唤起人们的好奇，吸引人们前来探究，寻求谜底。四、旅游资源条件恩施市xx景区旅游资源概况xx风景旅游区主要位于恩施市xx乡和板桥境内，总面积300余平方公里，大小峡谷沿线总长108公里。主要景区有大河碥绝壁、前山绝壁、大中小60、龙门峰林、板桥洞群、龙桥暗河、云龙河地缝、后山独峰、雨龙山绝壁、朝东岩绝壁、车坝水库、罗针田农庄、铜盆水森林公园、xx至大龙潭清江漂流等。景区内风景如画并有自己的特性，有利于吸引游客前来旅游。xx内山势雄伟，奇山、异水、怪洞、珍禽数不胜数，并且串连着30多个小峡谷，各具特色，包容百里绝壁、千丈飞瀑、原始森林、远古村寨等数种天下奇景。这种峰林状山体的资源品位在湖北境内乃至全国同类景观中亦不多见，品位极高。著名建筑与旅游专家张良皋说，xx空间宏伟开阔，景观层次丰富，山体变化多端，清江河谷深切，具有别于五岳的五大奇观： 清江升白云。与大多数名山的云海显得闲散无序不同的是，xx里从清江上升起的云海象一61、条腾飞的巨龙，蜿蜒曲折，延绵百里，形态丰润，美不胜收。绝壁环峰丛。喀斯特地貌一般情形是有绝壁者无峰丛，有峰丛者无绝壁，xx不仅兼而有之，而且面积大、品位高。有四面绝壁凹陷于丛峰之中的，也有四面绝壁突出似凌架于丛峰之上的。世界上目前尚未发现类似奇景。天桥连洞群。洞穴群落是大峡谷中又一特点。据不完全统计，大峡谷沿线有大小洞穴200余个。如板桥的热云洞，有石壁相隔形成两个洞口，一洞通热风，一洞出冷风，冷热交融烟雾缭绕；而且洞内的大厅可容纳数万人；更有天桥匹配，水天相谐、人物相映，犹如仙境。暗河接飞瀑。xx的飞瀑与暗河并生，瀑群大小各异、高差悬殊，构成一幅幅美丽画卷。中法探险队历经十年考察于最近宣布，62、重庆的奉节县龙桥河至xx的地下暗河全长50公里，为世界之最。地缝配天坑。大峡谷内的云龙河地缝全长75公里，最深达75米，地缝怪石五彩斑斓，碧流潺潺，奇花异草，古木苍翠。恩施市的沐抚和板桥境内，天坑随处可见，仅暗河之上的竖井就有108个。xx景区位于xx的北段，整个景区由云龙河地缝、大龙门、中龙门、小龙门及大河碥绝壁等组成，主要包括地缝、绝壁、奇峰、峡谷等地质景观，作为xx主要构成部分，是整个xx景观的精华，几乎囊括了xx的所有主要特色，这足以吸引不同的游客不断前来游玩。xx景区旅游资源评价根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），经调查鉴定的3-5级旅游资源评价如下表（表163、-4）。表3-4xx旅游资源评价范围行政位置类别旅游资源名称基本类型名称类型代码等级xx景区内恩施土家族苗族自治州恩施市xx乡沐抚居民委员会资源单体云龙河地缝沟壑地ACH5云龙河岩壁岩壁与岩缝ACF5天恩浩荡独峰ACB5之初峰丛峰丛ACB5大块文章峰丛ACC5排山倒海岩壁与岩缝ACF5女儿会民间演艺HCC5土家民俗地方风俗与民间礼仪HCA4土家族传统民族节日民间节庆HCB4清江舞民间演艺HCC4土家茶俗饮食习俗HCG4土家族民间刺绣传统手工产品与工艺品GAE4石林石（土）林ACD3母子情深奇特与象形山石ACE3坐观音奇特与象形山石ACE3龙门栈道栈道FFE3旅游资源集合体大龙门集合体-5小龙门64、集合体-5桃花源里集合体-5云龙河峡谷景观带集合体-5xx景区外恩施土家族苗族自治州恩施市xx乡资源单体大鹏展翅独峰ACB5雨龙山北坡岩壁与岩缝ACF5木贡梯田建设工程与生产地FAF5大河碥绝壁岩壁与岩缝ACF4大河碥峰丛峰丛ACC4姚家坪梯田建设工程与生产地FAF3土家族民居传统与乡土建筑FDA3四、旅游基础设施条件xx风景区为新开发景区，整个景区没有形成完整的交通网络，供电、供水、通讯设施不配套，环境卫生急需加强。因此，可依托xx乡各种现有、正在建设和即将建设的基础设施，着重加强景区内交通、供水、供电、通讯等基础设施建设，努力提高游客的方便度和满意度，增强景区生态旅游发展的后劲。根据合作开65、发沐抚大峡谷龙门风景点合同书，恩施市人民政府将确保至景区（点）规划红线外一条供水、供电、旅游道路、通讯主线畅通，将积极协助项目单位在景区（点）规划红线内通水、通电、通讯工作。xx乡境内电力资源丰富，电站林立，被誉为“水电之乡”，已建成大小电站9座，装机容量10万千瓦。且大龙潭、云龙河、姚家坪电站正在建设之中，其中大龙潭、姚家坪电站为20世纪70年代有关方面为加快鄂西水电开发进程提出的十级开发方案内项目、90年代长江水利委员会推荐近期开发的工程。五、社会经济条件区划、人口恩施市辖10个乡、3个镇、3个街道办事处，172个村民委员会、34个居民委员会，全市土地3967平方公里。2003年年末全市总66、人口770717人，其中男性399595人，女性371122人，农业人口637171人，非农业人口133546人，当年出生人口6959人，死亡人口4348人，人口自然增长率3.39。在人口总数中，土家族人27万多人，侗族1.7万多人，苗族3千多人，其它各少数民族人口合计不超过1千人。全市拥有25个民族，是一个具有“大杂居，小聚居”特点的少数民族地区，土家、侗、苗、白、壮、回、满、蒙古、彝、黎、朝鲜、畲、土、藏、纳西等族人口占总人口的38.7%以上。从人口分布上看：土家族遍布四乡；汉族分布在以城镇为中心，沿交通要道的平坝、河谷地区；苗族分布在石窑、富尔山、白果和金子坝等乡；侗族分布在黄泥塘、芭蕉67、白果和盛家坝乡；白族居住在太阳河的李巴沟；蒙古族居住在石窑乡；回族多数居住在城内；其他各族则杂居在城镇。该市少数民族除土家族和苗族外，只有侗族人口较多，分布也较集中，其它少数民族人口较少。市域内土家族、苗族风情淳厚、民俗完整，有女儿会、牛王节等民族节日，有撒尔嗬、摆手舞、比兹卡等民族文化。xx乡辖17个村民委员会，2个居委会，178个村民小组，18832户，总人口70859人，其中农业人口68244人，总劳力33687人，少数民族人口占总人口的比例为42.68%，高于恩施市平均数。xx乡国土总面积350.69平方公里，其中耕地面积77632亩，占总面积的15.7%，耕地中水田19320亩、旱68、地58312亩，人均占有耕地1.14亩。社会经济概况恩施市作为恩施州首府驻地，近年来经济快速增长，综合实力明显增强。2005年，全市地区生产总值达到43.07亿元，比“九五”末年2000年增长42%，年均递增7.3%；财政收入达到2.82亿元，比2000年增长76.3%，年均递增12%；社会消费品零售总额达到19.15亿元，比2000年增长57.4%，年均增长9.5%；规模以上工业企业工业总产值达到16.8亿元，比2000年增长1.13倍，年均增长16.4%；全市完成固定资产投资12.67亿元，比2000年增长1.46倍，年均递增19.8%；城镇居民可支配收入达到7684元，比2000年增长369、6.1%，年均增长6.4%；农民人均纯收入达到1649元，比2000年增长7.1%。农业经济2005年，全市农林牧渔业生产总值21.21亿元、增加值14.02亿元，分别比2000年增长45%、44.7%，扣除价格因素影响年均增长3%。其中，农业产值13.43亿元，比上年增长3.2%；林业产值0.34亿元，比上年下降2.3%；牧业产值7.29亿元，比上年增长4.6%；渔业产值0.04亿元，比上年增长6%；服务业产值0.11亿元，比上年增长29.7%。恩施市农业结构战略性调整初见成效。耕地种植结构调整面在70%以上，品种优质率达到40%。粮食作物产值在农业产值中的比重由2000年的42.9%降为270、005年的29.2%，下降了13.7个百分点；经济作物产值的比重则从2000年的57.1%上升到70.8%。2005年全市烟叶产值12527万元，药材产值7730万元，蔬菜产值42817万元，茶叶产值7374万元，水果产值2138万元。全市推广农村的一种“公司+基地+农户”的生产、流通格局正在形成，农业正从传统的产品生产转向商品生产，农产品综合商品率达到46%，比2000年的38%上升8个百分点。工业经济2005年，全市工业总产值达到21.1亿元，其中，国有及规模以上非国有工业企业完成总产值16.8亿元、分别比九五末16.79亿元、7.88亿元增长25%、113.2%，国有及规模以上非国有工业71、企业个数由2000年的33家发展到44家，比“九五”末的增加11家，产值超过千万元的有19家、超过亿元的有4家，涉及富硒绿色食品工业、日用轻工、化工建材、烟草加工、机械制造及水电能源等诸多领域。2005年，国有及规模以上非国有工业企业实现税金9661万元，占财政收入的34.3%，成为全市财政的一大支柱。第三产业2005年，全市第三产业实现增加值18.31亿元，比2000年10.92亿元增长62.6%，年均递10.2%。第三产业在全市GDP中所占比重由2000年的39.9上升到2005年的42.8%，有力地支撑了全市经济的发展。2005年恩施市接待游客38.5万人次，实现旅游综合收入1.52亿元72、。旅游业正在发展成为恩施市新的支柱产业。固定资产投资2001年到2005年，全市完成固定资产投资46亿元，比“九五期间投资规模18亿元增长1.6倍。2005年全市完成固定资产投资12.67亿元，比2000年5.14亿元增长1.46倍，年均递增19.8%。其中，城乡项目“十五”投资总额为30.24亿元，比“九五”增长1.96倍，年均递增24.2%；房地产开发“十五”完成投资6.38亿元，比“九五”增长4.2倍，年均递增39.2%。到2005年末，恩施市城区建成面积17.5平方公里，市区人口达到近20万人；城市绿化面积达到434.5万平方米，人均公共绿地面积达到2.5平方米；建成供水网管总长度1973、8公里，日供水能力达到10万立方米，城区自来水普及率达到97.6%；城市道路总长度达到140公里，城市道路总面积135.4万平方米，98%的道路实现了水泥硬化；城市固体垃圾日处理能力达200吨，城市道路清扫面积达125万平方米；城区已铺设天然气管道250公里，年供气总量达1200万立方米，用气人口达8万余人，用气普及率达31%；拥有公交汽车70辆，比2000年增加14辆，每万人拥有公共交通车辆3.5标台；公交营运线路网长度达147公里，比2000年延伸24公里；出租汽车由2000年的385辆增加到500辆。2001年到2005年恩施市在乡村公路建设累计投入资金3.5亿元，完成公路黑化、硬化里程74、500多公里，是“九五”建设里程的14倍，如今基本实现了“乡乡通油路”“组组通公路”目标，被省交通厅树为山区县市路网建设的示范典型。xx乡社会经济概况2004年xx乡实现农村经济总收入2.3亿元，完成财政收入792.34万元，其中烟税256.34万元，农民人均纯收入达1512元。全乡万亩烟叶基地、万亩茶叶基地、万头商品猪基地、5000亩魔芋基地等优势特色农产品板块基地建设稳步推进，农业产业结构进一步得以调整和优化。同时不断加强以乡村公路建设、集镇亮化等为主的基础设施建设，乡村公路纵横交错，通车里程达290公里，318国道和恩奉省道自东向西斜贯全境，交通便利，通讯便捷，无线和有线电话基本覆盖全乡75、，广播电视覆盖率达90%以上，集镇综合服务功能不断加强，医疗、卫生、文化及基础设施在全州乡镇一级名列前茅，人民群众的生活水平和质量稳步提高。六、项目建设条件的总体评价项目建设的优势旅游区位优势渐渐凸显从宏观区域角度来看，规划区地处鄂西南腹地，位于长江三峡之南、清江中游，正处在中国西南民族风情旅游带最东部、长江三峡与张家界两个世界级的旅游区之间的走道位置，是中国西南民族风情旅游带与长江三峡旅游带的黄金结合部。同时，本区又处于湖北省大鄂西旅游圈之中，是湖北省重要旅游线清江民俗风情旅游线的重要地段。清江民俗风情旅游线西面紧邻中国最大的直辖市重庆，东端是中国最大的内陆城市武汉和未来的特大城市宜昌，北边76、与举世闻名的长江三峡旅游线紧紧相连，南部可达张家界，显现出巨大的市场潜力。从微观区位角度来看，沐抚距恩施州首府恩施市和利川市均为40公里，与中国最大溶洞、世界特级洞穴腾龙洞相邻。2008年大河碥大桥建成后，xx景区离利川团xx高速公路出口仅9公里，离腾龙洞约30公里，届时将形成长江三峡腾龙洞xx天坑地缝-梭布垭恩施城清江长江的国际精品旅游线路。良好的区域经济发展机遇和有利的交通规划从宏观区域经济结构来看，随着中国的经济发展重点由沿海向中西部转移，特别是“十一五”期内，宜万铁路（2007年年底通车）、沪蓉高速公路宜昌恩施段（2008年通车）、沪蓉高速恩施至万州段（2010年通车）、恩施机场改建277、005年底可直飞波音737。杭兰高速公路、长江巴东港等基础设施也将相继建成。这些彻底地改善了恩施市景区的进入条件。气候宜人，生态环境优良，是“火炉”边的“清凉世界”沐抚属于中亚热带季风湿润气候，正处于北纬30度线上（与埃及金字塔、黄山同在一个纬度），冬少严寒，夏无酷暑，终年湿润，水量充沛，雨热同期。加之境内地形错综复杂，地势高低悬殊，立体气候明显，有“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”的景象，适宜多植物生长繁殖，生态环境优良，是天然的氧吧。周边的大城市中，武汉和重庆是中国著名的长江沿线的“三大火炉”城市之二。而沐抚的7月平均气温是24-27.6，最高温度是36.34；xx7月最高温度仅为31.778、，是重庆与武汉之间的避暑走廊。具体对比见下表（表3-5）：表3-6武汉、重庆、沐抚河xx的气温对比平均海拔高度(M)7月平均气温()7-8月最高气温()年平均气温()重庆 40027-3843.818武汉 2325.2-32.941.3 16.2沐抚1000 24-27.6 36.34 13.5xx170018.1-22.5 31.7 11.2资源优势恩施市xx乡xxxx景区的整体自然环境条件优美，空气清新，水体无污染。恩施市旅游资源的特色优势就在于山秀、水清，美丽的风光显现出原始自然状态，加之气候宜人，动植物极其丰富。进入恩施市，可以让人回归大自然，领略大自然的纯朴美和野性美，体验田园情趣，79、是城市居民休闲、度假的旅游胜地，发展生态旅游，恩施市有着得天独厚的资源优势。客源市场潜力优势从旅游发展的潜力来看，恩施市位于鄂西南隅，随着人类文明的不断进步，城市居民对拥挤喧闹、严重污染、竞争激烈和节奏紧张的城市生活感到压抑和厌倦，迫切需要利用闲暇时间去改变一下生活环境，到清新幽静和赏心悦目的大自然中去旅游、休憩，使紧张疲劳的身心得到放松和调节。在此条件下，xx景区正以其独特的环境魅力吸引着周边的城市居民前来旅游，景区旅游客源市场潜力巨大，旅游发展的前景广阔。生态环境优势恩施市xx乡现代工业较少，主要以农业经济为主体，因此生态环境基本未受破坏，仍然保持着山清水秀、如诗如画的山水、田园风光。地方80、政府的支持湖北省、恩施州、恩施市等各级政府十分重视恩施市旅游事业的发展与建设，站在可持续发展的战略高度，确定恩施市旅游的发展与产业定位，并从组织上加强了恩施市旅游开发的工作领导，成立了以市主要领导为首的旅游领导小组。2006年6月1日至3日，湖北省省长罗清泉、副省长李春明、省政协副主席宋德福率省直有关部门和恩施州、宜昌市、十堰市、神农架林区政府负责人，考察了恩施土司城、xx、利川腾龙洞等旅游景区，并在利川市主持召开了鄂西旅游工作座谈会。政府对旅游产业的扶持，将带来5-10年的旅游投资热潮。未来5至10年，国家将有500亿元以上的资金投向属于西部的恩施州，使恩施州成为鄂西南地区乃至武陵山区投资最81、集中的地区之一，其中旅游产业是极为重要的一点。“十一五”时期，旅游业是恩施州发展第三产业中的“龙头”，州政府提出，“十一五”是恩施州旅游“打基础、抓质量、提速度”的关键时期，必须坚持“政府引导、市场运作、部门联动、社会参与”的旅游发展模式，以市场需求为导向，真正把旅游业培育成全州经济社会发展的重要增长点。恩施市政府已经充分意识到本地旅游资源品味高，极具开发价值，必能在推动恩施经济社会发展中显著的关联带动作用，切实加强领导，全力支持旅游业发展。包括：多次邀请专家进行考察。如华中科技大学张良皋教授等学者，对xx风景区进行考察，并为两景点的开发做好了地质、水文、交通等前期调查。张良皋教授提出了“武陵82、文化旅游圈”的概念，对武陵山区地文化旅游开发提出了一个总体构想。它是以土家族分布区为范围，其主要景区不仅包括湖南省张家界、天子山、索溪峪在内的武陵源风景区，恩施州内xx、利川腾龙洞、鱼木寨及万州天坑地缝等景点也是其主要内容。招商引资，开发景区。为构建武陵文化旅游圈，xx已签定意向性协议，一期将投资4000万人民币，开发xx的朝东岩和xx景区景点。政府各部门协同景区旅游开发，特别是交通部门。2004年10月下旬，恩施市拟从沐抚集镇至峡谷地段的前山处修建一条旅游通道，市交通部门已开始进行实地勘测。2005年7月，大河碥大桥选址和利川市-麦李村公路已经论证，连接利川市和本景区，以方便下一步整体开发；83、2005年8月，利川至奉节的公路改建也已经正式批准，即将动工。奇特壮美的xx也已引起旅游界和金融界的注意，国家旅游局经过几次考察，2005年5月份将xx纳入清江流域旅游开发总体项目规划；国家开发银行经过前后三次实地考察，日前已将xx开发纳入其投资计划之中。现湖北省恩施市人民政府（甲方）与项目单位投资主体东莞市xx实业有限公司（乙方）于2005年8月22日在湖北省恩施市签订了合作开发沐抚大峡谷龙门风景区合同书。根据该合同，甲方提供恩施市沐抚龙门风景点（即xx景区的主要景点）五十年独家开发经营权（按国家法规获得批准），凡法律及政策许可的项目，甲方均鼓励及支持乙方在景区开展。在经营期限内，未经乙方同84、意，甲方不再批准任何单位在景点规划范围内投资兴建旅游经营性项目。甲方承诺并兑现公司享受属本级决定的优惠政策，积极争取省、州政策支持；在景区内征用土地15亩，按景区规划和公司的开发建设进度提供给公司建设景点配套服务设施；协调并妥善处理好风景点建设、管理工作中所涉及的乡村及村民关系；与景区开发同步，建设沐抚马鞍龙前山干堰塘宽6米、长7公里的旅游道路；积极争取上级政府支持，修建沐抚经大河碥至团堡的道路，促进旅游资源整合。在乙方未违约的情况下，除中央、省政府根据目前法律、法规和政策明确指令终止本合同书并获得法院生效的判决外，甲方承诺不单向解除本合同。除法律及法规明确规定需甲方批准的事项外，乙方依照法律85、及法规规定进行的事项，不需甲方另行批准。甲方全力支持乙方的合法经营行为。项目建设的不利条件1.旅游投资不足目前，恩施市旅游资源开发建设资金主要依靠自身筹措和财政及有关部门的少量支持，投资体系尚未形成，融资渠道不畅，加上地方经济基础较薄弱，旅游投资资金不足，问题十分突出。正是因为资金不足，致使xx景区旅游景点、服务设施和基础设施的发展比较滞后，交通、旅游公厕、生态绿化等建设不足，旅游产品的深度开发与宣传促销力度不够。因此，xx景区发展急需高强度的旅游前期资金投入。2.旅游基础设施不完善随着到恩施市的游客数量不断增多，旅游区开发建设和旅游活动的不断增加，恩施市原有的生态环境受到一定程度的影响，环境86、质量存在恶化的倾向。因此，加强风景区生态环境的保护和基础设施的建设是十分必要的。3.旅游产品开发档次不高xx景区现有的旅游产品的开发大都停留在静态的、非参与性的景观层次上，旅游活动停留在静态观光的低水平上，尚未形成具有强吸引力的旅游主导产品，旅游产品品位低，功能不全，不能给游客以鲜明的旅游形象，高品位的旅游资源未能转化为高品位的旅游产品。4.旅游宣传促销力度不够目前，xx景区的对外宣传力度不够，而且宣传的总体形象不够鲜明生动，缺乏出游煽动性。各种促销手段未能突出其能激发大众来恩施市旅游的理念。宣传力度不够，是造成旅游者在选择旅游目的地时很难将恩施市纳入到旅游计划中来。因此，应加大旅游宣传促销力87、度，突出其名品形象，凸现21世纪生态旅游和文化旅游的风范。第四章 客源市场分析与营销策略区域旅游产品开发和项目建设应以满足客源市场的现实需求和潜在需求为目的，科学地分析客源市场现状，合理地确定区域旅游市场定位，准确地预测未来客源市场趋势是旅游项目规划和开发建设的基础。恩施市区域旅游客源市场由国内旅游和入境旅游构成。 一、客源市场现状九十年代以来，湖北省旅游业尤其是国内旅游发展迅速，年均增长速度远高于国民经济增长速度。迅速成长的国内旅游业为恩施市的旅游发展奠定了良好的外部环境，为加快建设恩施市省级旅游度假区提供了千载难逢的机遇。国内客源市场特征随着国内经济的持续增长和国民经济产业机构的调整，中央88、已确定把旅游业作为国民经济的增长点和产业结构调整的战略重点，随着我国现代化建设开始向第三步战略目标迈进，以及中国西部大开发战略的实施，国家综合实力将大大增强，人民生活水平和质量将向更高层次的富裕型发展，我国国内旅游必将进一步兴旺发达，成为推动二十一世纪旅游业大发展的主体。2004年，中国国内旅游人数达到11.02亿人次，首次突破10亿人次大关，比2002年增长25.5%；国内旅游收入达到4711亿元（567亿美元），已占中国旅游总收入的67%。至2004年，全国已有24个省、市、自治区把旅游业确定为当地的支柱产业、重点产业。据国家计委预测，今后10年中我国国内旅游的净增量有可能达到1万亿元人民89、币，旅游将成为永恒的消费主题。从总体上看，国内旅游市场正朝旅游需求大众化、旅游产品多样化、旅游供给社会化、旅游服务产业化、旅游产业市场化的方向逐步发展。恩施市旅游态势在国内旅游业持续健康增长及逐渐步入国际化形势下，恩施市旅游业将有十分广阔的市场拓展空间。随着我国经济发展重点由沿海向中西部地区转移，特别是长江经济走廊的兴起，以及三峡工程的全面展开，宜昌、万州的进一步开放开发，对恩施将产生重要的牵动作用。特别是“十五”期内，宜万铁路、沪蓉高速公路恩施段等重点工程的兴建，极大地刺激恩施州的经济发展，即将彻底改善恩施州的进入条件，恩施州的旅游开发面临千载难逢的机遇。2005年恩施市接待游客38.5万人90、次，实现旅游综合收入1.52亿元。总体说来，恩施周边的国内旅游呈现以下几种新的态势： 随着宜昌、万州等城市旅游功能的完善与提升以及三峡库区交通格局的新变化，传统的三峡旅游在地理区位上出现了以“宜奉宜三峡精品游”、“两坝一峡游”为代表的分段化趋势，形成了宜昌、万州、重庆三大增长极(核心)。 随着三峡大坝开始蓄水发电、高峡平湖形成后长江各支流水运条件的改善以及库区周边交通格局的变化，传统的三峡水上以“线形旅行”为特征的峡谷观光旅游出现了由线型结构向圈层结构转变的趋势，即游客将会选择水陆联动的“三峡一片游”，取代传统的“三峡一线游”。 国内正在形成以收入高、时间少、追求时尚、善于享受为特征的经济发达91、城市的年轻白领阶层，有充裕时间和中高收入水平的广大城市中老年旅游者，旅游消费的显著特点表现为“快旅、慢游、多体验”，他们对舒适、亲近自然、放松身心的中高档休闲度假旅游的需求也呈快速增长的态势。恩施市国内客源市场特征从现状来看，恩施市国内客源市场表现为如下特征：1.国内客源数量持续增长，市场前景广阔近年来，恩施州、恩施市接待的国内游客数量持续增长。2005年恩施市接待游客38.5万人次，实现旅游综合收入1.52亿元。虽然恩施市旅游业发展较快，游客人数增幅较大，但恩施市旅游资源开发利用程度还很低，与其环境容量还有较大的差距，恩施市国内客源市场的潜力还未得以充分挖掘。2.国内客源以本省及邻省为主，度92、假型游客较多对恩施市内的宾馆住客地域结构调查统计结果显示，恩施市旅游区国内客源70%以上来源于湖北省，尤其是恩施州，其余主要来源于湖南、四川、重庆等周边省区以及浙江、广东、江苏等经济发达地区。表4-1 恩施州国内客源地域分布情况 单位：万人客源地区类型具体省市住客占比住客占比合计湖北省内恩施地区57.5076.13武汉地区9.83省内其他地区8.80省外周边地区湖南3.809.37四川2.90重庆2.67东南经济发达地区浙江3.237.33广东1.67福建1.20江苏1.23其他地区7.177.17总计国内100100注：其他地方包括表所列省份外的其他省份、自治区、直辖市，还包括港澳台地区；表93、中数据为2001年的数据。资料来源：恩施市旅游发展总体规划（2002-2020）3.恩施市国内游客性别年龄构成表4-2 恩施州游客性别年龄结构抽样调查表（1999年） 单位：%男性女性14岁以下15-24岁25-44岁46-64岁64岁以上比例66.733.3-22.964.610.42.08资料来源：恩施市旅游发展总体规划（2002-2020）分析表明：游客年龄结构中以25-44岁者比例较高，占64.6%，该年龄段游客是观光旅游、商务会议、探亲访友、文化交流等类型旅游活动的主要群体。游客中男性比例较高，占2/3，这与其商务会议和科技公务目的旅游者比例较高直接相关。4.恩施市国内游客职业构成表94、4-3 恩施州游客职业结构抽样调查结果（1999年） 单位：%公务员企事业管理人员专业文教科技人员工人农民学生比例25.0020.8313.894.862.087.64个体经营者离退休人员服务及售货人员军人其他人员总计比例6.942.0811.811.393.47100资料来源：恩施市旅游发展总体规划（2002-2020）分析表明：恩施市国内游客职业以公务员、企事业管理人员、专业文教科技人员为主，分别占总游客规模的25%、20.83%、13.89%，合计占比约为60%。这些职业的游客是目前恩施州游客的主体，也是恩施市游客的主体，其主要旅游目的为商务、会议或科技公务。来恩施市旅游的国内游客出游目95、的及出游方式出游目的表4-4 恩施州游客旅游目的结构抽样调查结果（1999年）单位：%总计商务会议观光游览探亲访友健康疗养宗教朝拜文化交流其他10020.19.041.013.22.1-6.38.3资料来源：恩施市旅游发展总体规划（2002-2020）出游方式根据现有市场调查的基本结果，恩施市旅游市场消费者与同事朋友一起出游的最多；其次是与家人一起；独自一人和享受“二人世界”的也占有一定的比例；随旅行社出团者最少。游客消费特征统计数据表明，恩施州国内过夜旅游者人均花费为638元，在湖北省消费水平居于前列。其中外地游客一日游人均花费为580元，居全省第1位。这也反映了恩施州旅游进入性交通费用与住96、宿费用比例相对较高。表4-5 恩施州游客人均花费构成（1999年）单位：%住宿餐饮购物游览娱乐长途交通市内交通邮电通讯其他过夜游客21.0017.0817.4013.173.7616.462.351.577.37本地一日- 7.8110.9059.386.25 4.699.38-1.56外地一日22.7615.1718.4014.311.2119.317.071.210.69资料来源：恩施市旅游发展总体规划（2002-2020）xx景区尚处于开发初期规划阶段，尚未修建能够提供餐饮住宿服务的旅游接待设施和游客集散中心，无法解决游客的“过夜”问题，因此目前景区有统计的游客数量极为有限，且这部分游客97、只能以恩施市作为集散中心，而将本景区只作为顺带性游览区。入境客源市场态势在湖北省接待海外游客能力日益增强的良好形势下，来到恩施州观光旅游的海外游客也逐年增多。据有关资料显示，2002年湖北省接待的入境旅游者1024312人次，创外汇收入28390.95万美元；恩施州接待的入境旅游者143360人次，创外汇收入2131.05万美元，居湖北省内17市、州、地区上述数据排名的第3位，仅次于宜昌和武汉。从客源分析看，外国客源市场中，日本最多，美国次之，其后分别：德国、法国、英国、新加坡、马来西亚、加拿大、意大利和澳大利亚。 二、潜在客源市场分析客源市场发展趋势分析恩施市的旅游潜在客源市场对于目标市场细98、分和旅游产品的开发具有十分重大的意义。从客源地域结构来，客源以周边地区自发式旅游为主；从游客出游目的来看，以观光旅游和商务型旅客为主：从出游方式看，以个人或亲友结伴为主，旅游消费水平一般；从旅游资源特色和市场区位条件来看，潜在客源市场增长潜力和吸引指数最大的是度假休闲及康乐健身旅游市场。 据世界旅游组织1998年预测，在今后10年里，增长最快的市场将是休闲度假旅游。我国正处于由观光游览向休闲度假旅游转变的过渡时期，在这一特殊时期，开发休闲度假产品，引导旅游市场方向极具意义。目前，xx景区尚未大规模开发，自然生态保护完好，生态环境优良，极宜发展休闲度假旅游，符合人们对不断提高生活质量的需要；同时99、，随着商务旅游的持续增长，必将引发一种商务与度假休闲相结合的旅游发展新模式。影响旅游客源市场因素分析促进xx景区客源市场增长的积极因素有：过去20年中，国民经济的持续快速发展，城乡居民收入水平大大提高，推动中国公民国内旅游和出境旅游的迅速发展。双休日及假期的延长为人们出游提供了条件。随着时代的发展，人们的生活方式已在发展变化，将出游作为度假过节和提高生活质量的好形式。据WTO预测，在未来世界旅游发展的地区结构上最突出的变化将是在21世纪前10年内，东亚太平洋地区旅游增长最快，该地区将成为全球“双向旅游”极为活跃的地区，该地区既是最具吸引力的旅游目的地，又是重要的旅游客源地。从分析未来旅游发展的100、主流趋势看，在各种旅游中，休闲旅游增长最快，要求有更大的灵活可变性恩施市作为典型的休闲旅游产品正符合了这一发展趋势。从分析未来旅游发展的主要特征看，在旅游中，游客对旅游环境质量和特色风情将更加重视。恩施市独特的生态及文化旅游产品，无污染的自然生态风光，必然吸引游客不远千里而来。恩施州等周边商务活动的增多使商务旅游持续增长，有利于发展商务旅游市场，为度假区旅游市场开拓了更大空间。国家将旅游业作为新的经济增长点及西部大开发战略的实施，有利于恩施市旅游业发展；互联网络的建立，有利于世界人民了解恩施市及xx的独有风情。恩施市及xx交通进入条件的改善，各种基础设施及服务设施的建立，将吸引更多游客的到来。101、2008年大河碥大桥的建成，将大大缩短xx与利川市腾龙洞风景名胜区的到达距离，约为30公里。利川市腾龙洞风景名胜区已经被确定为湖北省省级风景名胜区17年，正在申报国家重点风景名胜区。腾龙洞风景名胜区的主要景点腾龙洞与xx景区的主要投资开发商都为东莞市xx实业有限公司和xx经贸资源开发有限公司，负责开发两个景点的公司的法定代表人都为xx。这些因素有利于腾龙洞与xx景区资源的整合，有利于两个景区的共同宣传、共同开发客源和共同繁荣。2.影响xx景区未来客源市场的不利因素有：国内旅游消费尚不成熟，且周边城市可替代旅游产品较多，需要加强项目创意性设计和创新开发，树立独特的度假区形象。由于知名度不高，宣传102、力度不够，基础设施条件较差，综合服务功能尚待完善，一时难以培育大规模的游客群体。三、客源市场定位xx景区旅游客源市场的定位有二个方面：一是客源市场的吸引区域；二是旅游者的消费层次及类别。从区域定位来看，应立足于以恩施州为主体的鄂西经济带客源市场，以恩施州为旅游集散中心努力开拓省内其他地区及周边省市客源市场，积极争取湖北省域范围内尤其是鄂西经济带和海外宾客。从旅游功能定位来看，仍应定位于以观光游览为主，以xx景区资源为背景培植生态休闲度假旅游产品，同时开发科考探险类专题旅游产品，努力创新旅游产品，形成休闲度假旅游“品牌”形象。空间客源市场定位客源市场分级定位在综合考虑客源市场调查的基本结论基础上103、，结合景区未来一定时期内旅游发展的趋势，项目组对本景区空间客源市场作如下定位：国际客源市场定位表4-6 xx景区国际客源市场定位目标市场定位定位依据一级市场：港澳台、日本、韩国、东南亚、美国等国家和地区以湖北省旅游发展总体规划和长江三峡区域旅游发展规划为指导；以沐抚所拥有的高品质的生态旅游资源为基础；以中国国际旅游的王牌产品长江三峡为依托。二级市场：加拿大、德国、英国、法国等欧美国家和澳大利亚三级市场：南亚、西亚和南美洲国家国内客源市场定位表4-7 xx景区国内客源市场定位阶段定位角度近期（2006-2009年）中远期（2010-2020年）地域空间一级市场：湖北部分、重庆、湖南、广东、北京、104、上海。二级市场：湖北部分、上海以外的长江三角洲地区（浙江、江苏）、福建、河南、陕西、四川、安徽、江西。 三级市场：北京以外的环渤海地区（山东、天津、河北、辽宁）及山西、内蒙、甘肃等省份。一级市场：湖北、重庆、四川、河南；东部沿海地区（广东、福建、上海、江苏、浙江）；部分环渤海地区（北京、天津）。二级市场：湖南、安徽、山东、江西、山西、河北、辽宁、陕西。三级市场：甘肃、贵州、云南、广西、黑龙江、吉林、内蒙等省份。客源市场层次定位xx景区客源市场按地理区位不同可分为四个层次：当地及周边地区 xx景区客源市场构成主体就是周边大中城市如：恩施、重庆、万州、巴东等鄂西城市圈的游客，这是一个人口基数较大的105、旅游群体，同时也是旅游意识相对较强烈的地区，随着假期的增长人们会不断前来观光游览和度假。要稳定和扩大这一客源市场，必须在旅游基础设施、服务等方面有所创新。省内其它地区这一客源市场主要包括：武汉、宜昌、十堰等城市，这些城市虽距离恩施市较远，但通过各条国道相连可直达恩施市。因此，在开拓过程中应加强宣传独特的恩施市风情和大自然风光，推出休闲度假产品，健康疗养产品，努力形成“唯我独有”的形象。省外客源市场对于外省游客而言，利川腾龙洞风景区独特的景观有着极大的魅力。外省游客多来自四川、湖南、河南等邻省及消费水平较高、出游愿望强烈的大城市，如长三角地区、珠三角地区、京津塘地区的大城市。这一市场是恩施市生态106、旅游区开拓省外市场的突破口，是一个消费能力强、多为过夜游客的群体。不断满足这些客源市场的需求，做好旅游接待服务工作，搞好饭店宾馆服务，树立良好形象，别具意义。海外市场从长远看，恩施州海外游客以巴东县为主，但随着市场宣传力度的加大，海外游客可沿三峡线及巴东至恩施市。因此，加大资源开发深度，完善旅游基础设施设备，做好市场促销工作，客源量将会逐年增长。细分市场定位年龄结构细分市场定位核心市场：15-44岁年龄段人群。这是由xx景区适合生态观光、地质科考、探险旅游的自然旅游资源条件所决定的。外围市场：14岁以下和45岁以上年龄人群。客源职业细分市场定位核心市场：公务员、企事业管理人员、文教科技人员、学107、生。主要缘于前三者都有较好的经济条件，有较多商务、会议差旅机会；后者有较强烈的出游意愿。次要市场：服务业人员、个体经营者、工人、农民等。旅行方式细分市场定位核心市场：以采取高速公路尤其是自驾车、航空、游轮等高端旅行方式的细分市场为主。次要市场：以公路、铁路为主要交通方式的大众游客市场。综上所述，xx景区旅游产品开发近期应以观光游览为主体，逐步形成观光游览、休闲度假、康体健身及文化教育为一体的综合性生态旅游度假区。其中，观光游览和科普教育产品主要针对大众客源市场，康体健身类休闲度假产品主要针对具备较强消费能力的国内客源和来此度假的海外旅游者。其近中期（2006-2009年）市场定位为：以湖北、重108、庆、湖南、广东、北京、上海等一级市场为主，针对15-44岁的公务员、企事业管理人员、文教科技人员、学生及采取自驾车、航空、游轮等高端旅行方式的国内游客展开重点营销活动；中远期（2010-1020年）市场定位，则在国内市场的基础上，积极开拓海外市场，并以港澳台、日韩、东南亚、美国等国家和地区为一级市场，进行重点营销、促销战略。四、旅游客源市场预测景区环境容量生态容量测算xx景区可游面积达70%以上。计算其生态容量，采用的计算指标是：峡谷峰林区：8-10人/公顷；低丘山林：10-15人/公顷现将二者都设定为10人/公顷。xx景区面积为23.9平方公里，合2390公顷，计算的生态环境容量为：2390109、0.710=16730人设生态容量的80%分配给游客（其余的20%分配给乡村居民），全年可游天数为300天，则度假区游客总生态容量为：167300.8300=401.5万人次/年。游人容量测算风景区游人容量应随规划期限的不同而有变化。对一定规划范围的游人容量，应综合分析并满足该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素而确定。根据规划景区地形的特点，分别采用以下三种方法进行测算：面积容量法实测可供真正游览面积约283公顷左右。按100平方米/人、日游周转次数为2计算，则日容量为5.66万人。如全年宜游天数为300天，则全年旅游环境容量为1698万人。线路容量法规划游览线路，近期（20110、06-2009年）为4.96公里，远期（2010-2020年）为14.7公里，游步道宽度1.52米不等，按7.5m2/人、日游周转次数为4计算，则近期日容量为4670人/日，远期日容量为14457人/日。如全年宜游天数为300天，则近期全年旅游环境容量为140万人，远期全年旅游环境容量为434万人。卡口法按景区卡口进行测算，最紧张的云龙河地缝游览面积约为0.5公顷，按10平方米/人、日游周转次数为12（人均停留0.5小时，一天以6小时计）计算，则卡口日容量为6000人。以1/3的游客到此景点测算，全景区日容量为1.8万人。如全年宜游天数为300天，则全年旅游环境容量为540万人。综合比较考虑三111、种结果，近期取线路容量法，日容量最小值4670人，则全年旅游环境容量的最小值即为140万人；远期取生态容量法，日容量最小值13384人，则全年旅游环境容量的最小值即为400万人。旅游客源市场预测背景xx景区旅游资源和产品开发尚处于初始阶段，客源基数较少。在其游客规模总量预测过程中，既要与我国旅游点、湖北省旅游点以及恩施州市经济的总体发展相协调，又要与其在全省、全国中地位相符合。最近出台的湖北省“十五”旅游业发展计划中已明确推出要将恩施州作为全省十大旅游精品之一进行建设。由于基础设施与服务设施建成和完善，旅游产品开发和密集型宣传，促销活动开展，伴随居民可自由支配收入的增加和生态旅游、度假旅游的逐112、渐开展，项目建成后，游客规模增长速度将会较快。随着国家对西部开发的政策的实施，恩施市及周边地区有关基础设施建设将不断完成和完善，其中包括恩施机场的扩建、万州国际机场的建设、沪蓉高速公路、枝万铁路等的开通。这些将极大地改善恩施市的可进入性条件，同时在接待设施改善和服务水平提高的基础上，恩施市国内游客规模将大幅度提高。客源市场规模预测项目暂按年365天营业计算收入，其中：全年双休及节假日为114天，为旺季；剩下的251天即为平季。表4-8 客源市场预测表年度（年）日游客量（人）年游客量（人）合计年游客量（人）2007旺季2002280047900宜万铁路年底通车；景区接待设施建成平季1002510113、02008旺季45051300126600大河碥大桥建成通车；沪蓉高速宜昌至恩施段通车；恩施石乳关至奉节大桥公路建成平季300753002009旺季51058100153500云龙河电站、姚家坪电站建成平季380954002010旺季63071800172200沪蓉高速万州至恩施段通车平季4.01004002011旺季78088900209400平季4801205002012旺季87099200242300平季5701431002013旺季1010115100290800平季7001757002014旺季1050119700318000平季7901983002015旺季118013450035114、0400平季8602159002016旺季1280145900391900平季980246000五、营销策略景区形象塑造旅游形象定位根据xx景区当地地方文脉、特色资源的分析，并与周边地区旅游形象横向对比分析，并充分考虑游客对规划区的感知情况，宜将景区旅游主题形象确立为：“沐抚大裂谷，人类新起源”或“沐抚大断裂，人类新起源”原因如下：首先，xx景区内的云龙河地缝是xx景观带的一部分。无论从山峰的壮观，还是风景的秀美、景观的丰富、层次的多样，清江大峡谷与北美洲的科罗拉多大峡谷都不相上下、难分伯仲。比如，云龙河地缝景观具有超凡脱俗的品位和价值。而统领整个景区的，便是地缝景观，它彰显出xx风景资源极为115、重要的特色“巨壑”与绝壁所围合出的超然尺度空间。因此，以“断裂”作为xx景区景观代表一方面恰如其分的突出了规划区最大特色、优势和无法替代性。而一个“大”字则突出了其非凡的气势，给人一种视觉上的冲击与听觉上的震撼，使人耳目为之一新。另一方面，大断裂一词是地质术语，体现了其学术性的一面。“断裂”一词包含了地缝、绝壁、瀑布景观、暗河等因子，也恰如其分地表明了沐抚一带是地质构造上一组典型的南北向大断裂。这个提法为xx走向世界埋下了国际视角的伏笔。其次，根据考古发现，清江流域在远古时代就有人类活动。此前的考古研究一般认为，现代人类起源于非洲。因为有不少年代在200万年以上的早期人类化石在非洲发现，虽说有116、专家提出“亚洲起源说”，我国也发现了北京人、元谋人、郧县人等不少直立人化石材料，但没有超过200万年的，使亚洲说缺乏有力的实物材料作支撑，难与非洲说相提并论。清江流域发现的“建始人”化石距今200万年以前，这为亚洲起源说提供了强有力的实证。清江流域内的建始巨猿洞为世界上高纬度地区发现直立人化石的唯一遗址，建始人的发现推翻了“人类起源于欧洲”这一说法。清江考古的这些重大发现无疑是对人类起源单一说的挑战，证明了中国现代人是由本地的直系祖先传下来，因此可以称的上是“人类新起源”。再次，这一形象定位充分体现了景区的主题：地缝绝壁景观之最与人类文明之源。同时又以琅琅上口的对称口号形式呈现出来，易读易记，117、形象生动，使目标受众能够更好的接受本区的旅游形象定位，从而更快更有效的推广景区旅游形象与旅游产品。形象创意在旅游形象重塑过程中，应实施“提档”战略，强化申报意识。实现“以申报促建设；以申报提高品位；以申报提高知名度；以申报带动旅游业的发展”。具体来说，xx景区作为xx一部分，整体分步实施国家地质公园、世界地质遗址公园申报战略，提升地质资源的档次与知名度，缩小与旅游发达地区的差距。这是xx景区旅游主题形象塑造的重要突破口。xx景区是一个自然环境、生态环境非常优美，土家文化底蕴比较突出的位于三峡附近的一个特色的旅游地，带给游客的是绿色的、秀丽的山水，是一种“隔离感”和宁静感；同时由于其知名度不高，118、反而使得其资源与产品具有了一定的“神秘性”。因此，在主题上须突出景区给游客感知上带来的这种特殊印象；xx景区所在的清江流域因其独特的地理环境和气候环境，自古以来被称为“神奇的土地”，蕴含着独具特色的古代文化，不仅被视为早期人类的发源地之一，而且是廪君巴人活动和迁徙的重要地区，其文化源远流长，古韵盎然。在这一区域内，考古发现了属于更新世早期（距今200万年以上）的“建始直立人”化石和属于更新世中期（距今20万年左右）的“长阳人”化石，说明从旧石器的早期和中期开始，清江流域一直是古人类活动的重要地区。因此，可以抓住“人类新起源”这一主题，对远古文化以及巴文化加以大力的宣传，作为景区形象塑造的重点突119、破口之一。宣传促销口号绝色沐抚，超乎想象生命周期市场营销策略根据旅游产品发展的生命周期变化制订不同的营销战略：建设期引入期引入期采取的促销战略为：快速渗透战略：即以低价格和高促销水平的方式推出新的旅游产品。这样做能给营销主体带来最快速的市场渗透和最高的市场份额。采用这一战略的假设条件是：客源市场是大规模的。市场对该产品知晓度不高。大多数游客对价格敏感。潜在竞争很强烈。随着景区建设和营销手段的完善，单位营销成本会下降。快速增长期增长期内游客数量快速增长，利润水平较高，更多竞争者加入争夺战，可以采取如下战略：提高服务质量，增加新的服务内容和元素。开拓新的目标市场。目标市场的开拓应分阶段有步骤的进行120、。近期应以湖北省内市场和周边的重庆、四川、安徽、河南等省市的富庶地区和沿海的广东为主；中期在上述市场开拓新的群体的同时应加大对北京、天津、福建、上海、浙江、江苏等省市的开拓力度；远期应大力开拓富庶的长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区的市场。使用新的分销渠道。降低价格以吸引对价格敏感的顾客。改变某些广告重点，从建立意识变为创造欲望和购买行动。成熟期成熟期内可以采取以下三种策略：市场调整战略。增加新的目标市场，争取竞争者的游客或力图把潜在的游客变为现实的游客。产品调整战略。通过产品和服务的调整实现产品、服务甚至形象的创新，以吸引更多的游客。旅游产品调整与创新的总体思路是：近期以面向大众旅游市场观光121、产品为主导产品，并积极培育面向高端市场特别是针对“新锐的中产阶级”市场的高品位、高价位的度假休闲产品；中期在完善面向大众旅游市场的观光产品的同时，着重推介面向珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区经济发达城市年轻的、时尚的“中产阶级”和私营业主的高端度假产品；远期应通过产品的创新和调整，在保证大众旅游市场稳定发展的同时使高端市场的规模和效益有大幅增长。营销组合调整战略。改变营销组合来刺激销售，把营销重点放在新的销售渠道上。客源细分市场营销策略不同类型（职业、年龄）的游客对旅游产品的偏好不同，因此对于不同客源细分市场，有针对性的进行差异化营销，会收到较好的效果。按“来源”划分的客源细分市场营销重点：122、表4-9 针对不同来源游客的营销重点潜在游客来源重点营销产品类型欧美游客民俗文化类、体育项目类。国内高端游客生态休闲类、地文景观类、自然观光类。国内大众游客自然观光类、漂流探险类、旅游商品类、民俗文化类。按“年龄”划分的客源细分市场营销重点：表4-10 针对不同年龄游客的营销重点潜在游客年龄重点营销产品类型14岁生态科普类与观光类旅游产品。15-24岁自然观光类、体育项目类、地文景观类旅游产品。25-44岁民俗文化类、自然观光类、漂流探险类旅游产品。45-64岁民俗文化类、自然观光类、宗教旅游类旅游产品。64岁岁民俗文化类、自然观光类、宗教旅游类旅游产品。促销原则：寻求特色旅游产品与特定客源市123、场的最佳结合，形成产销互动的促销合力。旅游宣传与地区总体形象宣传相结合，形成整体宣传合力。政府宣传形象、企业宣传产品，形成多层次的宣传促销合力。与周边旅游地资源共享、产品互补、客源互流，连点成线、串线成网，形成区域宣传合力。细水长流、常年促销与高潮迭起、重点突破相结合，形成持续性与互动性相结合的连续效应。面对旅游者的推销与面向旅行商的营销相结合，形成立体宣传促销复合效应。对于为xx景区特有的垄断性产品，不主要针对终端消费者市场，而应主要针对旅行商；一般性产品，则采取主要面对消费者的营销策略。促销时序表4-11 广告促销实施时序广告媒体针对目标广告内容实施时间恩施州内公路户外广告来恩施游客恩施旅124、游产品自2006年旅游旺季到来之前始公路户外广告（宜昌、重庆万州、奉节）周边市场及其关联辐射市场恩施旅游形象重庆日报、楚天都市报、湖北日报、省内地方报纸省内市场恩施旅游形象及产品各旅游网站（文字链接、Flash动画等）爱好旅游的网民航班抵达城市（如羊城晚报或南方周末）珠江三角洲全国媒体（如中国旅游报）各地旅游企业恩施旅游产品、旅游企业自2007年年底始全国市场恩施旅游形象的全面推介面向高端市场高端旅游产品资料来源：清江流域旅游发展总体规划（2004-2015）近期促销策略与重点借助与沐抚毗邻的长江三峡等世界级旅游产品的影响力和辐射作用使旅游者认识恩施、了解恩施，认识xx、了解xx。在广告宣传时125、突出强调恩施、xx是与神农架、张家界等周边国际旅游产品所不同的，并且有自己鲜明特色的高品质的旅游产品。抓住重点项目（腾龙洞、朝东岩、清江闯滩等）与重点市场（重庆、航班抵达城市等）的立体广告促销。近期在恩施州内，重点采取公路户外广告这一媒体形式，以推出恩施、xx旅游产品为主要目的；全国性媒体则以塑造景区旅游形象为主。邀请周边新闻界、文化界人士及有代表性的旅游者（如旅游行业从业人员等），举办各种竞赛。通过间接宣传，为景区形象推广“造势”，激发更多旅游者的旅游热情，为迅速打开市场创造条件；实施旅游信息化，建立旅游电子营销专业队伍，启动以互联网为媒介的市场营销计划。2006年初步建设的同时，建立景区专126、门网站，通过互联网面向全国进行形象宣传。第五章 总体规划及建设内容根据清江流域旅游发展总体规划及优先投资开发项目规划，本项目建设内容主要包括旅游基础设施项目，旅游接待服务配套设施项目、前期建设性费用。 一、规划依据（一）标准依据中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国土地管理法（1998年修订）中华人民共和国森林法（1998年修订）中华人民共和国水土保持法（1993）中华人民共和国水法（2002）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/17775-2003）旅游规划通则（GB/T18971-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）风景名胜区建设管理规定（19127、93）（二）资料依据长江三峡区域旅游发展总体规划（2003-2010）湖北省国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标规划纲要（2001）湖北省旅游业发展总体规划（20012020）湖北省旅游业“十一五”发展计划（讨论稿）（2005）清江流域旅游发展总体规划及优先投资开发项目规划（2004-2015）恩施土家族苗族自治州旅游发展总体规划（20012010）恩施州交通发展“十一五”计划（征求意见稿）（2005）恩施市国民经济与社会发展“十五”计划纲要（2001）恩施市旅游发展总体规划（2002-2020）恩施市统计年鉴（1998-2004）恩施市志（1996）恩施市土地利用总体规划（19128、96）清江沐抚风景区旅游项目资料汇编（2005）二、规划设计思路与建设目标恩施市旅游资源丰富，富集了人文、自然、古迹等多种类型的旅游资源，这些旅游资源的协调开发有赖于科学的规划、统一的实施与管理。规划是该区旅游经济有序发展的前提。本规划的宗旨是达到多方面最优化的目标旅游经济与社会效益双赢、旅游发展与资源保护兼顾、文化渗透与社会发展并举等，使旅游业发展成为带动相关产业、尤其是服务业的支柱性产业。（一）总体思路1.确定大旅游、大文化的观念以市场为导向，以资源为基础，因地制宜、合理布局、注重质量、形成规模。坚持“围绕大生态，开发大市场，发展大旅游，培植大文化”的指导思想，抓住机遇，加快发展，确定旅游129、业成为当地国民经济优先发展的重点产业和优化经济结构的支柱产业。恩施是巴文化的发源地，210万前就有了直立人，文化沉淀深厚。2003年新一届政府提出建设文化旅游大州，具体方法就是通过文化与旅游联姻，整合文化与旅游资源。抓住恩施州旅游市场重组、旅游产品升级换代的机遇，逐渐形成恩施旅游业的新格局和旅游发展新模式。2.以自然风光为主，突出生态特色恩施以生态环境良好，生物种类繁多而著称，因此可以充分利用这一优势，大力开发生态旅游产品，以满足当代人“回归大自然”的精神需求，同时要根据当地旅游资源的不同特色，按处境分异原则设计不同的特色旅游产品，建立各种不同类型、不同形态的生态旅游区，并突出旅游活动的层次化130、多元化和全方位，体现旅游活动的动静结合美，情景交融美，以满足不同类型、不同层次游客的需要。3.注重环境保护，有效利用资源，实现可持续发展环境保护主要包括两个方面：一是保护特殊的景观资源；二是以现有自然保护区（点）、林场、草场、牧场、江河、水库、湖面、洞穴等资源为依托，绿化河流两岸，美化公路沿线，形成绿色廊道，从而增加绿色的延续性，并为野生动物迁徙和活动提供通道，同时要保护旅游区内原始自然生态环境，使旅游区的游客量控制在环境承载力之内，注重可持续性发展。要加快荒山改造，更加突出“鄂西林海”，达到旅游区内“人与自然”的和谐发展。4.深挖文化内涵，开拓新的市场恩施的旅游业起步较晚，基础薄弱，市场占131、有率很小，目前尚处于分别人“蛋糕”的境地。因此只有搞出自身特色才有出路。这就要求深挖本地的文化内涵，开发出新、独、奇的旅游产品，占领市场制高点；同时不断的开拓新的旅游市场，面向多样化的细分市场需求，推出“精品文化内涵”的营销策略，寻求新的思路，以求有新的突破。5.推动社区群众脱贫致富要积极引导、扶持，促进旅游区的居民脱贫致富，做到“开发一处景观，繁荣一片经济，造福一方百姓”，以自然环境的切实有效的保护和旅游业的持续发展为目标。（二）规划原则1.保护原生态，科学旅游发展原则。恩施最有特色、最具竞争力、对游客最有吸引力的还是其优美的生态环境、优良的人居环境、原汁原味的土家民俗风情。因此，该地旅游业132、的开发应以保护自然原生态为基本原则，实现生态保护、文化保存、经济发展、生活提高与社区和谐的均衡。坚持“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，重视生态环境与人文资源的双重保护，重视旅游发展对于当地社区与经济发展的贡献，确保旅游健康发展。坚决防止一哄而上、建了又拆的现象发生。2.旅游整体开发原则改变依托行政区划肢解旅游业的开发现状，确立对旅游业进行整体开发的理念，打破行政界限，跨恩施市和利川市界限对旅游资源、旅游交通进行整体规划，贯彻旅游形象重塑统筹下的大旅游规划理念，实行形象驱动战略，整合周边资源，共同宣传推介，提高恩施旅游的认知程度。3.区域联动发展原则。在更大范围，打破各自为政、区133、域封闭的陈旧观念，确立清江流域、大三峡、大武陵旅游经济圈，甚至中国西南民族风情旅游带的区域联动发展理念，开拓旅游大市场。4.创新产品规划原则应注重产品生命周期研究，合理规划旅游产品开发时序，对恩施旅游产品进行创新策划，在突出当地特色的前提下，策划出一些以游客体验为基础的旅游产品，并将产品的效益作为优先项目遴选的主要依据之一。5.空间格局优化原则从全州乃至整个清江流域协调发展的角度优化旅游开发格局，在此基础上遴选优先开发项目。6.地方参与规划原则发挥各部门在旅游规划中的作用，注重地方参与，认真征求地方政府、当地居民以及旅游企业对旅游发展的意见，使规划更具可操作性。（三）建设目标1.总体目标以三峡134、旅游为依托，借助清江流域旅游业大发展的良好机遇，充分发挥恩施的旅游资源优势，高起点、大手笔、精规划，搞好旅游建设，大力发展旅游区休闲度假产品和配套接待服务，使沐抚成为恩施重要的旅游集散中心，并以此为支撑平台辐射省内各大景区。争取通过5-10年的努力，把恩施xx景区逐步建设成为独具特色的环境美、创意新、品位高、效益好的国家地质公园及知名度高、竞争力强的观光旅游区。注重“量”的快速扩张的同时不断推进“质”的提高，实现旅游资源的开发和生态环境的有效保护相统一，为全市生态旅游建设奠定坚实基础；提高当地居民旅游意识和旅游从业人员思想道德及文化技术素质，营造热情、礼貌、安全、有序的旅游区大环境。2.阶段目135、标具体说来，各阶段主要的建设目标包括：（1）近期目标（2005-2009年）A.交 通：2007年年底，大河碥大桥建成，沪蓉高速铁路宜万段通车；沪蓉高速公路宜昌至恩施段2008年通车，旅游可进入性条件得以彻底改善；B.景区建设：建成环境优美、产品多元、设施齐全、服务良好的国家地质公园，在海内外市场具有很强吸引力和生命力的4A旅游区，建成全省国际旅游和国内旅游主线上的重要景区之一；为2007年后当地旅游业的快速发展奠定坚实基础。C.游客规模：至2009年年底，规划区预计接待游客1015万人次。D.旅游产品及设施：生态观光、休闲度假、地质科考等主体旅游产品初步建成，旅游产业基础设施及服务体系初具规136、模。E.旅游形象：“奇绝自然景观，神秘巴人文化”的旅游形象基本确立。（2）中远期目标（2010-2020年）A.交 通：沪蓉高速恩施至万州段2011年通车，旅游交通网络基本建成；B.景区建设：申报世界地质公园，培育出世界少有、国内独有的名牌旅游精品5A旅游区；C.旅游经济：充分发挥旅游业的主导作用，强化本区在清江流域旅游业中的地位和作用，在国民经济和社会发展中充分发挥相关功能，旅游业成为当地的支柱产业或主导产业；D.游客规模：至2020年，预计游客量将达6070万人次左右；E.旅游产品及设施：生态观光、风情体验、休闲度假、文化旅游等旅游产品特色鲜明，旅游配套设施及服务完善，旅游产业体系基本建成137、；旅游形象：“世界地质奇观，巴楚文脉圣地”的旅游形象得以确立。三、项目建设指导思想 按照湖北省旅游发展总体规划，以及恩施自治州总体规划的要求，追随回归自然的国际生态旅游的大趋势，立足恩施市旅游资源的现状和潜在优势，确定该建设项目的指导思想确立为以下二点： 一是以其特有的自然山水风光、溶洞景观、适宜的气候以及丰富的动植物为条件的生态旅游。二是以其独有的民俗文化，民俗风情以及大量的民居和古建筑群为人文景观的文化旅游。该项目应用新思路，新战略重新配置其旅游资源，不断深化其旅游产品内涵，凸现旅游产品形象，提升旅游产品档次，优化旅游产品结构，将原始观光型的静态旅游产品建成融自然风光、民俗文化风情、古建筑138、群为一体，知识性、娱乐性，参与性与科学性相结合的符合国际惯例的新旅游产品系列。全方位展示恩施的特色，高起点地开拓具有特色、内涵丰富、参与性强的恩施旅游精品，努力形成环境优美、内涵丰富、吸引力强、效益良好的国际旅游目的地。四、项目建设原则（一）可持续发展原则旅游资源属不可再生的资源，在开发和利用过程中必须十分注意保护好资源，以达到永续利用的目的。恩施旅游业可持续发展，是指在经济上要树立投入产出观点，讲求经济效益，引导产业结构向良性调整，开发出收益好、回收快的旅游产品；在生态上要注意开发与保护并重，自使至终确保自然景观、水体和大气的保护，尽可能防止和减少对环境的污染破坏，塑造优美的生态环境；在社会139、进步上要走开发与再就业工程相结合的道路，实现社会安定团结，繁荣发展。 （二）市场导向原则 坚持市场导向，就是要适应世界旅游发展趋势，积极参与国际、国内旅游市场竞争与区域联合，充分利用国内、国际两个市场，实现旅游业的稳步发展。恩施旅游建设项目的市场导向，就是要以现实市场需求为基础，以潜在市场需求为导向，在生态旅游建设项目实施过程中，根据客源市场的需求确定旅游资源开发的取舍、先后和方式；根据自身的资源、地理区位等条件，选择和确定目标客源市场，并据此确定资源开发规划，使资源条件与市场需求两个方面得到最佳的结合。 （三）地域特色原则地域特色是一个地区区别于其他地区的本质所在，是旅游地得以生存、发展的基140、本条件，是旅游业的生命线。为了吸引住旅游者，旅游目的地应该尽量地向旅游者展示自己区别于其他旅游目的地的特质。利川旅游建设项目的地域特色，就是应该依赖自己的自然生态景观和人文景观以及民俗风情等特色，不断提升自身的特色形象，开发出入无我有的产品来。 （四）可操作性原则项目建设的落脚点是实施，项目建设的可操作性，即是理论上的规划项目能用指导资源开发实际。该项目的可操作性，就是指在功能分区上，以主题内涵加以区别，连片(线)开发，以保证建设可操作：在政策上，将项目建设纳入到政府政策及管理体制下，以保证管理的可操作性：在时间空间安排上采取整体规划，分期开发的层次安排，以保证开发的可操作性。 五、景区功能定141、位首先，从整个清江流域旅游发展的功能布局和空间结构来看：在清江流域旅游发展总体规划及优先投资开发项目规划中，清江流域以“一环两极三纵四横”格局对接大三峡旅游经济圈，形成“一轴两极三区”的旅游发展格局。沐抚位于其“一轴”：“清江山水风情旅游发展轴”上；“三区”中“水布垭清江源生态康体度假旅游区”之“清江闯摊梭布垭科考风情旅游区”及“腾龙洞齐岳山清江源生态度假旅游区”这两个亚区之中。依据恩施的区位条件和资源禀赋，xx将成为清江闯摊梭布垭、腾龙洞齐岳山之后率先开发的重点区域，因此成为清江流域旅游梯度推进的战略重点，并且是三峡腹地最具后发优势的生态旅游区。带动清江中上游地区旅游资源的开发。其次，景区所142、属的xx，处于清江大峡谷的收缩带，因此也是峡谷观光的胜境。清江峡谷不仅具有极高的景观价值，在文化、历史、地质、生物等诸方面都有超凡脱俗的品位，是一个综合性的宝库，可与北美的科罗拉多大峡谷媲美。因而，景区作为xx的核心，将在“大武陵旅游文化圈”中，具有极为有利的地缘优势。武陵文化旅游圈是以土家族分布区为范围，对武陵山区的文化旅游开发提出的一个总体构想。其主要景区不仅包括湖南省张家界、天子山、索溪峪在内的武陵源风景区，xx、利川腾龙洞、鱼木寨及万州天坑地缝等景点也是其主要内容。本景区将成为代表整个圈层文化与旅游形象的核心区域之一。同时，“沐抚旅游区”归属于恩施“四区三带一中心”总体规划框架内，以峡143、谷地缝、绝壁飞瀑、奇峰异岭为看点，功能定位与开发方向以峡谷观光、科考、生态观光等为主要内容。该生态旅游区依托恩施市这一旅游集散中心，沿长江、清江向四周辐射，将成为恩施旅游中期发展新的增长点。xx景区在xx中，属于重点优先开发景区之一。随着大河碥大桥、利（川）-奉（节）公路、恩施（石乳关）至奉节（奉节大桥）公路的改建新建，xx将处于恩施市、利川市、三峡景区的交通旅游线上，届时将形成沐抚、奉节、恩施、利川四地联动的内循环旅游圈。这一区位优势为本景区的旅游发展带来极为有利的机遇。六、功能分区与空间结构（一）区划原则功能区的划分考虑地域的自然性、层次性、空间连续性和景观资源的生态组合特征。即，每个功能144、区或亚区都应有明显特征的主要景观和若干相似的和谐景观；功能区的划分考虑旅游线路组织、结构布局和合理性以及有一定游客量，每个区的划分，除了地理条件和游览功能外，还考虑景区内交通条件，即旅游的通达性，同时兼顾旅游线路的循环，以便于组织游线观光、游览的项目；功能区的边界以自然地貌或分水岭为界，过度和谐自然。当然在实际划分中，还是应以旅游资源本身的分布状况和组合特征来划，而不是死板的完全依据自然界线划分。（二）功能分区层次结构xx景区划分为五大功能区，分别为：大龙门区、中龙门区、小龙门区、云龙河地缝区以及安坪村乡村旅游区。而每个功能区中还分别包括若干功能亚区和空间结构点，功能亚区则是若干景观单体和集合145、体的有机组合。具体划分层次如下（图4-1）：大龙门主体景观马料溪景观带中龙门主体景观大碥寨集散区小龙门主体景观麦李村集散区地面轨道缆车站云龙河峡谷景观马鞍龙集散中心安坪村乡村旅游朝阳湾集散区大龙门区中龙门区小龙门区云龙河地缝区安坪村乡村旅游区景观单体景观单体景观单体景观单体景观单体景观单体景观单体景观单体景观单体景观单体xxxx景区xx景区功能区划层次框架图（三）各功能区分述1.大龙门区大龙门区主要包括大龙门主体景观带及马料溪景观带。大小龙门（原称大小鹿门，鹿门为寨门，因设鹿砦即军事上用树干树枝交叉做成的障碍物，形似鹿角而得名）。其中主体景观带主要包含以下景观：*大龙门绝壁（五级）；*大块文章146、（五级）；*之初峰群（五级）；*母子情深（三级）；*马料溪瀑布（四级）；*云龙河水电站库区小峡谷风光。2.中龙门区中龙门区主要包括中龙门主体景观带及大碥寨集散区。（1）中龙门景观带中龙门景观带主要包含以下景观：*沐抚梯田及土家族民居村落（五级集合体）*桃花源里（五级）；*坐观音（三级）；*龙门栈道（三级）；（2）大碥寨次级服务中心（休闲度假功能）近期规划中，将大碥寨作为一个换乘购物中心，建设“土家商业一条街”，提供给游客一个购买土家特色手工艺品和旅游纪念品的场所，属于次级的旅游接待服务设施；在中远期（2010年后）规划中，拟将其建设成为木结构的土家山寨，构造出“青山绿水、土苗人家、白崖黑洞、杜147、鹃红花”的优美意境，上升为次级服务中心，成为景区内一个重要的游客休闲度假中心。3.小龙门区小龙门区主要包括小龙门区主体景观带、地面轨道缆车站（上站及下站）、麦李村次级服务中心。（1）主体景观带小龙门景观带主要包含以下景观：*排山倒海（五级）；*天恩浩荡（五级）*龙门谷底雌雄双狮（五级）；*大河碥绝壁（四级单体）；*大河碥峰丛（四级单体）（2）麦李村次级服务中心（含地面轨道缆车站下站）麦李村次级服务中心作为大河碥大桥方向来景区的第一个主入口，承担旅游集散、旅游接待、缆车换乘的功能。在远期规划中拟修建一条由景区南部麦李村至小龙门东南区休息点的观景地面轨道缆车，缆车上站在小龙门区的休息点，下站在南公148、路西段附近的麦李村。建成后，将方便游客从景区南部公路到达小龙门景观区，是整个游览线路中非常重要的一个入口，沿途景观具有极高的观赏价值。地面轨道缆车贴地而建，而不是建在视野开放的景观区域或空中区域，因此具有隐蔽性，大大降低了视觉上的冲击感，避免了对景观审美造成破坏，保留了景观本身的完整性与原始风貌。地面轨道缆车站是景区内极为重要的一个空间结构节点，也是本功能区的关键组成部分之一。4.云龙河地缝区云龙河地缝区是由云龙河峡谷景观带和马鞍龙集散中心组成。（1）云龙河峡谷景观带云龙河峡谷景观带囊括了许多旅游资源单体，主要有：*云龙河地缝（五级）；*云龙河绝壁（五级）；*云龙河悬瀑及跌水（五级）；*风雨桥149、（三级）。该景观带构成了集水蚀峡谷、溶岩洞穴、绝壁峰丛、天坑地缝、悬瀑跌水为一体的水文地质大观，加之独具特色的土家民居，景观丰富多样，价值极高。（2）马鞍龙服务基地由于景区周边均为山地，可用地很少，而沐抚集镇为地质灾害区，集散中心的选址显得尤其重要。拟建的景区集散中心在马鞍龙，位于xx景区外东南部、云龙河南段东岸、xx经由木贡至沐抚的公路与经由大碥寨至洒金坡的公路交叉处的地势平缓处。是游客进出景区的隘口与交通枢纽，也是景区最主要的提供食宿餐饮服务的旅游接待服务设施。将来，集散中心位于新建的利川-大河碥-沐抚公路的必经之路，交通区位条件良好。5.安坪村乡村旅游区安坪村乡村旅游区是指xx景区山脊线150、以西至洒金坡以东的生态民俗旅游区。该区以土家族民族风情和乡村自然风光为主，生态环境良好，区内旅游资源有：*石林（三级）；*土家民族风俗（四级）：包括土家风俗礼仪、土家族传统节日、土家族歌舞、土家族传统手工产品与工艺品（如：民间刺绣西兰卡普）、土家特色菜肴及土家茶俗等等。此外，该功能区内还含有一个重要的空间结构点：朝阳湾集散中心，它作为安坪村乡村旅游区的中心，是景区内规划的一个二级服务中心，景区西北面的游客入口。在远期规划中将开发马料溪景区，朝阳湾集散中心作为龙门景区和马料溪景区的衔接点，安排住宿、餐饮等接待功能。李家寨餐馆作为三级休息点。6.周边景区除此以外，上述功能区还连带若干外围景点，这些151、景点虽然在景区界限之外，但却具有很高的观赏价值，主要有：*后山峰林（五级）；*大鹏振翅（五级）；*世界最长的龙桥暗河（五级）；*姚家坪电站库区（四级）；*大山顶牧野山庄（三级）；*让水坝（三级）。七、土地利用规划（一）旅游用地开发方向根据风景名胜区规划规范，旅游用地分风景游赏用地，旅游设施用地，居民社会用地，交通与工程用地，林地、耕地，水域等用地类型。（二）用地规划1.规划原则以积极保护生态环境为宗旨，按风景区的景观质量要求，兼顾居民生活以及旅游活动的需要进行合理开发，永续利用。加强景区内的水土保持工作，坚持预防为主的方针，强化预防监督和严格执法，做好水土资源的可持续利用。2.规划要点（表5-152、5）风景区用地平衡表序号用地代号用地名称面积(km2)占总用地%人均(m2/人)备注现状规划现状规划1甲风景游赏用地2.838.4%11.8%-217.72乙游览设施用地1.210.0%5.1%-93.13丙居民社会用地0.211.0%0.9%-4丁交通与工程用地0.150.2%0.6%-5戊林地18.8887.5%79.0%-6己园地00.0%0.0%-7庚耕地0.582.7%2.4%-8辛草地00.0%0.0%-9壬水域0.050.2%0.2%-10癸滞留用地00.0%0.0%-合计23.91100%100%八、游览组织规划根据功能区的划分及景区内部交通与旅游接待服务设施规划，游览活动可以153、依照如下进行组织：（一）景区入口景区有三个入口：大河碥大桥入口、云龙河大桥入口、洒金坡方向入口。（二）景区票房：远期有三个：一个设在过云龙河大桥东侧；一个设在地面轨道缆车站下站（麦李村集散区）；一个设在朝阳湾。景区内重要景点验票。（三）近期游览线路与行程（2010年之前）：上午：沿公路通过云龙河大桥入口处进入景区，于云龙河地缝南段建游路栈道观地缝峡谷景观，绝壁栈道的修建考虑瀑布对面。通过阳光照射在岩壁上的震撼、地缝的幽深、瀑布的激越之美和声音美，让游客产生第一次震撼。再乘电动车经公路至小龙门景区，观天恩浩荡、桃花源里等绝景，让游客产生第二次震撼。随后出发至中龙门，在“龙门客栈”吃午饭、休息。下154、午：由龙门客栈沿游步道至绝壁，观沐抚梯田及土家族民居村落；赴大龙门，观大块文章等绝景，让游客产生第三次震撼。然后沿游步道返回至大碥寨换乘购物中心，吃晚餐，沿公路出景区。云龙河水电站大坝修成后，建大龙门至云龙河电站的游步道，游客可选择从云龙河电站出发沿云龙河南下，观赏最具代表性的地缝北段景观，再从云龙河水电站大坝出景区，沿公路返回沐抚。上述行程可用如下线路表示：云龙河大桥入口云龙河地缝南段小龙门中龙门大龙门大碥寨（云龙河电站云龙河地缝北段）沐抚镇。整个游程约45个小时。（三）中远期游览线路与行程：上午：沿公路通过大河碥大桥进入景区，赏雌雄双狮；从地面轨道车下站坐地面观景轨道车上至小龙门东南，然后155、沿游步道游小龙门诸景点，随后出发至中龙门，并在中龙门附近的“龙门客栈”吃午饭、休息。下午：由龙门客栈沿游步道至绝壁，观沐抚梯田及土家族民居村落；赴大龙门，观大块文章等绝景；然后沿游步道返回至大碥寨，于云龙河地缝南段栈道观地缝峡谷景观。亦可过云龙河水电站大坝，观赏最具代表性的地缝北段景观。考虑平行于原云龙河上方重修云龙河大桥，抬高俯瞰云龙河地缝的位置，增加云龙河的纵深幽邃感。云龙河大桥东侧建停车场。沿公路出景区到集散中心。在2010年大碥土家山寨建成后，游客亦可在此留宿，观赏山寨夜景、欣赏土家歌舞。上述行程可用如下线路表示：大河碥大桥入口麦李村轨道缆车站小龙门东南小龙门中龙门（中餐）大龙门（云龙156、河水电站云龙河地缝北段）大碥寨云龙河地缝南段沐抚游客集散中心。整个游程约6-7个小时。九、交通组织（一）对外交通规划根据恩施“十一五”交通发展规划（讨论稿）等相关资料，规划期进入景区的道路交通设施建设的主要任务有：1.新建县乡公路，包括“屯罗线”和“提木线”，分别开通xx至罗针，以及提厂至木贡的四级公路；2.新建出口公路及断头公路，包括“沐团线”和“马大线”四级公路，开通从马鞍龙到大龙门景区的直接旅游通道；3.架通连接利川的大河碥大桥，可由利川直接进入xx风景区；4.改造还原xx经大山顶的老公路，用作游览后山的旅游通道。表5-1恩施市“十一五”交通建设规划表（与xx景区相关部分）类 别规划 路157、线主要控制点规划等级建设期（年）建设里程(公里)投资概算(万元)备 注县乡公路屯罗线xx、车坝、罗针四级200613.01200提木线提厂、木贡四级201020.0800出口公路及断口公路沐团线马鞍龙、七渡河四级20106900新建桥梁200米/1座马大线马鞍龙、大龙门四级20067.660资料来源：恩施市“十一五”交通建设规划（讨论稿）（二）景区内部交通规划规划期景区内道路交通设施建设的主要任务有：1.公路。规划近期（2007年前后）在景区内原有道路基础上，改建一条主要公路（三级油路）：云龙河大桥景区东部入口大碥寨，在大碥寨公路分为南北两向，南向至景区南端的麦李村，再至大河碥大桥，连接利川市158、；北向穿越中龙门景点、李家寨乡村旅游区，最后达到洒金坡景区西部入口并往西延伸至板桥镇；2.地面缆车。规划修建从xx景区西南部的麦李村到小龙门东南景点的地面轨道缆车，轨道下站在麦李村，上站则在小龙门东南景点；3.游步道。规划近期修建一条五段的游步道：小龙门东南景点小龙门中龙门大龙门大碥寨云龙河地缝南段；2008年前后，修建由大龙门至马料溪再至云龙河水电站的游步道。游步道宽1.5-2米，由石板或大卵石铺设。表5-2规划新建道路列表类别起点终点长度（米）宽度（米）道路等级及铺装材料备注公路云龙河大桥景区东部入口大碥寨13986-8三级油路大碥寨麦李村39126-8三级油路远期大碥寨洒金坡景区西部入口159、22646-8三级油路地面缆车麦李村小龙门937远期游步道麦李村雪照河22151.5石板或碎石、卵石远期小龙门中龙门7291.5中龙门大龙门15931.5大龙门大碥寨10092大碥寨云龙河地缝南段16312大龙门马料溪40602远期大龙门电站34512远期表5-3规划停车场列表类 别名 称位 置规划面积（）停车场麦李村停车场地面缆车下站2000旅游集散中心停车场旅游集散中心2500大碥寨停车场大碥寨1000云龙河停车场云龙河地缝南段东侧500朝阳湾停车场朝阳湾500十、旅游服务设施规划（一）规划原则1.旅游服务设施规划必须以规划期旅游者的客流量变化、旅游者的消费档次、游览线路的设计安排、风景区160、的功能分区等情况为依据，对旅游服务设施的规模、档次、分布等做出合理规划。2.旅游服务设施规划应充分利用原有的设施基础，节约初始投资，开发建设应避免不必要的环境破坏和环境污染。3.旅游服务设施的配置必须以方便旅游者为原则，根据风景区内游览线路的安排和旅游活动的组织，考虑旅游者的需求特点，合理设置旅游服务项目。4.旅游服务设施的规划应尽量与当地经济发展相结合，以旅游带动整个区域经济的发展，特别是促进第三产业的发展；景区仅安排部分住宿设施，主要依托恩施市和利川市。5.旅游服务设施的规划应有一定的应变性和发展弹性，有利于分期建设，逐步实施。（二）规划要点1.游览服务设施体系规划xx景区旅游服务设施体系161、按主次分级，分别设置一级服务基地，次级服务中心和三级服务点。近期规划为两个次级服务中心和四个三级服务点。中远期规划中，新建马鞍龙一级服务基地，即旅游集散中心，满足游客停车换乘、集散、住宿、旅游购物、餐饮娱乐等需要；新建朝阳湾（土家风情村）服务中心、大碥寨将升级为面向休闲度假市场的次级服务中心；景区服务体系将变成一个一级服务基地、四个次级服务中心、六个三级服务点的服务结构。（1）服务基地在木贡与沐抚之间的连接公路中段规划建设一个旅游服务基地游客集散中心。服务基地建造以苗家大院风格，承担旅游的组织功能及客源集散功能。主要以旅游功能为主，作为停车换乘、集散、旅游信息、住宿、旅游购物、餐饮娱乐、医疗急162、救、消防等设施，同时布置和安排一般性商业服务设施，考虑农副产品、土特产、旅游工艺品等补充供应基地和集散点。（2）服务中心四个服务中心包括大碥寨服务中心（近期）、中龙门服务中心（主体是龙门客栈餐馆，近期）、麦李村（地面缆车下站）服务中心和朝阳湾（土家风情村）服务中心。其接待服务功能的内容有：交通换乘、住宿餐饮服务和旅游商品购买；同时配备防火、环卫、治安等管理功能。其中大碥寨服务中心以土家山寨风格建造，在2010年增加休闲度假功能。（3）服务点旅游服务点是提供如厕、休息、便餐、茶水等服务设施的小型基地。风景区内六个服务点分别设在小龙门至中龙门游步道中段位置、中龙门至大龙门游步道中段位置、大龙门、大163、龙门至大碥寨游步道中段、地面缆车上站（远期）、马料溪（远期）。它们在旅游服务中心辐射较弱、主要游憩点集中的地段，向游人提供简易的服务设施，与服务基地及中心形成体系完备的旅游服务系统。2.服务设施规模发展规划（1）住宿设施规划考虑恩施市和利川市住宿设施的使用，景区仅配备部分容量。住宿设施提供必要的卫生、安全和舒适条件，不片面追求星级；同时，景区星级宾馆必须为主题式饭店，突出地方文化特色。规划区计划近期在游客集散中心建设一家三星级宾馆（苗家大院），可提供约200套客房，另外乡村旅游接待基地（含沐抚镇住宿设施）400-600个床位，解决部分游客住宿问题。中远期将在游客集散中心扩建三星级宾馆（苗家大院164、二期），在大碥寨、麦李村各建一家三星级宾馆（土家山寨），增加400套客房，同时把乡村旅游接待基地提高到1000个。（2）餐饮设施规划根据游人规模，中龙门加上大碥寨两个服务中心的旺季周末餐位需求量可估算如下：C=N*PKC所需餐位预测数(餐位)N日游人量(人次日)：2009年近期4400；2020年远期13000P就餐率(%)：近期60，远期70K平均每餐位接待人数(人日)：4则两个服务中心所需餐位数为：近期660；远期2300餐饮网点xx景区的餐饮服务设在上述的一级服务基地和次级服务中心。不考虑游客集散中心，综合考虑全年的餐饮赢利能力，所需餐位数采取保守规模，规划为：近期400位；远期1000165、位。餐饮设施的选址须充分考虑水源、及环保设施的配套。投资来源为主要为社会投资。十一、基础设施规划（一）邮电通讯规划目前景区内一些山区地带通讯尚不完善，给游人的游程带来一定的不便。今后随着风景区事业的发展，根据未来发展的需要，不断优化风景区邮电通讯网络，提高风景区内电话普及率，以满足游人及居民需求。通讯线路暗敷，以避免影响景观视觉效果。所有服务点和游步道全程开通移动电话，偏远的景点采用无线通讯方式。（二）电力规划规划xx景区内设置10KV变压器4台（其中集散中心1，地面缆车站下站1，大碥寨1，中龙门1）。包括10KV供电线路，中心景区及旅游村镇的220V、380V线路均为电缆埋地敷设，以利景观及166、供电安全。现有10KV架空明线供电线路暂保持现状。游人用电量估算见表5-4。由于xx景区是一个综合性的景区，其他设施用电暂无法详细预测，除缆车用电量需经专业设计确定外，估算整个景区的总用电负荷近期约为六千KW，远期约为二万KW。表5-4xx景区游人用电量估算表用电指标（瓦/人.日）旺季周末人数（人/日）负荷（千瓦/日）近期（2009）远期（2020）近期远期800440013000352010400（三）给排水规划1.用水量估算参照与等标准，根据规划区游客规模及各个功能区的实际情况进行计算。xx景区游人用水量估算游客类型用水指标（升/人.日）人数（人/日）负荷（吨/日）200920202009167、2020过夜游客观光游客30%300132039003961170度假游客20%50088026004401200一日游50%12022006500264780绿化用水0.1万T/平方公里.日6001200其它以上用水量总和的15%255652合计195550022.景区水质优良，水资源必须以保护为第一要则；3.考虑到投资和效益的问题，各景点和居民点应因地制宜，就近取水，并根据需要增设蓄水池。但分散取水点应有清洁处理，保证卫生安全；4.区内的雨水排放，依据自然地形特点，就近排入溪谷水体，自然排放；山道靠山一侧设置排水沟渠，避免由于山道的建设造成水土流失；5.洗车点的污水经过煤渣、砂土过滤后再排168、入溪沟；生活污水经过三级沉淀处理达到农田灌溉标准后方可就近排放，不得直接排入水体。排水标准应符合农田灌溉水质标准（GB508492），风景区水体应满足景观娱乐用水水质标准（GB1294191）。6.输配水管网布置在满足水量、水压要求的前提下，采用线状布置。供水干管管径为DN250，保证供水的可靠性。十二、绿化与景观系统规划规划区的绿化系统综合规划，应首先遵循自然环境保护的原则，并结合游客活动的景观观赏需要，合理营造，达到和谐共生的统一。规划区内应高起点、高标准，在时间、空间上要有超前性。（一）绿化系统布局规划区是以山地地形为主，山间梯田密布，绿意盎然。整个规划区生态环境较好，植被茂密，但缺少高169、大乔木，陡坡地耕种造成水土流失。规划在原有基础上，通过适度的种植乔木类景观植物和经济植物，逐步加强景观的色彩丰富度和空间立体感，形成富有空间层次、景深感的景观序列。提高和改善规划区的景观环境质量，丰富景观环境的内涵和层次。形成有机的、开放的、完整的、有特色的、多效益的旅游区生态绿地系统。（二）绿化系统分类根据规划区现有绿化的基础条件，结合规划区的功能定位和项目设置，将规划区的绿化系统分为两个子系统：生态保护绿地、游览景观绿地。1.生态保护绿地为保护生态环境质量，防止水土流失，将规划区的山地设为生态保护绿地，对现有植被加以重点保护，不允任意砍伐和移植。考虑密植一些本地树种、固土树种、果树。坡度大170、于20%的原有农业种植区均退耕还林。2.游览景观绿地在各游客集散区、服务点安排游览景观绿地；在主要公共建筑物周围实行集中绿化。这些绿地应结合各自服务的主题，由草地、观赏乔灌木、时令花卉、密植树等组成系统性的绿地，植物结合小品设施，提供游人散步、休憩的良好绿化环境。游览景观绿地以点、块为主，不安排行道树，以形成较自然的绿色景观。（三）绿化植物选择1.植物选择原则沐抚地带性植被主要为常绿落叶阔叶林，但落叶阔叶林的比重较大。锥粟、栓皮栎、苦槠、青冈栎等落叶与常绿阔叶树种、松、杉及漆树分布在这一带。该地区植被覆盖率高、种类丰富、常绿植物分布广泛，植被类型多且复杂，群落结构较复杂，层间植物极为丰富，经济171、林品种多，并以人工植被为主。因此，在景区绿化、植物选择方面，可以充分利用本地丰富的绿化植物资源，恰当引进外来树种，应遵循以下原则：（1）本地植物种类丰富，植物选择应以当地资源为主；（2）园林植物的应用应能反映各规划区特色，并根据规划区环境及绿地类型，选择具有不同功能的植物，特别应注意抵抗强降雨、固土和抗贫脊干旱等逆境的树种选择。（3）适当地引进观赏性较强的外来树种，特别是色叶树种，丰富规划区的林相，增强可观赏性，满足游客旅游观赏休闲的需要。2.植物选择（1）本地特色植物：珙桐、厚朴、火棘、枫香、楠木、锥粟、栓皮栎、苦槠、青冈栎、香果树、钟萼木、巴东木莲、银鹊树等。（2）基调植物a.服务区：迎合172、游客接待服务主题的需要，体现高雅的氛围。主植物材料有水杉、栎树、玫瑰、郁金香等。采用适量的高大落叶乔木，多选择开花的落叶乔木，夏可成荫、冬不遮日，同时常绿、落叶乔木合理搭配（落叶乔木宜占1020），并配置开花灌木、宿根花卉和季相变化明显的色叶植物。b.山体绿化：山体绿化拟采用香樟、榉树、枫杨、夹竹桃等自然式生物群落，进行块状混交，形成生态林；除此之外，在林间增设果园，增种生态果树植物，如柑橘等，以增加林相的色彩和季相变化，丰富游览内容。十三、建筑风貌与建筑控制恩施地区建筑风格主要是传统干阑式建筑和现代土家建筑。恩施沐抚是以自然景观为主要背景的景区，作为人文景观重要组成部分的建筑，必然对整个风景173、区的特色产生影响，因此建筑风格必须考虑风景区特有的环境氛围，本着“实用、经济、美观”的原则，处理好各类建筑的布局、体量、形式、色彩、结构与环境之间的关系，使整个景区具有浓郁的地方特色。（一）规划原则1.改善风景区内原有的建筑，维持历史上的土家风貌。色彩以白、银灰、朴素淡雅为主，局部采用暗红等鲜艳色彩加以点缀。鼓励木结构建筑。黑瓦、坡屋顶。禁止外墙马赛克和墙面砖、简易式阳台的设计和使用，禁止塑料、水泥、铁皮等建材的直接裸露。建筑符号宜选用反映当地土家文化、龙文化等内涵的建筑符号。2.风景区内建筑的总体风格必须以自然环境为基础，融于自然，明确自然环境与建筑的主从地位，创造出和谐的风景区景观风貌。如174、有建筑依山而建，不得大规模开挖山体，尽量形成干阑式建筑布局；如确需挖山，则应满足开挖高度低于建筑一半高度的要求且须垂直绿化，避免山体外露。3.建筑物的营造必须因地制宜，充分利用现状和原有设施，在此基础上宜小不宜大、宜少不宜多、宜低不宜高、宜藏不宜露，色彩、结构、体量与自然环境相协调，建筑用材以当地材料为主，尽量做到不破坏周围环境；4.饮食点、小卖站、公用电话亭、室外休息椅、废物箱等室外设施视为建筑小品，设计应有新颖性、并统一布放、统一管理。（二）规划要点1.旅游服务建筑：力求亲切、灵活，强调造景、环境与建筑个体之间的因借关系，使之与山形地貌浑然一体。体量适中，一般建筑高度控制在3层以内。旅游集175、散中心和大碥寨服务中心分别采用苗家大院和土家山寨的风格。2.景观建筑和小品：景观建筑的总体风貌必须考虑整个风景区所处的环境，与自然相协调，且富于变化，个性鲜明；同时其选址要恰到好处；还应充分发挥其休息、服务的功能。本风景区的景观建筑应充分吸收鄂西民居的特点，充分利用当地乡土材料，表现自然纯朴、优雅淡泊的风格；核心景区的建筑小品，应严格控制水泥、铁皮等建材，宜采用当地自然建材。游步道应严格控制硬化，避免水泥台阶。平地宜碎石、台阶宜条石和块石。3.民居建筑：本风景区内的居民点集中在麦李村、李家寨和大碥寨，景点内基本没有民居建筑。今后禁止在景区内新增民居建筑，以保持景区自然景观不受破坏。对已有民居建176、筑，应以风景区入口的建筑风貌要求，引导农民，推广土木建筑，创造和谐的空间关系。4.规划区内有关的标志、公告、广告招牌的位置和尺寸大小须由规划管理部门和开发商共同核准确定后方可设置。室外设施和公共空间、及标志、公告、广告招牌，不宜使用塑料制品及塑料装饰。第六章 环境保护与生态效益分析一、景区生态环境恩施素有“鄂西林海”、“天然植物园”、“华中药库”之美誉，森林覆盖率达64，是湖北省内仅次于神龙架的第二大林区，而且州内动植物特别是珍稀动植物资源尤为突出，生物品种的绝对数种超过了神龙架，是目前省内生物资源最丰富、种类最多的地区之一。由于交通不便，xx景区的旅游资源尚未开发。景区的生态环境没有受到外界177、破坏，处于良好状态。但是随着今后旅游资源的开发和利用，势必会对生态环境造成一定的破坏。另外，景区内滑坡等地质灾害较多，因此，必须做好生态与环境保护规划，以便更好地协调旅游业发展过程中社会、经济、环境效益的平衡。二、生态规划指标森林覆盖率达到75%以上；空气质量达到GB3095-1996中规定的级标准；噪声质量达到GB3096-93中规定的0级标准；地面水质量达到GB383-88中规定的级标准。三、防灾措施（一）森林火灾防治贯彻“预防为主，防消结合”的方针，充分发挥山林消防队伍的紧急救援功能，重点保护人民的生命安全，及风景区内的重要设施、建筑、山林以及游览景点等安全。1.建立健全的风景区防火组织178、机构，适当时机建立专职队伍，统一领导风景区内各乡、寨、公安、单位的防火、森林警察、治安、急救等工作。2.落实防火经费，增加防火灭火器材设备，配置先进的消防通讯器材和专用消防车辆。实现火灾防治30分钟圈。3.加强宣传教育，大力开展风景区山林防火宣传活动，张贴防火宣传资料。在林区风景点周围火灾多发地段，实行预警机制。4.在景区内主要制高点结合风景建筑及森林保护，设置险情了望台；营造防火林带；建造森林消防蓄水池；建立防火道，每年在山区游步道两侧割除茅草、灌木各2米作为防火道。（二）水灾防治风景区的洪水主要发展在夏季暴雨时期。为此，规划沿各主要河道、溪流疏通水道，预留足够的排洪河溪，严禁各类建设项目、179、设施侵占泻洪通道。减少不透水地面铺装，努力削减地面径流。加强山体水土保持，减少水土流失。排涝标准按20年一遇设计，一日降雨，当天排放。（三）地质灾害防治恩施地质灾害类型主要是滑坡、崩塌以及泥石流，规模以小型为主；由于崩、滑、流具有突发性特点，除部分已调查掌握的地质灾害隐患是依靠群测群防的措施减轻了灾害损失外，其他所发生的地质灾害均造成了不同程度的经济损失，个别地质灾害造成了人员死亡。诱发因素除特定的地质环境条件外，主要是大气降水，特别是强降水的影响；另外一个重要诱发因素就是公路建设以及矿业活动。地质灾害防治工作，应当落实平安景区、以人为本、和谐社会的理念，坚持预防为主、避让与治理相结合的原则，180、全面规划、突出重点。1.地质灾害预防国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。地方人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措181、施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。2.地质灾害治理广泛开展宣传教育，提高广大群众的环保意识，不得随意开山取石，以减少人为造成的灾害条件。对坡度超过安全指数的边坡、沟谷等容易发生崩塌、滑坡、泥石流的区域进行治理，对坡度过大，有滑坡或坍塌危险的边坡必须进行加固处理。广泛开展植树造林、退耕还林、治山治水，涵养水土，防止水土流失。开展攀岩、滑草等探险项目，需经过严格的评估。四.环境保护措施（一）植被保护措施保护景区现有森林植被，保护好珍稀树种，加强旅游区水源涵养林及果木林、用材林等经济林的建设，同时就着力恢复植被的地带性和多样性；旅游服务设施和旅游景点的建设应注意植被的保护和恢复，大力兴建182、风景林；保持景区内良好的生态环境，加强对灌木植被的封山育林管理，禁止任意采伐。加强防护安全教育，制订山林防火措施，以加速景区环境的绿化美化工作。（二）水体保护措施保护好饮用水源。雨污分流，雨水根据自然地形，分区片组织就近排入溪沟等水体；污水采用集中处理与分散处理相结合的方式。近期，在分散的服务点设三级化粪池，污水经处理后可排入自然水体。居民点和服务点建立微生物处理设施和消毒池，处理达标后集中按统一规划排放。将污水作为灌肥，利用林区草木资源实现污染物的生态化处理，避免污水直接进入景区内的水体。远期，在服务设施、居民点等处建设污水收集系统，送污水处理厂统一处理。在游览区建设生态厕所，避免无序排放。183、（三）环境卫生管理措施在居民点、各景点以及游线沿途设立垃圾收集站点，由专人负责清理，运往处理站进行无害化处理；严格管理制度，垃圾日产日清。在居民点和各景点，倡导垃圾袋装化；游线沿途每隔50米设一个垃圾投放处。近期，垃圾可选择景区外围山岙进行深埋处理。但应逐步改变仅靠填埋的方法，建设垃圾焚烧处理装置，以适应填埋场地少的状况。配备专职环保清卫监督员，配合环保部门落实环保措施。教育游客注意保护旅游资源，爱护旅游区内一草一木，不随处乱扔垃圾和废物等。（四）大气污染防治措施景区内新建旅游设施禁用煤炭，2010年开始居民全面开始用电用气，给与适当价格补贴；禁止上马2类及以上工业项目。现有工业须改进生产工艺184、，安装除尘装置，禁止有害气体直接进入大气，以保证景区内空气洁净清新。五、资源保育规划（一）规划原则1.以可持续发展的原则，将互为联系、紧密衬托的辅助资源地或环境纳入区域范围，形成统一的保持生态系统完整性的地域单元，指导风景资源、山林资源和生态环境的保护培育，使其科学有序发展，逐步达到最佳稳定状态。2.在区域划分中，应地物标志明晰，地界清楚。既要看到区域的整体性、综合性，也要分析主导因素，使不同区域空间既反映整体特征，又有鲜明的特色和存在的根源。3.景区是一个经营管理单位，必须尽可能考虑和照顾现行行政区划和界限的完整性，力求简单化、一体化。便于合理组织内外旅游网络，形成相对独立、配套的旅游接待设185、施，使游客得到多方面的合理享受与满足。4.严格遵照风景区管理条例、环境保护法等有关法律、条例，科学处理局部与整体、近期与中远期的关系，结合风景区资源特色和现状特点，制定保育规划。（二）风景区分类保护规划根据本风景旅游区的现实状况，规划将风景区划分为自然景观保护区、生态保护区、风景游览区、风景恢复区和发展控制区。表6-1功能区面积统计表（单位：k）自然景观保护区2.60生态保护区11.51风景游览区3.42发展控制区2.09发展控制区4.29合 计23.911.自然景观保护区（1）范围：主要分布在云龙河地缝与龙门绝壁两条自然景观带。（2）规划要点1.严格保护本区内的自然景观及相应的自然环境，严禁186、原有地形地貌的人为改变及开采矿物、土石；2.除必要的安全、卫生设施及简单路边停车场和根据规划要求建设必要的服务点和基础设施外，不得兴建任何其他建筑物，修建建筑物必须经详细规划，以发扬地方特色、体量、色彩与环境相协调为原则，由主管部门批准后方可实施。原有建筑物之修缮、改建或扩建需征得管理部门批准；3.除必要的解说标示牌外，禁止广告招牌或其他类似物的设置；4.根据绿化规划进行植被抚育，景点周围的绿化树种及其布置必须配合景观特色，与环境协调；5.居民点为缩小型，严格控制民居及非旅游类设施的建设；6.本规划期近期内的重点任务是完善自然景观保护区内的基本游览设施，提高风景资源的利用率；开辟完善的游览路线187、，形成合理的游线；配套必要的设施；对于主要景点、观景点进行重点保护和建设。2.生态保护区（1）范围：主要分布在龙门绝壁以西，自然生态环境较好的大片生态林地。（2）规划要点对生态保护区范围内的保育点根据国家和地方的有关法规，进行严格保护。对生态保护区以外的其他地区，也应加强生态保育工作。3.风景游览区（1）范围：以游步道为基础的两侧风景游览地区。（2）规划要点A.各景点之间通过修建游步道联结，要注意加强对其生态环境的保护；B.景区内卫生、排污、供电等设施的建设。C.现有居民点拆除。4.风景恢复区（1）范围：云龙河地缝与龙门绝壁之间生态环境需要恢复的自然环境区域。（2）规划要点在风景恢复区内，可以188、采用必要技术措施与设施；应分别限制游人和居民进行超环境容量的活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对风景旅游不利的活动。5.发展控制区（1）范围：以麦李村至大碥寨道路两侧耕地与居民生活用地组成的区域。（2）规划要点A.规划要求保护耕地，改善农业生产结构，提高经济效益，力求与风景游览相协调；B.维护村落的自然环境，禁止对风景资源的直接破坏或间接干扰，禁止盲目开山采石，滥伐树木；燃料结构未作调整的近期，可以培育和砍伐炭薪林；远期，燃料采用油、气，全面禁伐；C.居民点应进行专项规划，严格控制各项建设用地规模，控制建筑密度和容积率；建筑物的体量、风格、色彩应具有民居特色，与环境相协调。六、生态效益分189、析（一）该项目建设对生态环境保护的积极作用1该项目启动后，原居住在景区的居民将彻底改变传统的生活方式，过度和恶性掠夺式的生产行为将彻底根除。在此基础上，可以保持水土，涵养水分、改善局地小气候，实现生态平衡，最终建立起良性循环的生态系统，使人民生活得到永久性改善，使人们生活质量得到质的提高。2在风景区完整的生态系统和优良的自然环境质量基础上建设和提供符合现代旅游发展要求的景观与设施，可以向国内外游客进行生态环境知识和保护方法的示范教育，达到“走进自然、认识自然、善待自然、保护自然”的效果，促成全球保护生存环境，遏制全球环境恶化的一致行动。3该项目建成投放市场后，将会带来丰厚的回报，其投资回报的一190、部分将滚动投入到生态系统建设与环境保护中去，有利于原生生态系统的恢复，进一步提高环境质量，营造更加良好的生态家园。七、本项目的实施对生态环境影响综合评价总体来看，该项目的实施旨在积极保护以原生为主体的自然生态环境的基础上，让游人回归自然、享受自然的同时，领悟到各景区民俗风情文化的独特魅力，促使人们养成保护生态环境的良好习惯，提高人们的文明素质，同时增长生态保护知识，主动科学地保护生态环境。虽然项目建设过程和其后的经营活动会对生态环境造成一定程度破坏和影响，但项目筹建单位提出一系列切实可行的防治生态环境的措施，项目筹建单位本着高度的责任感将认真付诸实施，可将项目实施的负面影响降低到最低限度，项目191、区的生态环境完全可以在短期内自我恢复并步入良性循环。同时，生态旅游开发本身就是对生态环境的一种动态的积极的保护与管理形式，国内外旅游业发展的实践证明，开展旅游活动是发展经济和促进保护的有效途径，只要严格按照生态旅游项目规划设计的要求进行建设和经营管理，其对旅游区生态环境的不利影响是微乎其微的；因此，本项目的建设对生态环境的负面影响可以通过有效的组织管理和一系列切实可行的手段避免，做到开发与保护并重。第七章 项目实施进度本项目整个建设期为一年半，共18个月，具体实施进度如下图 时间（月）工程内容123456789101112131415161718方案讨论、签订购货合同设备到货景区基础设施建设设192、备安装景区配套设施建设验收试营业正式运营第八章 组织管理、定员及培训 一、组织机构设置及人员定编xxxx景区旅游项目的建设是一涉及面较广的系统工程，其设计、施工、开发、营运及后期维护均需统筹规划、科学管理。xx旅游开发有限公司总定员68人，机构设置如下图所示： xx旅游开发有限公司董 事 会监 事 会总经理部环卫部10人工程部2人财务部3人办公室8人机电部30人保安部12人二、人员培训所有项目人员实行严格的岗前培训和岗位培训、技术培训和质量培训等等，并建立完善的培训申请、培训登记、培训成绩考核、上岗证书发放等系列培训制度，以确保人员的技术水平和项目的质量。第九章 投资估算及资金筹措方案 一、投193、资估算（一）编制依据1.各项目工程量及相关技术资料2.(全国市政工程投资估算指标和市政工程可行性研究投资估算编制办法(试行)3.类似道路工程，仿古园林建筑工程技术经济指标。4.其他建设项目按湖北省建筑安装工程(96)定额标准编制。（二）估算说明1.各项工程费用根据恩施市建设工程概算定额、材料价格及调差、管理费用及税金等。2.预备费按全部建筑工程费用的4计列。3.贷款利息：按5年以上的长期借款计算，年贷款利率为6.39。（三）投资估算本项目投资估算总额为2950.09万元。详见附表二。二、资金筹措方案（一）企业自筹资金665.06万元；（二）申请银行贷款2000万元。建设期第一年投入70%，第二194、年投入30%。 资金筹措方法详见附件三。第十章 财务评价本项目财务效益分析参照国家计委2002年发布的投资项目可行性研究报告指南(试用版)中的有关规定，并根据项目自身的特点，作了适当的调整和补充。本项目投资2950.09万元，拟用一年半建成，第二年下半年正式运营，经营期按10年计算，计算期为11年。 一、年经营收入和经营税金及附加估算项目于收入分为平季服务收入和旺季服务收入两块。其中旺季其估算如下：（一）资费标准门票100元/人（二）项目暂按年365天营业计算收入，其中：全年双休及节假日为114天，为旺季；剩下的251天即为平季。（三）平季消费价格按80元/人计算，旺季消费价格按100元/人计195、算。（四）根据市场分析章节中对于未来几年游客规模的预测，按照经营期前三年平季平均天游客量100人、300人、380人；旺季平均天游客量200人、450人、510人的标准计算营业收入。（五）年经营税金及附加按国家规定计取，营业税按年营业收入的5%交纳，城市建设维护税和教育附加费分别按营业税的7%和3%交纳，地方教育发展费按年营业收入的1交纳。经营收入及经营税金详见附表四、五。二、成本估算1.工资及福利费：本项目在充分利用现有人员的情况下，适量增加服务人员和管理人员。根据现有资料，预计年工资及福利费为60万元，并随项目的进展而增加。2.折旧费：项目固定资产2741.00万元，其中：设备原值1960196、万元，折旧年限为15年，固定资产净残值率为5%，每年折旧费为124.13万元；建筑物及构筑物原值871.00万元，折旧年限为40年，固定资产净残值率为5%，每年折旧费为18.55万元。合计年固定资产折旧费为142.68万元。固定资产折旧计算表详见附表六。3.维修费：维修费是为保持固定资产正常运转和使用而发生的必要修理费，因修理范围的大小和修理时间间隔的长短不同，根据项目特点，每年按固定资产原值的2.5%估算。 4.水电费：水电费按年均12万元计算。5.宣传费：宣传费会随着项目建成的时间的增长而逐年减少，为方便计算，按年均100万元计算。6.管理费用：管理费用按年经营收入的5%计提。7.资源占用197、费：按年门票收入的5%缴纳，根据委托方提供2005年8月22日签订的合作开发沐抚大峡谷龙门风景点合同书记载，合同签定之日起三年内免收资源占用费。8.财务费用：本项目拟向银行申请长期贷款2000万元，财务费用详见固定投资借款偿还表附表九。总成本费用估算详见附表七。 三、利润总额及分配利润总额及分配估算见附表九，所得税按利润总额的15%计取，盈余公积金按税后利润的10%计取。利润与利润分配表详见附表八。 四、财务盈利能力分析1.财务现金流量表（全部投资）见附表十，根据该表计算以下财务评价指标。所得税后财务内部收益率（FIRR）为31.78%，财务净现值（IC=10%）为4270.75万元，所得税前198、财务内部收益率(FIRR)为34.65%，财务净现值（IC=10%）为5130.18万元。财务内部收益率均大于行业基准收益率，说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该项目在财务上是可以接受的。所得税后的投资回收期为5.13年（含建设期1.5年），所得税前的投资回收期为4.93年（含建设期1.5年），均小于行业基准投资回收期，这表明项目投资能按时收回。2.根据损益表和固定资产投资估算表计算以下指标：平均投资利润率：37.86%平均投资利税率：44.22%五、偿债能力分析本项目拟向银行申请固定投资贷款总额为2000万元，用每年的税后利润、折旧和摊销费偿还本金，经计算，贷款偿还期为4.199、88年。固定投资借款偿还表详见附表九。 六、不确定性分析1.盈亏平衡分析以经营能力利用率表示的盈亏平衡点（BEP）为32.27%，表明该项目只要达到设计能力的32.27%项目就可保本，由此可见该项目风险较小。2.敏感性分析基本方案的财务内部收益率为31.78%，投资回收期5.13年(含建设期1.5年)。通过对固定资产投资、收费价格、经营成本分别增加10%和减少10%的单因素变化对财务内部收益率、财务净现值、投资回收期作敏感性分析，可以看出该项目对收费价格稍敏感，因此项目有较强的抗风险能力，敏感性分析详见附表十二。第十一章 社会评价一、项目对社会的影响分析xx景区建设项目是在合理保护自然资源和生200、态环境的基础上来进行开发建设的，凭借良好的原生生态环境建立生态旅游发展模式，通过旅游业综合效益的发挥来促进区域社会经济和环境的良性发展。（一）积极的社会效益1.促进少数民族地区经济和社会发展恩施是少数民族聚居区，社会经济发展滞后，开发该地的旅游资源，可以支援这里的经济建设，实现当地居民脱贫致富奔小康的愿望，充分体现社会主义制度的优越性。2.促进相关行业发展、推动区域均衡发展旅游业具有强大的关联带动效应，可带动各行各业的繁荣。xx景区项目的建设对区域社会发展具有关联带动作用，能推动区内交通运输、农业生产、邮电通讯、商业贸易、饮食服务、财政金融、文化卫生等各行各业的发展。旅游者对地方特色产品的大量201、消耗，将带动地区第三产业的大发展，并促使景区外围区域生态农业的发展，为当地农民脱贫致富提供了经济增长和社会持续发展的机会。恩施地区经济发展落后，与周边地区经济发展水平相比，存在着较大的发展差距。从社会稳定和民族团结的角度出发，实施xx旅游建设项目，可以利用区域资源优势，充分发挥旅游业的乘数效应，实现地区经济的腾飞，缩小与发达地区经济发展的差距，解决“公平”与“效益”的两难问题，推动社会的均衡发展。3.增进各民族的相互交流，保护和弘扬民族文化通过旅游开发，可以促进各民族人民之间的文化交流和传播，增进相互了解，提高地区知名度；同时，使当地农民收入增加，提高人民生活水平，使当地人民在心理上受益，并重202、新意识到社会社区的作用，恢复自尊，产生社区自豪感、尊重感和责任感；促进当地传统文化和工艺的再度繁荣，使当地传统文化能得到有效地传承与发展。4.创造大量的就业机会、提高人民生活水平恩施地区通过发展旅游业，并把物质生产与旅游生产有机结合，可以创造广泛的就业渠道和大量的工作岗位，这对于安置大量农业剩余劳动力，拓宽了一条理想而现实的就业、生存和致富之路。依托恩施优越的自然环境发展旅游，一方面，可以不断满足城市居民欣赏壮观美景、回归大自然、返朴归真的旅游消费需求，提高城市人民生活质量；另一方面，促进恩施地区经济的增长，不断增加区域人民的经济收入，有利于当地居民增产增收，脱贫致富奔小康，提高当地人民生活水203、平和质量。（二）可能出现的消极社会影响旅游项目的开发和建设若缺乏有序的管理，可能会造成潜在经济效益的流失。过分强调旅游业在恩施区域经济社会发展中的作用可能会导致其他经济活动的衰退，造成区内经济的不平衡发展，而且失控的大众旅游会导致资源环境的过度开发利用，造成旅游开发布局的不平衡，加大地区社会的脆弱性和风险性；由于旅游者在旅游过程中不可避免地将自己的生活方式、价值观、道德标准等带到恩施，可能引发旅游者和当地居民之间的误解和冲突，并给当地居民的生活带来不便，尤其是在恩施旅游综合接待能力有限的情况下会干扰当地居民的正常生活，导致目的地居民的不满情绪；一些不良的旅游发展计划将带来一些不良的影响，干扰地204、方传统经济活动，致使传统的家庭和村落结构破裂，社区价值观改变，民间习俗、传统被抛弃，出现有违社会风气和道德习俗的多种行为；当地文化资源不堪重负，造成枯竭，最终被彻底破坏；当地文化价值削弱或逐渐丧失，屈从外来文化的影响，造成传统价值的迅速改变。（三）项目正常运作中负面社会影响防治措施避免众多负面社会影响的最民主和最有效的办法是积极的社会参与，让当地社会充分认识到旅游开发可能会给当地的文化传统和自然环境带来的负面影响；让当地居民参与制定社区旅游发展规划，主要部门和当地社区在决策过程中，相互沟通，密切协商；在享受旅游发展的好处时，充分考虑代价问题，注意处理好社区设施过度密集问题，实现资源消耗的有效补205、偿；加强法制建设，严格管理；旅游者在旅游目的地进行旅游活动时，为其提供当地文化说明，告诫游客维护当地文化价值，加强对旅游者的宣传教育；告诉旅游者在参观、摄影、购物等旅游活动过程中注意举止适当，倡导生态旅游方式，引导游客去保护当地的社会文化生态，主动融入到社区生态之中。二、社会效益的评价结论xx旅游项目建设和由此引发的旅游业快速发展，带给地区社会的影响是多方面的，项目筹建单位对此已有十分清晰的认识，拟采取系列相应措施，发挥旅游业的积极作用，抑制和最大限度地防止其消极影响，在不以牺牲生态环境为代价的基础上，通过生态旅游的发展增强人们的环境意识；在不以牺牲当地传统文化为代价的基础上，通过生态旅游促进206、对当地传统文化的整理和保护；综合考虑旅游资源的状况、特性及其空间分布、综合考虑旅游者类别、兴趣和需求、综合考虑旅游目的地居民的经济、文化背景及其对旅游活动的容纳能力、综合考虑旅游者的旅游活动以及当地居民的生产生活活动与旅游环境相融合等多方面因素，使项目开发建设顺利进行，促进恩施地区旅游业健康稳步地发展。第十二章 风险分析一、旅游市场风险（一）可能出现的市场风险客源市场受旅游地形象、旅游者收入、可供支配旅游支出、闲暇时间、旅游消费心理和旅游欲望等影响，旅游产品供给受恩施区域旅游产品供给总量和结构的影响，任何一个因素的改变都可能影响到客源数量和结构的变化，从而影响到恩施地区旅游业的发展。这些影响因207、素中，旅游者收入变化所带来的风险是全行业共同面临的风险，属系统风险，旅游产品供给总量变化所带来的风险也是系统风险，但可以通过宏观调控予以避免。其它因素造成的风险属于个案风险。同时，旅游市场的预测有局限性，不可能全面反映未来旅游市场的变化。 （二）市场风险的应对措施系统风险属于全行业共同面临的风险，任何景区都难以避免，尽管如此，仍应树立“没有疲软的市场、只有过时的产品”的市场观念，通过有效地预测市场变化来开拓市场。九十年代后各种专题旅游已逐步成为旅游消费热点，各地纷纷推出专题旅游产品，市场竞争十分激烈，同质产品可能分流相当一部分客源。为此，应突出沐抚原生生态系统的旅游价值来开发特色产品。该项目以208、生态休闲为主题，人文产品配置与组合极具特色，符合现代旅游潮流和时尚，具有极强的吸引力和竞争力。为尽量避免市场风险的出现，应着力加快项目建设进度，加大宣传促销力度，提高市场竞争力和占有率，促使客源稳步增长，并不断研究市场变化，根据旅游者的消费要求推陈出新，调整和优化产品结构，实施精品名牌战略，形成“唯我独有，经久不衰”的特色旅游产品，从而降低市场风险。 二、生态维护及项目建设风险xxxx景区生态系统完整，自然景观优美，林业资源、湿地资源十分富集，但原生生态系统较敏感和脆弱。项目启动后生态维护难度大，项目建设管理有一定难度。 （一）生态环境保护风险项目建设会造成风景区内局部景观变化，一定程度上改变209、动植物的生存环境；建筑风格设计不当会产生与自然环境不协调；建筑垃圾处理不当会产生生态环境污染等问题，都应引起项目筹建单位和承建商高度重视，并按本报告所提出的各项环保控制措施贯彻落实，严格实行“谁开发、谁保护、谁建设、谁负责”的制度，坚决避免“建设性破坏和破坏性建设”现象发生。 （二）建设过程中的风险 项目投资较大，建设内容多，周期短，环保要求高，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业、部门和单位。因此，要严格实行工程招标投标制和工程监理制，推行现代科学工程建设管理，加大配套资金落实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度和工程质量。（三）环保和建设风险的应对措施 针对环境保护和生态系210、统建设中可能出现的各种风险，只要项目筹建责任人和承建商严格按项目建设设计规划要求进行，同时按本报告中所提出的各种环境保护措施来操作，完全可以避免出现上述风险；建设过程中的技术风险和成本控制风险只要建立和健全领导机构、组织体制和各项规章制度，引入现代工程管理技术，加强系统管理，也是完全可以避免的。 三、经营管理风险项目实施后可能出现旅游产品结构和功能的矛盾，不适应旅游市场发展的要求。因此要时刻注意分析客源市场的需求变化趋势，按客源的结构性变化和功能转型及时改造恩施市产品组合功能，创新旅游产品，同时积极参与各类旅游产品展销会，大力宣传推广沐抚生态旅游区旅游产品形象。同时，项目从设计、施工到交付运营211、都可能因管理不善而造成生态环境破坏、旅游安全事故、市场秩序混乱、服务质量下降、经营成本失控等风险。要加强旅游行业管理，规范市场铁序，贯彻落实中央、省、市及旅游区制定的各项法规，建立质量监督管理体系，实施旅游服务质量标准化管理，创建生态旅游品牌，提高市场竞争力；要实施科教兴旅战略，实现管理体制与制度创新，增强企业活力与发展后劲；要加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增较，提高投资经济效益。只有项目运营的经营管理水平不断提高，项目的社会、生态和经济效益才能充分发挥，形成持续，健康的发展格局，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。第十三章 结论与建议 一、结 论xxxx景区建设项目切实可行。（一）从212、项目建设的必要性来看，该项目是可持续发展战略的要求，是当地经济发展的迫切要求，是资源可持续利用的要求，是维护生态系统良性循环的要求，是调整区域旅游产品结构的要求，是满足城市居民游憩需要的要求。因此，恩施市生态旅游建设项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。（二）从项目建设的可能性来看，该项目的实施有着一系列良好的条件：资源优势突出；客源市场潜力巨大；气候适宜性好；生态环境优越；组织上领导高度重视；项目建设有一定的先期基础。这些条件的具备，为xx旅游建设项目的顺利进行提供了有力的支撑保证。（三）从项目建设后的预期效果来看，该项目可以达到保护生态环境和通过旅游开213、发促进当地社会经济发展要求，经济效益、生态效益和社会经济效益极其巨大。（四）从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。 二、建 议（一）xxxx景区建设项目的经济效益、生态效益、社会效益巨大，而恩施市经济发展实力有限，加上该项目主要投资在基础设施和生态环保工程设施方面，建议国家计委、湖北省计委从专项资金中予以重点倾斜，加大投入力度，尽早建成并发挥效益。（二）当地政府应根据本项目特点，成立本项目建设领导与协调机构，建立高效有序的组织保障体系，加强各项建设的协调与管理力度，确保项目建设的顺利进行。特别是针对各景点相互独立和管理体制问题，设立的旅游管理机构级别要高，要具有对周边市、县、区行使协调、监督、和执法的职能。（三）当地政府部门要加强生态旅游管理工作，制订切实可行的科学的管理目标，做好生态旅游规划；当地旅游管理部门要与旅游经营部门密切配合，加强合作，共同实施生态旅游战略。102