1、威海火炬高技术产业开发区 “十四五”人力资源和社会保障事业发展规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实市委、市政府及区党工委、管委决策部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调。以促进就业创业、深化养老保险制度改革、加强人才队伍建设、做好治欠保支、推进系统能力建设工作为重点，科学谋划全区人社“十四五”事业发展，为加快推进我区经济社会发展作出新的贡献。一、推动实现更高质量和更充分就业（一）发展目标一是就业规模稳步扩大，就业结构持续优化，就业局势保持稳定，“十四五”期间城镇新增就业人数超过2万人，城镇登记失2、业率控制在4%以内。二是落实覆盖城乡的标准化、信息化、一体化公共就业服务体系，优化网上办事功能，增进业务协同，公共就业服务供给方式更加精准、供给能力明显增强，服务水平、群众满意度显著提升。（二）重点任务一是充分利用互联网+就业”的一体化业务经办系统，精准化、智能化的公共就业服务平台，提供更加精准快捷的公共服务。二是开发更多适合高校毕业生的就业岗位，促进高校毕业生就业创业充分。三是落实就业援助制度，对就业困难人员开展实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭动态“清零”，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体就业。四是推行终身职业技能培训制度，构建覆盖城乡全体劳动者、适应劳3、动者和市场需求的职业培训制度，完善市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制。五是重点培育3家左右在山东省范围内有影响力的人力资源服务机构。（三）保障措施一是不断增强经济发展创造就业岗位能力，努力在新旧动能接续转换中拓展就业空间、促进就业增长，实现经济增长与扩大就业融合互动。二是健全体系，加强监管，促进人力资源优化配置,兜牢民生底线，坚持突出重点、分类施策，促进高校毕业生等重点群体充分就业。三是坚持普惠性、均等化、可持续方向，围绕标准化、信息化、一体化，加强信息化专业人才的培养和引进，全面提升公共就业服务能力和水平。四是将硬件升级、网络扩面、应用系统新建和改造、基础4、环境建设等主要建设任务，纳入“十四五”规划中，争取足够的信息化建设和运行资金。五是对人力资源服务产业发展、市场监管机构提供政策支持，加大人力资源服务业人才培养力度，引导社会力量参与人力资源公共服务供给。二、健全完善更可持续的社会保障制度（一）发展目标继续深化社保制度改革创新，坚持全民共享，深入推进“全民参保计划”，加大社保基金风险管控力度，提升社保业务精细化管理，提高社会保障水平。优化社会保险服务机制，打造“互联网+社保服务”，让社保服务更智慧、更便捷。“十四五”末期，全区职工养老保险、失业保险、工伤保险和居民养老保险的参保人数分别达到12.35万人、8万人、7.78万人和1.34万人。（二）5、重点任务一是继续实施全民参保计划，抓好扩面征缴工作。二是不断完善社保制度体系，加大社会保障力度。三是持续优化基金管理机制，确保基金安全运行。四是深入推进经办工作创新，提高社保服务水平。（三）保障措施一是聚焦未参保人员,加强精准参保动员，促进应保尽保,继续执行好阶段性降低失业保险费率的政策以及工伤保险费率浮动机制，为企业和群众减轻缴费负担。二是深入推进机关事业单位养老保险制度改革，优化完善待遇计发经办流程及信息系统，全面实现按新制度计发养老金。三是建立风险预警机制,加强对基金运行的分析和研判，密切关注经济发展形势和人口老龄化趋势，及时采取有效措施化解风险。四是加强内控建设,有效防范社会保险经办中6、的各种潜在风险，提高社会保险经办能力和管理水平。五是在完善“互联网+社保服务”体系的基础上，积极推动社保服务与人工智能、大数据等新技术深度融合，让社保服务更智慧、更便捷。三、推进各类人才队伍建设（一）发展目标一是紧紧围绕“全域城市化、市域一体化”、“产业强区”等重大战略，充分发挥区位优势、产业优势、环境优势，全面提升人才队伍素质，激发人才发展活力。二是围绕高新区产业发展目标，培养造就一支门类齐全、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍，“十四五”期间，年培养高技能人才100人以上。三是加大技工院校改革创新，提升技工教育国际化水平，提高毕业生就业质量。（二）重点任务一是发挥博士后制度在吸引7、培养和使用高层次创新型青年人才、促进“产学研用”结合方面的独特作用，不断提升博士后工作的规范化、科学化水平。二是配合实施有突出贡献的中青年专家选拔计划，定期选拔培养一批为社会经济发展作出突出贡献的中青年专业技术人员，“十四五”期间，力争培养新增“威海市有突出贡献的中青年专家”3名以上。三是落实高技能人才评选表彰制度等政策措施，提高技术工人政治待遇、经济待遇和社会待遇，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，进一步规范竞赛选拔制度，健全职业技能竞赛长效机制。四是积极扶持技工院校创建国家级高技能人才培训基地、世界技能大赛集训基地等项目，引进国外先进职业教育体系，定向培8、养精细高端的“工程师”级高技能人才，打造专业化、高端化职业培训模式，通过校企合作建立校内校外实训基地，开展技能人才培养项目化运作。（三）保障措施一是不断加大政策力度措施，发挥博士后资金激励导向作用，扩大博士后人才招收规模。二是完善高技能人才选拔激励机制，拓宽职业技能竞赛领域，加强高技能人才平台载体建设，发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用。三是全面推进校企合作，支持院校多元办学，加强专业和专业群建设，落实中职院校“双证互通”，提升技工教育国际化水平，构建技工院校广覆盖、多层次、多形式的技能人才培养格局。四是全面开展人才政策宣讲活动，广泛宣传解读人才政策，打通政策落实“最后一公里”,切实保9、证政策红利惠及到每一位人才、每一个服务机构。四、保持和谐稳定劳动关系（一）发展目标一是构建和谐劳动关系工作体制，全面实行劳动合同制度，健全劳动关系矛盾解决机制。二是加强部门间信息沟通，提高信息化水平，采用行政、服务机构等多重手段治理用工违法问题。三是持续加强调解仲裁法制化、规范化、标准化、专业化、信息化建设，建立劳动人事争议多元处理工作格局。（二）重点任务一是深化企业工资分配制度改革,积极推进工资集体协商工作。扩大工资集体协商覆盖面，使各类大中型企业建立比较健全的工资集体协商制度，形成以工资集体协商为核心的企业工资决定机制。二是坚持促进企业发展、维护职工权益，创新和完善构建和谐劳动关系体制机制10、,全面落实劳动保障监察执法“三项制度”和一体化执法工作要求。三是加强劳动标准建设，完善特殊工时、休息休假、女职工和未成年工保护制度，积极协调劳动关系三方机制建设，健全三方机制组织和职能。四是落实调裁审衔接工作机制，探索要素式庭审办案方式，打造“互联网+调解仲裁”工作模式，实现网上立案、网上调解、网上送达，不断提升工作效能。（三）保障措施一是建设企业工资分配的宏观调控体系和监管保障机制，健全企业工资指导线制度、人力资源市场工资价位制度，建立最低工资与经济发展和物价调整联动机制，完善国有企业工资分配调控与监管制度。二是理顺劳动关系，劳动关系矛盾的系统治理、依法治理、源头治理和综合治理更加有效。三是11、充分发挥调解仲裁基础性作用和仲裁准司法制度优势，完善调解仲裁制度体系。四是深入贯彻落实劳动合同法、劳务派遣行政许可实施办法等法律法规，推进劳动保障诚信体系建设，加大法规政策宣传、培训力度，提高用人单位遵守法律法规的主动性和积极性。五、提升人社公共服务水平（一）发展目标积极推进“法治人社”建设，加强人社系统行风建设，不断提升人力资源社会保障领域公共服务水平,满足人民群众日益增长的基本公共服务需求。（二）重点任务一是健全依法决策机制，落实政府法律顾问制度，规范行政执法程序，做好行政复议和应诉工作，加强行政执法监督。三是编制并实施好人力资源社会保障“八五”普法规划，加大劳动保障法律法规宣传力度。四是持续推进“放管服”改革和“一次办好”改革，推进简政放权，优化政务服务。五是贯彻实施全省人社公共服务标准，规范服务流程、提升服务质量、创新服务方式。