1、威海火炬高技术产业开发区“十四五”残疾人事业发展规划为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果,推动残疾人事业与经济社会协调发展，依据威海市残疾人事业“十四五”发展规划和威海火炬高技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划，制定本规划。一、高技区残疾人事业“十三五”发展规划执行情况“十三五”期间，在区党工委、管委的正确领导下，区残联把残疾人工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容来抓，较好地完成了高区残疾人事业“十三五”发展规划的目标任务，全区残疾人事业取得了长足发展。一是残疾人保障能力得到加强。全面落实国务院关于2、全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见，落实贫困残疾人参加居民养老、医疗保险个人缴费最低档次全额补贴政策。开展了残疾人参加居民养老医疗保险统计工作，组织发动各镇街做好重度残疾人摸底调查，并将1007名重度残疾人基本信息提供给区社保处。由社保部门重新核实其参保缴费情况，最终确定救助名单。将贫困残疾人全部纳入城乡最低生活保障进行保障，并实现应保尽保，对重度残疾人低保家庭采取重点保障和特殊扶助相结合，普惠加特惠的办法进行救助。以最低生活保障为底线，以社会保险为基础，以特殊福利为补充的残疾人社会保障体系框架基本形成。二是残疾人服务水平全面提升。紧紧围绕精准康复服务目标，先后开展了“威3、高光明行动”、“慈善关爱”和“阳光家园计划”等近20个康复工程和服务项目。700多名白内障患者复明，装配假肢10人，为500多名残疾人配发了轮椅、助听器、助行器等康复器材；使176名肢残人、聋儿、智残儿童、脑瘫儿童、孤独症儿童得到康复训练；为752名智力、精神和重度残疾人提供居家托养服务；“十三五”期间，1500名残疾人得到不同程度的康复，完成计划的100%，基本实现了精准康复服务目标。三是残疾人劳动就业稳步发展。认真贯彻残疾人就业工作政策法规，采取积极的扶持和保护措施，利用社会资源加强残疾人职业技术培训，采取多种形式推进残疾人就业，取得较好的效果。有1200名城镇残疾人参加教育培训，为残疾人4、提供就业服务1100人次，有524名残疾人实现了稳定就业，积极与税务部门沟通协调，将全区残疾人就业保障金收缴总数提升了60%，2019年实现残保金收缴达到历史最高的160万元，累计征收480万元。为全区残疾人工作奠定财力支撑。四是残疾人扶贫取得新的成效。大力实施残疾人扶贫开发计划，积极开展“脱贫奔康”、“温馨安居工程”、“志愿者助残进家庭”等工程和助残活动，帮助残疾人解决生活和生产中的困难。通过多渠道帮扶，已有100户贫困残疾人脱贫、38户贫困残疾人致富，极大地改善了农村贫困残疾人生产生活条件。扎实推进残疾人就业扶贫基地建设，积极培育残疾人创业标兵和致富能手。其中：威高集团董事长张华威荣获山东5、省助残先进个人；白手杖公益服务服务中心、环宇电气配套有限公司残疾人就业基地荣获市级优秀扶贫基地称号；高玉敏、王林林等被评为全省创业标兵和致富能手称号。 五是残疾人维权工作得到保障。将残疾人保障法纳入普法内容，人大、政协定期对残疾人法律法规贯彻执行情况进行检查，促进了我区残疾人工作的依法开展。为260户残疾人家庭进行无障碍改造，80位残疾人领到机动轮椅车燃油补贴，为残疾人的出行、参与社会活动带来了极大方便。 根据中残联要求，进一步规范残疾人证件的管理工作，做好新二代证的组织换发。做好残疾人信息库动态更新、收入状况调查、精准康复系统调查、精准扶贫系统调查前的人员培训和组织工作，按照上级残联“一次办6、好”残疾人证文件要求，简化办证流程，减少残疾人办证负担，更好的做好残疾人审批发放工作六是残疾人组织得到不断完善。一是突出残疾人基层组织建设，强化了残疾人工作者队伍，全区4个镇（街道）均成立了残联，并选聘了残疾人专职干事；42个村、40个社区均成立了残协，均选聘1名村残协委员；区、镇（街道）、村（社区）三级残疾人组织网络建设全部完成；提高了残疾人专职干事的工资待遇，将原来的每人每年2.5万元工作标准提高到3.5万元，极大地提高了残联专职干事的工作热情，稳定了工作者队伍。二是多次组织考试、培训，从业务知识、工作能力、服务水平等方面提升了残疾人工作队伍的综合工作能力。三是认真做好了残疾人动态更新和收7、入调查两项普查工作，摸清残疾人工作底数和残疾人需求，确保在今后工作中有的放矢，实现精准救助、精准服务。七是残疾人文体活动日益活跃。加强残疾人文化体育工作，建立优秀残疾人人才库，广泛挖掘培育残疾人文化艺术体育人才，促进残疾人文化体育活动深入开展。组织威高、光威两企业20名听障残疾职工代表威海市参加在平度举办的全省残疾人篮球赛，分别荣获男子组第四名、女子组第五名的好成绩。加强了残疾人工作舆论宣传报道工作，与威海电视台同在蓝天下栏目建立广泛联系，组织开展教育助残系列活动，向全区广大残疾人进行系列宣传教育，提升残疾人的整体素质。先后开展了白手杖微课堂、盲人健步行、威高残疾人助残日等活动。二、“十四五”8、面临的形势及需要解决的突出问题“十四五”时期，是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。要进一步解决残疾人相对贫困、重度残疾人托养照料、促进残疾人就业、加强农村残疾人服务等重大民生问题，着力提升残疾人的幸福感获得感安全感。三、“十四五”残疾人事业发展总体思路和主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想和弱有所扶的原则，以破解残疾人事业在这个阶段发展不平衡、不充分的突出矛盾为切入点，加强残疾人社会保障和服务9、体系建设，着力在就业、康复、教育、社会保障、文化体育、无障碍环境建设等领域补短板、强弱项、提质量，进一步增强扩大残疾人的获得感、幸福感、安全感，为建“精致城市幸福威海”作出积极贡献。到2025年，全覆盖、多层次的残疾人社会福利制度基本建立，困难和重度残疾人生活得到明显改善，残疾人基本公共服务体系进一步健全。城乡残疾人养老保险参保率达到95%以上，城乡残疾人医疗保险参保率达到98%以上，残疾少年高中阶段入学率达到85%以上，劳动年龄内持证残疾人城镇登记失业率控制在3.5%以内。到2035年，残疾人平等权利普遍实现，生活状况与社会平均水平显著缩小，城乡区域残疾人事业均衡发展，无障碍的社会环境不断优10、化，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善。四、“十四五”残疾人事业重大项目及推进措施重大项目有：（一）通过“互联网+”等多种形式，为残疾人和用工单位提供个性化、订单式培训。（二）到2025年底前进一步加大力度促进残疾人就业，增加机关事业单位残疾人公益性岗位，安置残疾人就业。（三）建立辅助性就业机构1处。（四）到2025年残疾人普遍接受家庭医生签约服务，服务满意度不低于90%。（五）优化辅具服务流程，缩短辅具适配周期。主要措施有：（一）优化残疾人就业机制。构建多元化就业服务体系，实施精准化就业服务，推进多渠道就业创业，探索辅助性就业与按比例就业、集中就业的融合发展模式。（二）完善残疾人康复体系。构建残疾预防控制网络，完善医疗康复救助制度，改进儿童康复救助服务，推进辅具服务创新，强化社区康复功能，加强康复人才培养。（三）保障残疾人教育权利。完善特殊教育体系建设，增强特殊教育保障能力，提高特殊教育工作水平。（四）健全残疾人保障体系。加强基本保障和社会救助，健全社会保障制度，提升福利保障水平。（五）丰富残疾人文体生活。推动实现文化自信，倡导全民健身活动，加强残疾人艺术、体育特殊人才培养。（六）维护残疾人合法权益。拓宽权益维护路径，构建无障碍环境体系。（七）提升残疾人工作信息化水平。推进“智慧残联”建设，实施残疾人证智能化管理。