1、威海火炬高技术产业开发区“十四五”农业发展规划为全面贯彻落实省、市乡村振兴工作部署和威海市乡村振兴工作专班会议精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持目标导向和问题导向，聚焦“十四五”农业农村现代化形势与任务、推进农业高质量发展、构建现代乡村产业体系等重点领域和薄弱环节，根据区党工委、管委统一安排，结合我区实际，制定本规划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，立足资源优势和区域特色，深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、品牌兴农、科技兴农、绿色兴农，积极培育农业“新六产”，加快构建现代农2、业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业新旧动能转换，提高农业质量、效益、整体素质，着力打造农业高质量发展、融合发展、绿色发展、开放发展、新旧动能转换新样板。二、任务目标到2025年，乡村产业振兴取得显著成果，现代农业体系更加完善,具有高区特色的农业政策体系、制度体系、标准体系和考核体系基本确立，城乡融合发展的体制机制更加健全，同城化、一体化的社会发展形态基本形成，乡村产业振兴取得重大突破，全区50%农村实现农业农村现代化。三、重点工作围绕高区乡村振兴总体规划，提高农业综合生产能力、加快发展农业“新六产”、深化农业科技“展翅”行动、健全现代农业经营体系、加强质量品牌建设、构建农业开放发展新格局3、。（一）构建现代农业经营体系构建现代农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。大力开展农民合作社、家庭农场、农业产业化基地示范创建行动，健全管理制度，规范经营行为。到2025年，全区创建市级以上农业龙头企业6家以上，其中，创建省级以上龙头企业1家以上。指导龙头企业建立现代化企业运营制度，完善生产、加工、销售产业链条，提升科技带动能力，提高品牌效应，引导农业企业不断做大做强。提高龙头企业带动作用，建设以五十一号农场为龙头的现代果业集群，以广植田园综合体为龙头的食用菌产业集群，以蓝呱呱为龙头的甘薯生产加工产业集群和干果种植产业集群，形成苹果、干果、食用菌、甘薯生产加工共同4、发展新格局。依托龙头企业，建立农业生产经营新业态，大力推广广植田园综合体 “农民孵化器”和蓝呱呱“企业+合作社+农户”经营新模式，细化产业分工，完善产业结构，形成规模效益，加快一家一户小生产逐步融入农业现代化大生产进程。支持农业行业组织发展，鼓励农业企业、新型农业经营主体发展农业产业化联合体，鼓励建立产业协会和产业联盟，加强行业自律、实现抱团发展。支持农业行业组织发展，鼓励兴办农业合作示范社、联合社，具备条件的向公司制企业转变。（二）加大新型职业农民培育力度建立常态化的新型职业农民培育制度，重点培育“三类职业农民”，提升一批对农业有经验、有劳动力的“老农”，吸引一批有乡愁、想返乡创业的“新农”5、，引进一批有学历、能创新的“知农”。依托威海职业学院高新学院，开展新型职业农民培训，到2025年，新型职业农民培育程度达到50%以上。推动出台新型职业农民扶持政策，加快构建新型职业农民教育培训、产业扶持、金融保险、人才激励、社会保障等衔接配套的政策扶持体系，从制度上保障职业农民队伍健康发展。（三）稳步提升粮食生产能力坚持把保障粮食安全作为乡村产业振兴的首要任务，藏粮于地、藏粮于技，通过加强永久基本高标准农田建设、农田水利工程实施、粮食绿色高产创建等手段，保障我区粮食生产安全。加大高标准农田建设力度，“十四五”期间新增高标准农田建设面积3000亩，稳固粮食生产基础。加强甘薯生产、加工、销售全产业6、链建设，健全冷物链等配套设施，依靠企业龙头带动作用，加快新品种研发推广，扩大种植规模，到2025年，全区甘薯种植面积达到3000亩。（四）大力发展特色精致农业制定现代农业产业发展规划，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦区域、聚焦产业、聚焦政策，提高农业综合发展能力。实施农业特色产业培育行动计划，紧紧围绕品种、品质、品牌三大要素，依托苹果、干果、蓝莓、食用菌、甘薯、中药材等特色产业，实施农业园区提升工程。加强推进苹果联合社建设，整合现有资源，统一标准、统一销售，提高苹果产业市场地位；加快干果业种植推广，提高山岭薄地的利用效率；推进食用菌种植业发展，依托我区菌种、菌包生产优势，探索农民增收新渠道；7、推进中药材业发展，丰富农业种植品种，推动产品提档升级。到2025年，全区现代农业园区发展到10000亩。（五）实施农产品质量安全提升行动坚持农业提质导向，启动实施质量兴农、品牌强农、绿色富农三大行动，推进全区农业标准化、绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业新要求，推进“三品一标”示范镇、村创建，加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理。到2025年，“三品一标”产品产地认定面积占农业种植总面积的比重达到87%以上，获得农业部种植业“三品一标”产品认证总数达10个以上。实施农业特色产业培育行动计划，紧紧围绕品种、品质、品牌三大要素，做8、大做强特色优势产业，对取得无公害认证、绿色认证、有机认证企业（或组织）给予一定的政策扶持。健全农产品质量监管体系，完善农产品监测制度，确保主要农产品抽验合格率稳定在98%以上。健全农产品产地准出和市场准入制度，不断提高农产品追溯体系建设水平，完善提升互联共享的农业综合监管平台建设；推进农业标准化生产基地建设；落实农药特许经营制度。积极响应“齐鲁灵秀地、品牌农产品”建设，建立农产品品牌培育、发展和保护体系，提高涉农商标注册、运用、保护和管理水平，重点围绕我区特色优势农产品，培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的产品品牌。到2025年，形成市级以上知名品牌6个，其中，省级以上9、知名品牌2个。（七）发展农业“新六产”大力发展农业“新六产”，拉长农产品产业链，提高农产品附加值。积极推进乡村旅游业发展，建设农业休闲园区。加强农业科技引领，推进农业领域产学研合作。大力发展 “新六产”重点工程，提升产业竞争力。支持农业龙头企业、农民合作组织等直接向城市超市、社区市场配送农产品，到大中城市建立销售网络。积极组织龙头企业和农民专业合作社参加各类展销会、推介会等活动。大力发展电子商务等现代流通方式和新型流通业态，扶持“农超对接”基地建设，培育多元化、多层次的市场流通主体。大力发展乡村休闲旅游产业，落实推进乡村旅游提档升级的实施意见，发挥乡村生态涵养、休闲观光、文化体验功能，利用“互10、联网+”“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推进乡村旅游提档升级。积极开发农业多种功能，以培育环城市游憩带和乡村休闲旅游带为重点，大力发展与市场需求相适应、与城镇化发展相协调、与资源禀赋相匹配的都市休闲观光农业。推进农业休闲园区建设，建成五十一号农场4000亩田园旅游园区、旮旯山庄3000亩休闲养生园区、广植田园综合体1000亩农业观光园区、蓝呱呱田园综合体等休闲农业项目，使休闲农业成为农民创收的重要途径。（八）发挥农业科技引领作用完善农业科技创新体系。注重农业科技创新对现代农业发展的驱动作用，与高等院校或科研机构展开全方位、深层次的科技交流合作，11、推动华菱光电与宫崎大学、广植与鲁东大学、蓝呱呱与中国农科院校企联合。建立完善农业科技创新体系，加大农业科技平台建设支持力度，鼓励符合条件的农业龙头企业创建各类创新平台，支持五十一号农场院士工作站项目建设。深入推进农业领域产学研合作，不断提高科技成果创新转化能力，力争到2025年农业科技贡献率达到75%。四、保障措施（一）加强组织领导各部门要站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略，加快推动产业振兴的重要意义，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益。要引导各类市场主体积极参与乡村产业振兴，优化资源配置，形成齐抓共推的强大合力。（二）强化财政保障加大投入力度，公共财政向乡村产业倾斜，为乡村产业振12、兴提供政策和资金保障。加强财政支农政策顶层设计，强化涉农资金统筹整合及使用绩效监督，各类涉农基金向乡村产业倾斜。优化资金支出结构，突出绿色生态导向，增量资金主要向资源节约型、环境友好型农业倾斜，提高农业补贴政策效能。发挥财政资金的引导和杠杆作用，创新投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导和撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。（三）优化金融服务支持工商资本进入乡村产业领域。充分发挥农业融资担保机构的作用，加大对新型农业经营主体支持力度，为乡村产业发展提供信贷保障。建立健全农业保险制度，增加保险种类，扩大保险覆盖面，提高保障水平。有序推进农村承包土地的经营权、农村住房财产权抵押贷款试点。稳步扩大新型农村合作金融试点规模，探索创新信用互助模式。（四）完善土地政策逐步提高土地出让纯收益用于乡村产业发展的比例。鼓励探索落实宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体办法，增加村级集体收入和农民财产性收入。深化农村土地制度改革，加快释放农村土地制度改革的红利；通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。- 8 -